節(jié)能法制第三章-節(jié)能法規(guī)課件

第三章節(jié)能法規(guī)本章知識結(jié)構(gòu)民用建筑節(jié)能條例公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例節(jié)能法規(guī)新建建筑節(jié)能既有建筑節(jié)能改造建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能法律責(zé)任民用建筑節(jié)能條例概述公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例概述節(jié)能規(guī)劃公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度節(jié)能措施監(jiān)督和保障概述適用范圍節(jié)能管理制度合理使用能源節(jié)能技術(shù)進(jìn)步激勵措施監(jiān)督檢查法律責(zé)任山東省節(jié)能條例第一節(jié)民用建筑節(jié)能條例一、民用建筑節(jié)能條例概述 二、新建建筑節(jié)能 三、既有建筑節(jié)能改造 四、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能 五、法律責(zé)任民用建筑節(jié)能條例概述2、基本概念：民用建筑民用建筑節(jié)能3、管理體制：領(lǐng)導(dǎo)體制管理體制4、民用建筑節(jié)能規(guī)劃民用建筑節(jié)能條例概述5、民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系6、民用建筑節(jié)能財政稅收政策7、供熱體制改革8、鼓勵和獎勵第一節(jié)民用建筑節(jié)能條例二、新建建筑節(jié)能1、技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的應(yīng)用2、在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的要求3、在施工圖設(shè)計文件審查、施工許可方面的要求新建建筑節(jié)能7、用熱、用電裝置的節(jié)能要求8、公共部位的節(jié)能裝置要求9、利用可再生能源的要求

新建建筑節(jié)能

10、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能要求11、商品房銷售能耗信息公示的要求12、保溫工程的節(jié)能要求第一節(jié)民用建筑節(jié)能條例三、既有建筑節(jié)能改造1、既有建筑節(jié)能改造的概念2、既有建筑節(jié)能改造的組織和實施3、國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑的節(jié)能改造

第一節(jié)民用建筑節(jié)能條例四、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

1.建筑用能系統(tǒng)維護(hù)責(zé)任2.公共建筑用電限額制度3.供熱單位的節(jié)能義務(wù)及其監(jiān)管（第33、34條）

第一節(jié)民用建筑節(jié)能條例五、法律責(zé)任

1.不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的法律責(zé)任2.以節(jié)能改造名義違法建設(shè)的法律責(zé)任3.建設(shè)單位的違法責(zé)任4.設(shè)計單位的違法責(zé)任法律責(zé)任5.施工單位的違法責(zé)任6.工程監(jiān)理單位的違法責(zé)任7.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法責(zé)任8.注冊執(zhí)業(yè)人員的違法責(zé)任第二節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例一、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例概述 二、節(jié)能規(guī)劃 三、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度 四、節(jié)能措施 五、監(jiān)督和保障

第二節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例一、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例概述1、章節(jié)結(jié)構(gòu)：6章43條5方面內(nèi)容2、立法宗旨：推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例概述3、公共機(jī)構(gòu)的概念：全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例概述5、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門和體系（1）中央政府層面，（2）國務(wù)院、縣級以上（3）教育等系統(tǒng)各級主管部門第二節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例二、節(jié)能規(guī)劃1、節(jié)能規(guī)劃的制定：制定主體、依據(jù)、涵蓋范圍2、節(jié)能規(guī)劃的內(nèi)容：指導(dǎo)思想和原則、用能現(xiàn)狀和問題、節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實施主體、保障措施等方面的內(nèi)容。節(jié)能規(guī)劃3、目標(biāo)和指標(biāo)的分解落實（1）國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實到本級公共機(jī)構(gòu)。

第二節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例三、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度1.能源消費計量和監(jiān)測制度公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度2.能源消費統(tǒng)計和報告制度公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報送上一年度能源消費狀況報告。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度3.能源消耗定額制度公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，加強(qiáng)能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度5.建筑節(jié)能管理制度（1）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度（2）既有建筑節(jié)能改造制度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度6.能源審計制度（1）能源審計義務(wù)（2）能源審計具體辦法（3）能源審計的內(nèi)容

第二節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例四、節(jié)能措施

1、節(jié)能運(yùn)行管理措施（1）加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行管理（2）設(shè)立能源管理崗位節(jié)能措施

2、合同能源管理措施公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運(yùn)行管理。

節(jié)能措施3、物業(yè)節(jié)能管理措施公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。節(jié)能措施4、節(jié)能改造管理措施

公共機(jī)構(gòu)實施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評價。節(jié)能措施

5、主要耗能系統(tǒng)和重點用能部位的節(jié)能管理措施：辦公設(shè)備、室內(nèi)溫控、照明、電梯、重點用能部位（機(jī)房、鍋爐、食堂等）6、公務(wù)用車節(jié)能管理措施使用、社會化第二節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例五、監(jiān)督和保障

1、監(jiān)督檢查（1）檢查主體（2）檢查內(nèi)容（3）配合義務(wù)監(jiān)督和保障2、違法行為及其法律責(zé)任（1）違反節(jié)能管理制度（2）違反節(jié)能采購制度（3）違反固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度監(jiān)督和保障2、違法行為及其法律責(zé)任（4）違反規(guī)定購置公務(wù)用車和拒不報廢車輛（5）違法用能（6）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的工作人員違法違規(guī)第三章節(jié)能法規(guī)第三節(jié)

山東省節(jié)能條例第三節(jié)山東省節(jié)能條例一、山東省節(jié)能條例概述（了解）

二、適用范圍（了解）

三、節(jié)能管理制度（掌握）

四、合理使用能源（掌握）

第三節(jié)山東省節(jié)能條例五、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步（理解） 六、激勵措施（理解）

七、監(jiān)督檢查（掌握）

八、法律責(zé)任（掌握）

第三節(jié)山東省節(jié)能條例一、山東省節(jié)能條例概述1、修訂背景：保持法制統(tǒng)一的需要；解決節(jié)能問題的需要2、修訂內(nèi)容：擴(kuò)大調(diào)整范圍；健全和完善節(jié)能基本制度；加大政策激勵力度；強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督檢查；完善相應(yīng)的法律責(zé)任山東省節(jié)能條例概述3、在全國的影響：首創(chuàng)高耗能行業(yè)區(qū)域限批或者企業(yè)限批制度、工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目審查制度、主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗預(yù)警調(diào)控制度第三節(jié)山東省節(jié)能條例二、適用范圍1、空間效力在山東省行政區(qū)域內(nèi)具有普遍的約束效力2、對人效力適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)、利用能源活動以及從事節(jié)能相關(guān)管理活動的一切單位和個人

第三節(jié)山東省節(jié)能條例三、節(jié)能管理制度1、節(jié)能中長期專項規(guī)劃和節(jié)能年度計劃編制制度（1）縣級以上人民政府組織編制和實施本行政區(qū)域的節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃。第三節(jié)山東省節(jié)能條例三、節(jié)能管理制度1、節(jié)能中長期專項規(guī)劃和節(jié)能年度計劃編制制度（1）縣級以上人民政府（2）縣級以上人民政府有關(guān)部門會同同級節(jié)能行政主管部門節(jié)能管理制度2、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度3、高耗能行業(yè)項目區(qū)域限批或者企業(yè)限批制度未完成節(jié)能目標(biāo)或者未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的，投資主管部門應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限實行高耗能行業(yè)項目區(qū)域限批或者企業(yè)限批節(jié)能管理制度4、節(jié)能產(chǎn)業(yè)目錄公布制度省節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定本省有利于節(jié)能的產(chǎn)業(yè)目錄，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

節(jié)能管理制度5、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度（1）審查主體（2）審查程序（3）審查標(biāo)準(zhǔn)（4）節(jié)能驗收節(jié)能管理制度6、落后高耗能用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度

（1）本省限期淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝目錄的制定和公布。（2）生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)。（3）禁止性規(guī)定

節(jié)能管理制度7、主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗預(yù)警調(diào)控制度（1）單位產(chǎn)品能耗預(yù)警控制線的制定。（2）超出預(yù)警控制線的，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)采取措施，降低能耗；（3）逾期仍超出預(yù)警控制線的，可以對生產(chǎn)單位采取調(diào)控措施。具體辦法由省人民政府制定。節(jié)能管理制度8、其他制度（1）地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定（2）單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)（3）能源效率標(biāo)識制度

節(jié)能管理制度8、其他制度（4）節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志制度（5）能源統(tǒng)計制度（6）鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展（7）鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮在節(jié)能工作中的作用

第三節(jié)山東省節(jié)能條例四、合理使用能源1、合理使用能源的一般規(guī)定（1）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制；（2）節(jié)能教育和培訓(xùn)；（3）能源計量、統(tǒng)計、利用狀況分析等基礎(chǔ)工作；（4）先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和信息化管理模式合理使用能源2、工業(yè)節(jié)能（1）電網(wǎng)企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)采取的節(jié)能措施（2）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排節(jié)能減排發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電合理使用能源3、建筑節(jié)能第二十六、二十七條4、交通運(yùn)輸節(jié)能第二十八條5、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能第二十九、三十條合理使用能源6、重點用能單位節(jié)能（1）重點用能單位的概念（2）能源管理崗位（3）能源利用狀況報告

第三節(jié)山東省節(jié)能條例五、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步1、縣級以上人民政府采取措施支持節(jié)能技術(shù)進(jìn)步2、鼓勵節(jié)能技術(shù)改造和新能源、可再生能源、清潔能源的研究開發(fā)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)進(jìn)步4、公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄5、組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目、重點節(jié)能工程第三節(jié)山東省節(jié)能條