單一制和復(fù)合制【 基礎(chǔ)夯實(shí)+ 精講精研】 高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)

第一單元

各具特色的國(guó)家第二框

單一制和復(fù)合制

第二課

國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式

美國(guó)總統(tǒng)拜登日本首相岸田文雄德國(guó)總理默克爾俄羅斯總統(tǒng)普京法國(guó)總統(tǒng)馬克龍朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩領(lǐng)導(dǎo)人稱呼的不同是由什么決定？政體不同探究與分享1

◆世界各國(guó)的名稱，有的叫“共和國(guó)”，有的叫“王國(guó)”，有的叫“聯(lián)邦”。查閱相關(guān)資料，判斷下列國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。國(guó)家名稱國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家名稱國(guó)家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國(guó)俄羅斯聯(lián)邦巴西聯(lián)邦共和國(guó)南非共和國(guó)文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)德意志聯(lián)邦共和國(guó)印度尼西亞共和國(guó)塞內(nèi)加爾共和國(guó)伊朗伊斯蘭共和國(guó)法蘭西共和國(guó)摩洛哥王國(guó)美利堅(jiān)合眾國(guó)中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制單一制單一制單一制單一制單一制中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制地方分權(quán)型單一制單一制1、含義：一、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指調(diào)整國(guó)家的整體與各個(gè)組成部分、中央和地方之間的關(guān)系的形式。現(xiàn)代世界各國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復(fù)合制兩種。2、分類：注意：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式與國(guó)家政權(quán)組織形式易混淆國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家政權(quán)組織形式含義：類型：3、單一制：是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。是一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，指由若干不享有獨(dú)立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家的制度。①含義：②單一制國(guó)家的組成單位：我國(guó)由23個(gè)省、4個(gè)中央直轄市、5個(gè)自治區(qū)和2個(gè)特別行政區(qū)組成。③單一制國(guó)家的特征：

在單一制國(guó)家中，中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。背地方政府原始權(quán)力主體中央政府賦予地方政府權(quán)力，地方政府才有權(quán)力一個(gè)中央政府一部憲法一種法律體系全國(guó)只有相關(guān)鏈接根據(jù)權(quán)力集中的程度，單一制國(guó)家分為中央集權(quán)型和地方分權(quán)型兩種類型：1、中央集權(quán)型單一制國(guó)家：地方政權(quán)在中央的嚴(yán)格控制下行使職權(quán)，由中央委派官員，或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)，也要受中央政權(quán)的嚴(yán)格控制。法國(guó)是典型的中央集權(quán)型單一制國(guó)家。2、地方分權(quán)型單一制國(guó)家：地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方具體事務(wù)。英國(guó)是典型的地方分權(quán)型單一制國(guó)家。注意：不管是中央集權(quán)型單一制國(guó)家還是地方分權(quán)型單一制國(guó)家，地方的權(quán)力都是中央賦予的。探究與分享2

◆你認(rèn)為上述案例中聯(lián)邦最高法院的判決是保護(hù)州權(quán)還是保護(hù)聯(lián)邦權(quán)?◆結(jié)合案例，分析美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式及其特點(diǎn)。美國(guó)建國(guó)以來(lái)，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭(zhēng)奪從未停止過(guò)。1816年4月，

國(guó)會(huì)通過(guò)第二銀行法案，并在各州設(shè)置第二國(guó)家銀行，該行動(dòng)受到部分州的強(qiáng)烈抵制。馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營(yíng)業(yè)而未經(jīng)該州議會(huì)許可的銀行必須納稅。第二國(guó)家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。聯(lián)邦最高法院判決第二銀行法案符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無(wú)效。提示：①美國(guó)最高法院的判決是保護(hù)聯(lián)邦權(quán)。該法案在法律上的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：第一，國(guó)會(huì)組建第二銀行是否屬于憲法的授權(quán)范圍；第二，如果屬于憲法的授權(quán)范圍，州政府對(duì)其進(jìn)行征稅是否有憲法上的依據(jù)。聯(lián)邦最高法院的判決維護(hù)了聯(lián)邦政府相對(duì)于州的至高地位。

②美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，其基本特點(diǎn)之一是聯(lián)邦地位高于州。美國(guó)憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無(wú)效。美國(guó)聯(lián)邦最高法院充當(dāng)著憲法和法律的解釋者、權(quán)力的限制者和權(quán)利的維護(hù)者以及社會(huì)與政治發(fā)展平衡者的角色。美國(guó)聯(lián)邦最高法院通過(guò)這一案例確立了聯(lián)邦至上的原則，這個(gè)原則的確立對(duì)于美國(guó)從邦聯(lián)性質(zhì)的政治共同體逐步發(fā)展為統(tǒng)一的主權(quán)國(guó)家發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，美國(guó)實(shí)行邦聯(lián)制，由13個(gè)州組成，各州保持其主權(quán)、自由和獨(dú)立。當(dāng)時(shí)，作為邦聯(lián)政府唯一的機(jī)構(gòu)--邦聯(lián)國(guó)會(huì)由各州代表組成，國(guó)家的真正權(quán)力在各州，中央對(duì)各州的公民沒有直接管轄權(quán)。邦聯(lián)國(guó)會(huì)頒布的任何法令，需得到州政府的同意后，才能對(duì)該州人民產(chǎn)生約束力。后來(lái)邦聯(lián)制暴露出很多弱點(diǎn)，比如各州之間的松散聯(lián)盟，不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家；財(cái)政經(jīng)濟(jì)等方面，邦聯(lián)政府無(wú)權(quán)向國(guó)民收稅；邦聯(lián)政府沒有統(tǒng)一的軍隊(duì)；國(guó)會(huì)既沒有威信又軟弱無(wú)力等，特別是1786年，美國(guó)爆發(fā)了反對(duì)當(dāng)局的起義，使?fàn)帣?quán)奪利的資產(chǎn)階級(jí)各派有了一種共同的“危機(jī)意識(shí)”，華盛頓給友人的信中這樣寫道，在我看來(lái)，邦聯(lián)只是個(gè)有名無(wú)實(shí)的空架子，而在其名下的議會(huì)亦是圖有虛名，其政策措施多不被人們所關(guān)注執(zhí)行，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，才能建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的國(guó)家，促進(jìn)美國(guó)的繁榮發(fā)展。

為了解決邦聯(lián)存在的問題，1787年5月到9月各州代表在費(fèi)城召開了制憲會(huì)議，制定了美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法，依據(jù)憲法美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制變成聯(lián)邦制，各州把國(guó)家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政府，使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國(guó)家。聯(lián)邦與州在各自的范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，聯(lián)邦地位要高于州，從國(guó)家制度上看，美國(guó)聯(lián)邦制代替邦聯(lián)制是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步，這種制度在國(guó)家生活實(shí)踐中體現(xiàn)了很大的優(yōu)越性，比如保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保了州的靈活性和創(chuàng)造性；但也有一定的弊端，比如美國(guó)聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮，推諉各州，州政府之間各自為政，當(dāng)大多數(shù)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)意見接近時(shí)，聯(lián)邦制既能保護(hù)州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益之間矛盾重重時(shí)，聯(lián)邦制就處于低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)之中。從美國(guó)由邦聯(lián)制變成聯(lián)邦制，談?wù)劙盥?lián)制和聯(lián)邦制有什么區(qū)別？二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式——-復(fù)合制：1、聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位：聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位，是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。2、聯(lián)邦制國(guó)家的特征：背①在聯(lián)邦制國(guó)家中，國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。②聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。聯(lián)邦政府州州州各州是原始的權(quán)力主體，各州讓渡一部分權(quán)力給聯(lián)邦，聯(lián)邦中央才有權(quán)力特點(diǎn)：擁有多部憲法，多個(gè)法律體系注意：不是國(guó)家，國(guó)家是擁有完整主權(quán)的。美國(guó)采用聯(lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式特點(diǎn)。①聯(lián)與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州政府之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在聯(lián)邦憲法的規(guī)定下，在各自的權(quán)限范國(guó)內(nèi)享有最高權(quán)力，都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互之間不得進(jìn)行任意干涉。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國(guó)際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦政府事務(wù)。③聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守，州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無(wú)效。3、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式（復(fù)合制）——邦聯(lián)的特征：

邦聯(lián)是主權(quán)國(guó)家為某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟。邦聯(lián)雖然也有類似國(guó)名的稱呼，但不是真正意義上的國(guó)家，不具有完整的國(guó)際法主體資格。特別提醒：聯(lián)邦是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，擁有國(guó)家主權(quán)。邦聯(lián)是國(guó)家的聯(lián)盟，不具有完整的國(guó)際法主體資格。英聯(lián)邦：是一個(gè)國(guó)際組織，有53個(gè)

獨(dú)立主權(quán)國(guó)家（包括屬地）所組成，成員大多為前英國(guó)殖民地或者保護(hù)國(guó)，現(xiàn)任英聯(lián)邦元首伊麗莎白二世女王則身兼包括英國(guó)在內(nèi)的16個(gè)英聯(lián)邦王國(guó)的國(guó)家元首國(guó)家管理形式與國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的關(guān)系國(guó)家管理形式（政體）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式不同點(diǎn)內(nèi)容權(quán)力的橫向問題，即處理立法、行政、司法之間的關(guān)系權(quán)力的縱向分配問題，即中央和地方的政體和部分分權(quán)問題種類分為民主制和專制制兩大類分為單一制和復(fù)合制兩大類影響因素國(guó)體是決定因素，另外受地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、社會(huì)習(xí)慣、發(fā)展程度等影響受階級(jí)、民族、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等因素影響相同點(diǎn)二者都屬于國(guó)家形式的范疇，都處理權(quán)力的分配、分布問題，都是由國(guó)家性質(zhì)、歷史特點(diǎn)決定并為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治服務(wù)的。兩種方式是否適合國(guó)情對(duì)于該國(guó)政權(quán)的穩(wěn)定是有至關(guān)重要意義的。知識(shí)拓展

一個(gè)內(nèi)容（國(guó)體）；兩個(gè)形式：1、國(guó)家管理形式（政體）：（權(quán)力的橫向問題——國(guó)家機(jī)關(guān)）2、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式（權(quán)力的縱向分配問題——中央和地方、整體和部分）美國(guó)法國(guó)英國(guó)中國(guó)政體

結(jié)構(gòu)形式

國(guó)體

總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會(huì)議會(huì)制君主立憲制人民代表大會(huì)制度復(fù)合制（聯(lián)邦制）單一制單一制單一制資產(chǎn)階級(jí)專政人民民主專政資產(chǎn)階級(jí)專政資產(chǎn)階級(jí)專政1、我國(guó)由23個(gè)省、4個(gè)中央直轄市、5個(gè)自治區(qū)和2個(gè)特別行政區(qū)組成。上述材料表明，我國(guó)是（）①由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一的主權(quán)國(guó)家

②實(shí)行民主共和制的國(guó)家③實(shí)行單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的國(guó)家

④實(shí)行民主集中制的國(guó)家A、①②B、②④C、①③D、③④C2、面對(duì)新冠肺炎疫情全球大爆發(fā)，因?yàn)榈聡?guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，所以中央政府只能“推薦”一個(gè)行動(dòng)方案。各州決定如何、何時(shí)采取行動(dòng)。這表明聯(lián)邦制國(guó)家：①國(guó)家整體與其組成部分不是中央與地方的關(guān)系②聯(lián)邦各組成部分是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家③聯(lián)邦各組成部分具有軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)④國(guó)家整體與其組成部分依法行使各自權(quán)力，相互間不得任意干涉A.①② B.①④ C.②③ D.③④B單一制和復(fù)合制單一制復(fù)合制1、單一制國(guó)家的組成單位2、單一制國(guó)家的特征1、聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位2、聯(lián)邦制國(guó)家的特征3、邦聯(lián)的特征4、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家安全

全民國(guó)家安全教