光伏項(xiàng)目收購(gòu)應(yīng)該注意的問題

光伏項(xiàng)目收購(gòu)應(yīng)該注意的問題由于補(bǔ)貼拖欠致投資企業(yè)現(xiàn)金緊張、531新政使上游設(shè)備企業(yè)無利潤(rùn)支撐下游等多種原因，許多企業(yè)選擇出售電站換取現(xiàn)金流的策略。光伏項(xiàng)目收購(gòu)，要先把“土地性質(zhì)”、“備案時(shí)間”、“備案級(jí)別”幾個(gè)問題弄清楚了，再考慮“項(xiàng)目的并網(wǎng)接入情況”、“項(xiàng)目的造價(jià)”、“項(xiàng)目的收益率”等情況。一、光伏項(xiàng)目買賣信息滿天飛光伏項(xiàng)目收購(gòu)絕對(duì)是一個(gè)“技術(shù)活”，而且技術(shù)含量非常高！否則就會(huì)掉進(jìn)各種陷阱中（參見：光伏項(xiàng)目開發(fā)中要防范的陷阱）。微信朋友圈中，天天充斥著各種項(xiàng)目買賣信息，選取了近期的兩個(gè)典型問題項(xiàng)目。項(xiàng)目1:2015年備案的項(xiàng)目，至今還未開工項(xiàng)目2：貴州的項(xiàng)目，指標(biāo)不確定、占基本農(nóng)田項(xiàng)目很多人在收購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，都會(huì)上述兩個(gè)項(xiàng)目中的情況：掮客拍著胸脯說：在當(dāng)?shù)仃P(guān)系如何如何牛，保證有指標(biāo)，保證能做土地置換，保證……然而，一旦把錢付了、項(xiàng)目拿到手，買家就會(huì)發(fā)現(xiàn)，什么問題都要自己來解決！要收拾一堆爛攤子。二、光伏項(xiàng)目收購(gòu)前提光伏項(xiàng)目收購(gòu)時(shí)，首先要跟賣家明確幾個(gè)情況：1、項(xiàng)目備案時(shí)間2015年備案的項(xiàng)目，未能在2016年630前并網(wǎng)，肯定無法執(zhí)行當(dāng)時(shí)0.95元/kWh的電價(jià);如果搶在2017年630前并網(wǎng)，那能執(zhí)行0.88元/kWh嗎？但因?yàn)闊o2016年的指標(biāo)，似乎也不合理。據(jù)了解，這類項(xiàng)目可能要建成并網(wǎng)后，重新參與競(jìng)價(jià)?？蓡栴}是，2016年的指標(biāo)已經(jīng)分完，2017年的指標(biāo)還沒有發(fā)。而且，許多省份2017年可能沒有規(guī)模指標(biāo)，只能等2018年指標(biāo)，而2018年的指標(biāo)何時(shí)能發(fā)放還不確定。項(xiàng)目備案有效期為2年，如果2017年排不上，2018年備案失效。可見，由于2016年國(guó)家管理政策的重大變更，2015年備案的項(xiàng)目，怎么處理都很麻煩。2、項(xiàng)目備案級(jí)別根據(jù)國(guó)家的管理辦法，備案管理權(quán)歸各省，不同省份采取了不同的管理辦法。全國(guó)大部分的省份，如河北、青海、黑龍江等，都采用了省內(nèi)集中管理規(guī)模指標(biāo)的方式。即只有在省一級(jí)發(fā)改委備案才算真正備案。小部分省份，如內(nèi)蒙古、江蘇等，把規(guī)模指標(biāo)分配到地級(jí)市管理的方式。因此，項(xiàng)目只要在地級(jí)市備案即可。個(gè)別省份，如陜西，備案只是允許你可以開展進(jìn)一步工作，最后有沒有規(guī)模指標(biāo)，還要看未來的競(jìng)爭(zhēng)配置結(jié)果。然而，隨著”競(jìng)爭(zhēng)性配置“規(guī)模指標(biāo)的全面開展，未來應(yīng)該都是以”競(jìng)爭(zhēng)性配置“的結(jié)果來確定規(guī)模指標(biāo)。三、土地性質(zhì)是需要特別注意的問題近期，全國(guó)爆出多起農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目被追加各類費(fèi)用的事件。（詳見土地成本推遲光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程，部分省份開始全面積征收光伏項(xiàng)目土地使用稅）因此，因?yàn)轫?xiàng)目土地性質(zhì)的不同，可以分為下述幾類情況：1）基本農(nóng)田、基本草原堅(jiān)決不能碰！很多賣家承諾可以進(jìn)行“土地置換”，政策確實(shí)允許；之前，土地性質(zhì)在各省管理，都是紙質(zhì)版資料，“置換”起來相對(duì)容易。然而，現(xiàn)在所有的土地信息都是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，置換并不容易；土地調(diào)規(guī)至少要一兩年以上才能完成。2）林地根據(jù)國(guó)家林業(yè)局之前出臺(tái)的“林資發(fā)〔2015〕153號(hào)”中，對(duì)于林業(yè)用地的規(guī)定如下圖所示。二級(jí)分類三級(jí)分類杲否可用有林地喬木林地幫止紅樹林地禁止竹林地糕止疏林地幫止落木林地國(guó)家特別規(guī)定灌木林地幫止其他灌木林地除1〉降雨量＜400mni旦覆蓋度＞30%尊2）降雨量＞400mm且覆蓋度＞50%外允許未成林地未成林造林地埜止未成林封育地蕪止允許使用的只有苗圃地和林業(yè)輔助生產(chǎn)用地。宜林地可以建設(shè)光伏項(xiàng)目，但要以“林光互補(bǔ)”的形式開展，但要格外繳納林地補(bǔ)償費(fèi)用！3）涉農(nóng)土地的最新規(guī)定由于之前農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目被征收高額的土地使用稅，引起業(yè)內(nèi)的極大震動(dòng)。在國(guó)家能源局等部委的多方協(xié)調(diào)下，2017年10月10日下發(fā)了光伏項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)用地的最新規(guī)定。文件明確指出：對(duì)于符合本地區(qū)光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；場(chǎng)內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理；利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變?cè)玫匦再|(zhì)；采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實(shí)行與項(xiàng)目光伏方陣用地同樣的管理方式。部分省份的具體標(biāo)準(zhǔn)參考《七省農(nóng)光互補(bǔ)電站（光伏