縣級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)課件

第十三章

縣級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)《地理信息系統(tǒng)設(shè)計》教程縣（市）級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是針對土地管理部門的業(yè)務(wù)處理效率不高、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理復(fù)雜、信息查詢檢索困難等現(xiàn)狀提出來的，是GIS在政府部門的主要應(yīng)用之一。本章以江陰市土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的設(shè)計為例說明GIS設(shè)計的具體過程。江陰市土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)（JLUPMIS，JiangyinLandUsePlanningManagementInformationSystem）是根據(jù)土地利用規(guī)劃管理工作的具體特點，利用計算機網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)及GIS技術(shù)，結(jié)合土地利用規(guī)劃管理的工作業(yè)務(wù)，建成的集GIS和辦公自動化（OA）為一體的專業(yè)化信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以土地規(guī)劃管理為核心，兼顧用地計劃管理、土地審批管理、土地征用管理等職能，實現(xiàn)土地管理規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和圖件資料的集成管理、圖文互查以及項目辦案，提高土地利用規(guī)劃管理的工作效率，為江陰市土地利用規(guī)劃的動態(tài)實施和信息化管理提供科學(xué)保障。JLUPMIS的建設(shè)背景1997年，江陰市國土局與南京大學(xué)就江陰市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010）編制開展技術(shù)合作1998年，雙方開始展開規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)工作，系統(tǒng)建設(shè)可分分為三個時期：初期階段：系統(tǒng)以規(guī)劃成果管理為主發(fā)展階段：系統(tǒng)強調(diào)以規(guī)劃管理為主，并于2002年1月交付江陰局投入試運行JLUPMIS的建設(shè)背景成熟階段：從2002年4月起，在充分吸取現(xiàn)有系統(tǒng)合理成分的基礎(chǔ)上，完善和梳理縣市級土地利用規(guī)劃業(yè)務(wù)流程，遵照部數(shù)據(jù)庫標準，采用更為先進的技術(shù)手段，從底層開始重新進行軟件系統(tǒng)的開發(fā)本系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)被列為國土資源部縣(市)級土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)試點，并得到部、省和江陰市各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持本章所舉實例JLUPMIS是指2002年4月起設(shè)計開發(fā)的江陰市土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)返回JLUPMIS的建設(shè)背景三、系統(tǒng)定義（一）系統(tǒng)定義的目標與方法

（二）現(xiàn)狀調(diào)查分析（三）功能和性能要求（四）系統(tǒng)模型設(shè)計返回系統(tǒng)定義的目標和任務(wù)系統(tǒng)定義的目標是明確用戶對系統(tǒng)的具體要求，摸清相關(guān)業(yè)務(wù)的具體流程，收集有關(guān)的圖紙、表格和文本，并對這些信息進行分析處理，制定面向現(xiàn)實世界的系統(tǒng)模型，如繪制業(yè)務(wù)流程圖和E-R圖，制作數(shù)據(jù)字典等，為系統(tǒng)設(shè)計做好前期準備工作系統(tǒng)定義的任務(wù)在于全面了解現(xiàn)行系統(tǒng)的工作過程和涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，了解用戶對未來系統(tǒng)的要求并加以表述，從而導(dǎo)出系統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)——系統(tǒng)模型系統(tǒng)定義的方法（一）系統(tǒng)定義實際上分為兩部分工作：調(diào)查了解、分析整理在JLUPMIS的系統(tǒng)定義中，調(diào)查了解工作主要采取訪談和簡易應(yīng)用規(guī)格說明技術(shù)相結(jié)合的方法進行，首先采取與用戶單位（江陰市國土管理局）相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行面談的方法進行調(diào)查，摸清系統(tǒng)目標、業(yè)務(wù)職能、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)現(xiàn)狀等基本情況。然后，以此為基礎(chǔ)，提出需求分析的初步成果，制成簡易應(yīng)用規(guī)格表，供開發(fā)者和用戶雙方進行討論，進一步驗證用戶需求（二）現(xiàn)狀調(diào)查分析現(xiàn)狀調(diào)查分析是系統(tǒng)定義的第一步。在JLUPMIS的開發(fā)過程中，現(xiàn)狀調(diào)查分析主要是從當前系統(tǒng)業(yè)務(wù)關(guān)系、業(yè)務(wù)職能、相關(guān)信息和數(shù)據(jù)等方面進行。業(yè)務(wù)調(diào)查與分析（一）

確定系統(tǒng)的主體業(yè)務(wù)。根據(jù)調(diào)查分析，可以確定土地利用規(guī)劃管理涉及的業(yè)務(wù)包括規(guī)劃管理、規(guī)劃編制

、公眾參與等三個方面

規(guī)劃管理土地規(guī)劃管理業(yè)務(wù)規(guī)劃編制修編規(guī)劃編制規(guī)劃規(guī)劃圖件規(guī)劃文本規(guī)劃表格其它成果規(guī)劃成果管理規(guī)劃實施管理土地利用計劃指標管理建設(shè)項目用地規(guī)劃審批管理（預(yù)審、審查、報批）土地整理復(fù)墾開發(fā)項目規(guī)劃審查管理規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)察管理公眾參與規(guī)劃成果公告規(guī)劃管理政務(wù)公開土地規(guī)劃管理業(yè)務(wù)關(guān)系圖

業(yè)務(wù)調(diào)查與分析（三）詳細調(diào)查各職能單元，繪制每個職能單元的業(yè)務(wù)處理流程圖“建設(shè)項目用地報批”的業(yè)務(wù)流程圖項目選址建委項目預(yù)審用地科立項計委定點建委用地測量國土局測量隊規(guī)劃審查規(guī)劃科是否農(nóng)用地是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案耕地補充方案否征地方案供地方案無錫市國土局審核省國土局審批江陰市國土局供地項目呈報說明書土地利用規(guī)劃審查表相關(guān)信息和數(shù)據(jù)

在現(xiàn)狀調(diào)查分析中，對系統(tǒng)現(xiàn)狀信息和數(shù)據(jù)的調(diào)查也是必不可少的，是進行系統(tǒng)可行性分析和設(shè)計的依據(jù)之一。在JLUPMIS中，經(jīng)過調(diào)查將該系統(tǒng)所涉及的信息和數(shù)據(jù)分為圖形信息屬性數(shù)據(jù)文檔信息用地信息構(gòu)成

圖形信息屬性信息文檔信息宗地圖各級規(guī)劃圖用地方案圖（如劃地紅線圖、藍線圖、農(nóng)村紅線圖等）現(xiàn)狀圖……地塊屬性（如地號、位置、面積、土地類型等）合同信息（如申請用地單位、申請面積、申請土地用途等）……申請材料和文件有關(guān)用地政策法規(guī)信息……返回功能要求系統(tǒng)功能應(yīng)涵蓋規(guī)劃管理工作的日常業(yè)務(wù)，側(cè)重于日常管理功能，包括規(guī)劃成果管理、規(guī)劃預(yù)審、規(guī)劃審查、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地的復(fù)墾復(fù)耕、一書四方案的呈報、土地利用動態(tài)監(jiān)測、規(guī)劃輔助編制等，并提供信息查詢、統(tǒng)計分析、報表和圖件制作等功能。數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)應(yīng)能清楚體現(xiàn)業(yè)務(wù)的工作流程。為滿足數(shù)據(jù)共享的要求，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)參照國土資源部《縣（市）級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)標準（征求意見稿）》和有關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)標準和行業(yè)規(guī)范。土地利用規(guī)劃成果是建設(shè)用地管理、土地監(jiān)察等部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時與地籍數(shù)據(jù)存在著諸多的聯(lián)系。因此在系統(tǒng)設(shè)計時應(yīng)留有數(shù)據(jù)接口，以方便地調(diào)用地籍數(shù)據(jù)，同時也能為相關(guān)部門提供常用格式的數(shù)據(jù)。由于相關(guān)表格間的數(shù)據(jù)有著密切的聯(lián)系，要充分利用數(shù)據(jù)庫強大的管理功能和計算機高效的計算能力，實現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的提取、分析和計算，避免數(shù)據(jù)重復(fù)輸入，實現(xiàn)報表的自動生成。同時能對相關(guān)數(shù)據(jù)進行檢查?？沙浞掷矛F(xiàn)有的規(guī)劃成果，自動提取有關(guān)信息，同時提供簡便的方法，進行圖件的制作和輸出。為保障系統(tǒng)安全，對不同身份的用戶設(shè)置不同的權(quán)限。每個用戶只能進入各自權(quán)限內(nèi)的功能模塊，只能對有權(quán)限的數(shù)據(jù)進行相應(yīng)級別的數(shù)據(jù)操作，如瀏覽、修改、添加和刪除。性能要求

系統(tǒng)界面友好，操作簡單系統(tǒng)要有良好的人機交戶界面，界面風(fēng)格應(yīng)符合土地辦公業(yè)務(wù)習(xí)慣和操作人員心理等特點，按業(yè)務(wù)類型和工作環(huán)節(jié)來進行系統(tǒng)界面布局。功能設(shè)計無論是文本部分還是圖形部分都從實用的角度出發(fā)，做到形象直觀，操作方便。操作流程應(yīng)盡可能地簡單實用，盡量把復(fù)雜的功能簡化，并提供完善的聯(lián)機幫助。系統(tǒng)穩(wěn)定系統(tǒng)具有一定的容錯和糾錯功能。系統(tǒng)效率系統(tǒng)具有較高的運行效率。返回建立系統(tǒng)模型的主要任務(wù)通過對現(xiàn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程以及系統(tǒng)所涉及的信息類型、信息量等的分析，結(jié)合用戶對系統(tǒng)功能和性能的要求，整理出滿足用戶要求的數(shù)據(jù)流程圖及用作數(shù)據(jù)與信息說明的數(shù)據(jù)字典等。建立系統(tǒng)模型的方法采用結(jié)構(gòu)化分析方法主要原則一是分解，根據(jù)主要的業(yè)務(wù)及其關(guān)系，確定系統(tǒng)數(shù)據(jù)流圖的頂層，然后逐步進行分解和細化；二是抽象，即先考慮問題最本質(zhì)的屬性而暫時略去細節(jié)，以后在逐層添加細節(jié)。結(jié)構(gòu)化分析方法主要采用數(shù)據(jù)流程圖、數(shù)據(jù)字典、加工說明以及必要的補充材料相結(jié)合的方式來進行系統(tǒng)概念模型的描述。其中，數(shù)據(jù)流程圖是與業(yè)務(wù)流程圖相對應(yīng)的，它主要從數(shù)據(jù)的角度描述了系統(tǒng)的組成以及各組成部分之間的聯(lián)系返回軟件體系結(jié)構(gòu)圖

用戶界面，數(shù)據(jù)的基本操作（輸入、檢索、更新等），簡單計算與數(shù)據(jù)檢驗，調(diào)用服務(wù)器端的服務(wù)客戶端應(yīng)用程序用戶界面，數(shù)據(jù)的基本操作（輸入、檢索、更新等），簡單計算與數(shù)據(jù)檢驗，調(diào)用服務(wù)器端的服務(wù)客戶端應(yīng)用程序……用戶驗證，連接數(shù)據(jù)庫服務(wù)器實現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問，圖形數(shù)據(jù)更新，執(zhí)行企業(yè)規(guī)則，業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，與客戶端通信，為客戶端提供服務(wù)應(yīng)用程序服務(wù)器地圖屬性數(shù)據(jù)庫，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，控制數(shù)據(jù)庫，地圖圖形數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫服務(wù)器返回系統(tǒng)軟硬件配置方案⑴網(wǎng)絡(luò)和硬件配置局域網(wǎng)建設(shè)的主要目的是利用網(wǎng)絡(luò)進行協(xié)同辦公。從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資及維護成本、技術(shù)先進性與穩(wěn)定性、應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)難易程度等諸多方面考慮，本系統(tǒng)局域網(wǎng)架構(gòu)基于100M甚至1000M的快速以太網(wǎng)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)采用星形拓撲結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)置在局長辦公室，配備一臺高性能主干交換機，通過雙絞線甚至光纖與各節(jié)點相連，各辦公室采用智能網(wǎng)絡(luò)集線器（HUB）與外部相連，從而實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)操作、實時響應(yīng)、動態(tài)管理。各辦公室可以獨立配備，也可以全網(wǎng)共享繪圖儀與打印機等設(shè)備。⑵軟件環(huán)境客戶端操作系統(tǒng)：MicrosoftWindows9X/2000開發(fā)環(huán)境：BorlandDelphi6.0、MapInfoMapX5.0應(yīng)用環(huán)境：MicrosoftOffice2000服務(wù)端操作系統(tǒng)：MicrosoftWindows2000開發(fā)環(huán)境：BorlandDelphi6.0數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)：MicrosoftSQLServer2000返回系統(tǒng)模塊設(shè)計（一）模塊是采用結(jié)構(gòu)化設(shè)計方法進行系統(tǒng)總體設(shè)計的一個重要概念，因此，在系統(tǒng)總體設(shè)計中，一項主要的工作就是確定功能模塊結(jié)構(gòu)。在JLUPMIS的功能模塊設(shè)計中，改變以往以數(shù)據(jù)成果管理為核心設(shè)計功能的傳統(tǒng)方法，采用面向業(yè)務(wù)的設(shè)計方法，以土地規(guī)劃管理的核心業(yè)務(wù)為主線，面向規(guī)劃管理的日常工作和業(yè)務(wù)職能，劃分定義各類不同的業(yè)務(wù)活動，以業(yè)務(wù)活動內(nèi)容和性質(zhì)為中心來組織數(shù)據(jù)和實現(xiàn)其相應(yīng)的計算機化管理模式。系統(tǒng)模塊設(shè)計（二）從信息系統(tǒng)的基本功能來看，該系統(tǒng)應(yīng)具備土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析、查詢、輸出（表格、地圖）、傳輸和管理等功能；對圖形、屬性數(shù)據(jù)可以輸入和更新入庫；對地圖進行瀏覽（放大、縮小、漫游）；對有關(guān)地圖及在圖上進行幾何量算（面積、長度等），對空間信息進行空間查詢與空間分析；根據(jù)用戶要求進行專題圖、業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表制作，輸出有關(guān)規(guī)范的地圖、報表、文檔。系統(tǒng)模塊設(shè)計（三）從系統(tǒng)的模塊劃分來看，該系統(tǒng)由六個互相獨立又互有聯(lián)系的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)共同實現(xiàn)，每個子系統(tǒng)按照其內(nèi)部功能的相對獨立性又劃分為若干個模塊，每個模塊執(zhí)行一系列相互關(guān)聯(lián)的具體功能。在模塊設(shè)計過程中，不僅要對系統(tǒng)的模塊進行逐步細分，而且需要定義各模塊實現(xiàn)的功能，并確定它們的輸入輸出要求

系統(tǒng)功能模塊劃分圖

江陰市土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)規(guī)劃成果管理規(guī)劃實施管理實施跟蹤監(jiān)察規(guī)劃輔助編制查詢統(tǒng)計系統(tǒng)維護返回數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計

總體設(shè)計階段不僅要進行系統(tǒng)的模塊劃分，還要進行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計。在JLUPMIS中，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計包括兩部分：空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計空間數(shù)據(jù)

JLUPMIS的空間數(shù)據(jù)主要服務(wù)于江陰市土地利用規(guī)劃管理，為自動化辦公業(yè)務(wù)提供各類現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計，以及規(guī)劃實施和跟蹤監(jiān)測工作的背景圖等。其設(shè)計內(nèi)容包括：①空間數(shù)學(xué)基礎(chǔ)Projection：non-EarthUnitmMinx497,000；Miny506,000；Maxx559,000；Maxy554,000②表和工作圖層的命名規(guī)則表和工作圖層的名稱均用西文（大寫）表示，由前綴和后綴兩部分組成。其中，前綴為圖層所屬業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)名稱縮寫，如前綴JYYS表示“建設(shè)項目用地規(guī)劃預(yù)審”流程。表的后綴采用西文（大寫）表示，由表名的每個字的漢語拼音的第一個字母組成。在該系統(tǒng)中，為方便查詢，為每張表設(shè)定一個代碼，下頁表是表代碼的說明。工作圖層的后綴為圖層性質(zhì)，分為三種：在辦（ZB）、通過（TG）和不通過（BTG）。如預(yù)審階段的圖層命名，業(yè)務(wù)名稱縮寫為“JYYS”，則接件時的工作圖層名稱為“JYYS_ZB”，預(yù)審?fù)炅送ㄟ^的輸出圖層名稱為“JYYS_TG”，不通過的輸出圖層名稱為“JYYS_BTG”。若業(yè)務(wù)流程中有多個工作模塊，可在前綴和后綴之間加上工作模塊名縮寫，它們之間用下劃線連接?？臻g數(shù)據(jù)表索引（表代碼說明）

編號表名中文名備注101XZQH行政區(qū)劃要素基本屬性結(jié)構(gòu)表201MZYD土地用途面狀用地要素屬性結(jié)構(gòu)表202XZYD土地用途線狀用地要素基本屬性結(jié)構(gòu)表301YTFQ土地用途分區(qū)要素屬性結(jié)構(gòu)表302JBNT基本農(nóng)田保護要素屬性結(jié)構(gòu)表303TDZL土地整理要素屬性結(jié)構(gòu)表304TDFK土地復(fù)墾要素屬性結(jié)構(gòu)表305TDKF土地開發(fā)要素屬性結(jié)構(gòu)表306STHJ生態(tài)環(huán)境建設(shè)要素屬性結(jié)構(gòu)表401ZJFH注記符號屬性結(jié)構(gòu)表③規(guī)劃工作圖層組成圖形數(shù)據(jù)庫包括兩部分內(nèi)容：背景圖（土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用規(guī)劃圖）和工作圖層。背景圖由圖層A10、B11、B12、C10、C20、C30、C40、C50、C60、D10組成。其中A10、B11、B12、D10圖層組成“土地利用現(xiàn)狀圖”；A10、C10、C20、C30、C40、C50、C60、D10組成“土地利用規(guī)劃圖”。屬性數(shù)據(jù)

JLUPMIS的屬性數(shù)據(jù)主要是指土地業(yè)務(wù)處理過程中產(chǎn)生的土地利用規(guī)劃工作表數(shù)據(jù)以及管理數(shù)據(jù)，其設(shè)計包括確定其命名規(guī)則，并確定實體、實體關(guān)系以及關(guān)鍵字段等。①命名規(guī)則在JLUPMIS中，管理數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中的表的名稱采用西文（大寫）來表達，表名由前綴加縮寫表名的每個字的漢語拼音的第一個字母組成，兩者間用下劃線連接。若一個表有附表，則附表名為“主表名+下劃線+附表縮寫名”，前綴為表所屬業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)名稱縮寫。如表“建設(shè)項目用地預(yù)審審批表”屬于“‘建設(shè)用地項目規(guī)劃預(yù)審’流程”，它的前綴為“JYYS”，縮寫表名為“預(yù)審”，則該表在數(shù)據(jù)庫中的命名為“JYYS_YS”。表中字段名的命名也采用西文(大寫)來表示。由字段中文名中每個字的漢語拼音首字母組成，有的字段中文名太長，則取部分；若字段由幾部分組成，則用下劃線連接。如表“建設(shè)項目用地預(yù)審審批表”中的字段“項目編號”，它的名稱為“XMBH”。②數(shù)據(jù)庫邏輯模型設(shè)計在該系統(tǒng)中，屬性數(shù)據(jù)庫采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)SQLServer進行管理，因此需要將需求分析產(chǎn)生的數(shù)據(jù)模型按照關(guān)系模型的要求進行規(guī)范化和標準化設(shè)計，包括實體、實體關(guān)系以及關(guān)鍵字的設(shè)計等。

返回五、系統(tǒng)詳細設(shè)計詳細設(shè)計階段的根本目標是確定怎樣具體地實現(xiàn)所要求的系統(tǒng)，也就是為各個在總體設(shè)計階段處于黑盒子級的模塊設(shè)計具體的實現(xiàn)方案，主要包括兩部分的工作：系統(tǒng)功能模塊詳細設(shè)計和數(shù)據(jù)庫的詳細設(shè)計。在這一部分采用結(jié)構(gòu)化程序設(shè)計方法，也就是自頂向下逐步求精的設(shè)計方法。（一）系統(tǒng)功能模塊

（二）系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫返回（一）系統(tǒng)功能模塊根據(jù)總體設(shè)計階段的成果，系統(tǒng)JLUPMIS分為六個功能模塊，分別為規(guī)劃輔助編制、規(guī)劃成果管理、規(guī)劃實施管理、實施跟蹤監(jiān)察、查詢統(tǒng)計分析以及系統(tǒng)維護管理詳細設(shè)計階段的任務(wù)主要是給出這些功能模塊的具體流程和實現(xiàn)算法，包括模塊具體實現(xiàn)方案的制定以及模塊的界面形式下面是規(guī)劃實施管理主界面的設(shè)計，以其中幾個按鈕的功能設(shè)計為例說明該系統(tǒng)的詳細設(shè)計情況規(guī)劃實施管理主界面

標題欄個人工具箱個人辦案信息區(qū)：項目編號，優(yōu)先級，辦理期限，起辦時間，項目狀態(tài)，督辦狀態(tài)修改個人密碼個人辦案查詢辦案接收發(fā)送退回退出進入：例如一名成員名為user1的用戶登陸，打開該視圖時，系統(tǒng)從項目流轉(zhuǎn)表中取所有在辦人為user1的記錄，顯示在user1的個人辦案信息區(qū)接收：當user1選中一條記錄，即一個項目時，點擊接收按鈕，則將項目狀態(tài)從待辦改寫為在辦辦案：當user1選中一條記錄時，雙擊或者點擊辦案按鈕，則自動打開該項目所在流程和環(huán)節(jié)的辦案界面，進行辦案發(fā)送：當一個項目處在結(jié)案狀態(tài)時，user1可以通過點擊界面上的“發(fā)送”按鈕，將項目發(fā)送到下一個環(huán)節(jié)下一個成員user2退回：由于不滿意上一環(huán)節(jié)的處理，因此退回到上一個經(jīng)手人。大致流程與發(fā)送流程類似，只是將向后搜索改為向前搜索，同時此處不是由用戶選擇上一階段成員，而是從項目流轉(zhuǎn)表中的經(jīng)手人隊列中取最后一個經(jīng)手人辦案流程圖

選中一條記錄雙擊或點擊“辦案”在項目流轉(zhuǎn)表中取流程編號和環(huán)節(jié)編號根據(jù)模塊編號運行相應(yīng)模塊，打開工作界面到權(quán)限代碼表確定權(quán)限代碼，即模塊編號在打開工作界面的同時，根據(jù)項目編號取該項目的詳細信息返回（二）系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫是GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容，從某種意義上說，GIS就是一個地理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，因此數(shù)據(jù)庫的設(shè)計在系統(tǒng)建設(shè)過程中相當重要在總體設(shè)計階段，已經(jīng)對數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、分類、編碼等進行了設(shè)計，在詳細設(shè)計階段主要是進行空間數(shù)據(jù)的采集處理，同時設(shè)計系統(tǒng)的屬性數(shù)據(jù)表、確定表的關(guān)系和主關(guān)鍵字，并設(shè)計數(shù)據(jù)定義語言等下頁以供地方案數(shù)據(jù)表的詳細設(shè)計為例。其中，“表”是對該表的總體定義與描述，“列”是對該表的數(shù)據(jù)項的定義與描述表名XMBP_GDFA關(guān)鍵字BPBH(報批編號)定義供地方案備注分期申請用地面積情況表列名數(shù)據(jù)類型允許空默認值定義BPBHCHAR24否*報批編號XMMCCHAR50否建設(shè)用地項目名稱YDDWCHAR50建設(shè)用地單位名稱SQYDMJDECIMAL申請用地面積BQNGDDECIMAL本期擬供地面積ZBSYQKSMCHAR400建設(shè)用地指標適用情況及有關(guān)情況說明TBRCHAR8填表人TBRQDATETIME填表日期……表列返回六、系統(tǒng)的實現(xiàn)（一）系統(tǒng)設(shè)計的評價

（二）代碼編寫工作的組織和管理（三）數(shù)據(jù)庫建庫（四）功能實現(xiàn)