第五章：國際法律責(zé)任

第五章國際法律責(zé)任

第一節(jié)概述一、國際法律責(zé)任的理解與意義（一）概念

國際法主體對其國際不法行為或其他損害行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（二）特征

1、國際法律責(zé)任的主體不僅包括國家，還包括其他國際法主體。

2、國際法律責(zé)任產(chǎn)生的原因不僅包括國際不法行為，也包括國際法不加禁止的損害行為。

3、國際法律責(zé)任的實質(zhì)是一種法律責(zé)任。法律責(zé)任不同于道義責(zé)任或政治責(zé)任，具有強制性質(zhì)。（三）國際法律責(zé)任的意義二、國際法律責(zé)任的編纂（一）國家責(zé)任條款草案

1、國家責(zé)任，最初專指外國僑民受到損害時所引起的責(zé)任。

2、2001年，國際法委員會通過了《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》。（二）國際法不加禁止的損害行為的國際責(zé)任條款草案

1、《預(yù)防危險活動的跨界損害的條款草案》2、《關(guān)于危險活動造成的跨界損害案件中損失分配的原則草案》（三）國際組織的責(zé)任條款草案

第二節(jié)國家對國際不法行為的責(zé)任一、國際不法行為的構(gòu)成要件（一）行為歸于國家

1、可以單獨歸于一國的行為

2、一國牽連入他國的國際不法行為（二）違背國際義務(wù)

1、違背國際義務(wù)的行為

2、違背有效的國際義務(wù)

3、違背國際義務(wù)的時間問題（是否持續(xù)）

4、復(fù)合行為違背國際義務(wù)

甲國警察布某，因婚姻破裂而絕望，某日持槍向路人射擊。甲國警方迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場，采取措施控制事態(tài)并圍捕布某。布某因拒捕被擊斃。但布某的瘋狂射擊造成數(shù)人死亡，其中包括乙國駐甲國參贊科某。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，就該參贊的死亡，下列判斷哪一項是正確的？（2004年司法考試卷一第30題）

A．甲國國家應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任

B．甲國國家應(yīng)承擔(dān)間接責(zé)任

C．甲國國家應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任

D．甲國國家沒有法律責(zé)任

甲乙兩國于1996年簽訂投資保護(hù)條約，該條約至今有效。2004年甲國政府依本國立法機構(gòu)于2003年通過的一項法律，取消了乙國公民在甲國的某些投資優(yōu)惠，而這些優(yōu)惠恰恰是甲國按照前述條約應(yīng)給予乙國公民的。針對甲國的上述作法，根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，下列哪一項判斷是正確的？

A．甲國立法機構(gòu)無權(quán)通過與上述條約不一致的立法

B．甲國政府的上述做法，將會引起其國際法上的國家責(zé)任

C．甲國政府的上述做法如果是嚴(yán)格依據(jù)其國內(nèi)法作出的，則甲國不承擔(dān)國際法上的國家責(zé)任

D．甲國如果是三權(quán)分立的國家，則甲國政府的上述行為是否引起國家責(zé)任在國際法上尚無定論

（2005年司法考試卷一第29題）

二、國家責(zé)任的免除（一）同意（二）自衛(wèi)（三）反措施（四）不可抗力（五）危難（六）危急情況三、國家責(zé)任的形式（一）停止不法行為（二）保證不重犯（三）賠償

1、恢復(fù)原狀（物質(zhì)、法律）

2、補償（一般采用金錢形式）

3、抵償（正式道歉、表示遺憾、承認(rèn)不法行為等）

美國轟炸中國駐南使館事件

1999年5月8日，一個驚人的消息傳遍中國傳遍世界,美國空軍悍然對中國駐南斯拉夫大使館實施多枚導(dǎo)彈襲擊，造成了嚴(yán)重的人員和財產(chǎn)損失。這一嚴(yán)重違反聯(lián)合國憲章和國家間關(guān)系準(zhǔn)則，粗暴踐踏他國主權(quán)的行為立即激起全中國人民的憤怒。中國政府向美國政府提出強烈抗議，要求美國政府立即就此事件進(jìn)行調(diào)查并迅速查明真相，嚴(yán)懲肇事者，全部賠償由此而造成的人員和財產(chǎn)損失。隨后，中國政府又召回了駐美國大使。在北京的美國大使館門前，民眾自發(fā)的組織了一系列游行抗議活動，一些憤怒的民眾用石塊雞蛋及各種顏色的染料瓶，對這些美國建筑物進(jìn)行了一次“抽象派的外部裝修”。

在我國政府的嚴(yán)正交涉下，美國及其他北約國家的領(lǐng)導(dǎo)人就轟炸事件已向中國政府、人民和受害者家屬作出了公開道歉。雙方就美國轟炸中國駐南使館所造成的中方人員傷亡的賠償問題達(dá)成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國政府將向中國政府支付2800萬美元，作為對今年5月美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館所造成的中方財產(chǎn)損失的賠償。

“誤炸”是謊言

5月7日凌晨，以美國為首的北約悍然用三枚導(dǎo)彈襲擊我駐南斯拉夫大使館，造成3人死亡，20多人受傷，館舍嚴(yán)重?fù)p壞。第一枚導(dǎo)彈掀掉使館的外建筑；第二枚導(dǎo)彈從五樓直接貫穿到地下室；第三枚導(dǎo)彈則專門炸從使館救出來的人員。北約的血腥暴行發(fā)生后，北約官員和發(fā)言人等都狡辯說，北約導(dǎo)彈“誤擊”目標(biāo)，并偶然襲擊了中國使館，“誤擊”是難免的。中國航天工業(yè)總公司的導(dǎo)彈專家指出，北約襲擊中國使館的導(dǎo)彈是精確制導(dǎo)的武器。這種導(dǎo)彈命中精度極高，圓概率偏差是以米級計算的。發(fā)射前需要將預(yù)先計算出的飛行軌跡以及軍事衛(wèi)星拍攝到的目標(biāo)的地貌特征儲存到導(dǎo)彈內(nèi)部的制導(dǎo)計算機中，然后按規(guī)劃好的航跡飛向預(yù)定攻擊目標(biāo)?；蛘咴诮咏繕?biāo)時，導(dǎo)彈本身攜帶的攝像機通過天線把目標(biāo)特征傳給后方或飛行員，由他們進(jìn)一步修訂坐標(biāo)，確保導(dǎo)彈非常準(zhǔn)確地命中目標(biāo)。

第三節(jié)不加禁止行為造成損害的責(zé)任一、國際法不加禁止的行為的理解

隨著科技的進(jìn)步，各國在工業(yè)生產(chǎn)、核能利用、外層空間探索以及海底開發(fā)等活動中可能給別國帶來損害和威脅。其活動都是由國家或?qū)嶓w在其本國領(lǐng)土或控制范圍內(nèi)從事的，但危害具有跨國性，而這些活動都是國際法所不加禁止的。這就帶來不加禁止的行為所造成的損害的責(zé)任問題。二、預(yù)防危險活動的跨界損害問題三、關(guān)于危險活動造成的跨界損害案件中損失分配的原則問題

甲國某核電站因極強地震引發(fā)爆炸后，甲國政府依國內(nèi)法批準(zhǔn)將核電站含低濃度放射性物質(zhì)的大量污水排入大海。乙國海域與甲國毗鄰，均為《關(guān)于核損害的民事責(zé)任的維也納公約》締約國。下列哪一說法是正確的？（）（2011年司法考試卷一第32題）

A.甲國領(lǐng)土范圍發(fā)生的事情屬于甲國內(nèi)政

B.甲國排污應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿H海事組織同意

C.甲國對排污的行為負(fù)有國際法律責(zé)任，乙國可通過協(xié)商與甲國共同解決排污問題

D.根據(jù)“污染者付費”原則，只能由致害方，即該核電站所屬電力公司承擔(dān)全部責(zé)任

前蘇聯(lián)衛(wèi)星墜入加拿大的賠償案

1978年1月24日凌晨4點多鐘，突然，一個巨大的熊熊燃燒的火球在加拿大的黃刀市上空降下，轉(zhuǎn)眼之間，它消失在冰雪覆蓋的蒼茫大地上。這個“怪物”就是蘇聯(lián)1977年9月18日發(fā)射的核動力軍用偵察衛(wèi)星——“宇宙-954號”。“宇宙-954號”重達(dá)5噸，載有核燃料45公斤。為了消除放射性可能造成的污染，加拿大國防部和原子能控制局當(dāng)天下午就派出軍隊和科研人員前去調(diào)查。根據(jù)電子計算機運算結(jié)果，“宇宙-954號”衛(wèi)星重新進(jìn)入大氣層時曾經(jīng)飛越黃刀市上空。穿過大奴湖，朝著東北方向的貝克湖墜落。這是一條長800公里，寬50公里的狹長冰川雪原，加拿大科學(xué)家要在此進(jìn)行搜索，是十分艱苦的。搜索工作分兩個階段進(jìn)行。第一階段從1月24日到4月中旬，加拿大空軍派出了3架裝有放射物質(zhì)測量儀的運輸機進(jìn)行分段空中搜索。1月30日，搜索隊員在飛機的指引下，在大奴湖東端找到了這個衛(wèi)星的殘骸，它以每小時200個倫琴的強度污染著周圍環(huán)境。對此，加拿大原子能控制局現(xiàn)有的原子防護(hù)鉛桶都不能保證有效的保護(hù)，他們趕制了一個特殊的容器。2月4日上午，在國防部長丹森的監(jiān)督下，用直升機把一個500公斤重的特制鉛桶運到大奴湖，人們使用長柄鉗子小心翼翼地把那個可怕的“怪物”裝入鉛桶中。搜索工作的第二階段從7月中旬至10月中旬結(jié)束。搜索隊在凍土帶、沼澤地和灌木叢以及一些中小城鎮(zhèn)和居民區(qū)，搜索那種細(xì)小的、肉眼看不見的放射性微粒（核反應(yīng)堆的裂變物質(zhì)）。10月18日，加拿大原子能控制局宣布，找到了衛(wèi)星殘骸75公斤，大小不等的放射性碎片約3000個。為了找尋，加拿大花費了1480萬加元。根據(jù)聯(lián)合國1972年通過的《空間實體造成損失的國際責(zé)任公約》規(guī)定，發(fā)射國對受害地區(qū)應(yīng)負(fù)賠償?shù)慕^對責(zé)任。

1980年11月21日，加拿大宣布：蘇聯(lián)將向加拿大賠償300萬加元，以補償蘇聯(lián)核動力衛(wèi)星在加拿大墜毀所造成的部分損失。前蘇聯(lián)COSMOS954核動力衛(wèi)星示意圖。該衛(wèi)星在1978年因故障墜落在加拿大，造成嚴(yán)重污染。

1939年加拿大與美國之間的“特雷爾冶煉廠仲裁案”，被視為國際法上新的責(zé)任制度——國際法不加禁止行為損害性后果的國家責(zé)任形成和發(fā)展的前奏。此后，國家從事一般性或危險性活動并造成損害的事情屢有發(fā)生。1954年美國在馬紹爾群島進(jìn)行核試驗造成損害的賠償案、1978年蘇聯(lián)“宇宙954號”核動力衛(wèi)星墜落加拿大境內(nèi)造成損害的賠償案、1986年切爾諾貝利核電站泄漏事故等事件引起了各國的不安和廣泛關(guān)注。國際社會深感問題的嚴(yán)重性，意識到應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)則，使國家或其他主體對此類行為造成的損害性后果承擔(dān)國際法上的責(zé)任。

核事故后出生的畸形兒

在切爾諾貝利核事故發(fā)生之前，這個村莊大約生活著2000名村民，現(xiàn)在只留下了8個人仍堅持居住在這里

第四節(jié)國際刑事責(zé)任問題一、問題的起源及其分歧國際刑事責(zé)任問題，涉及國家的和個人的刑事責(zé)任問題。始于一戰(zhàn)后，形成國際法上的新制度在二戰(zhàn)后。關(guān)于國際刑事責(zé)任問題，主要是責(zé)任主體，存在很大分歧。二、國家的刑事責(zé)任問題

不但學(xué)界有分歧，而且沒有一個國際公約做出明確規(guī)定。三、個人的刑事責(zé)任問題

已經(jīng)明確承認(rèn)了個人對某些違反國際法的行為承擔(dān)刑事責(zé)任的原則。（一）個人承擔(dān)刑事責(zé)任的國際罪行的范圍不斷擴(kuò)大（二）2002年7月，國際刑事法院成立

國際刑事法院成立于2002年，其主要功能是對犯有種族屠殺罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪、侵略罪的個人進(jìn)行起訴和審判。國際刑事法院成立的基礎(chǔ)是2002年6月1號開始生效的《羅馬國際刑事法院規(guī)約》，因此該法院僅對規(guī)約生效后的前述四種國際罪行有管轄權(quán)。但是實際上，國際刑事法院暫時還不能對侵略罪行使管轄權(quán)。

根據(jù)《羅馬規(guī)約》，國際刑事法院將對批準(zhǔn)國及聯(lián)合國安理會移交的案件進(jìn)行審理，但只審理2002年7月1日以后發(fā)生的案件。自2002年成立以來，已經(jīng)有三個締約國（剛果民主共和國、烏干達(dá)和中非共和國）主動向國際刑事法院提交案件，一個非締約國（科特迪瓦）自愿就其境內(nèi)有關(guān)情勢接受法院的管轄，聯(lián)合國安理會也于2005年3月就蘇丹