村級學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案

-11-村級學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案根據《**省開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動指導方案》、《**省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導方案》和《**第三批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》，為切實搞好村級學習實踐活動，特制定如下實施方案。一、總體要求村級學習實踐活動要按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調”的要求，緊緊圍繞“自覺學習實踐科學發(fā)展觀，推進社會主義新農村建設”這一主題，實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標，緊緊圍繞發(fā)展農業(yè)、建設農村、致富農民，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。要著力在以下六個方面取得實效。（一）提高思想認識，形成科學發(fā)展共識。圍繞解決發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、片面追求發(fā)展等方面的問題，使農村黨員著重了解和掌握科學發(fā)展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學發(fā)展觀的片面、模糊認識，增強科學發(fā)展意識，樹立科學發(fā)展理念，真正使科學發(fā)展觀植根基層、深入人心。（二）促進農民增收，推動農村經濟發(fā)展。圍繞解決農業(yè)綜合生產能力不高、產業(yè)結構調整不快、農業(yè)產業(yè)化經營水平不高、農民增收緩慢等方面的問題，積極應對國際金融危機，大力發(fā)展現代農業(yè)，不斷提升特色產業(yè)產業(yè)化經營水平，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，轉變農業(yè)發(fā)展方式，落實強農惠農政策，拓寬農民持續(xù)增收渠道，促進農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（三）辦好惠農利民實事，保障和改善民生。圍繞解決農村基礎設施脆弱、社會保障滯后、公共服務水平不高、環(huán)境衛(wèi)生差等方面的問題，進一步加大投入力度，提高社會保障水平，組織和帶領農民群眾實施“天更藍、地更綠、水更清”實踐活動，改善群眾生產生活條件，促進農村社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，幫助農民群眾解決行路、飲水、就醫(yī)、上學等方面的實際困難。（四）化解基層矛盾，促進農村和諧穩(wěn)定。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強、處置群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進一步增強農村黨員干部責任意識、大局意識、憂患意識和法治意識，切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。（五）改進干部作風，密切黨群干群關系。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風不夠民主等方面的問題，著力引導農村黨員干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣，增強服務發(fā)展、服務群眾的本領，樹立心系群眾、求真務實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。黨員領導干部尤其要在關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯系群眾和堅持廉潔自律方面作出表率。（六）加強基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學發(fā)展能力。圍繞解決黨建責任制落實不到位、推動科學發(fā)展能力不適應、保障激勵機制不健全等方面的問題，進一步深化三級聯創(chuàng)活動，深入實施“雙培雙帶”工程、“雙百四聯”活動、城鄉(xiāng)基層黨組織“聯動整推”工程，著力建設“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好）村黨組織，尤其要注重選好配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，加強農村黨風廉政建設，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把農村黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。二、范圍對象和方法步驟村級學習實踐活動以村“兩委”班子黨員負責人為重點，全體黨員參加。第三批村級學習實踐活動從2021年9月開始，2021年2月底基本結束，集中學習活動從2021年10月開始，時間不少于4個月，另外安排兩個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。整個活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。第一階段：學習調研。10月份開展。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。1、動員部署（1）制定活動方案。各村要依據本《方案》，結合實際，在廣泛征求意見、找準所要解決的突出問題的基礎上，有針對性地制定村級學習實踐活動的方案。方案要圍繞科學發(fā)展主題，設計具有特色的實踐載體，確立符合實際的目標要求和切實可行的具體方法步驟?！斗桨浮芬?0月上旬報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學習實踐活動領導小組辦公室備案。（2）成立機構。各村要成立相應的領導小組，領導小組在村黨組織領導下開展工作，負責本村學習實踐活動的組織領導。明確專人，負責本村學習實踐活動的日常工作。（3）召開動員大會。在認真準備的基礎上，召開動員部署大會，村黨組織的主要負責同志作動員講話，對本村學習實踐活動做出具體安排部署。要充分利用新聞媒體、橫幅標語、宣傳欄等各種平臺，廣泛宣傳學習實踐活動的重要意義、目標要求、方法步驟，發(fā)動廣大黨員以高度的政治責任感和滿腔熱情投入到學習實踐活動中，帶動廣大人民群眾參與，營造強大的輿論聲勢和濃厚的社會氛圍。2、精心組織學習討論。要以十七屆四中全會精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》兩本書為重點，認真制定學習培訓計劃，采取個人自學、“兩委”成員集體學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織廣大黨員干部隨時隨地進行專題學習。要依托農村黨員干部現代遠程教育站點，認真學習黨的十七大和黨中央的一系列指示精神及省、市、縣委的決策部署。村級黨員領導干部集中學習時間不少于20學時，記學習筆記不少于1萬字，寫心得體會1篇，其他黨員集中學習時間不少于15學時，有書寫能力的黨員要求做適量的學習筆記。集中學習培訓要力爭做到“四個一”，即：上級黨組織負責人做一次輔導報告，村黨組織書記做一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場科學發(fā)展觀專題教育片。對文化程度不高、年老體弱、行動不便的黨員以及流動黨員，要采取結對幫學、送學和寄送學習資料等方式，幫助搞好學習，做到對黨員全覆蓋。在學習規(guī)定篇目的同時，學習《定西市第三批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動輔導讀本》及市、縣相關會議精神?？蛇m當安排農村政策、實用科技、法律知識等學習內容。在深入學習的基礎上，緊密聯系本村實際，組織黨員開展討論，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，努力在事關本村科學發(fā)展的重大問題上形成共識。3、深入進行走訪調研。要廣泛開展“送政策法規(guī)、送技術信息、送關愛溫暖，干部進農戶知民情、政策進農戶釋民惑、技術進農戶解民難、信息進農戶幫民富、情感進農戶促民和”三送五進活動，村黨組織班子成員要重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題。把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，切實讓群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象，進一步教育引導廣大群眾積極有序參與學習實踐活動，形成推動科學發(fā)展的強大合力。第二階段：分析檢查。11月份開展。主要抓好召開專題組織生活會、形成分析檢查材料兩項工作。1、召開專題組織生活會。要在學習討論和走訪調研基礎上，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，組織召開由全體黨員參加的專題組織生活會，黨組織書記要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，結合征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和黨組織的分析檢查進行評議討論，通過分析檢查、評議討論，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領導班子成員要參加所聯系村黨組織的專題組織生活會，指導員要列席會議。召開專題組織生活會，可適當邀請群眾代表參加。2、形成分析檢查材料。要對調研走訪中征求意見進行認真歸納梳理，圍繞制約本村發(fā)展、村領導班子建設、黨員隊伍建設等方面分析存在的問題及原因，形成簡要的分析檢查材料，并在全體黨員大會上宣講，認真聽取意見、建議，進一步修改完善，為制定整改落實措施打好基礎。第三階段：整改落實。從12月到2021年1月開展。主要抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。1、制定整改落實措施。制定整改落實措施要以分析檢查材料為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行系統(tǒng)全面分析、梳理和歸類，按照明確整改項目、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任、明確整改時限，做出公開承諾“五明確一承諾”的原則，區(qū)分問題的輕重緩急和難易程度，分門別類制定整改意見，并采取召開黨員大會、村民代表大會等適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，接受監(jiān)督。整改落實方案經鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的指導檢查組審定后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組辦公室。2、解決突出問題。要緊密聯系實際，堅持邊學邊改、邊查邊改，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。要以新農村建設為重點，著重解決經濟發(fā)展、農民增收、和諧穩(wěn)定和基層組織建設以及干部作風方面存在的問題，進一步深化“三級聯創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)聯動整推”等活動，全面落實“一定三有”（定權責立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障），積極推行“4＋2”工作法（黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議結果公開、實施結果公開），加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，切實提升農村基層組織建設水平。要按照“本精、要管用”的要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，從制度機制和方式方法上，破解農村改革發(fā)展中遇到的困難和問題。重點從完善議事程序、推進村務公開、制定村規(guī)民約、加強民主管理、化解矛盾糾紛以及加強黨員教育管理等方面建章立制。重點整改成果要上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學習實踐活動領導小組辦公室，并向社會公布。學習實踐活動基本結束時，要認真做好活動的總結工作，圍繞學習實踐活動的目標和貫徹上級的部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意等評價內容對學習實踐活動作出實事求是的評價。要采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報開展學習實踐活動情況以及取得實效情況。適時組織群眾、入黨積極分子、村民小組長和村民代表對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾說明情況。三、保障措施第三批學習實踐活動時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。1、加強組織領導。村級學習實踐活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組織實施。村黨組織負責本村的學習實踐活動，黨組織主要負責人是活動的第一責任人。各村要成立學習實踐活動領導機構，在村黨組織領導和上級學習實踐活動領導小組指導下負責本村的學習實踐活動。村黨組織要注意邀請本單位黨外負責人、入黨積極分子和群眾代表參加有關活動，充分聽取他們的意見。2、強化分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、確保取得實效的前提下，要根據不同群體黨員干部的情況，統(tǒng)籌安排學習實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。要妥善安排好流動黨員的學習實踐活動。3、營造輿論氛圍。要結合農村黨員群眾的特點，運用廣播、板報、標語、宣傳欄、民歌民謠等方式，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央、省市委關于學習實踐活動的指示精神，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。4、努力探索創(chuàng)新。各村要增強工作的積極性、主動性，把開展學習實踐活動作為一個探索、創(chuàng)新的過程，既要抓好“規(guī)定動作”，又要敢于創(chuàng)造“自選動作”，在創(chuàng)新中求實效。要充分運用適合本村特點的、行之有效的活動方式，豐富活動內容，強化活動效果，使學習實踐活動更好地體現創(chuàng)造性和針對性。5、堅持統(tǒng)籌兼顧。各村要統(tǒng)籌解決好工學矛盾，找準結合點，把開展學習實踐活動與全面完成今年各項工作任務結合起來，與應對金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和