2023年電大社會(huì)保障學(xué)考點(diǎn)版整理稿

《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料一、單項(xiàng)選擇題１、(Ｂ)是一種特殊的社會(huì)保障。Ｐ5A、社會(huì)救助B、社會(huì)優(yōu)撫C、社會(huì)福利D、社會(huì)保險(xiǎn)2、通常被稱為“最后的安全網(wǎng)”，也是最低的社會(huì)保障，是人類社會(huì)最悠久的一種保障形式的是(A)。P5或２18A、社會(huì)救助B、社會(huì)保障C、社會(huì)福利D、社會(huì)保險(xiǎn)３、(C)是最高層次的社會(huì)保障制度。A、社會(huì)救助B、社會(huì)保障C、社會(huì)福利D、社會(huì)保險(xiǎn)4、“從搖籃到墳?zāi)埂笔切稳荩˙)的社會(huì)保障模式。Ｐ8A、社會(huì)保險(xiǎn)型模式B、福利國(guó)家型模式C、強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄型模式D、國(guó)家保險(xiǎn)型模式5、我國(guó)實(shí)行的是（D)社會(huì)保障基金的籌集模式。P4５A(chǔ)、社會(huì)統(tǒng)籌模式B、個(gè)人帳戶模式C、現(xiàn)收現(xiàn)付制D、Ａ和B6、(D)被譽(yù)為西方“福利國(guó)家櫥窗”。Ｐ76A、美國(guó)B、英國(guó)C、德國(guó)D、瑞典7、（B)是建立現(xiàn)代意義上的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的第一個(gè)國(guó)家。P76Ａ、美國(guó)B、德國(guó)Ｃ、新加坡D、智利8、中國(guó)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的條件之一是參與保險(xiǎn)繳費(fèi)期限要滿（Ｃ）年。Ｐ80A、5年Ｂ、2023Ｃ、2023Ｄ、２0239、中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的“老人”是指(A)。P89A、１99７年前退休人員B、1９97年后退休的人員C、1997年后參保的人員D、1９9７年前參與工作,１99７年后才退休的人員10、公司年金計(jì)劃是公司舉辦的一項(xiàng)(B)P97A．醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃Ｂ.養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃C.工傷保險(xiǎn)計(jì)劃??D．失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃11、１883年（C)政府頒布的《疾病保險(xiǎn)法》標(biāo)志著醫(yī)療保險(xiǎn)強(qiáng)制性社會(huì)保障制度的確立。P10２Ａ、美國(guó)Ｂ、英國(guó)C、德國(guó)Ｄ、中國(guó)12、我國(guó)城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌集中,個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為本人工資收入的（B)。P12４A、1%Ｂ、2%C、3％D、4%13、我國(guó)城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平的封頂線控制在本地職工年平均工資的（C)倍左右。P１26Ａ、２B、3Ｃ、4Ｄ、514、我國(guó)法定勞動(dòng)年齡范圍是（C)。P131A、１6-50Ｂ、18-5０Ｃ、１6－60Ｄ、16-６７15、在我國(guó)完全由政府承辦，沒(méi)有商業(yè)保險(xiǎn)公司參與的保險(xiǎn)是（D）。P131A、養(yǎng)老保險(xiǎn)Ｂ、醫(yī)療保險(xiǎn)Ｃ、生育保險(xiǎn)D、失業(yè)保險(xiǎn)１6、世界上第一個(gè)強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度是（B)政府建立的。P1３６A、美國(guó)Ｂ、英國(guó)C、德國(guó)D、中國(guó)１７、在中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)雇員的繳費(fèi)率是（A)。P137A、１％Ｂ、2％C、3％D、4％18、我國(guó)經(jīng)歷了（C)次失業(yè)高峰。Ｐ140A、3B、４C、５Ｄ、６19、18８4年（C)頒布了世界上第一部工傷保險(xiǎn)法。P１６0Ａ、美國(guó)B、英國(guó)C、德國(guó)D、中國(guó)20、以下哪項(xiàng)屬于可認(rèn)定為工傷的?（B)Ｐ1７０A、醉酒死亡B、患職業(yè)?。谩⒆詺埢蜃詺、因犯罪傷亡的2１、我國(guó)２023年(C)初次將工傷康復(fù)納入到工傷保險(xiǎn)范圍。P189A、北京B、上海Ｃ、廣州D、天津２2、我國(guó)產(chǎn)假標(biāo)準(zhǔn)目前為（C)天。P１98A、30B、６0C、90D、１20２3、１９９3年6月1日，(B)市正式實(shí)行最低生活保障制度,標(biāo)志我國(guó)最低生活保障制度正式建立。Ｐ237Ａ、北京B、上海C、廣州D、天津24、（C)是國(guó)家專門為傷亡的軍人、人民警察和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提供撫恤的社會(huì)保障制度。P284A、社會(huì)福利B、社會(huì)救助C、社會(huì)優(yōu)撫Ｄ、工傷保險(xiǎn)25、對(duì)于貧困的農(nóng)村居民而言，(Ａ)是最后一條保障線。P329A、農(nóng)村最低生活保障制度Ｂ、農(nóng)村“五?！敝贫菴、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)制度D、農(nóng)村臨時(shí)性救助制度26、目前中國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)村的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每年為(C）。Ｐ330A、300B、６0０Ｃ、600-80D、1000-2０2327、農(nóng)村臨時(shí)性救助制度的標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)2023元,每年每戶一般不超過(guò)(B)次。Ｐ3３6A、1B、2C、３D、428、在中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中,地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年(A）元標(biāo)準(zhǔn)。P3３8A、30Ｂ、６0C、80D、１0０２9、前蘇聯(lián)以及我國(guó)在“文革”之前的勞動(dòng)保險(xiǎn)是采用(D)管理模式。P366A、政府和公法機(jī)構(gòu)共同管理模式B、政府與私人公司共同管理模式C、政府直接管理模式D、政府和工會(huì)共同管理模式30、在我國(guó)社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫的業(yè)務(wù)管理由（C)部門承擔(dān)。P3８７A、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)B、財(cái)政部C、民政行政部門Ｄ、衛(wèi)生部二、多項(xiàng)選擇題1、社會(huì)保障相關(guān)主體重要涉及:(ABＣD）P３A、政府B、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)C、用人單位D、參保人2、社會(huì)保障的核心內(nèi)容有(ＡＢCD)三大部分。P4A、社會(huì)救助B、社會(huì)優(yōu)撫C、社會(huì)福利D、社會(huì)保險(xiǎn)３、社會(huì)保障基金的所有內(nèi)容涉及（AＢＣ)。Ｐ３7A、籌集B、支付Ｃ、管理D、模式4、社會(huì)保障基金籌集的原則涉及(ABD）。P４1Ａ、適度原則B、公平原則C、最大化原則D、依法籌集原則5、我國(guó)目前公司職工社會(huì)保障基金的投資方式重要是（ＡD)。P61Ａ、國(guó)債B、股票Ｃ、基金Ｄ、銀行存款7、中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的“兩定點(diǎn)”是指(ＡD)。P１07A、定點(diǎn)醫(yī)院B、定點(diǎn)賠付C、藥品目錄D、定點(diǎn)藥店8、中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的“三目錄”是指（ABC）。P1０7A、藥品目錄B、診療目錄C、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)目錄D、醫(yī)院目錄9、我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度涉及(BＣ）。P1１7A、國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)B、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)C、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)D、單位醫(yī)療保險(xiǎn)10、以下哪些是“合格失業(yè)者”所必須具有的條件。(ABCD)P1３7A、非自愿失業(yè)B、有就業(yè)樂(lè)意C、及時(shí)辦理了失業(yè)登記手續(xù)D、工作后失業(yè)1１、失業(yè)補(bǔ)救的辦法有（ＡBＣD)。A、實(shí)行職業(yè)輪換B、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)C、開辟家政服務(wù)就業(yè)領(lǐng)域Ｄ、建立和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)１2、下列屬于工傷的是（AB）。P157A、因工傷亡B、職業(yè)病C、自然生病D、非機(jī)動(dòng)車交通事故受傷13、工傷待遇涉及（ABCD)。P171A、工傷醫(yī)療待遇B、工傷停工期內(nèi)工資福利待遇Ｃ、因工致殘待遇Ｄ、因工死亡待遇１4、生育保險(xiǎn)待遇內(nèi)容涉及(ABＣD）。P202A、產(chǎn)假津貼B、醫(yī)療費(fèi)用C、生育補(bǔ)貼Ｄ、生育休假１5、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法涉及(ABＣD）。P２30A、市場(chǎng)菜籃子法B、恩格爾系數(shù)法Ｃ、馬丁法D、收入比例法16、家計(jì)調(diào)查的內(nèi)容涉及(BＣD）。P２34A、人口B、收入Ｃ、財(cái)產(chǎn)D、工作１7、中國(guó)專項(xiàng)的社會(huì)救助制度涉及(ABC）。P243-２48A、醫(yī)療救助B、住房救助Ｃ、教育救助D、工傷救助18、按社會(huì)福利的對(duì)象，社會(huì)福利類型可劃分為(ABD)。P２56A、老年人福利Ｂ、殘疾人福利C、全民性社會(huì)福利D、婦女兒童福利1９、社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保障制度，具體涉及（AＢD）。P285A、優(yōu)待B、撫恤C、全民性社會(huì)福利D、安頓2０、中國(guó)農(nóng)村的扶貧開發(fā)是指對(duì)農(nóng)村有一定生產(chǎn)能力的貧困人口，給予(ABCD)等方面的扶持。Ｐ342A、思想Ｂ、政策C、資金Ｄ、信息2１、農(nóng)村社會(huì)救助制度重要涉及：(ABC)。P３52A、農(nóng)村最低生活保障制度Ｂ、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度C、農(nóng)村臨時(shí)救助制度D、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度三、判斷題1、社會(huì)保障基金的內(nèi)容無(wú)非是“收、支、管”,即社會(huì)保障基金的籌集、支付和管理。（√）P４2、新中國(guó)成立后建立了“社會(huì)保險(xiǎn)型”的社會(huì)保障體制。（×)P９3、在社會(huì)保障概念中，平等的一定是公平的,公平也一定是平等的。(×)P224、平等與效率是處在一個(gè)連續(xù)統(tǒng)一體的兩端,公平是權(quán)衡的取舍點(diǎn)。(√）Ｐ265、部分積累制是指當(dāng)年提取當(dāng)年支付,一般不留結(jié)余，以支定收。（×)P４5６、完全積累制是以遠(yuǎn)期縱向平衡為原則,實(shí)質(zhì)是個(gè)體一生中的代內(nèi)收入再分派制度。（√)Ｐ４67、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式往往是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度模式的代表。（√)P７４８、公司年金是養(yǎng)老金的第二支柱,被稱為“公司補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”。(√)P979、第三方付費(fèi)制度是工傷保險(xiǎn)所獨(dú)有的特點(diǎn)。（×）P9910、醫(yī)療保險(xiǎn)中的待遇水平由三方面體現(xiàn)，即起付線、封頂線和報(bào)銷比例。(√）P１1５１1、1986年頒布的《國(guó)營(yíng)公司職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》,是新中國(guó)成立后建立的第一個(gè)正式的失業(yè)保險(xiǎn)制度。(√）P1471２、中國(guó)治理第四次失業(yè)高峰采用的辦法是啟動(dòng)了“中國(guó)下崗職工再就業(yè)工程”。（×)P14213、失業(yè)防止、失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)補(bǔ)救構(gòu)成了就業(yè)保險(xiǎn)制度。(√）P15514、在我國(guó)工傷保險(xiǎn)基金籌集中，用人單位繳費(fèi)是最重要的基金來(lái)源。(√）P16５１5、在上下班途中受到非機(jī)動(dòng)車事故傷害的應(yīng)認(rèn)定為工傷。（×）Ｐ1６816、工傷防止、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)是工傷保險(xiǎn)的三大支柱。(√）P1８０17、2023年頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》是中國(guó)第一部專門的工傷保險(xiǎn)行政法規(guī)。（√)P18318、生育責(zé)任的承擔(dān)者只是女性，不涉及男性。(×)P1９4１９、我國(guó)生育保險(xiǎn)工資替代率為10０%，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（√)P19820、恩格爾系數(shù)的值越低，說(shuō)明民眾的生活水平越低,反之則說(shuō)明越高。(√）P2312１、家計(jì)調(diào)查等同于貧困調(diào)查。（×)Ｐ2３322、中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)救助制度涉及最低生活保障制度和專項(xiàng)社會(huì)救助。（√)P２37－243或２5１２3、通常貧困被劃分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。（√）P2１924、廣義的社會(huì)福利概念只是面向貧困者或者特殊社會(huì)群體的福利安排。（×）P25525、中國(guó)自2０世紀(jì)９0年代以后從原有的福利教育制度進(jìn)入到了一個(gè)混合型多元教育體系階段。（√）P2８０2６、中國(guó)農(nóng)村的“五保”制度是指“保吃、保住、保燒、保教、保葬”。(√)Ｐ32027、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障對(duì)象為:年滿16歲（不含在校學(xué)生）、未參與城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民。(√）P3３72８、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障對(duì)象是部分農(nóng)村居民。（×)Ｐ3４029、在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理是由社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)的,屬營(yíng)利性質(zhì)的事業(yè)單位。(×）Ｐ3743０、我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障管理體制，是在國(guó)務(wù)院集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采用條塊結(jié)合、以塊為主的分級(jí)管理體制。（√）P387四、簡(jiǎn)答題1、社會(huì)保障的定義及核心內(nèi)容？答：社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)征稅、收費(fèi)、接受捐贈(zèng)等手段籌集資金，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等方式,防范風(fēng)險(xiǎn)并為喪失勞動(dòng)能力和暫時(shí)無(wú)收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關(guān)照、為全體國(guó)民增進(jìn)生活福利的一種社會(huì)制度。其核心內(nèi)容涉及:（1）社會(huì)保險(xiǎn);（２）社會(huì)救助;（3）社會(huì)福利；（4）社會(huì)優(yōu)撫。2、社會(huì)保障的三種體制和四種模式是什么?答;三種體制是：（1)社會(huì)民主主義福利體制；（２)自由主義福利體制；（３)合作主義福利體制。四種模式是:（1)福利國(guó)家型；（2）社會(huì)保險(xiǎn)型;（3）國(guó)家保險(xiǎn)型；（4)個(gè)人儲(chǔ)蓄型;3、養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)？答：養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府主辦,通過(guò)國(guó)家立法保障退休老人基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其特點(diǎn)有:(１）養(yǎng)老保險(xiǎn)承諾與兌現(xiàn)之間的時(shí)間最長(zhǎng)。（２)養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)際享受人數(shù)最多的險(xiǎn)種之一。（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收和支出龐大。(4）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式往往是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度模式的代表。4、失業(yè)的類型有哪些?（1)摩擦性失業(yè)(2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)(３)周期性失業(yè)（4）季節(jié)性失業(yè)（５)技術(shù)性失業(yè)5、工傷保險(xiǎn)的一般原則？答：(1）補(bǔ)償不究過(guò)失原則,又稱無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則，指在勞動(dòng)者負(fù)傷后,不管過(guò)失在雇主還是勞動(dòng)者一方,工傷職工均可獲得收入補(bǔ)償以保障其基本生活。（2）勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則,這是工傷保險(xiǎn)區(qū)別于其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的顯著特點(diǎn)。（3）待遇優(yōu)厚原則,工傷保險(xiǎn)雖然不規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)，但在待遇上卻要其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目都要優(yōu)厚一些。（4）救治、補(bǔ)償、防止與康復(fù)相結(jié)合原則,工傷事故或者直接導(dǎo)致勞動(dòng)者身體傷害,或者導(dǎo)致職業(yè)病,兩者都離不開醫(yī)療救治。6、社會(huì)救助的作用和特性?答：社會(huì)求助的作用：（1)緩解貧困（2）促進(jìn)分派,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。（3）促進(jìn)社會(huì)融合。社會(huì)救助的特性：(1)國(guó)家是責(zé)任主體。(2）享受社會(huì)救助是公民的權(quán)利。（3)受助者需要接受家計(jì)調(diào)查。(每條要做簡(jiǎn)短解釋）７、什么是恩格爾系數(shù)法？它的優(yōu)缺陷是什么?答：恩格爾系數(shù)是目前較為普遍地用于分析特定國(guó)家或地區(qū)民眾生活水平和貧困限度的指標(biāo)之一。恩格爾系數(shù)值越大，說(shuō)明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費(fèi)等基本生活支出的比重越高。恩格爾系數(shù)根據(jù)滿足生活需求最低營(yíng)養(yǎng)攝取標(biāo)準(zhǔn)擬定食品消費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量，計(jì)算出飲食費(fèi)用,用它除以計(jì)算期最低收入水平組的恩格爾系數(shù)，即可得到貧困線。(１）優(yōu)點(diǎn)：方法簡(jiǎn)便易行,可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來(lái)求得社會(huì)救助受助者的消費(fèi)水平。（2)缺陷：規(guī)定恩格爾系數(shù)比較穩(wěn)定。由于受價(jià)格、地區(qū)等因素影響，我國(guó)恩格爾系統(tǒng)變化較大，易受主觀判斷影響,且反映的貧困過(guò)于絕對(duì),此外對(duì)基本生活費(fèi)的規(guī)定有局限性,過(guò)于偏頗。８、中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)福利制度涉及哪些內(nèi)容？答：（1）老年人福利(2)殘疾人福利（3)兒童福利(４)住房福利（5）教育福利9、什么是社會(huì)優(yōu)撫？涉及哪些項(xiàng)目？答：社會(huì)優(yōu)撫是國(guó)家專門為傷亡軍人、人民警察和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提供撫恤,為軍人和人民警察及其家庭提供擾待，為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安頓和就業(yè)安排而建立的社會(huì)保障制度。社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保障制度,具體涉及優(yōu)待、撫恤和安頓三類項(xiàng)目。10、社會(huì)保障管理的含義和一般原則？答:社會(huì)保障管理是指社會(huì)保障責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事和控制等活動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效地完畢社會(huì)保障任務(wù)的過(guò)程。社會(huì)保障管理的一般原則:（1）服務(wù)至上原則。(2)公開、公正和效率原則。(3)屬地管理原則。（４)與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。五、論述題１、試述當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障管理存在的問(wèn)題有哪些?（1）中央和地方社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任不明確(２)統(tǒng)籌層次低,政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng),導(dǎo)致參保人社會(huì)保障權(quán)益受損。(3)社會(huì)保障管理體制不統(tǒng)一，部門利益明顯。（4）社會(huì)保障法律強(qiáng)制性不夠,政策透明度差。（5)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不到位,監(jiān)督不力。（6)社會(huì)保障管理行政色彩濃,社會(huì)化服務(wù)不夠。2、試論述絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困的內(nèi)涵是什么？它們各有什么特點(diǎn)?（一）絕對(duì)貧困是只停留在物質(zhì)層面上的貧困,可以被理解為物質(zhì)上的匱乏，是指缺少為維持身體健康而絕對(duì)必需的物品的狀態(tài)。絕對(duì)貧困的特性重要有:(1)絕對(duì)貧困是指必需品的缺少而導(dǎo)致生存受到威脅,這些必需品通常是指維持生存的物質(zhì)，如,食品、住房、衣服等。(2)絕對(duì)貧困在消費(fèi)方面表現(xiàn)為，由于收入極低，難以滿足人類在衣依住行等方面的基本消費(fèi)。（3)絕對(duì)貧困在發(fā)展方面表現(xiàn)為,由于生產(chǎn)資料的缺少,難以維持簡(jiǎn)樸再生產(chǎn)，更難以擴(kuò)大再生產(chǎn),從而陷入“貧困循環(huán)”之中。（二）相對(duì)貧困是相比較而言的貧困。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會(huì)成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的,通常這涉及對(duì)作為研究對(duì)象的社會(huì)的總體平均水平的測(cè)度。相對(duì)貧困的特性有:（1)相對(duì)貧困是一種主觀判斷,是由社會(huì)作出的，它事實(shí)上是社會(huì)上多數(shù)人對(duì)于較低生活水平的一定確認(rèn),如有的國(guó)家以全國(guó)人均收入的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn),而有的國(guó)家則以中位收入水平的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn)。(2)相對(duì)貧困具有歷史動(dòng)態(tài)性。隨著不同時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力和生活方式的變化,貧困標(biāo)準(zhǔn)也有很大差別。（3）相對(duì)貧困具有長(zhǎng)期性。相對(duì)貧困實(shí)質(zhì)是不平等，只要社會(huì)存在不平等，就存在相對(duì)貧困，在現(xiàn)實(shí)上，不平等是常態(tài)，因而相對(duì)貧困也將普遍存在。3、試論述社會(huì)保障制度的意義?一、在思想文化方面（１）社會(huì)保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn),不同的社會(huì)保障制度模式反映的是不同的社會(huì)保障公正分派的思想，社會(huì)保障制度建設(shè)也豐富了各派社會(huì)公正理論。(２)社會(huì)保障的實(shí)踐加深人們對(duì)人權(quán)意識(shí)和同舟共濟(jì)思想的結(jié)識(shí)。社會(huì)保障的最初目的就是為了避免人道主義劫難,是對(duì)人權(quán)的保障。同時(shí),社會(huì)保障通過(guò)稅收和集資再分派，救助貧困、普惠福利、縮小貧富差距,是“我為人人、人人為我”的抱負(fù)發(fā)揚(yáng)光大。二、在政治方面(1)社會(huì)保障提高了政府的權(quán)力和責(zé)任.社會(huì)保障一般由政府主辦,事關(guān)民生,這就意味著政府的社會(huì)權(quán)利增大，同時(shí)人民對(duì)政府改善民生的盼望也相應(yīng)增大,政府的社會(huì)責(zé)任也相應(yīng)增大，社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。（２)社會(huì)保障政策成為各政黨爭(zhēng)取民意的手段。既然社會(huì)保障關(guān)系到人們的福利，社會(huì)保障政策就成為普通百姓最關(guān)心的國(guó)家政策之一，其任何變化都會(huì)引起民眾反響。三、在經(jīng)濟(jì)方面,社會(huì)保障既能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，關(guān)鍵是適度，符合國(guó)情,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。四、在社會(huì)方面,社會(huì)保障總體上社會(huì)更加穩(wěn)定，此外，社會(huì)保障制度減少了家庭的保障功能，養(yǎng)兒防老的必要性下降,對(duì)出生率和家庭解體起了推波助瀾的作用。一、名詞解釋社會(huì)保障體系：指社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的互相聯(lián)系、相輔相成的整體。社會(huì)保障基金:指為實(shí)行社會(huì)保障制度而通過(guò)各種渠道建立起來(lái)的、法定的、專款專用的經(jīng)費(fèi)。公司年金：是公司舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后獲得的養(yǎng)老收入,被稱為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二支柱。社會(huì)福利:是國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員特別是困難者的社會(huì)生活而實(shí)行的一種社會(huì)制度,旨在通過(guò)提拱資金和服務(wù)，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡也許提高他們的生活質(zhì)量。社會(huì)保障稅：社會(huì)保障稅是一種按受益原則征收,由獲得某種特定收入的納稅人繳納,專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會(huì)保障基金而開征的一種稅。充足就業(yè)：是指在某一工資水平之下,所有樂(lè)意接受工作的人,都獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)。充足就業(yè)并不等于所有就業(yè)或者完全就業(yè)，而是仍然存在一定的失業(yè)。但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的,并且失業(yè)的間隔期很短。通常把失業(yè)率等于自然失業(yè)率時(shí)的就業(yè)水平稱為充足就業(yè)。最低保障線:又稱ＨYPERＬＩNK＂＂\ｔ"_ｂlank"城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)保險(xiǎn)：所謂商業(yè)保險(xiǎn)是指通過(guò)訂立保險(xiǎn)協(xié)議運(yùn)營(yíng)，以營(yíng)利為目的的保險(xiǎn)形式,由專門的保險(xiǎn)HYPEＲLINK"＂\t"_bｌaｎk"公司經(jīng)營(yíng)。社會(huì)保障:以立法的形式擬定的、由國(guó)家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國(guó)民收入再分派方式為全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)：依法參與社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者,在其因非個(gè)人因素而失去工作從而失去收入來(lái)源時(shí),由國(guó)家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或鈔票補(bǔ)貼,以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。就業(yè)關(guān)聯(lián)制度:屬于“收入維持”方案的一種。它規(guī)定:享受年金或其他定期補(bǔ)貼的權(quán)利，一般取決于工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間(即工齡）的長(zhǎng)短;家屬津貼和工作保障則取決于是否存在雇傭關(guān)系。政府是所有保障待遇的最后保證人。普遍保障制度：屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補(bǔ)貼制度，即對(duì)公民或居民,不管其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供鈔票補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金通常來(lái)源于國(guó)家財(cái)政收入的撥款,補(bǔ)貼金一般普遍合用于已在這個(gè)國(guó)家居住達(dá)成規(guī)定年限的申請(qǐng)人。儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度:是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度,重要存在于發(fā)展中國(guó)家。它規(guī)定公司和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金，共同出資建立特別基金,款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的賬戶,專款專用。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶爾事故時(shí),按照規(guī)定將各賬戶下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金連同利息一次發(fā)還給受益人。但在有些情況下，受益人也可自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。社會(huì)保障分派：指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金,以完畢社會(huì)保障制度所設(shè)定的目的的各項(xiàng)活動(dòng)。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資:是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu),用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買國(guó)家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。貧困線:指政府按照一定的方法,以社會(huì)成員為購(gòu)買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù)量的貨幣金額所擬定的一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線。養(yǎng)老保險(xiǎn):是旨在通過(guò)能為達(dá)成一定條件的勞動(dòng)者提供經(jīng)濟(jì)資助、相關(guān)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力的一種社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)行的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)這項(xiàng)制度,勞動(dòng)者在達(dá)成一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國(guó)家有關(guān)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。醫(yī)療保險(xiǎn):是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,具體來(lái)說(shuō)，是由國(guó)家立法，通過(guò)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則,由國(guó)家、單位(雇主)和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)永久基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)：在被保險(xiǎn)人因健康因素而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力并失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí),國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任按照有關(guān)立法,對(duì)受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。生育社會(huì)保險(xiǎn):婦女因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國(guó)家和社會(huì)得到醫(yī)療服務(wù)和鈔票補(bǔ)貼的制度。工傷保險(xiǎn)：是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況導(dǎo)致死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí),勞動(dòng)者及其遺屬可以從國(guó)家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償，以保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活,以及為受傷勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè):廣義的失業(yè):指具有勞動(dòng)能力的人找不到合適的工作崗位,勞動(dòng)力資源處在閑置狀態(tài)。狹義的失業(yè):指達(dá)成法定年齡(勞動(dòng)力年齡）并有就業(yè)愿望和應(yīng)業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，涉及已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的一種社會(huì)現(xiàn)象。失業(yè)保險(xiǎn)：是指在通過(guò)能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。社會(huì)福利:就其最基本的意義來(lái)說(shuō)，是指國(guó)家或社會(huì)通過(guò)有關(guān)政策或立法,向全體社會(huì)成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會(huì)服務(wù)。儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度:儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度重要存在于發(fā)展中國(guó)家，事實(shí)上是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度。該制度規(guī)定公司和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金,共同出資建立特別基金，款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的帳戶,專款專用。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶爾事故時(shí)，準(zhǔn)時(shí)規(guī)定將各帳戶下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金,連同利息一次發(fā)還給受益人。但有在有些情況下，受益人也可以自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。福利國(guó)家型:是以福利經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù),以公民權(quán)利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則,以國(guó)家為直接責(zé)任主體,以國(guó)家為全體國(guó)民提供全面保障為基本內(nèi)容,以充足就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目的的一種社會(huì)保障模式。工傷社會(huì)保險(xiǎn):工傷社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家和社會(huì)統(tǒng)一立法強(qiáng)制實(shí)行的,對(duì)勞動(dòng)者因在生產(chǎn)過(guò)程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進(jìn)行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)：是根據(jù)國(guó)家的法律或行政規(guī)定面向勞動(dòng)者建立起來(lái)的,由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資,保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力從而失去工資收入來(lái)源時(shí),可以從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，保障基本生活權(quán)利的一種社會(huì)保障制度。社會(huì)保障管理體制：是指國(guó)家為實(shí)行社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理原則和管理機(jī)制的總和。社會(huì)保障系統(tǒng):是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體,是由國(guó)家依法建立的，用以保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)社會(huì)保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個(gè)密不可分的“社會(huì)安全網(wǎng)”。社會(huì)救助:是指社會(huì)和國(guó)家依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)社會(huì)成員中特別貧困的弱勢(shì)群體或減少收入而不能維持最低生活水平時(shí),給予經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)優(yōu)撫和安頓保障:社會(huì)優(yōu)撫和安頓保障是國(guó)家通過(guò)有關(guān)立法，對(duì)立法范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安頓，以保證他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項(xiàng)具有褒揚(yáng)性和優(yōu)待性的特殊社會(huì)保障制度。完全積累式：是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也稱為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偸?。該模式是在?duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀上的長(zhǎng)期測(cè)算后,從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長(zhǎng)期平衡角度出發(fā),擬定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長(zhǎng)時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并向公司與個(gè)人征收,同時(shí)對(duì)已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)與管理。無(wú)責(zé)任補(bǔ)償制：也稱無(wú)過(guò)失補(bǔ)償或補(bǔ)償不究過(guò)失或嚴(yán)格責(zé)任、絕對(duì)責(zé)任原則,即工傷事故發(fā)生后,不管事故的責(zé)任在雇主或者第三者或職工本人，均應(yīng)對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償?，F(xiàn)收現(xiàn)付式：是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式,也稱為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偸健Ｔ撃Ｊ讲豢紤]資金儲(chǔ)備,只從當(dāng)年或近兩三年的社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā),擬定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向公司與個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(稅）。最低生活保障：是指國(guó)家和社會(huì)為生活在法定最低收入水平之下的社會(huì)成員提供滿足生活需要的物質(zhì)幫助的救助形式。優(yōu)撫制度－－-－－－是指國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項(xiàng)特殊制度。二、簡(jiǎn)答題E、社會(huì)救助有哪些特性？保障義務(wù)單向性；救助期限的短期性；資金流動(dòng)的單向性；經(jīng)濟(jì)水平的制約性;救助形式的多樣性。1、工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)?Ａ1、工傷保險(xiǎn)的一般原則？２、工傷防止、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)的關(guān)系。3、劃分貧困線的方法？4、美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)?5、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利的異同。6、社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道?７、社會(huì)保障的籌資渠道和方式？8、社會(huì)保障的方式?Ａ8、社會(huì)保障的定義及核心內(nèi)容？9、社會(huì)保障的功能?Ａ9．社會(huì)保障有關(guān)的再分派關(guān)系.10、社會(huì)保障的基本理論的重要內(nèi)容？１1、社會(huì)保障的目的與功能。１２、社會(huì)保障的特點(diǎn)?13、社會(huì)保障的再分派關(guān)系?1４、社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。1５、保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則?A15、社會(huì)保障管理的含義和一般原則?16、社會(huì)保障體系的組成部分?17、社會(huì)保障制度理論的重要內(nèi)容？18、社會(huì)保障資金運(yùn)營(yíng)理論的重要內(nèi)容?１9、社會(huì)福利的內(nèi)容?20、社會(huì)福利的重要內(nèi)容。Ａ２0、社會(huì)福利的特性。21、社會(huì)救助的特性、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。２2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型？A2２、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是什么?23、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用？Ａ23、與其他社會(huì)保障項(xiàng)目相比,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有哪些特性?2４、生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)?25、失業(yè)的社會(huì)影響?C25、失業(yè)的類型有哪些?26、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容？Ａ２６、失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。A2６、失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取的對(duì)象及條件。27、我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的局限性？28、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的局限性？２９、我國(guó)目前建立的社會(huì)保障體系?30、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。31、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。3２、我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成部分?33、醫(yī)療保險(xiǎn)的特性?34、如何理解與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系?３5、如何評(píng)價(jià)我國(guó)的社會(huì)保障改革？36、社會(huì)救助對(duì)象有哪些？3７、為什么公司要建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃？38、為什么社會(huì)保障基金要與資本市場(chǎng)相結(jié)合?39、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有哪些?4０、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些？Ａ40、養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)?４1、醫(yī)療保險(xiǎn)模式重要有哪些?各自有什么特點(diǎn)？42、社會(huì)保障的三種體制和四種模式是什么?43、社會(huì)救助的作用和特性?44、簡(jiǎn)述社會(huì)救助的對(duì)象.A４４、社會(huì)救助的范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)。45、什么是恩格爾系數(shù)法？它的優(yōu)缺陷是什么?４６、中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)福利制度涉及哪些內(nèi)容？4７、什么是社會(huì)優(yōu)撫？涉及哪些項(xiàng)目?4８、世界各國(guó)的社會(huì)保障體系的共同特性是什么?49、簡(jiǎn)述我國(guó)“十一五”計(jì)劃時(shí)期，社會(huì)保障建設(shè)的重要目的和任務(wù)。1、答:從各國(guó)工傷社會(huì)制度建立的實(shí)踐來(lái)年歷，其共同特點(diǎn)是：①實(shí)行保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。法律規(guī)定范圍內(nèi)的所有公司,都必須參與工傷保險(xiǎn)。②保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性。它涉及工傷津貼、工傷醫(yī)療、職業(yè)康復(fù)、傷殘撫恤、喪葬費(fèi)補(bǔ)貼和遺屬撫恤等項(xiàng)目。③工傷保險(xiǎn)的雇主完全責(zé)任制和無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則。雇主承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的所有費(fèi)用,雇員無(wú)須繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。④工傷賠付與工傷防止相結(jié)合。工傷保險(xiǎn)的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業(yè)病患者提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，并且在于減少和防止工傷和職業(yè)病的發(fā)生,減少勞動(dòng)者也許遭受傷害的限度。⑤保障水平的差異性和多層次性。工傷保險(xiǎn)的保障水平是根據(jù)工傷者受傷害的限度來(lái)擬定的，具有差異性和多層次性。A1答:(1）補(bǔ)償不究過(guò)失原則,又稱無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則,指在勞動(dòng)者負(fù)傷后,不管過(guò)失在雇主還是勞動(dòng)者一方,工傷職工均可獲得收入補(bǔ)償以保障其基本生活。（2）勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則,這是工傷保險(xiǎn)區(qū)別于其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的顯著特點(diǎn)。(３）待遇優(yōu)厚原則，工傷保險(xiǎn)雖然不規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)，但在待遇上卻要其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目都要優(yōu)厚一些。(4）救治、補(bǔ)償、防止與康復(fù)相結(jié)合原則,工傷事故或者直接導(dǎo)致勞動(dòng)者身體傷害,或者導(dǎo)致職業(yè)病,兩者都離不開醫(yī)療救治。2、答:1)工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)與工傷防止、工傷康復(fù)有機(jī)結(jié)合,工傷防止的任務(wù)是通過(guò)采用相應(yīng)的措施和手段來(lái)防止工傷事故的發(fā)生，以達(dá)成最大限度的減少工傷事故及其為害后果。2)工傷保險(xiǎn)是在工傷事故發(fā)生后,保障受害者能得到及時(shí)和有效的醫(yī)治,同時(shí)對(duì)其受到的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。工傷康復(fù)是通過(guò)醫(yī)療手段的延伸促使受害職工的身體康復(fù),并通過(guò)相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來(lái)幫助其恢復(fù)職業(yè)能力，促使其從新從事相應(yīng)的工作。3)三者的有機(jī)結(jié)合,形成了一個(gè)緩和乃至使工傷問(wèn)題得到較好解決的良性循環(huán)體系。３、答：擬定貧困線有四種方法:⑴以恩格爾系數(shù)為依據(jù)擬定貧困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為,恩格爾系數(shù)超過(guò)５9%,屬于生活絕對(duì)貧困的家庭。⑵一些發(fā)達(dá)國(guó)家用相對(duì)的方法來(lái)衡量貧困，最常用的是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。⑶市場(chǎng)菜籃子方法。即以人們平常最起碼消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn),具體涉及人們的食品、生活必需品和社會(huì)平常生活的費(fèi)用。⑷生活形態(tài)式方法。以本地大多數(shù)人的主觀判斷來(lái)擬定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的,并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)救助。４、答:美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn):一是社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富,項(xiàng)目繁多，但保障限度不高。二是資金來(lái)源多渠道,有政府、非營(yíng)利組織、雇主、雇員,尚有政府、雇主和個(gè)人三方共同分擔(dān)的。三是多層次的保障管理體系。是一個(gè)由中央、地方、公司、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、私人機(jī)構(gòu)、個(gè)人等多層次的體系,各層次各司其職,互相配合，形成龐大的社會(huì)保障管理網(wǎng)。四是、強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。５、答：相同之處:都是社會(huì)保障體系的重要組成部分,都屬于社會(huì)保障的正式制度安排。不同之處重要有:對(duì)象不同，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同,保障水平不同,管理與實(shí)行方式不同，保障的目的的手段不同。６、答：社會(huì)保障基金的投資渠道有以下幾種:①銀行存款；②信托存款；③不動(dòng)產(chǎn)投資;④有價(jià)證券(債券、股票等)投資;⑤直接貸款或委托貸款。7、答：社會(huì)保障基金的來(lái)源重要有５條渠道:⑴中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款；⑵公司(用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)；⑶個(gè)人交費(fèi)；⑷社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值；⑸國(guó)內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)。社會(huì)保障基金籌集的方式重要有三種：⑴現(xiàn)收現(xiàn)付式；⑵完全積累式；⑶部分積累式。８、答:⑴社會(huì)保障對(duì)受保人提供的保護(hù)，通常有兩種方法：鈔票補(bǔ)貼和提供服務(wù)。⑵針對(duì)收入損失提供鈔票補(bǔ)貼的措施,通常稱為“收入維持方案”；對(duì)受保人提供特種商品或直接服務(wù)的方案，通常稱為“實(shí)物補(bǔ)貼”。⑶“收入維持”方案有3種方法:一是就業(yè)關(guān)聯(lián)制度;二是普遍保障制度；三是經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查制度。⑷世界上尚有其他2種保障方式：一是公營(yíng)的“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)基金”制度；二是雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。A8、答：社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)征稅、收費(fèi)、接受捐贈(zèng)等手段籌集資金，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等方式,防范風(fēng)險(xiǎn)并為喪失勞動(dòng)能力和暫時(shí)無(wú)收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關(guān)照、為全體國(guó)民增進(jìn)生活福利的一種社會(huì)制度。其核心內(nèi)容涉及：(1)社會(huì)保險(xiǎn)；（2)社會(huì)救助;(3）社會(huì)福利;(４)社會(huì)優(yōu)撫。9、答:社會(huì)保障的功能重要有:⑴補(bǔ)償功能;⑵穩(wěn)定功能；⑶調(diào)節(jié)功能。A９、答：（1）國(guó)家與公司、個(gè)人之間的再分派關(guān)系（２）勞動(dòng)者之間的再分派關(guān)系(3)公司與勞動(dòng)者之間的再分派關(guān)系（4)公司與公司之間的再分派關(guān)系（5）地區(qū)與地區(qū)之間的再分派關(guān)系10、答：社會(huì)保障的基本理論重要闡述社會(huì)保障的基本概念、基本范疇以及最基本的社會(huì)保障關(guān)系。其重要內(nèi)容涉及：社會(huì)保障的概念、社會(huì)保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展、社會(huì)保障的功能和作用、社會(huì)保障體系及其構(gòu)成，社會(huì)保障的理論依據(jù),社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。11答：社會(huì)保障的總目的是通過(guò)保障和改善國(guó)民生活、增進(jìn)國(guó)民福利來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，其分目的有:第一，幫助國(guó)民擺脫生存危機(jī)。第二,滿足國(guó)民的生活保障需求。第三,實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。社會(huì)保障的功能重要有穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)發(fā)展功能、互助功能等四大基本功能，此外尚有防控風(fēng)險(xiǎn)等其他功能。１2答：社會(huì)保障的特點(diǎn)有:一是強(qiáng)制性；二是社會(huì)性；三是福利性;四是互濟(jì)性；五是不可逆性。13答:社會(huì)保障有關(guān)的再分派關(guān)系有：⑴國(guó)家與公司、個(gè)人之間的再分派關(guān)系。這種再分派關(guān)系重要是由國(guó)家社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和社會(huì)保障支出占政府財(cái)政收入的比重這兩個(gè)指標(biāo)而體現(xiàn)出來(lái)的。⑵勞動(dòng)者之間的再分派關(guān)系。這種再分派關(guān)系集中體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面。⑶公司與勞動(dòng)者之間的再分派關(guān)系。這種再分派是中國(guó)社會(huì)保障分派的重要形式和重要渠道。⑷公司與公司之間的再分派關(guān)系。這種再分派關(guān)系集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌上。⑸地區(qū)與地區(qū)之間的再分派關(guān)系。這種再分派突出反映在那些由縣級(jí)統(tǒng)籌逐步向市級(jí)、省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目上。14答:社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn):與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和多樣化發(fā)展，是社會(huì)保障發(fā)展在各國(guó)發(fā)展實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)。此外，尚有尊重本國(guó)國(guó)情、追求長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、健全社會(huì)保障法律制度、努力追求社會(huì)化、對(duì)市場(chǎng)機(jī)制日益重視等經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際教訓(xùn)：第一,國(guó)家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)保障財(cái)政危機(jī)。第二，社會(huì)保障水平過(guò)高會(huì)助長(zhǎng)國(guó)民惰性，影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。第三，社會(huì)保障體系的殘缺不全亦會(huì)使有關(guān)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步惡化。1５答：應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正與效率原則，依法管理原則,屬地管理原則,與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。A１５答:社會(huì)保障管理是指社會(huì)保障責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事和控制等活動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效地完畢社會(huì)保障任務(wù)的過(guò)程。社會(huì)保障管理的一般原則：（１)服務(wù)至上原則。(2)公開、公正和效率原則(３)屬地管理原則。(4）與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則.16答：社會(huì)保障體系的組成部分有:⑴社會(huì)救助。是國(guó)家及社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助，以維護(hù)這些社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。⑵社會(huì)福利。是在保障全體社會(huì)成員享受基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，可以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高生活水平,增進(jìn)社會(huì)成員個(gè)人福利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。⑶社會(huì)保險(xiǎn)。是社會(huì)保障體系最核心的部分,是國(guó)家通過(guò)立法而建立的旨在保障勞動(dòng)者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)力而減少或失去工資收入的情況下,仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。17答：社會(huì)保障制度理論的重要內(nèi)容涉及:社會(huì)保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容,建立社會(huì)保障制度的原則,社會(huì)保障制度的歷史、現(xiàn)狀和目的模式，各國(guó)社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)和比較等。1８答：社會(huì)保障資金運(yùn)營(yíng)理論重要闡述社會(huì)保障資金籌集、支付以及儲(chǔ)備基金投資等資金運(yùn)營(yíng)的理論和方法。其重要內(nèi)容涉及：社會(huì)保障資金籌集原則，不同籌資模式和特點(diǎn)及合用條件,社會(huì)保障儲(chǔ)備基金規(guī)模的擬定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)保障基金支付的原則、方式及程序,社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等不同的社會(huì)保障資金的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)及互相間的區(qū)別與聯(lián)系,社會(huì)保障儲(chǔ)備基金投資的理論和方法等。１9答：社會(huì)福利制度體系的內(nèi)容比較龐雜,它一般涉及除社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)以外的所有其他社會(huì)保障項(xiàng)目。按福利項(xiàng)目的具體內(nèi)容,可分為:教育福利、住房福利、衛(wèi)生福利、個(gè)人生活福利、各種社會(huì)津貼等；按享受福利的對(duì)象，可分為:婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利;按福利的給付形式,可分為：貨幣形式和實(shí)物形式;服務(wù)形式有對(duì)貧困家庭子女的免費(fèi)義務(wù)教育、失業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)、貧困家庭的免費(fèi)或低費(fèi)醫(yī)療救助,或是對(duì)特困家庭的無(wú)息貸款等；帶薪假形式，就是給予一定對(duì)象的假期福利，如對(duì)有突出奉獻(xiàn)者的療養(yǎng)或休養(yǎng)假，定期探視外地父母的探親假及交通費(fèi)報(bào)銷制度,照料未成年子女的特別假期,等等。20答：社會(huì)福利按照享受對(duì)象可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利等。按照社會(huì)福利的內(nèi)容,可以分為生活福利、教育福利、醫(yī)療衛(wèi)生福利、文體娛樂(lè)福利、住房福利等。按照福利設(shè)施的范圍,可分為國(guó)家福利、地方福利和職業(yè)福利。按照社會(huì)福利的形式,可以分為貨幣形式的福利、實(shí)物形式的福利和服務(wù)形式的福利。Ａ20答：1）社會(huì)福利是為人們的全面發(fā)展提供和發(fā)明條件。２）社會(huì)福利的保障方式重要是為了人們提供服務(wù)和設(shè)施。3）社會(huì)福利事業(yè)的內(nèi)容具有廣泛性。4）社會(huì)福利體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員的責(zé)任,福利費(fèi)用重要來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款或公司提留,部分來(lái)自私人捐助。5)社會(huì)福利是消費(fèi)品分派的一種補(bǔ)充形式，它不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式分派給收益者。21答:社會(huì)救助的特性重要有最低保障性、按需分派、權(quán)利義務(wù)單向性和救助對(duì)象全民性。社會(huì)救助的對(duì)象:一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個(gè)人和家庭,都是接受社會(huì)救助的主體或社會(huì)救助的對(duì)象。在中國(guó)重要涉及三部分人員，一是無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的公民，俗稱“三無(wú)”人員;二是遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民；三是生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民。社會(huì)救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際勞工組織認(rèn)為，在工業(yè)化國(guó)家,所謂享有最低生活水平救助的對(duì)象,是指那些收入相稱于制造業(yè)工人平均工資３０％的家庭和個(gè)人。各國(guó)一般通過(guò)財(cái)力宙查和就業(yè)宙查來(lái)確認(rèn)申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金的資格。22答：⑴自保公助型社會(huì)保險(xiǎn)制度;⑵福利型的“全民保險(xiǎn)”；⑶國(guó)家保障型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；⑷強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。A２２答：1）社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)一般由國(guó)家立法、政府直接舉辦和管理，具有強(qiáng)制性。2）單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基本上遵循自愿原則。3）個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是投保人根據(jù)自己的實(shí)際收入水平，定期或不定期地向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，以保障自己在退休后基本生活的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)。2３答：一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)：①推行保險(xiǎn)立法化;②籌集渠道多元化;③享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有以下作用:①保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。②強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。③社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢(shì)下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。它適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì),緩解養(yǎng)老壓力。A23答：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下特性：1)強(qiáng)制性2）保險(xiǎn)基金需多渠道籌集3)由養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)的繳付及待遇給付時(shí)間較長(zhǎng)。4）養(yǎng)老金的給付水平要考慮到物價(jià)上漲和社會(huì)平均收入水平2４答:生育社會(huì)保障的特點(diǎn)有:一是生育社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象較少，覆蓋面較窄。生育保險(xiǎn)的對(duì)象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女。一般必須具有兩個(gè)條件：已婚且有工作的婦女和參與保險(xiǎn)。我國(guó)的條件是達(dá)成法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女,并且符合計(jì)劃生育政策。二是生育保險(xiǎn)的因素是由于生育行為而暫失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無(wú)需特殊治療，只需營(yíng)養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。三是生育社會(huì)保險(xiǎn)具有雙重性質(zhì),它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡(jiǎn)樸再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保險(xiǎn)體系中又具有唯一性。生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言,是“小”險(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來(lái)看，是“短”險(xiǎn),但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來(lái)看，則是“重”險(xiǎn)。２5答:失業(yè)無(wú)論對(duì)整個(gè)社會(huì)還是對(duì)社會(huì)成員個(gè)人或其家庭,都有一些負(fù)面影響：⑴對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源;⑵對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭來(lái)說(shuō),失業(yè)使其失去了收入和生活來(lái)源；⑶失業(yè)的存在,必然影響到一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。C２5答：(1)摩擦性失業(yè)（2)結(jié)構(gòu)性失業(yè)（3）周期性失業(yè)（4）季節(jié)性失業(yè)（５）技術(shù)性失業(yè)26答：一項(xiàng)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，至少涉及以下幾方面:①失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象。在失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展史上,對(duì)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象通過(guò)了一個(gè)由嚴(yán)到寬、由小到大的過(guò)程。②享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的條件和待遇。涉及享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的資格條件和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)。③失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都采用社會(huì)籌集的辦法，具體視情況不同采用不同方法:ａ由政府、雇主、受保人三方共同承擔(dān);b由雇主和受保人分擔(dān)；ｃ由雇主和政府承擔(dān),個(gè)人不須繳費(fèi)；ｄ完全由雇主承擔(dān)，受保人和政府均不承擔(dān);e完全由政府承擔(dān),雇主和雇員均不須繳費(fèi);f完全由受保人個(gè)人繳費(fèi)，雇主和政府均不承擔(dān)；g由政府和個(gè)人承擔(dān)，雇主不繳費(fèi)。A26答:對(duì)象:一般指依靠工薪生活、有勞動(dòng)能力和從業(yè)意愿的受雇傭者,在從事有報(bào)酬工作期間，因受社會(huì)或經(jīng)濟(jì)因素影響而失業(yè)的非自愿性失業(yè)者。條件：失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取者，必須是非自愿性失業(yè)、繳納一定期限的保險(xiǎn)金或達(dá)成受保工作一定工作年限的人員。A2６答：1）針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)不同,失業(yè)保險(xiǎn)針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)是失業(yè)。2)間接目的不同，間接目的是再就業(yè)。3）享受條件不同。享受條件不僅同勞動(dòng)者的工齡、保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況有關(guān)，并且還取決于勞動(dòng)者的就業(yè)意愿。4)屬于短期保險(xiǎn)項(xiàng)目。27答：我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的局限性重要是:一是覆蓋范圍窄。外商投資公司、私營(yíng)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司并未實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度。二是保險(xiǎn)方式落后。保險(xiǎn)方式是“公司保險(xiǎn)”,是典型的“雇主責(zé)任制”。三是工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低。基本上是50、60年代制定的，沒(méi)有建立該待遇的正常調(diào)整機(jī)制。四是缺少工傷防止機(jī)制。工傷保險(xiǎn)局限于善后。２8答:我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的局限性是:⑴救濟(jì)范圍窄；⑵救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低；⑶救濟(jì)工作隨意性大。2９答：我國(guó)目前建立的社會(huì)保障體系，由以下四部分組成：第一部分是社會(huì)保險(xiǎn),涉及養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn),失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn),疾病、醫(yī)療、生育社會(huì)保險(xiǎn)，工傷、傷亡和家庭津貼社會(huì)保險(xiǎn)等。第二部分是社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安頓等方面。第三部分是商業(yè)保險(xiǎn)和多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn),這些方面也有較大進(jìn)展。第四部分是住房保障。30答:失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展，已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì)，這是使失業(yè)保險(xiǎn)由悲觀的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。這使得失業(yè)保險(xiǎn)工作的中心逐漸向促進(jìn)就業(yè)方向轉(zhuǎn)移，并且在失業(yè)保險(xiǎn)基金的分派上,也開始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會(huì)安定、推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)工人再就業(yè),積極配合公司改革,分流、安頓富裕職工方面起到越來(lái)越重要的作用。3１答：失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。在中國(guó)就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期嚴(yán)峻的條件下,失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性,在解決失業(yè)人員的生活問(wèn)題的同時(shí)盡最大也許地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè),將我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要目的。3２答:我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是在新中國(guó)成立后建立并發(fā)展起來(lái)的,由四大塊構(gòu)成:一是全民保健。它是以國(guó)家財(cái)政撥款為重要資金來(lái)源，以全民為服務(wù)對(duì)象,由國(guó)家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)行的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度,重點(diǎn)在疾病防止。二是城鄉(xiāng)的公費(fèi)醫(yī)療制度。這是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)隊(duì)及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和防止疾病的醫(yī)療保健制度。三是城鄉(xiāng)公司職工的勞保醫(yī)療制度。它是以公司為責(zé)任主體，對(duì)公司職工及其家屬實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療的制度。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。它是面向農(nóng)民，以社隊(duì)集體為單位,由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。33答：醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)特殊的保障領(lǐng)域，具有以下特性：①醫(yī)療保險(xiǎn)所保障的內(nèi)容是全體社會(huì)成員的健康。②醫(yī)療保險(xiǎn)的保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜。④醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng)一般不會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)。簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)初期的社會(huì)保障。43頁(yè)34答:公司年金是公司舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。從宏觀角度看,公司年金是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“第二支柱”，是對(duì)國(guó)家建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)補(bǔ)充;從微觀角度看，公司年金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分,是以民間儲(chǔ)蓄為基礎(chǔ)的私人養(yǎng)老金。３５答:中國(guó)社會(huì)保障改革,既有巨大成就,也存在著不少失誤。一方面，我國(guó)社會(huì)保障制度改革所取得的成就是巨大的。通過(guò)近2０２3來(lái)的變革,在維系經(jīng)濟(jì)改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)、保證整個(gè)社會(huì)基本穩(wěn)定的同時(shí),促使曾經(jīng)惠及億萬(wàn)國(guó)民的社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型,這在國(guó)際上是沒(méi)有先例的。具體而言,中國(guó)社會(huì)保障制度改革的成就重要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一是國(guó)民的社會(huì)保障觀點(diǎn)發(fā)生了巨大變化;二是制度轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完畢；三是新型社會(huì)保障制度基本框架得到確立，管理體制基本理順。另一方面,我國(guó)社會(huì)保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。概括而言,重要表現(xiàn)在價(jià)值取向上過(guò)度強(qiáng)調(diào)效率、改革觀念上過(guò)度強(qiáng)調(diào)為國(guó)有公司改革配套、改革方式上存在著統(tǒng)放不分、制度安排中長(zhǎng)期忽略農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)等方面。36答：社會(huì)救助的對(duì)象重要是那些陷于生活困境的社會(huì)成員,按他們致貧的因素，大約可以分為以下凡類:⑴無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的人，簡(jiǎn)稱“三無(wú)人員”。這類國(guó)民大部屬于長(zhǎng)期救助對(duì)象，國(guó)家和社會(huì)要向他們長(zhǎng)期提供維持最低生活水平的資金和實(shí)物。⑵各種自然災(zāi)害導(dǎo)致的生活暫時(shí)困難的人。這類國(guó)民有勞動(dòng)能力，本來(lái)也有生活來(lái)源，只是因突遭自然災(zāi)害而一時(shí)陷入生存困境,因而需要國(guó)家和社會(huì)給予救助。⑶城鄉(xiāng)貧困者。這類國(guó)民有勞動(dòng)能力,也有收入來(lái)源,但收入較少,以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線。3７答：健康保險(xiǎn)計(jì)劃是因社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍和限度有限而建立的一種補(bǔ)充保障機(jī)制,是公司的一項(xiàng)常見(jiàn)的重要的福利措施。公司通過(guò)健康保險(xiǎn)計(jì)劃一方面可以提高員工福利,另一方面可以調(diào)動(dòng)員工積極性,增強(qiáng)公司凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，公司健康保險(xiǎn)計(jì)劃是雇主和雇員雙贏的一項(xiàng)醫(yī)療保障措施。38答：一方面，健全的資本市場(chǎng)是保證基金運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)性條件,是開展基金運(yùn)營(yíng)需要具務(wù)的六大條件之一。另一方面,資本市場(chǎng)與社會(huì)保障基金是互相運(yùn)用、互相促進(jìn)的關(guān)系。一方面資本市場(chǎng)為社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)提供了場(chǎng)合與機(jī)會(huì),同時(shí)與讓社會(huì)保障基金承擔(dān)了它所具有的所有風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，社會(huì)保障基金又是資本市場(chǎng)的重要投資者,對(duì)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、金融創(chuàng)新和效率產(chǎn)生重要影響?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律?４9頁(yè)39答:一是養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任模式,重要有政府負(fù)責(zé)型、責(zé)任分擔(dān)型、個(gè)人承擔(dān)型和混合責(zé)任模式等；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式,重要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式，重要有社會(huì)統(tǒng)籌模式、個(gè)人賬戶模式、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式；四是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)與給付模式,重要有養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)模式、給付水平擬定模式。４0答:重要有制度的合用對(duì)象即覆蓋范圍;養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營(yíng)、管理和使用；養(yǎng)老保險(xiǎn)金的享受條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制等。A40答：養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府主辦,通過(guò)國(guó)家立法保障退休老人基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其特點(diǎn)有:（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)承諾與兌現(xiàn)之間的時(shí)間最長(zhǎng)。(2）養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)際享受人數(shù)最多的險(xiǎn)種之一。（3)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收和支出龐大。（４）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式往往是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度模式的代表。４1答:醫(yī)療模式重要有國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式,儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式等。國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)是面向全民的免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)基金重要來(lái)自稅收,醫(yī)療保險(xiǎn)享受對(duì)象基本不需支付費(fèi)用。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法形式強(qiáng)制實(shí)行的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度,其保險(xiǎn)基金的籌集方式重要是由雇主和雇員繳納,政府酌情補(bǔ)貼。社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量,按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)的一種形式,它通過(guò)立法強(qiáng)制勞方或勞資雙方繳費(fèi),以雇員的名義建立保健儲(chǔ)蓄賬戶,用于支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)重要在美國(guó),有非營(yíng)利性商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和營(yíng)利性醫(yī)療保險(xiǎn)，前者在稅收上享受優(yōu)惠待遇，后者享受相關(guān)待遇。42答:三種體制是：（1)社會(huì)民主主義福利體制；（２）自由主義福利體制；（3)合作主義福利體制。四種模式是:(１）福利國(guó)家型；(2)社會(huì)保險(xiǎn)型；(3）國(guó)家保險(xiǎn)型；（4)個(gè)人儲(chǔ)蓄型;43答:社會(huì)求助的作用：(1)緩解貧困(2)促進(jìn)分派，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。（3）促進(jìn)社會(huì)融合。社會(huì)救助的特性：(1)國(guó)家是責(zé)任主體。(2)享受社會(huì)救助是公民的權(quán)利。（3）受助者需要接受家計(jì)調(diào)查。4４答：（１)無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的人(2）各種自然災(zāi)害導(dǎo)致的生活暫時(shí)困難的人(3）城鄉(xiāng)貧困A44答：范圍:1)急難、災(zāi)害救助２）一般性救助，涉及家庭補(bǔ)貼、收容安頓、傷病醫(yī)療補(bǔ)貼和失業(yè)救助等。標(biāo)準(zhǔn):重要是取決于根據(jù)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民的生活水平而定的“最低生活保障線”。4５答：恩格爾系數(shù)是目前較為普遍地用于分析特定國(guó)家或地區(qū)民眾生活水平和貧困限度的指標(biāo)之一。恩格爾系數(shù)值越大,說(shuō)明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費(fèi)等基本生活支出的比重越高。恩格爾系數(shù)根據(jù)滿足生活需求最低營(yíng)養(yǎng)攝取標(biāo)準(zhǔn)擬定食品消費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量，計(jì)算出飲食費(fèi)用，用它除以計(jì)算期最低收入水平組的恩格爾系數(shù)，即可得到貧困線。（1)優(yōu)點(diǎn):方法簡(jiǎn)便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來(lái)求得社會(huì)救助受助者的消費(fèi)水平。（2)缺陷:規(guī)定恩格爾系數(shù)比較穩(wěn)定。由于受價(jià)格、地區(qū)等因素影響，我國(guó)恩格爾系統(tǒng)變化較大,易受主觀判斷影響,且反映的貧困過(guò)于絕對(duì)，此外對(duì)基本生活費(fèi)的規(guī)定有局限性，過(guò)于偏頗。4６答:（１)老年人福利(2）殘疾人福利(3）兒童福利(4)住房福利(5）教育福利47答:社會(huì)優(yōu)撫是國(guó)家專門為傷亡軍人、人民警察和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提供撫恤,為軍人和人民警察及其家庭提供擾待,為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安頓和就業(yè)安排而建立的社會(huì)保障制度。社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保障制度,具體涉及優(yōu)待、撫恤和安頓三類項(xiàng)目。48答:世界各國(guó)的社會(huì)保障體系的共同特性和內(nèi)容可以分為以下三個(gè)方面：社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)救助。社會(huì)福利。

社會(huì)救助是社會(huì)保障的最低目的，它僅僅是保障社會(huì)成員最低的生存需要；社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的基本目的,它保障社會(huì)成員的基本生活需要；社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高目的，旨在改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量。４9答：1）完善公司基本養(yǎng)老制度，將城鄉(xiāng)就業(yè)人員所有納入該體系。將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌到省級(jí)水平，部分條件成熟的統(tǒng)籌到全國(guó)水平。２)健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，將下崗人員基本生活保障并入失業(yè)保險(xiǎn)體系。３）在基本醫(yī)療保險(xiǎn)上完畢“三同步改革”即醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革。４）建立和健全職工工傷和生育保險(xiǎn)。５)完善居民最低生活保障制度。６）探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，四、論述題1、試述當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障管理存在的問(wèn)題有哪些？2、試論述絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困的內(nèi)涵是什么?它們各有什么特點(diǎn)？３、試論述社會(huì)保障制度的意義？4、闡述工傷保險(xiǎn)的意義。5、結(jié)合實(shí)際論述我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。6、結(jié)合自己的結(jié)識(shí)和親身體會(huì)，談?wù)剬?duì)我國(guó)社會(huì)救助體系的結(jié)識(shí)。7、論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國(guó)家論和福利國(guó)家制度的基本觀點(diǎn)。8、論述社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。９、論述我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景。1０、論述我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問(wèn)題和改革。１１、論述我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題及發(fā)展目的?12、論述我國(guó)社會(huì)福利制度改革和發(fā)展思緒。１3、目前在我國(guó)農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決哪些問(wèn)題?14、試比較瑞典和美國(guó)的社會(huì)保障制度。1５、試比較英國(guó)、德國(guó)、新加坡的社會(huì)保障制度。16、試論述我國(guó)改革開放后社會(huì)保障制度的發(fā)展。17、試論述我國(guó)失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的因素及如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。1８、試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”。１9、試述我國(guó)城市居民最低生活保障制度的建立。20、試述我國(guó)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的改革。２１、試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問(wèn)題。22、試述英國(guó)社會(huì)福利制度的作用和存在的問(wèn)題2３、試述中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展。２4、養(yǎng)老保險(xiǎn)重要特性２5、失業(yè)保險(xiǎn)改革２6、試述中國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,并說(shuō)說(shuō)你對(duì)此有何想法和建議。?27、試論述失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)、再就業(yè)服務(wù)之間的關(guān)系。28、試述智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1答：（1）中央和地方社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任不明確（2)統(tǒng)籌層次低,政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng),導(dǎo)致參保人社會(huì)保障權(quán)益受損。(3）社會(huì)保障管理體制不統(tǒng)一,部門利益明顯。（4）社會(huì)保障法律強(qiáng)制性不夠,政策透明度差。(5）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不到位，監(jiān)督不力。（6）社會(huì)保障管理行政色彩濃，社會(huì)化服務(wù)不夠。2答:（一)絕對(duì)貧困是只停留在物質(zhì)層面上的貧困,可以被理解為物質(zhì)上的匱乏，是指缺少為維持身體健康而絕對(duì)必需的物品的狀態(tài)。絕對(duì)貧困的特性重要有：（1）絕對(duì)貧困是指必需品的缺少而導(dǎo)致生存受到威脅,這些必需品通常是指維持生存的物質(zhì),如，食品、住房、衣服等。（2）絕對(duì)貧困在消費(fèi)方面表現(xiàn)為,由于收入極低,難以滿足人類在衣依住行等方面的基本消費(fèi)。（3)絕對(duì)貧困在發(fā)展方面表現(xiàn)為,由于生產(chǎn)資料的缺少,難以維持簡(jiǎn)樸再生產(chǎn),更難以擴(kuò)大再生產(chǎn),從而陷入“貧困循環(huán)”之中。(二)相對(duì)貧困是相比較而言的貧困。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會(huì)成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的,通常這涉及對(duì)作為研究對(duì)象的社會(huì)的總體平均水平的測(cè)度。相對(duì)貧困的特性有：（1）相對(duì)貧困是一種主觀判斷,是由社會(huì)作出的，它事實(shí)上是社會(huì)上多數(shù)人對(duì)于較低生活水平的一定確認(rèn),如有的國(guó)家以全國(guó)人均收入的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn)，而有的國(guó)家則以中位收入水平的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn)。（2）相對(duì)貧困具有歷史動(dòng)態(tài)性。隨著不同時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力和生活方式的變化，貧困標(biāo)準(zhǔn)也有很大差別。（3)相對(duì)貧困具有長(zhǎng)期性。相對(duì)貧困實(shí)質(zhì)是不平等，只要社會(huì)存在不平等，就存在相對(duì)貧困，在現(xiàn)實(shí)上,不平等是常態(tài),因而相對(duì)貧困也將普遍存在。3答：一、在思想文化方面（1)社會(huì)保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn)，不同的社會(huì)保障制度模式反映的是不同的社會(huì)保障公正分派的思想，社會(huì)保障制度建設(shè)也豐富了各派社會(huì)公正理論。(2)社會(huì)保障的實(shí)踐加深人們對(duì)人權(quán)意識(shí)和同舟共濟(jì)思想的結(jié)識(shí)。社會(huì)保障的最初目的就是為了避免人道主義劫難,是對(duì)人權(quán)的保障。同時(shí)，社會(huì)保障通過(guò)稅收和集資再分派,救助貧困、普惠福利、縮小貧富差距,是“我為人人、人人為我”的抱負(fù)發(fā)揚(yáng)光大。二、在政治方面（1）社會(huì)保障提高了政府的權(quán)力和責(zé)任.社會(huì)保障一般由政府主辦，事關(guān)民生,這就意味著政府的社會(huì)權(quán)利增大，同時(shí)人民對(duì)政府改善民生的盼望也相應(yīng)增大，政府的社會(huì)責(zé)任也相應(yīng)增大,社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。(２）社會(huì)保障政策成為各政黨爭(zhēng)取民意的手段。既然社會(huì)保障關(guān)系到人們的福利,社會(huì)保障政策就成為普通百姓最關(guān)心的國(guó)家政策之一,其任何變化都會(huì)引起民眾反響。三、在經(jīng)濟(jì)方面，社會(huì)保障既能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,也能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙,關(guān)鍵是適度,符合國(guó)情，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。四、在社會(huì)方面,社會(huì)保障總體上社會(huì)更加穩(wěn)定,此外,社會(huì)保障制度減少了家庭的保障功能，養(yǎng)兒防老的必要性下降，對(duì)出生率和家庭解體起了推波助瀾的作用。4答:結(jié)合實(shí)際，論述我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。答我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)是“一個(gè)目的、兩個(gè)核心、三項(xiàng)改革”；一個(gè)目的是:用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。兩個(gè)核心是:醫(yī)藥衛(wèi)生改革的核心是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，醫(yī)院之間、醫(yī)生之間、醫(yī)院藥房和社會(huì)藥店之間都要；競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)改善服務(wù)，提高質(zhì)量，減少成本；醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，國(guó)家、單位、個(gè)人要體現(xiàn)不同責(zé)任,特別是個(gè)人要承擔(dān)部分責(zé)任。三項(xiàng)改革是：醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度改革和藥品流通體制改革。結(jié)合實(shí)際比較社會(huì)福利與職業(yè)福利的區(qū)別。5答:作為旨在提高勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來(lái)發(fā)展應(yīng)是通過(guò)完善自身的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)行管理和獲得盡也許充足的資源,以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者老年生活的保障,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障能力。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老年社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)將成為我國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)中最重要的組成部分之一。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不來(lái)安排上要注意:第一，合理定位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的架構(gòu)，在普惠式國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，配合以差別性職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)成為未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向。第二,合理擬定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障目的。第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)上述目的,還需要相關(guān)措施的實(shí)行配合:一是管理體制理順，二是制度有效性加強(qiáng),三是劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任,四是探索基金管理、運(yùn)營(yíng)的有效途徑?？傊?，中國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的國(guó)情來(lái)選擇適合于自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展道路。6答:社會(huì)救助體系是指一個(gè)國(guó)家對(duì)于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體系。中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)救助體系重要由兩部分組成,即作為一般制度實(shí)行的最低生活保障制度、災(zāi)害救助以及對(duì)特殊對(duì)象的救助等。最低生活保障制度具有長(zhǎng)期性、固定性的特點(diǎn)，而特殊救助制度則具有即時(shí)性與相對(duì)不擬定性。應(yīng)當(dāng)說(shuō),我國(guó)的社會(huì)救助體系還不完善，目前還處在探索構(gòu)建之中,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,尚有很大的差距,如救助項(xiàng)目的設(shè)立還不夠齊全,救助范圍還不夠廣泛,一些需要救助的人群得不到救助或得不到及時(shí)救助，如一些見(jiàn)義勇為者在成為英雄后由于身體殘廢等因素連基本生活都無(wú)法保證;救助對(duì)象的擬定、救助資金或物資的貫徹過(guò)程還在在許多問(wèn)題,特別是腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致一些救助措施落不到實(shí)處;救助重要由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任,社會(huì)慈善事業(yè)不夠發(fā)達(dá)等。當(dāng)然,這些問(wèn)題將會(huì)隨著中國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建而逐步得到解決，中國(guó)的這道最后的社會(huì)安全網(wǎng)一定會(huì)牢固構(gòu)筑起來(lái)，形成完善有力的有中國(guó)特色的社會(huì)救助體系。7答:在社會(huì)保障學(xué)形成過(guò)程中,西方出現(xiàn)了所謂“福利國(guó)家論”、“福利國(guó)家制度”和“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”三種理論。①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。1９２02３庇古《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書出版，標(biāo)志著福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本觀點(diǎn):國(guó)民收入總量越大，福利也越大,收入越平均，福利也越多，在國(guó)民收入分派方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對(duì)于窮人的“邊際效用”要比富人大。因此,主張實(shí)行收入均等化政策。②福利國(guó)家論。福利國(guó)家論主張：a、收入均等化，通過(guò)對(duì)不同收入階層的賦稅差別來(lái)實(shí)現(xiàn)再分派;b、社會(huì)福利化，即通過(guò)國(guó)家提出一整套津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度,涉及失業(yè)救濟(jì)、退休金、養(yǎng)老金、家庭補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼以及文化、教育等社會(huì)服務(wù)或設(shè)施等,以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國(guó)家，即高福利型的國(guó)家;c、充足就業(yè)化；d、國(guó)有化和計(jì)劃化、工程社會(huì)化;e、混合經(jīng)濟(jì)論。③福利國(guó)家制度。19４2年11月，英國(guó)社會(huì)學(xué)家威謙·貝弗里奇在英國(guó)政府的委托下提出了《社會(huì)保障及相關(guān)服務(wù)》的著名報(bào)告。這被稱為貝弗里奇報(bào)告。貝弗里奇報(bào)告的實(shí)踐即為“福利國(guó)家制度”。1945年，英國(guó)工黨執(zhí)政,以部分工業(yè)國(guó)有化、實(shí)現(xiàn)充足就業(yè)和社會(huì)福利為大綱，并先后施行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)貼、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。8答:社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理涉及:⑴服務(wù)管理。直接面對(duì)受益人,涉及登記、資格審定、檔案管理、信息解決、待遇支付、征詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。失業(yè)項(xiàng)目還涉及促進(jìn)再就業(yè)等一系列服務(wù)。⑵基金管理。不直接面對(duì)受益人，在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過(guò)程中,重要發(fā)生在“上游”和“中游”:通過(guò)收繳形成基金,通過(guò)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行保值增值。⑶收支兩條線。就是將基金管理和服務(wù)管理分開,基金收繳由稅務(wù)部門代辦理，存入財(cái)政專戶;服務(wù)業(yè)務(wù)由社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。⑷社會(huì)保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)督。是由一定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人用一定的規(guī)范去衡量與社會(huì)保障或社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的行為，看它是否符合規(guī)范,涉及:一是行政主管部門的監(jiān)督。這是最經(jīng)常的監(jiān)督。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經(jīng)辦人經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的代言人,不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)行社會(huì)保障財(cái)政專戶管理,財(cái)政部門建立相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶，對(duì)暫不能納入預(yù)算管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理,等條件成熟后向社會(huì)保障預(yù)算過(guò)渡。三是社會(huì)保險(xiǎn)基金的收、管、支三分離。財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)一管理，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)基金的征收,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的支出結(jié)算及離退休經(jīng)費(fèi)社會(huì)化管理和服務(wù)。(收支兩條線格局）四是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格分開。嚴(yán)禁從社會(huì)保險(xiǎn)基金提取人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理費(fèi)。五是社會(huì)保險(xiǎn)基金的法律監(jiān)督。西文國(guó)家社會(huì)保障法律機(jī)構(gòu)的參與很強(qiáng)。德國(guó)專門有社會(huì)法院,負(fù)責(zé)實(shí)行社會(huì)保障立法,公司受保人以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。法律監(jiān)督的特點(diǎn)是公正性和強(qiáng)制性。六是受保人的監(jiān)督。這是建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。9答:目前城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境,就是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡難的因素重要有以下幾方面:第一，公司經(jīng)濟(jì)效益下滑,繳費(fèi)困難。公司因虧損或效益下降而無(wú)力繳納涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有的公司已有一段欠繳歷史了。第二，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化,養(yǎng)老承擔(dān)系數(shù)提高。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,把城鄉(xiāng)集體公司、“三資”公司、股份制公司及城鄉(xiāng)私營(yíng)、個(gè)體公司的員工吸納進(jìn)來(lái),成為緩解支付壓力的重要舉措。第三，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征罷手段落后。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由勞動(dòng)部門收取，不像稅收具有強(qiáng)制性,缺少有效的制度。加劇了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡困難限度。第四,公司離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。在公司的離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放水平上,有一個(gè)增長(zhǎng)機(jī)制，因此離退休人員的養(yǎng)老金逐年增長(zhǎng)。國(guó)家對(duì)上述問(wèn)題非常重視,199９年１月2２日國(guó)務(wù)院第259號(hào)令發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,以法規(guī)的形式明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍和繳費(fèi)義務(wù)人,建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度,并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范?！稐l例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳范圍是：國(guó)有公司、城鄉(xiāng)集體公司、外商投資公司、城鄉(xiāng)私營(yíng)公司和其他城鄉(xiāng)公司及其職工,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，實(shí)行公司化管理的事業(yè)單位及職工。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收的辦法。只要擴(kuò)大覆蓋面、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解決社會(huì)保險(xiǎn)金的補(bǔ)償問(wèn)題,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展前景一定是光輝燦爛。10答：我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下問(wèn)題:①各組成部份封閉獨(dú)立，互不相干,致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人的過(guò)渡消費(fèi)、無(wú)效消費(fèi)及浪費(fèi),與絕大多數(shù)人的無(wú)法消費(fèi)和無(wú)能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。衛(wèi)生資源畸形分布,大中城市及一些行業(yè)公司衛(wèi)生資源過(guò)剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無(wú)法滿足。②城鄉(xiāng)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家財(cái)政和公司包攬，財(cái)政和公司不堪重負(fù)?；颊邆€(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無(wú)費(fèi)用意識(shí)，致使醫(yī)療費(fèi)用連續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。醫(yī)療費(fèi)用急劇膨脹的因素,最關(guān)鍵的是免費(fèi)醫(yī)療制度致使傳統(tǒng)醫(yī)療制度難認(rèn)為繼。③單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。一方面是醫(yī)療費(fèi)用缺少統(tǒng)籌互濟(jì),單位間、公司間醫(yī)療承擔(dān)畸輕畸生，一些單位已無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷,因而處在虛空狀態(tài)；單位辦醫(yī)療還人為設(shè)立了勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療間制度、待遇不一等。為克服種種弊端,19８4年起，我國(guó)開始對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行試探性改革。從80年代中期到90年代初，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革重要是,通過(guò)職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法，增長(zhǎng)個(gè)人的費(fèi)用意識(shí),克制醫(yī)療費(fèi)用連續(xù)攀升的勢(shì)頭。為解決單位辦醫(yī)療、單位間醫(yī)療承擔(dān)苦樂(lè)不均的問(wèn)題，８0年代末9０年代初開始，實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的辦法。1９9３年11月，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出“城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同承擔(dān),實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合”的原則，根據(jù)這一原則規(guī)定，１994年國(guó)務(wù)院決定在江蘇鎮(zhèn)江、江西九江進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。1996年4月,國(guó)務(wù)院在鎮(zhèn)江召開全國(guó)職工醫(yī)療保障制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議，部署１996年終在各地上報(bào)的57個(gè)城市進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的醫(yī)改試點(diǎn)。各地的醫(yī)改方案都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度的有益探索，都取得了一些成效:一方面，保障了廣大職工的基本醫(yī)療，特別是困難公司職工和教師的基本醫(yī)療得到了保證；另一方面,各種醫(yī)改方案都在一定限度上遏制了醫(yī)療費(fèi)用快速上升的勢(shì)頭；第三，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革；第四，初步確立了新型的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度。但是，在各地的改革和完善過(guò)程中,也存在一些問(wèn)題：第一,覆蓋范圍仍然有限,重要還是原公費(fèi)、勞保醫(yī)療對(duì)象，非公有部門的擴(kuò)展非常困難。第二,醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問(wèn)題。第三，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的具體問(wèn)題,可以說(shuō)，至今仍未找到最佳的統(tǒng)帳結(jié)合辦法。第四,職工家屬的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。此外，醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)有力征繳、貫徹醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的屬地管理等方面問(wèn)題都需要在深化改革中進(jìn)一步解決。11答：我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展面臨的重要問(wèn)題有:1、新的社會(huì)保障體系不完善，社會(huì)保障明顯局限性。無(wú)論是保障項(xiàng)目體系,還是監(jiān)管體系、服務(wù)體系,我國(guó)社會(huì)保障體系還存在許多缺漏。因此,中國(guó)的發(fā)展迫切需要建立健全的社會(huì)保障體系。２、立法滯后