《商貿(mào)流通企業(yè)商務誠信評價指標體系》編制說明

廣東省地方標準《商貿(mào)流通企業(yè)商務誠信評價指標體系》編制說明12018年06月廣東省地方標準《商貿(mào)流通企業(yè)商務誠信評價指標體系》編制說明一、項目來源商務誠信是社會信用體系建設的重要組成部分，推進商務誠信建設是完善市場經(jīng)濟體制的重要基礎，是整頓和規(guī)范市場秩序的治本之策，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式的內(nèi)在要求；是實現(xiàn)我國貿(mào)易轉(zhuǎn)型，實施流通驅(qū)動戰(zhàn)略，促進資源優(yōu)化配置，建立現(xiàn)代市場體系的基本前提；是加強國際合作與交往，樹立國際品牌和聲譽，提升國家軟實力和國際影響力的必要條件。我國各級政府非常重視商務誠信領域的發(fā)展，已經(jīng)從不同層面啟動了商務誠信建設，逐步推進商務誠信標準化工作。廣東省作為國內(nèi)商務誠信建設的先行省份，正在全力推動建成覆蓋全省的政2府與市場相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的商務誠信體系，搭建廣東商務誠信公共服務平臺， 建立健全商務誠信管理制度和標準體系。為引導、規(guī)范廣東省商貿(mào)流通企業(yè)加強商務誠信建設，提高企業(yè)商務誠信管理水平，促進商務誠信信息共享，廣東省商務廳提出制訂省地方標準并委托廣州市標準化研究院牽頭組織。2016年6月，廣州市標準化研究院聯(lián)合廣東德信行信用管理有限公司向原廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請立項制定廣東省地方標準《商貿(mào)流通企業(yè)商務誠信評價指標體系》。2016年9月28日原廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達2016年服務業(yè)地方標準制修訂立項計劃項目（第一批）的通知》（粵質(zhì)監(jiān)標函〔2016〕664號），批準同意廣州市標準化研究院、廣東德信行信用管理有限公司負責起草該項省地方標準，項目實施周期1年。二、項目背景、目的和意義（一）編制背景誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是公民基本道德規(guī)范，是社會主義市場經(jīng)濟的基礎。幾十年社會主義市場經(jīng)濟的促動和誠信文化的建設，商務誠信已成為我國現(xiàn)代經(jīng)濟活動的文化要素之一，但是我國經(jīng)濟領域還存在不少的誠信問題，包括現(xiàn)實經(jīng)濟活動中存在著失信問題、經(jīng)濟活動中誠信觀念尚未普遍建立、經(jīng)濟活動主體之間的信任關(guān)系尚不夠穩(wěn)定。當前社會上最為常見3的失信現(xiàn)象是“假冒偽劣商品盛行”,導致直接和間接經(jīng)濟損失也越來越大，誠信缺失問題已經(jīng)成為影響和制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)有序健康穩(wěn)定發(fā)展的嚴重問題。黨中央國務院高度重視誠信建設。黨的十八大提出深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設；黨的十八屆三中全會強調(diào)建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。各地各部門認真貫徹黨中央國務院決策部署，推進社會信用體系建設，弘揚誠信理念，推廣先進典型，開展專項整治，誠信建設取得積極進展。2012年8月，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省建設社會信用體系工作方案》，方案指明了建設我省信用體系的總體目標和基本原則，并明確提出要“制定我省信用信息標準和技術(shù)規(guī)范”、“完善信用法規(guī)制度和標準規(guī)范”。 2014年6月，國務院發(fā)布《社會信用體系建設規(guī)劃綱要 （2014—2020年）》（國發(fā)[2014]21 號），將商務誠信列為重點誠信建設領域， 提出“健全法制，規(guī)范發(fā)展；逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標準體系”，并且2014年7月，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省社會信用體系建設規(guī)劃（ 2014—2020年）》（粵府[2014]45號）。規(guī)劃在總體要求中提出要“建立健全信用法規(guī)制度和標準規(guī)范體系”，并在信用信息系統(tǒng)建設工作任務中指出應“建立健全信息和技術(shù)標準”。2015年，財政部、商務部、質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合下達了 《關(guān)于2015年商務誠信體系建設工作的通知》。通知提出“支持上海、江蘇、4浙江、廣東四個試點地區(qū)自主建設統(tǒng)一的商務誠信公共服務平臺”、“完善相關(guān)平臺管理制度、機制和標準，逐步形成涵蓋政府部門、市場化平臺、第三方專業(yè)機構(gòu)信用信息覆蓋線上線下企業(yè)的區(qū)域性、綜合性信用評價體系”。為推動廣東省商務誠信領域的發(fā)展，2016年廣東省商務廳開展了《廣東商務誠信公共服務平臺建設及運營項目》建設工作，為引導和規(guī)范省內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)加強商務誠信體系建設和評價，委托廣州市標準化研究院組織相關(guān)單位研究制定本標準。近年來，誠信問題已成為社會關(guān)注的熱點，在商務領域，各地紛紛開展誠信宣傳、建設及誠信評價等活動，鑒于誠信與信用既有區(qū)別又有聯(lián)系，誠信是“誠實、守信用”的意思，既屬于傳統(tǒng)的道德范疇,又是企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會必須相互遵守的文化規(guī)則，各方在開展商務誠信建設時將商務誠信文化與企業(yè)的經(jīng)營活動有機地結(jié)合。而傳統(tǒng)的信用評價主要是對企業(yè)履行經(jīng)濟責任所承擔的能力及其可信程度進行評價，信用評價的指標未能完全反映企業(yè)商務誠信的情況。因此，各地開展商務誠信評價時都對評價的指標內(nèi)容進行重新構(gòu)建，有些在借鑒信用評價指標的基礎上，結(jié)合誠信的內(nèi)涵、行業(yè)的特色及評價的目的設