社會(huì)保障學(xué)期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、題型：1 不定項(xiàng)202 判斷：10 x 1分=10分3 名詞解釋：4 （摩檫性事業(yè)，醫(yī)療保險(xiǎn)）4 簡(jiǎn)單： 3 5 論述：2（養(yǎng)老保險(xiǎn)）6 案例分析：2（養(yǎng)老保險(xiǎn)）第1章 社會(huì)保障概述1. 社會(huì)保障的特征：社會(huì)性、福利性、互濟(jì)性、強(qiáng)制性、公平性、法制性、剛性發(fā)展2. 社會(huì)保障的基本功能：社會(huì)性功能（穩(wěn)定器）、經(jīng)濟(jì)性功能（調(diào)節(jié)器)、政治性功能。第2章 社會(huì)保障制度的歷史沿革1. 簡(jiǎn)述中國(guó)社會(huì)保障制度建立與發(fā)展的歷史過程。（1） 初創(chuàng)階段（1949-1956） （1）發(fā)布一系列法規(guī)文件開展?jié)毦葹?zāi)。 （2）建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。 （3）建立國(guó)家工作人員社會(huì)保障制度。（2） 調(diào)整階段（1957

2、-1965） （1）建立企業(yè)職工和國(guó)家公務(wù)人員統(tǒng)一退休制度 （2）制定了民族工商業(yè)以及集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的政策法規(guī) （3）落實(shí)了精簡(jiǎn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并解決了保險(xiǎn)待遇異地支付的問題 （4）對(duì)醫(yī)療制度進(jìn)行改革（3） 停滯、倒退階段（1966-1976） （1）職工社會(huì)保障管理體制方面出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象，從由政府、公會(huì)分工合作的社會(huì)化 管理模式倒退到由政府一家做主的集權(quán)化管理模式。 （2）職工社會(huì)保障資金籌集方式從由企業(yè)按比例提取勞動(dòng)保險(xiǎn)金統(tǒng)籌使用的社會(huì)保險(xiǎn) 形式倒退到企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支的企業(yè)保險(xiǎn)形式。 （3）用工制度出現(xiàn)倒退，一方面友正常的社會(huì)保障業(yè)務(wù)被破壞，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)被撤銷， 致使大批具備退休

3、、退職條件的企業(yè)職工沒有及時(shí)推出生產(chǎn)領(lǐng)域。另一方面，上 山下鄉(xiāng)致使千百萬青年學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，企業(yè)得不到勞動(dòng)生產(chǎn)力軍補(bǔ)充、更新。（4） 重建階段（1976-1985） （1）恢復(fù)職工退休、退職制度。 （2）整頓和恢復(fù)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理工作 （3）開展國(guó)企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作 （4）社會(huì)救濟(jì)工作得到恢復(fù)重建（5） 改革階段（1986-1999） （1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革 （2）建立城市居民最低生活保障制度 （3）大力實(shí)施農(nóng)村扶貧工作 （4）建立城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度 （5）開始醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革2. 現(xiàn)代社會(huì)保障制度有幾個(gè)階段，代表國(guó)家和事件（1） 英國(guó)伊麗莎白濟(jì)貧法社會(huì)保障制度萌芽（

4、2） 德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)三法（3） 美國(guó)社會(huì)保障法的頒布：1935年（4） 貝弗里奇報(bào)告英國(guó)（5） 英國(guó)福利國(guó)家的建立3.貝弗里奇報(bào)告：（1）目的：消滅貧困、疾病、愚昧、骯臟、懶散五大社會(huì)?。?）社會(huì)保障涵蓋的六類人群：雇員，有酬工作人員，家庭主婦，無酬工作人員，尚未到達(dá)工作年的人，超出工年齡人的退休人員（3）六項(xiàng)基本原則：A.基本生活待遇水平統(tǒng)一.B繳費(fèi)率統(tǒng)一.C行政管理職責(zé)統(tǒng)一 D.待遇水平適當(dāng).E廣泛保障.F分門別類，適合不同人群4. 社會(huì)保障模式（一）福利國(guó)家保障模式英國(guó)特點(diǎn)：（1）全民保障； （2）社會(huì)保障范圍從生到死，全包； （3）社保保障基金源于國(guó)家一般性稅收 （4）實(shí)行廣泛而優(yōu)厚的公

5、共津貼制度，津貼與個(gè)人收入及繳費(fèi)之間缺乏聯(lián)系 （5）財(cái)政負(fù)擔(dān)重（2） 保險(xiǎn)型社會(huì)保障模式美國(guó)，德國(guó) 特點(diǎn)：（1）社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)以各種社會(huì)保險(xiǎn)制度為中心，再補(bǔ)充其他救助或福利性政策 （2）在政府、社會(huì)、雇主與勞動(dòng)者個(gè)人之間建立起責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)保 障的互濟(jì)性 （3）強(qiáng)調(diào)受保障者權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合 （4）實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效率與社會(huì)公平相協(xié)調(diào)（3） 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型保障模式新加坡、智利 特點(diǎn)：（1）法律強(qiáng)制受保人必須按一定比例繳納基金 （2）創(chuàng)立個(gè)人賬戶，雇主和雇員的繳費(fèi)記錄全部記入雇員賬戶 （3）個(gè)人賬戶資金投入則本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)保值增值 （4）雇員退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇完全取決于個(gè)人賬戶積累額（4） 國(guó)家保

6、險(xiǎn)模式蘇聯(lián)，東歐 特點(diǎn)：（1）社會(huì)保障事務(wù)完全由國(guó)家（或通過單位）包辦，政府對(duì)社會(huì)保障資源進(jìn)行 直接分配，社會(huì)保障管理的社會(huì)化程度較低。 （2）保障基金有國(guó)家或企業(yè)承擔(dān)，采用從勞動(dòng)成本中預(yù)先扣除的方式籌集，個(gè) 個(gè)人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi) （3）保障目標(biāo)上以追求社會(huì)公平為主，在保障范圍幾乎是全體國(guó)民，水平較低。第3章 社會(huì)保障立法與管理1. 社會(huì)保障管理的原則，方式是什么？ 原則（1）集中管理和分類管理相結(jié)合；（2）政事分開、政監(jiān)分開原則 （3）立法先行、依法管理原則；（4）社會(huì)化管理原則 方式（1）政府直接管理了方式 （2）半官方的自治管理 （3）民營(yíng)化的市場(chǎng)管理方式2. 中國(guó)社會(huì)保障管理體制的主要

7、問題，部門。（1） 社會(huì)保障立法嚴(yán)重滯后。（2） 社會(huì)保障現(xiàn)行法律的立法層次偏低。（3） 社會(huì)保障立法不統(tǒng)一。（4） 社會(huì)保障法規(guī)的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制相對(duì)薄弱。第4章 社會(huì)保險(xiǎn)基金1. 比較各種社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集模式的優(yōu)劣長(zhǎng)短。（1） 現(xiàn)收現(xiàn)付：優(yōu)點(diǎn)：共濟(jì)性強(qiáng)以支定收，只需考慮短期資金平衡，不必承擔(dān)長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 缺點(diǎn)：無積累,支付壓力大.當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化或 者經(jīng)濟(jì)發(fā)生動(dòng)蕩是，會(huì)增加現(xiàn)有人口和勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)。（2） 完全積累式：優(yōu)點(diǎn)：可以對(duì)付可預(yù)見的和未能預(yù)見到的風(fēng)險(xiǎn)。 缺點(diǎn)：無互濟(jì) ，積累的基金要承擔(dān)保值增值的風(fēng)險(xiǎn)。（3） 部分積累式：優(yōu)點(diǎn)：結(jié)合了現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金積累式的優(yōu)點(diǎn)收費(fèi)率

8、分階段調(diào)整，費(fèi)率 相對(duì)穩(wěn)定，儲(chǔ)備金既可應(yīng)付意外支出有可用來投資 。2. 社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的基本原則（1） 安全性 （2）贏利性 （3）流動(dòng)性 （4）多樣性3.比較可供社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的諸種金融工具的優(yōu)劣。（1）銀行存款：優(yōu)點(diǎn)：無風(fēng)險(xiǎn) 缺點(diǎn)：投資收益率低（2）購買政府發(fā)行的有價(jià)證券： 優(yōu)點(diǎn)：安全性高，利率較之銀行高，流動(dòng)性強(qiáng)。（3）公司股票： 優(yōu)點(diǎn)：收益高，變現(xiàn)性強(qiáng) 缺點(diǎn)：投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)性大（4）委托投資： 優(yōu)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)小，利息收入高，穩(wěn)定，投資回收期彈性強(qiáng)，社會(huì)保障基金商 業(yè)化程度高。（5） 抵押貸款：風(fēng)險(xiǎn)小收益高（6） 不動(dòng)產(chǎn)投資： 優(yōu)點(diǎn)：投資回收期長(zhǎng)、資金需求量大 缺點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)大第5章 養(yǎng)老

9、社會(huì)保險(xiǎn)（一）社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。 1.共同點(diǎn)：（1）對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)、事故進(jìn)行保險(xiǎn)，并提供事后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 （2）對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)共同分擔(dān)方式 （3）二者都屬于保險(xiǎn)學(xué)范疇。 2.不同點(diǎn)：（1）二者保險(xiǎn)性質(zhì)、保險(xiǎn)目的不同 （2）二者的保險(xiǎn)依據(jù)、實(shí)施方式、作用和對(duì)象不同 （3）二者的管理體制、資金來源和保障水平不同（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義、特點(diǎn)、原則和功能各是什么。 1.含義：政府通過立法的制度性安排，以權(quán)利與義務(wù)的一致性為原則，在勞動(dòng)者因年老而 喪失勞動(dòng)能力，或達(dá)到法定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限后，為滿足他們的基本 生活需求而建立的一種經(jīng)濟(jì)保障制度。 2.特點(diǎn)：（1）政府立法，強(qiáng)

10、行實(shí)行。 （2）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。 （3）專門機(jī)構(gòu)的專業(yè)化管理。 3.原則：（1）權(quán)利與義務(wù)一致原則。 （2）基本生活保障原則。 （3）分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則。 4.功能:（1）經(jīng)濟(jì)保障功能。 （2）勞動(dòng)力供給的保障功能。 （3）收入再分配功能。（4）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能。 （3） 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集方式有哪些？?jī)?yōu)缺點(diǎn)？1. 自由籌資方式：屬于公民自愿參與的、非制度性的。2. 征稅制優(yōu)點(diǎn)：負(fù)擔(dān)公平，有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)程度。 缺點(diǎn)：沒有明確社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，稅收目的不強(qiáng)，難以形成一定的基 金積累。3. 繳費(fèi)制優(yōu)點(diǎn)：非常明確對(duì)應(yīng)了社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，便于管

11、理可以和政府的財(cái)政 系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，繳費(fèi)目的性較強(qiáng)而能夠被國(guó)民所認(rèn)可，形成一定的基金積 累以應(yīng)付人口老齡化所帶來的基金給付問題。 缺點(diǎn)：有差別性和階層性，容易影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金籌集是社會(huì)化程度而造成制度 的加入者不足的問題。（4） 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有哪些，各有什么特點(diǎn) 1.城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。特點(diǎn)：2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。特點(diǎn)：3.城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。特點(diǎn)3.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。特點(diǎn)：4.其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。特點(diǎn)：（5） 我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)存在什么問題1、 制度不統(tǒng)一 。2、養(yǎng)老金收繳困難，財(cái)政壓力大。3、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄4、養(yǎng)老金待遇偏低。5、監(jiān)管不力，養(yǎng)老金保值增值難。6、管理體

12、制混亂7、空帳運(yùn)行，支付危機(jī) 。8、家庭保障功能減弱（六）養(yǎng)老金的計(jì)算方式（7） 我國(guó)現(xiàn)行的三大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 1.城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)(城職保) 2.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)2011 3.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)2009 第6章 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)（1） 中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及問題 1.農(nóng)村社會(huì)保障制度覆蓋面窄，水平低，社會(huì)化程度低，發(fā)展長(zhǎng)期滯后。 2.國(guó)家重視不夠，養(yǎng)老保險(xiǎn)滯后。 3.農(nóng)村社會(huì)保障體系及制度不健全，管理不到位。 4.農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)緩慢，農(nóng)民的最低生活保障嚴(yán)重依賴于土地。 5.農(nóng)村養(yǎng)老保障的社會(huì)互濟(jì)性低、保障能力弱。（2） 比較世界醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度的不同模式。 1

13、.英國(guó)，由國(guó)民醫(yī)療保健服務(wù)制度和私人醫(yī)療保險(xiǎn)制度構(gòu)成 2.德國(guó)，以社會(huì)集資為主，國(guó)家所提供的財(cái)政補(bǔ)貼較少，避免出現(xiàn)醫(yī)療浪費(fèi)現(xiàn)象。 3.新加坡，實(shí)施“保健儲(chǔ)蓄計(jì)劃”。 4.美國(guó)，以商業(yè)保險(xiǎn)為主導(dǎo)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。（3） 傳統(tǒng)醫(yī)療保障模式內(nèi)容及弊端1.內(nèi)容：（1）勞保醫(yī)療的待遇對(duì)象：主要是國(guó)營(yíng)企業(yè)的職工。 （2）勞保醫(yī)療待遇：勞動(dòng)部和全國(guó)總工會(huì)對(duì)醫(yī)療勞保作了新規(guī)定。 （3）勞保醫(yī)療經(jīng)費(fèi)來源：根據(jù)行業(yè)性質(zhì)按工資總額提取。第7章 其他社會(huì)保險(xiǎn)（1） 失業(yè)保險(xiǎn)的含義、特點(diǎn)和主要功能1.含義：針對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一種保障制度。2.特點(diǎn)：（1）針對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不同。（2）間接目的不同。 （3）享受條件不同。（4）

14、失業(yè)保險(xiǎn)屬于短期保險(xiǎn)項(xiàng)目。3. 功能：（1）有利于保障失業(yè)者的基本生活。 （2）有利于促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)。 （3）有利于企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益。 （4）有利于建立社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系。 （5）有利于促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展。 （6）有力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)的目標(biāo)。（2） 中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程、制度內(nèi)容及存在的問題，及改革思路。1. 發(fā)展歷程：（1）初建期（1986-1992）1950頒布了關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的暫行辦法 1986年頒布了國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定 （2）發(fā)展期（1993-1998）頒布了 國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定 （3）完善期（1999至今）將保險(xiǎn)制度正式稱為“

15、失業(yè)保險(xiǎn)”。 擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。 擴(kuò)大了資金來源渠道，提高了繳費(fèi)比例和統(tǒng)籌層次。 把農(nóng)民合同工納入了失業(yè)保險(xiǎn)體系中。 頒布了失業(yè)保險(xiǎn)條例 失業(yè)保險(xiǎn)條例包括了監(jiān)督、罰則的內(nèi)容。2.內(nèi)容：（1）失業(yè)保險(xiǎn)的范圍：所有城鎮(zhèn)企業(yè)、失業(yè)單位的職工。 （2）資金來源：職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)基金利息，財(cái)政補(bǔ)貼，依法 納入失業(yè)保險(xiǎn)金基金的其他資金。 （3）享受待遇的條件。（4）保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限。（5）失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)注。 （6）保險(xiǎn)金的支付項(xiàng)目。（7）保險(xiǎn)金待遇停止發(fā)放。 （8）失業(yè)保險(xiǎn)的管理3. 問題（1）失業(yè)保險(xiǎn)制度規(guī)定中對(duì)失業(yè)概念的界定過于狹窄。 （2）失業(yè)保險(xiǎn)金來源渠道單一、金額偏少、保障

16、水平低。 （3）失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。 （4）失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于保障和促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)的功能發(fā)揮不明顯。4.改善：（1）樹立全民的失業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，提高全民參加失業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)和權(quán)利意識(shí)， 提高失業(yè)保險(xiǎn)的普遍性和覆蓋面。 （2）失業(yè)?；鹨嗲阑I集，加強(qiáng)管理監(jiān)督，合理有效使用。 （3）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和就業(yè)保障取向。 （4）明確政府在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任。（3） 工傷保險(xiǎn)的含義和特點(diǎn)。1.含義：是向法定范圍的勞動(dòng)者補(bǔ)償其因職業(yè)病或工傷而導(dǎo)致的全部直接經(jīng)濟(jì)損失，由 國(guó)家或企業(yè)單位對(duì)其生活給予一定物質(zhì)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ现贫取?.特點(diǎn)：（1）具有強(qiáng)制性。 （2）實(shí)行“無過失賠償”和“無責(zé)任賠償”制。 （3）不受年齡限制。 （4）勞動(dòng)者個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)全部由企業(yè)（或雇主）承擔(dān)。 （5）保障項(xiàng)目完備，待遇優(yōu)厚。第8章 社會(huì)救助 （一）低保制度 1.含義：指持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于