第八章 中國服務貿易

第八章中國服務貿易重點提示：1.服務貿易概念解析2.我國發(fā)展服務貿易的意義3.提升我國服務貿易競爭力的策略

§8.1服務貿易概述

一、服務貿易的基本概念1.服務貿易的定義服務國際服務貿易《服務貿易總協(xié)定》對服務貿易所下的定義，涉及跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動四種形式。（1）跨境交付（Cross-borderSupply）又稱跨境提供，是指服務的提供者在本國國境內向另一國的消費者提供服務。其中的“跨境”是指“服務”的過境，通過電訊、計算機聯(lián)網等手段實現(xiàn)。國際電子清算與支付、國際電信、信息咨詢服務、衛(wèi)星影視服務等。（2）境外消費（ConsumptionAbroad）是指服務的提供者在本國國境內，向來自他國的消費者提供服務。例如，到國外旅游、接受教育、就醫(yī)等均屬于此類。（3）商業(yè)存在（CommercialPresence）是指服務的提供者通過在他國境內設立商業(yè)實體提供服務。它是這四種服務提供方式中最主要的形式，往往涉及市場準入和直接投資。Eg.外企到中國開辦酒店、零售商店、律師事務所、旅行社等。（4）自然人流動自然人流動（MovementofPersonnel），是指服務提供者以自然人的身份進入其它國家并向當地消費者提供服務。例如，外國教師、工程師或醫(yī)生等來本國境內從事個體服務。2.服務貿易的特征（1）服務貿易的標的大多具有無形性。（2）服務貿易所提供的服務往往是生產、銷售與消費同時進行，因此具有同時性、不可貯存性和不可運輸性等特點。（3）服務貿易往往涉及生產要素的跨國界轉移。都與資本、勞動力和信息等生產要素的跨國界轉移相關。（4）由于服務貿易標的是一種無形商品，買賣雙方當事人關系復雜，其交易活動不是通過海關，而是通過國內相關立法來監(jiān)督，而且涉及的法律也很復雜，服務的進出口不像貨物那樣都需要經過海關出入。二、服務貿易的分類世界貿易組織將服務貿易分為12大類(p207)1.商業(yè)性服務2.通訊服務3.建筑服務4.銷售服務5.教育服務6.環(huán)境服務7.金融服務8.健康及社會服務9.旅游及相關服務10.文化、娛樂及體育服務11.交通運輸服務12.其他服務三、世界服務貿易的發(fā)展（一）世界服務貿易迅速發(fā)展的動因1.現(xiàn)代科技的發(fā)展和應用---信息技術2.各國產業(yè)結構調整3.世界貨物貿易量的增加—貨物帶動服務貿易4.各類組織對服務貿易的推動----世貿組織及各國政府（二）世界服務貿易的發(fā)展特征1.發(fā)展迅速，速度和總量均持續(xù)增長2.新興服務貿易比重上升---金融電信、信息、商貿等發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的運輸、旅游、勞務輸出下降3.世界服務貿易發(fā)展不平衡—南北方國家差距較大4.服務貿易自由化和保護主義并存。---服務貿易自由化遠不及世界貨物貿易四、服務貿易壁壘與服務貿易自由化（一）服務貿易壁壘服務貿易壁壘是指一國政府對國外生產的服務的銷售所設置的具有阻礙作用的政策措施，以增加國外服務生產者的成本進而達到限制外國服務進入的目的。這是服務貿易政策中貿易保護主義措施的體現(xiàn)。1．服務貿易壁壘的特點（1）主要是通過國內法律法規(guī)加以限制---非關稅措施（2）以對自然人或法人的資格和活動的限制為主—市場準入和從事服務活動的阻礙。（3）強調國家安全與主權利益（4）靈活性及選擇性強------技術標準、認證制度是最主要的壁壘。2．服務貿易壁壘的形式（1）服務產品移動壁壘數量限制、當地成分要求、實行技術標準等。（2）信息移動壁壘技術標準、網絡進入、數據處理傳遞、稅收、外匯控制。（3）人員流動壁壘移民限制、繁瑣的出入境限制等。（4）資本流動壁壘外匯管制、浮動匯率及匯出投資收益方面的限制。（5）開業(yè)權壁壘---商業(yè)存在，限制外商進入部門、企業(yè)形態(tài)、投資比例等措施。（二）服務貿易自由化1.服務貿易自由化：指世界各國減少乃至消除妨礙服務貿易自由、公平進行的法律法規(guī)，擴大本國服務市場的準入程度，最終使服務業(yè)在各國或地區(qū)間自由流動。服務貿易自由化的要求，主要體現(xiàn)在世界貿易組織于1995年正式運作的《服務貿易總協(xié)定》，以及1997年通過的《基礎電信協(xié)議》、《金融服務協(xié)議》和《信息技術協(xié)議》。2.《服務貿易總協(xié)定》原則

一般例外原則：在不構成歧視或貿易變相限制的條件下，成員方可以采取措施，來維持公共道德和公共秩序，保護個人資料和國家安全利益。

安全例外：不得要求成員方提供與其國家安全有關的資料，不得阻止成員方直接或間接地為軍事機構提供服務等。補貼原則：協(xié)定從性質、目標和數量上是否具有貿易扭曲效應出發(fā)，將政府補貼分為：

被禁止的補貼-----紅燈條款

可起訴的補貼----黃燈條款

不可起訴的------綠燈條款

§2

中國服務貿易的發(fā)展

一、中國發(fā)展服務貿易的意義1.促進對外貿易增長方式轉變2.抓住新一輪服務業(yè)跨國轉移重大機遇，提高承接世界服務外包能力和競爭力3.加快推進工業(yè)化進程，提升制造業(yè)在國際產業(yè)分工和價值鏈中的地位4.提升中國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，開辟嶄新的財富創(chuàng)造方式5.解決大量高素質人才的就業(yè)問題二、中國服務貿易發(fā)展的特點1.增長速度快，占全球比重上升---09,出口5，進口4.

目前出口第四，進口第三。2.出口額占貿易出口額比重偏低---服務滯后于貨物貿易3.以傳統(tǒng)服務貿易為主體，新興服務貿易部門增速較快4.服務貿易長期逆差5.貿易伙伴主要集中在發(fā)達國家和地區(qū)6.服務貿易地區(qū)發(fā)展不均衡§3中國服務貿易的發(fā)展策略1.加速發(fā)展國內服務業(yè)2.優(yōu)化服務產業(yè)結構，促進服務業(yè)產業(yè)升級

A.發(fā)揮勞動密集型服務業(yè)競爭優(yōu)勢

B.分階段、重點發(fā)展高層次的技術、知識密集型服務產業(yè)。3.發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢進一步發(fā)揮旅游、對外工程承包等領域的比較優(yōu)勢。

大力發(fā)展信息、科技、自選、金融、教育培訓、社區(qū)服務等戰(zhàn)略性和新興行業(yè)?！?中國服務貿易的發(fā)展策略4.多方式、多層次地發(fā)展服務出口長期以勞務輸出和消費者移動為出口方式，開拓跨境交付和商業(yè)存在的方式出口。5.增強服務業(yè)企業(yè)的國際競爭力企業(yè)間專業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產經營6.加大教育力度，大力開發(fā)人力資源7.加強政府對服務企業(yè)的扶持8.建立和完善服務貿易統(tǒng)計體系，建立與國際接軌的服務貿易指標體系9.確定服務貿易發(fā)展的重點區(qū)域

長江、珠江、環(huán)渤海開始---服