江蘇某監(jiān)理公司住宅工程安全監(jiān)理管理辦法

XX家園1#車庫局部（9-18軸）工程監(jiān)理單位（章）：總監(jiān)理工程師：公司技術負責人：日期：江蘇省建設廳監(jiān)制目錄1、建設工程安全管理特點……………………22、建設工程安全管理模式……………………53、建設工程施工安全監(jiān)理的任務與主要職責………………124、建設工程施工各階段安全監(jiān)理工作………155、安全監(jiān)理工作目標…………236、安全監(jiān)理工作依據…………247、項目監(jiān)理機構種的安全監(jiān)理工作分工……258、安全監(jiān)理工作程序…………279、項目監(jiān)理機構對建設工程安全技術措施或專項施工方案的審查………2910、安全監(jiān)理工作方法………3411、安全監(jiān)理工作制度………37安全監(jiān)理是指工程建設中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察、并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險范圍以內，以確保安全性。安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分，是對建設工程施工過程中安全生產狀況所實施的監(jiān)督管理。1、建設工程安全管理特點建設工程安全生產是指在工程建設施工生產過程中存在項目特殊性、危險作業(yè)，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。工程建設的施工生產不同于其他行業(yè)的生產，它的不安全因素很多，安全管理工作難度較大，這就決定了建設工程安全管理的特點具有的特殊性。1.1建設工程產品生產特點建設項目的特殊性（1）一次性考慮項目的規(guī)模、結構以及實施的時間、地點、參加者、自然條件和社會條件，世界上沒有絕對相同的一棟建筑，設計的單一性，施工的單件性，使得它不同于制造業(yè)的重復生產。不確定因素多，如政治、經濟、自然和技術，它們存在于項目決策、設計、計劃、實施、維修各個階段。這決定了在建設的過程中，安全管理所要面對的環(huán)境十分復雜，并且需要不斷地面對新的問題，需要充分發(fā)揮創(chuàng)造性。（2）流動性首先是施工隊伍的流動。建筑工程項目具有固定性，這決定了建筑工程項目的生產是隨項目的不同而不斷地流動的。施工隊伍需要不斷地從一個地方換到另一個地方進行建設施工，施工流動性大，生產周期長，作業(yè)環(huán)境復雜，可變因素多。其次是人員的流動。由于建設工程企業(yè)超過80％的工人是農民工，人員流動性也較大。再次是施工過程的流動。建設工程從基礎、主體到裝修各階段，因分部、分項工程、工序的不同，施工方法的不同，現場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中，作業(yè)人員經常更換工作環(huán)境。特別是需要采取臨時性的措施，其規(guī)則性往往較差。建設項目的流動性特點使危險存在不確定性，要求項目的組織管理對安全生產具有高度的適應性和靈活性。（3）密集性首先是勞動密集。目前，我國建筑工業(yè)化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動密集型行業(yè)。因此，建筑安全生產管理的重點首先是對人的管理。由于建設行業(yè)集中了大量的農民工，很多都是沒有經過專業(yè)技能的培訓，這樣的勞動密集型給安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。其次是資金密集。建設項目的建設是以大量資金投入為前提的，資金投入大決定了項目受制約的因素多：一是受施工資源的約束；二是受社會經濟波動的影響；三是受社會政治的影響。因此，建設工程安全生產要考慮外界環(huán)境的影響。（4）協(xié)作性首先是多個建設主體的協(xié)作。建設工程項目的參與主體涉及到業(yè)主、勘察、設計、工程監(jiān)理以及施工等多個單位，它們之間存在著較為復雜的關系，需要通過法律法規(guī)以及合同來進行規(guī)范。只有各建設主體之間共同努力，精誠合作，才能按預定目標順利完成建設工程項目。其次是多個專業(yè)的協(xié)作。建設工程項目需要經過策劃、設計、計劃、實施和維修等各個階段才能完成實現工程實體的功能。這個過程涉及工程項目管理、法律、經濟、建筑、結構、電氣、給水、暖通和電子等相關專業(yè)。在各個專業(yè)的工作過程中經常需要交叉作業(yè)。這就對安全管理提出了更高的要求，需要專業(yè)工作隊伍之間精誠協(xié)作、合理協(xié)調，需要完善的施工組織為保障。存在危險作業(yè)（1）高處作業(yè)、交叉作業(yè)多建設工程施工中的許多作業(yè)都是在高處進行的，如腳手架、滑模及模板施工；基坑、管道施工以及建筑物內外裝修施工作業(yè)等，兩米以上即屬高處作業(yè)，通常建筑物的高度從十幾米到幾百米，地下工程深度也從幾米到幾十米，并且存在多工種、多班組在一處或一個部位施工作業(yè)，施工的危險性較高。（2）作業(yè)強度高施工中，大多數工種仍是手工操作或借助于工具進行手工作業(yè)、現場安裝等，濕作業(yè)多，如澆筑混凝土、抹灰作業(yè)等，勞動強度高，體力消耗大，容易發(fā)生疏忽造成事故。（3）作業(yè)環(huán)境條件差建筑施工作業(yè)大部分在室外進行，受天氣、溫度影響較大，夏天是高溫、冬天是低溫影響，還有受風、雨、霜和霧等的影響，工作條件較差。在雨雪天氣還會導致工作面濕滑，夜間照明不夠。這些自然因素也都容易導致事故發(fā)生。（4）施工作業(yè)非標準化工人散布在工地上從事多個崗位和任務的工作，工程項目的類型、施工現場的作業(yè)、工作環(huán)境千變萬化，難以一一規(guī)范所有操作行為，也難以做出標準作業(yè)技術規(guī)定。這就既增加了安全生產的難度，也增加了安全監(jiān)督檢查的難度。組織結構和管理方式特殊（1）項目管理與企業(yè)管理離散施工企業(yè)安全生產管理水平往往通過工程項目管理水平加以體現和落實，由于一個企業(yè)可能同時有多個項目，且項目往往遠離公司總部，這種遠離使得現場安全管理的責任，或者說能夠有效進行安全管理的角色，更多地由項目來承擔。由于項目的臨時性、特定環(huán)境和條件以及項目盈利能力的壓力等，企業(yè)的安全管理制度和措施往往難以在項目得到充分落實。（2）多層次分包（專業(yè)化）制度由于建筑工程存在分包或專業(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與各分包或專業(yè)承包企業(yè)責任制度的建立和落實、現場的管理和協(xié)調等，對工程質量、安全管理影響很大。包工頭的存在，更是增加了現場安全管理的難度。（3）施工管理的目標（結果）導向項目具有明確的目標（質和量）和資源限制（時間、成本），這些往往對建設單位形成一定的壓力。而建設工程施工中的管理主要是一種目標導向的管理，只要結果（產量）不求過程（安全），而安全管理恰恰是在過程中的管理。1.2建筑安全管理特點流動性建設項目流動性特點要求：一方面，宏觀層面（政府建設工程安全管理機構）的建設安全管理對象是建設工程和工程項目，這必然要求宏觀管理機構的注意力不斷地隨企業(yè)的轉移而轉移，不斷地跟蹤建設企業(yè)和工程項目的生產過程；另一方面，微觀層面（建設施工企業(yè)）的建設安全管理要適應不同項目施工過程的需要，以不斷解決新產生的安全問題。復雜性我國幅員遼闊，地區(qū)差異大，地區(qū)間發(fā)展不平衡；建筑企業(yè)數量眾多，其規(guī)模、資金實力、技術水平參差不齊，情況的復雜使得建設安全生產管理也變得復雜起來。另外，工程建設有多個參與方，管理層次比較多，管理關系復雜。法規(guī)性一般的企業(yè)管理可以在有關法律框架內執(zhí)行管理，管理方法和手段也是不盡一樣、靈活多變的。但是，建設安全生產管理則不一樣，它所面對的是整個建筑市場、眾多的建筑企業(yè)，它必須保持一定的穩(wěn)定性，必須通過一套完善的法律體系來規(guī)范。漸進性建設市場是在不斷發(fā)展變化的，宏觀管理部門需要針對出現的新情況、新問題做出反應，包括各種政策和措施，以及法律法規(guī)出臺等。這一過程相對企業(yè)管理來說是較為漫長的，不可能一步到位，只能走漸進式的發(fā)展過程。漸進性的特點也要求我們在對待建設安全管理的問題上不能急于求成，而是要腳踏實地地做好每一個工作，扎扎實實地走好每一步。2、建設工程安全管理模式建設工程安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要通過一定的管理模式來實現。建設安全管理模式如圖1所示，這個模式構成了建設工程安全管理系統(tǒng)。安全管理思想安全管理思想安全管理目標建筑安全管理機構建筑安全管理方法建筑安全管理手段政府安全管理企業(yè)自我管理第三方認證法律手段經濟手段科技手段文化手段建筑安全管理經驗圖1建筑安全管理模式2.1思想是動力。做好建設工程安全管理工作，首先要解決的是安全管理思想問題。“安全第一，預防為主”的安全生產方針是國家保護勞動者安全和健康的一項基本國策。只有各級政府、企業(yè)和個人都從思想上高度重視，在認識上取得統(tǒng)一，才有共同致力于改善安全與健康的動力。在思想認識上，安全高于其他任何工作；在組織機構上，安全權威大于其他組織或部門；在資金安排上，正常的安全投入重于其他工作所需的資金；在知識更新上，安全知識或規(guī)章制度學習先于其他知識的學習與培訓和學習；在檢查考評上，安全的檢查評比嚴于其他考核工作；當安全與生產、經濟、效益發(fā)生矛盾時，安全優(yōu)先。2.2目標是指南。安全是企業(yè)的目標，也是政府的目標，它是企業(yè)和政府各項工作的基礎。沒有目標的行動是盲動的，建設工程安全與健康狀況的改善是一個持續(xù)改進的過程。由于建設工程安全管理需要政府、企業(yè)和個人的共同參與，因此需要設定一個統(tǒng)一的目標，作為大家共同努力的指南。建設工程安全管理目標包括政府安全管理目標和建設施工企業(yè)安全管理目標兩個方面，每個目標又分別包含最高目標和直接目標，各個目標之間構成一個相互促進的循環(huán)系統(tǒng)，一個目標的實現可以促進另一個目標的實現，以此促進不同層次安全管理目標。有了共同的目標作為指南，一方面，大家的思想動力就可以形成合力；另一方面，大家共同致力于改善建設工程安全與健康的工作成效就有了檢驗的標桿。2.3機構是中樞。安全管理思想和目標對建設工程安全管理來說是十分必要，也是必不可少的，但是更重要的是要把它們付諸于行動。這些行動不僅需要一定的機構來貫徹執(zhí)行，同時也要一定的機構來對行動執(zhí)行情況進行監(jiān)督，也就是需要各種機構作為建設工程安全管理思想和目標行動的中樞。我國建筑安全管理組織機構體系，見圖2。國務院國務院國務院安全生產委員會建設部國家安全生產監(jiān)督管理總局工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司建設工程安全監(jiān)督管理機構地方各級安全生產監(jiān)督福安理局國家煤炭安全監(jiān)察局地方各級建設行政主管部門地方各級人民政府/安全生產委員會溝通協(xié)調監(jiān)督指導監(jiān)督指導監(jiān)督指導指導協(xié)調溝通協(xié)調圖2中國建筑安全管理組織機構體系建設部與安全生產工作相關的職能機構，見圖3。建設部建設部辦公廳綜合財務司城市建設司建設市場管理司住宅與房地產業(yè)司城鄉(xiāng)規(guī)劃司標準定額司科學技術司工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司政策法規(guī)司人事教育司安全監(jiān)督處綜合處行業(yè)發(fā)展處施工質量技術處勘查設計質量技術處抗震防災處圖3建設部與安全生產工作相關的職能機構建筑企業(yè)安全生產委員會的層次及構成，見圖4。圖4建筑企業(yè)安全生產委員會的層次及構成總承包企業(yè)管理層安全生產委員會圖4建筑企業(yè)安全生產委員會的層次及構成總承包企業(yè)管理層安全生產委員會專業(yè)承包企業(yè)管理層安全生產委員會勞務分包企業(yè)管理層安全生產委員會項目（工地）安全生產委員會建設單位在項目中的地位，見圖5。圖5建設單位在項目中的地位建設單位圖5建設單位在項目中的地位建設單位政府部門建筑工人承包商設計單位建筑業(yè)安全生產管理體系，見圖6。建筑安全法律法規(guī)作用委托授權、監(jiān)督委托授權、監(jiān)督監(jiān)咨督監(jiān)詢咨督服詢監(jiān)服檢務督務查履監(jiān)督約監(jiān)、履督監(jiān)約檢履約督查安全預控及實施控制監(jiān)督監(jiān)督政府中介組織保險公司政府中介組織保險公司保險公司總裁保險公司總裁社會公眾社會公眾作用作用業(yè)主業(yè)主承包商承包商設計、監(jiān)理等工會組織設計、監(jiān)理等工會組織建筑安全建筑安全圖6建筑業(yè)安全生產管理體系注：在這個體系中，建筑安全生產法律和社會公眾輿論監(jiān)督構成建筑安全生產的外在的驅動力，政府、保險公司、中介組織、業(yè)主、設計以及監(jiān)理等單位之間的合作伙伴關系構成了建筑安全生產的內在保障，它們共同推動承包商積極主動關心安全生產。政府、承包商、業(yè)主和工會組織四方協(xié)調機制，見圖7。政府政府工會組織業(yè)主承包商反饋監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督對話圖7政府、承包商、業(yè)主和工公組織四方協(xié)調機制注：在這個四方協(xié)調機制中，工會組織代表勞動者出現，消除勞動者與其他各方的地位差距，能有效地做到平等對話，合理維權。2.4方法是保障。建筑安全管理機構為了保障安全生產監(jiān)督管理工作的持續(xù)、協(xié)調、高效，必須針對不同的機構，采用不同的方法進行監(jiān)督管理。就目前來說，做好建筑安全管理工作，就是要遵循安全生產管理機制，采用建筑安全監(jiān)督管理（外部監(jiān)督）和建筑企業(yè)自我安全管理（內部管理）兩者相結合的方法。建筑安全監(jiān)督管理是建設行政管理部門以及安全生產綜合管理部門對建筑安全生產的監(jiān)督，是屬于政府的安全管理，是以規(guī)范企業(yè)行為、督促和幫助企業(yè)建立安全生產自律機制為宗旨的。建筑企業(yè)自我安全管理是作為建筑市場經濟活動主體的建筑企業(yè)對自身的安全生產活動負責的一種行為，旨在遵守法律法規(guī)和執(zhí)行技術標準。然而，隨著社會經濟的發(fā)展，企業(yè)這種被動地遵守法律法規(guī)和執(zhí)行技術標準的做法已經遠遠不夠。在第三方標準體系的論證已經成為一種趨勢的形勢下，建筑企業(yè)應該實施標準化的職業(yè)安全健康體系論證，變被動的安全管理為主動的安全管理，這將是建筑安全管理的一種有效的方法，也是未來的發(fā)展趨勢。2.5手段是利器。建筑安全管理機構還通過各種手段來約束、刺激和促進建筑安全與健康的持續(xù)改進。手段包括法律手段、經濟手段、科技手段和文化手段四個方面，他們在促進建筑安全與健康的持續(xù)改進方面各有優(yōu)勢。在以企業(yè)為主體的市場經濟條件下，通過不同手段的綜合使用，發(fā)揮它們的互補優(yōu)勢，這將是安全管理的一把利器。法律手段：法律之于安全，是權利的穩(wěn)定器，失控權利的抵制器，國家通過法律的各種制度規(guī)范直接確認和保護人們對其健康、生命、財產的穩(wěn)定性享有，實現人們的安全需求。人的生命、財產保護是安全的核心。經濟手段：經濟手段就是各類責任主體通過各類保險和擔保為自己編制一個安全網，維護自身利益，同時運用經濟杠桿使質量好信譽高的企業(yè)得到經濟利益，這是市場機制發(fā)揮基礎作用的一個手段。工傷保險和建筑意外傷害保險是在建筑業(yè)中普遍使用的經濟手段?？萍际侄危嚎茖W技術是第一生產力。當今世界科學技術在生產力和經濟發(fā)展中的作用日益突出。要實現安全生產形勢的根本好轉，必須依靠科技進步，大力發(fā)展安全科學技術，以改造傳統(tǒng)建筑業(yè)的生產過程，從設計、施工、技術裝備、勞動保護用品等方面保障安全生產，從本質上為促進建筑安全管理水平的提高提供技術手段支持，從而全建筑業(yè)的安全生產轉移到依靠科技進步的軌道上來。文化手段：“文化”常被視為文學上一種抽象的概念，它代表一組人特有的價值觀、信念及行為?！鞍踩幕笔滓靖拍钍菄H勞工大會所指的“預防性國家安全與健康文化”。所謂預防性國家安全與健康文化，是使享有安全與健康的工作環(huán)境在所有級別受到尊重的文化，政府、雇主和工人可通過一種界定權利、責任和義務的制度積極地參與確保一種安全和健康的工作環(huán)境，而且預防原則被賦予了最高的優(yōu)先權。建立并保持一種預防性安全與健康文化要求利用所有可能的手段，以提高對危害和危險概念的普遍認識、知識和理解以及如何才能對它們加以預防或控制。這種安全文化因此具有若干部分，而預防是關鍵。安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。此外，還有一些有關安全文化的其他定義，這些定義基本上都強調了一個企業(yè)或整個社會的態(tài)度、信念、感性認識和行為。2.6建筑安全手段綜合系統(tǒng)，見圖8。法規(guī)手段法規(guī)手段經濟手段文化手段科技手段建筑安全安全感圖8建筑安全管理手段綜合系統(tǒng)經驗是法寶。他山之石，可以攻玉。經過多年的探索和實踐，國內外在安全管理方面已經取得了長足的進步，特別是在一些工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)，建筑安全狀況已經實現了持續(xù)改善。我國的建筑安全管理，一方面要根據自己的實踐情況，不斷地總結改進；另一方面應積極借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的成功經驗，減少探索的摸索的時間，爭取在較短的時間內實現我國建筑安全管理水平的提高。3、建設工程施工安全監(jiān)理的任務與主要職責3.1安全監(jiān)理的任務安全監(jiān)理的任務（1）對建設工程中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行預測、評價、監(jiān)控和督察。（2）通過法律、經濟、行政和技術手段，促使其建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規(guī)標準，制止建設中的冒險性、盲目性和隨意性行為。（3）有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍之內，以確保安全性。（4）發(fā)生重大安全事故的申報及預案處理。主要職責（1）審查施工單位的安全資質并進行確認。1）審查施工單位的安全生產管理機構；2）審查規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；3）審查特種作業(yè)人員和安全管理人員持證上崗情況，以及進入現場的主要施工機電設備安全狀況；4）考核結論意見與有關規(guī)定相對照，對施工單位的安全生產能力與業(yè)績進行確認的核準。（2）工程監(jiān)理單位要認真審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。1）施工單位報審的施工組織設計中必須具有安全技術措施，對于《條例》第二十六條和建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家審查辦法》（建質[2004]213號）規(guī)定的有關分部分項工程必須編制專項施工方案。施工單位報審的安全技術措施或者專項施工方案必須符合工程建設強制性標準。施工單位報審的資料必須完整齊全，審批手續(xù)齊備，包括按規(guī)定應當由施工單位技術負責人簽字等，同時應附計算書、安全驗算結果和必要的參考資料；對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)工程、大江大河中深水作業(yè)工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程的專項施工方案，施工單位還應當按規(guī)定組織不少于5人的專家進行論證、審查，并同時提供專家論證、審查意見。施工單位對其報審的施工組織設計的安全技術措施或者專項施工方案的安全性和可行性負責。2）工程監(jiān)理單位在接到施工單位報審的安全技術措施或者專項施工方案資料后，應當審查其是否符合報審資料要求和工程建設強制性標準的規(guī)定，對不符合要求的，應當要求施工單位修改后重新申報，直到符合要求為止。工程監(jiān)理單位應當在規(guī)定的時間內提出審查意見，包括按規(guī)定應當由總監(jiān)理工程師簽字等。3）施工單位必須嚴格按照工程監(jiān)理單位審查同意的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行施工。施工單位擅自施工的，由建設行政主管部門依法追究其責任。（3）工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當根據安全事故隱患的嚴重程度，要求施工單位整改或暫時停止施工。1）工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改。2）工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。建設單位應當與工程監(jiān)理單位共同要求施工單位對安全事故隱患進行整改。3）工程監(jiān)理單位要求施工單位對安全事故隱患進行整改的，應當以“監(jiān)理工程師通知單”（監(jiān)理現場用表B2表）的形式發(fā)出；要求施工單位暫時停止施工的，應當以“工程暫停令”（監(jiān)理現場用表B1表）的形式發(fā)出。4）施工單位因存在安全事故隱患而被要求暫時停止施工的，必須等安全事故隱患消除后才能以“工程復工報審表”（監(jiān)理現場用表A6表）的形式提出復工申請，待工程監(jiān)理單位批準同意后方可恢復施工。施工單位擅自復工的，由建設行政主管部門或者其他有關主管部門依法追究其責任。（4）施工單位拒不按監(jiān)理要求整改或暫時停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。1）施工單位拒不按監(jiān)理要求對安全事故隱患進行整改的，或拒不按監(jiān)理單位要求暫時停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向工程項目所在地縣級以上建設行政主管部門或者其他有關主管部門報告。2）工程監(jiān)理單位應當采用書面形式向有關主管部門報告，并同時將報告抄送建設單位。在緊急情況下也可先采用電話等方式報告。任何單位或個人不得阻撓工程監(jiān)理單位向有關主管部門報告。3）各級建設行政主管部門或其他有關主管部門在接到工程監(jiān)理單位報告后，應當要求施工單位立即予以糾正，并嚴格按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對存在安全事故隱患的施工單位進行處理。（5）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。1）工程監(jiān)理單位應當組織監(jiān)理人員認真學習并掌握建設工程安全生產有關的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準。2）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等有關規(guī)定實施監(jiān)理，依法履行建設工程監(jiān)理的職責。3）對于不按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等有關規(guī)定履行監(jiān)理安全責任的工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，由建設行政主管部門或其他有關主管部門依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。（6）監(jiān)督施工總承包與分包單位之間安全生產協(xié)議書的簽訂與實施。進行監(jiān)督安全生產協(xié)議書的簽訂，與工程承包合同同時簽訂，同時生效。對協(xié)議書約定的安全生產職責、雙方的權利和義務的實際履行，監(jiān)理人員要實施監(jiān)督。建設工程承發(fā)包安全管理協(xié)議書舉例見附件。（7）監(jiān)督施工單位按規(guī)定配置安全設施。對配置的安全設施進行審查，審查材料是否符合規(guī)定，關鍵工序、特殊部位是否符合設計要求，對現場設施搭設的自檢、記錄和掛牌施工進行監(jiān)督。（8）監(jiān)督施工過程中的人、機、環(huán)境的安全狀態(tài)。對施工過程中的不安全狀態(tài)、機械設備的安全缺陷、人的違章操作、指揮的不安全行為，實施動態(tài)的跟蹤監(jiān)理、整改、復查驗證。（9）檢查工程施工安全狀況，并簽署安全評價意見。審查提交的工序交接檢查和分部/分項工程安全自檢報告，以及是否履行了安全技術交底和簽字手續(xù)，并驗證是否按照安全技術防范措施和規(guī)程操作，簽署監(jiān)理人員對安全技術交底和簽字手續(xù)，并驗證是否按照安全技術防范措施和規(guī)程操作，簽署監(jiān)理人員對安全性的評價意見。（10）參與工程傷亡事故調查。監(jiān)理人員要參與調查、處理人身傷亡事故，并監(jiān)督現場的保護、記錄。同時參與分析、查找原因，確定糾正措施，并確保措施的實施和落實。4、建設工程施工各階段安全監(jiān)理工作。4.1招標階段安全監(jiān)理實施安全資質審查，協(xié)助擬定安全生產協(xié)議書及安全生產協(xié)議書的簽約。對施工單位的安全資質，主要審查以下內容：營業(yè)執(zhí)照及施工許可證；安全生產管理機構及管理網絡；安全生產規(guī)章制度及安全技術規(guī)程；特種作業(yè)人員上崗證；主要施工設備的安安全使用許可可證；安全生產獎懲狀況況及有關單位位評價。4.2施工準備階階段的安全監(jiān)監(jiān)理熟悉合同文本及審審查施工組織織設計中的安安全技術措施施。掌握新技技術、新材料料的工藝和標標準，制定安安全監(jiān)理規(guī)劃劃和實施細則則，并召開第第一次安全監(jiān)監(jiān)理現場會議議。本階段安安全監(jiān)理的主主要工作為：：（1）審查施工組織設設計。施工單單位編制的施施工組織設計計，應包括安安全技術措施施及安全組織織措施，監(jiān)理理人員應認真真審查。（2）參與接管施工現現場。施工單單位進場后，對對施工現場進進行接管，三三方（建設單單位、施工單單位、監(jiān)理單單位）的人員員均在場，并并以書面形式式確認現場移移交的范圍和和時間。（3）協(xié)助簽訂安全管管理協(xié)議書。1)簽訂建設工程程承發(fā)包安全全管理協(xié)議，作作為工程合同同的附件，應應明確安全責責任，作為處處理事故及考考核的依據，監(jiān)監(jiān)理單位應協(xié)協(xié)助建設單位位把該工作落落實。2)應通過分包合合同或安全生生產管理協(xié)議議明確雙方的的安全責任、權權利和管理要要求，具體條條款包括：分分包單位的安安全職責權限限和安全指標標，分包單位位安全管理體體系和管理制制度的要求，分分包單位施工工方案的批準準要求，分包包單位從業(yè)人人員的資格要要求。3)分包合同簽訂訂前應按規(guī)定定程序進行審審核審批，應應對分包單位位施工活動實實行控制，并并形成記錄。4)控制的內容與與方法包括：：審核批準分分包單位的專專項施工組織織設計（方案案）。5)提供或驗證必必要的安全物物資、工具、設設施、設備。6)確認從業(yè)人員員的資格和專專業(yè)安全生產產管理人員的的配備，對分分包單位管理理人員進行安安全教育和安安全交底，并并督促檢查分分包單位對班班組織的安全全教育和安全全交底，對分分包單位的施施工過程進行行指導、督促促、檢查和業(yè)業(yè)績評價，處處理發(fā)現的問問題，并與分分包單位及時時溝通。安全交底（1）安全交底工作由由施工單位組組織，分級向向施工人員根根據工程的具具體情況進行行安全交底。（2）介紹合同文本及及審查施工組組織設計中的的安全技術措措施，介紹與與安全有關的的設施和構筑筑物等。（3）介紹掌握新技術術、新材料的的工藝和標準準。（4）制定安全監(jiān)理大大綱和程序，并并召開第一次次安全監(jiān)理現現場會議。（5）施工單位進場后后，對施工現現場進行接管管，三方（建建設單位、施施工單位、監(jiān)監(jiān)理單位）的的人員均在場場。（6）提供或驗證必要要的安全物資資、工具、設設施、設備。（7）介紹施工安全負負責人和安全全管理機構，確確認從業(yè)人員員的資格和專專兼安全生產產管理人員的的配備。（8）介紹有關安全的的規(guī)范和規(guī)定定及獎懲制度度。（9）安全員、施工人人員、施工單單位進行安全全交流和交換換意見。安全抵押金制度的的協(xié)助執(zhí)行安全抵押金制度是是通過經濟手手段加強建設設單位與施工工單位，總包包單位與分包包單位之間的的安全生產關關系，使安全全責任與經濟濟措施密切掛掛鉤；一般在在工程預付款款中按安全管管理協(xié)議中規(guī)規(guī)定的比例扣扣除安全抵押押金，并以安安全專項資金金的科目存入入銀行。在施施工過程中，根根據安全生產產獎懲條例，在在安全活動或或安全事故處處理中進行獎獎優(yōu)罰劣，當當工程竣工后后對無安全事事故的施工單單位，應全額額退還安全抵抵押金。安全全活動經費及及安全單位的的獎勵可在事事故單位罰款款中支付。監(jiān)監(jiān)理在執(zhí)行安安全抵押金制制度中，主要要履行以下職職責：（1）根據安全抵押金金提取比例及及工程合同中中的總造價提提出扣款金額額；（2）對安全生產的獎獎懲單位提出出獎懲意見，供供建設單位決決定；（3）參與安全活動，并并提出活動經經費的初步意意見。安全組織系統(tǒng)的審審查和安全設設施檢驗（1）施工組織設計中必必須要有安全全管理網絡，監(jiān)監(jiān)理要審查落落實情況，尤尤其是專職安安全員的資質質及到位與否否，必須認真真核實。對操操作工人進行行相應的安全全教育，監(jiān)理理應檢查教育育的內容及相相關的內業(yè)資資料。（2）檢查主要崗位人人員到位情況況：主要崗位位人員中包括括項目經理、技技術負責人、安安全員是否到到位，名單與與投標書、證證書是否一致致。（3）檢驗安全設施：：1）監(jiān)監(jiān)理人員在施施工現場，應應詳細了解施施工單位安全全設施的配備備情況。2）對對已使用過的的安全設施是是否經過檢修修和鑒定。3）對對新購置的安安全設施，施施工單位應提提供生產廠商商及出廠合格格證書等檢驗驗資料，必要要時，監(jiān)理可可去生產廠作作進一步考察察。進場施工機械的檢檢查（1）核對機械的數量量、型號、規(guī)規(guī)格、完好程程度與投標書書或施工組織織設計是否一一致，如有重重大出入時，應應查明原因，必必要時可要求求施工單位予予以更換。（2）檢查機械設備管管理制度的執(zhí)執(zhí)行情況。（3）檢查設備的操作作工人到位情情況。當以上檢查均符合合要求時，監(jiān)監(jiān)理人員可向向總監(jiān)匯報，在在安全生產方方面已具備正正式開工條件件，由總監(jiān)綜綜合各方面因因素后確定開開工日期，簽簽署開工令。4.3施工階段的的安全監(jiān)理主要是根據安全監(jiān)監(jiān)理大綱和實實施細則，對對工程項目全全過程實行全全面的動態(tài)監(jiān)監(jiān)督，并從以以下幾個方面面進行安全監(jiān)監(jiān)控：施工現場安全生產產內部（資料料）的安全監(jiān)監(jiān)理（1）安全生產責任制制企業(yè)和施工現場各各級各部門，包包括各大員的的安全生產責責任制，是否否做到縱向到到底、橫向到到邊；是否填填寫了現場責責任人會簽表表，責任落實實到人；工程程項目中的各各項經濟承包包責任制中的的安全指標和和獎懲辦法以以及安全保證證措施是否落落實；工程項項目總分包之之間是否簽訂訂具有雙方權權利義務、責責任相一致的的安全生產協(xié)協(xié)議書；現場場是否制訂了了各工種的安安全技術操作作規(guī)程；是否否按規(guī)定配備備專（兼）職職安全員，并并持有“雙證”（行業(yè)主管管部門、勞動動部門頒發(fā)）。（2）安全生產目標管管理即是否制定了工地地安全管理目目標（傷亡事事故控制指標標、安全達標標和文明工地地創(chuàng)建目標）；；是否制定了了安全生產責責任目標分解解和責任目標標考核規(guī)定，并并按分月、季季度考核到責責任部門和責責任人。（3）施工組織設計中中的安全技術術措施施工組織設計是否否經企業(yè)技術術負責人審批批，并由建設設單位或監(jiān)理理審核（有審審批、審核單單）。施工組組織設計中的的安全保證措措施是否全面面，具有針對對性。施工現現場專業(yè)性較較強的項目，尤尤其是對特殊殊項目及安全全風險是否單單獨編制了專專項安全施工工組織設計，并并具備審批、審審核資料。如如：施工用電組織設計計。特殊類腳手架、高高于20m以上的的腳手架、承承重支架的專專項方案?；又ёo（≥5mm深度的基坑坑、溝槽）專專項方案。模板施工專項方案案。塔吊施工專項方案案?，F場吊裝專項方案案。公用管線及相鄰構構筑物的支護護方案。（4）為建設工程提供供機械設備和和和配件的單單位，應當按按照安全施工工的要求配備備齊全有效的的保險、限位位等安全設施施和裝置，應應當具有生產產（制造）許許可證、產品品合格證，應應進行安全性性能檢測。在在簽訂租賃協(xié)協(xié)議時，應當當出具檢測合合格證明。（5）在施工現場安裝裝、拆卸施工工起重機械和和整體提升腳腳手架、模板板等自升式架架設設施。1)必須由具有有相應資質的的單位承擔。2)應當編制拆拆裝方案、制制定安全施工工措施，并由由專業(yè)技術人人員現場監(jiān)督督。3)安裝完畢后后，安裝單位位應當自檢，出出具自檢合格格證明，并向向施工單位進進行安全使用用說明，辦理理驗收手續(xù)并并簽字。4)設施的使用用達到國家規(guī)規(guī)定的檢驗檢檢測期限的，必必須經具有專專業(yè)資質的檢檢驗檢測機構構檢測。經檢檢測不合格的的，不得繼續(xù)續(xù)使用。5)檢測機構對對檢測合格者者，應當出具具安全合格證證明文件，并并對檢測結果果負責。（6）分部（分項）工工程安全技術術交底即是否實施進場后后總分包安全全生產交底。各各分部（分項項）安全技術術交底是否書書面進行，并并有針對性。安安全技術交底底應由施工項項目負責人或或施工技術負負責人為主進進行，交底方方和被交底方方應履行簽字字手續(xù)。（7）施工現場安全生生產檢查1)項目安全檢檢查的目的：：是消除隱患、防止止事故、改善善勞動條件及及提高員工安安全生產意識識的重要手段段。是安全控制工作的的一項重要內內容，通過安安全檢查可以以發(fā)現工程中中的危險因素素，以便有計計劃地采取措措施，保證安安全生產。施工項目的安全檢檢查應由項目目經理組織，定定期進行。2)制訂定期安安全生產檢查查制度。每周一次定期安全全生產檢查。對查出的安全生產產問題和事故故隱患，做到到了定人、定定時間、定措措施解決。對整改通告書所列列的項目整改改，并有書面面整改消項報報告、安全生生產專項檢查查及驗收記錄錄。3)安全檢查的的類型日常性檢查。一般般每年進行11～4次，工程項項目組每月至至少進行一次次，班組每周周、每班次都都應進行檢查查。專職安全全技術人員的的日常檢查應應有計劃的針針對重點部位位進行。專業(yè)性檢查。針對對電焊、氣焊焊、起重設備備、運輸車輛輛、鍋爐壓力力容器、水下下工程、沉井井等特種作業(yè)業(yè)、設備、場場所進行的檢檢查。季節(jié)性檢查；春季季要著重防火火、防爆，夏夏季要著重防防暑、降溫、防防汛、防雷擊擊、防觸電，冬冬季著重防寒寒、防凍等。節(jié)假日檢查。假日日期間的安全全檢查，節(jié)日日前進行安全全生產綜合檢檢查，節(jié)日后后要進行遵章章守紀的檢查查等。4)安全檢查的的注意事項：：安全檢查要深入基基層，組織要要檢查工作，建建立檢查的組組織領導機構構，配備適當當的檢查力量量，挑選具有有較高技術業(yè)業(yè)務水平的專專業(yè)人員參加加。做好檢查的各項準準備工作，包包括思想、業(yè)業(yè)務知識、法法規(guī)政策和檢檢查設備、資資金的準備。明明確檢查的目目的和要求，嚴嚴格要求，從從實際出發(fā)，分分清主、次矛矛盾，力求實實效。把自查與互查有機機結合起來，基基層以自檢為為主，企業(yè)內內相應部門間間相互檢查。建立檢查檔案。結結合安全檢查查表的實施，收收集基本的數數據，掌握基基本安全狀況況，為及時清清除隱患提供供數據。安全檢查表，設計計用安全檢查查表、廠級安安全檢查表、車車間安全檢查查表、班組及及崗位安全檢檢查表和專業(yè)業(yè)安全檢查表表等。制定安安全檢查表要要在安全技術術部門的指導導下，充分依依靠職工來進進行，反復試試行、修訂，最最后由安全技技術部門審訂訂后方可正式式實行。5)安全檢查的的重點是違章章指揮和違章章作業(yè)。安全全檢查后應編編制安全檢查查報告，說明明已達標項目目、存在問題題、原因分析析、糾正和預預防措施。6)項目經理安安全檢查的主主要規(guī)定：定期對安全控制計計劃的執(zhí)行情情況進行檢查查、記錄、評評價和考核，對對作業(yè)中存在在的不安全行行為和隱患，簽簽發(fā)安全整改改通知，由相相關部門制定定整改方案，落落實整改措施施，實施整改改后應予復查查。根據施工過程的特特點和安全目目標的要求確確定安全檢查查的內容。安全檢查應配備必必要的設備或或器具，確定定檢查負責人人和檢查人員員，并明確檢檢查的方法和和要求。檢查應采取隨機抽抽樣、現場觀觀察和實地檢檢測的方法，并并記錄檢查結結果，糾正違違章指揮和違違章作業(yè)。對檢查結果進行分分析，找出安安全隱患，確確定危險程度度，編寫安全全檢查報告并并上報。（8）安全生產教育?，F現場制定安全全生產教育制制度，有完整整的施工管理理工作人員三三級教育記錄錄卡，有針對對性的教育內內容，有各層層次的安全生生產教育培訓訓計劃。（9）施工班組班前安安全活動。建建立施工班組組班前安全活活動制度，班班前安全活動動認真進行，并并記錄齊全。（10）特種作業(yè)人員持證上崗。安全員及持證特種作業(yè)人員名冊表齊全，其中安全員、電工持有勞動部門頒發(fā)的操作證和建委頒發(fā)的上崗證。所有原始證件的復印件應裝訂成冊。（11）傷亡事故報報表、檔案。建建立施工現場場傷亡事故月月報表，發(fā)生生因工傷亡事事故，按有關關規(guī)定上報和和調查處理，并并建立傷亡事事故檔案。（12）現場安全標標志布置總平平面圖?，F場場繪制的安全全標志布置總總平面圖清晰晰標明各安全全標志的所在在位置，并不不斷修正，做做到圖標和實實際相符。施工現場的安全監(jiān)監(jiān)理（1）在分部、分項工工程施工中1）遵循施工組織設設計及合同規(guī)規(guī)定的規(guī)范、規(guī)規(guī)程進行，并并根據相應的的安全技術措措施，在確保保工程質量的的同時確保工工程安全，也也確保了人身身安全以及相相鄰構筑物及及管線的安全全。2）這些安全技術措措施既作為安安排施工、安安全交底的依依據，也作為為監(jiān)理檢查、督督促的依據。（2）各分部、分項工工程的安全施施工隊階段的的安全監(jiān)理1）根據國家標準和和行業(yè)規(guī)范，主主要采用抽檢檢、巡視、旁旁站和全面檢檢查等形式，對對工程實施全全面的、動態(tài)態(tài)的安全監(jiān)控控。2）采用“單位分部部、分項工程程安全監(jiān)理工工作計劃系統(tǒng)統(tǒng)表”、“安全監(jiān)理月月報表”、“安全監(jiān)理指指令書”、“工程事故報報告單”等方式及時時報告建設單單位，以實現現施工全過程程的安全生產產?？⒐るA段的安全監(jiān)監(jiān)理（1）在工程竣工或分分項竣工以后后，對尚未完完成的工程項項目進行安全全監(jiān)理，對工工程缺陷的修修復及重建過過程進行安全全監(jiān)理。（2）在本階段擬寫安安全監(jiān)理總結結報告，這是是對安全監(jiān)理理人員所作全全部工作的概概括和總結。（3）安全監(jiān)理總結報報告應包括：：合同執(zhí)行情情況、傷亡事事故情況、解解決主要事故故隱患情況以以及對本工程程項目及承包包商的綜合安安全評價等內內容。5安全監(jiān)理目標5.1建設工程安安全管理目標標建設安全管理目標標包括兩方面面的內容，即即政府建設安安全管理目標標和建設企業(yè)業(yè)安全管理目目標。政府建建設安全管理理目標和建設設企業(yè)安全管管理目標又分分別包含最高高目標和直接接目標兩方面面。政府建設設安全管理的的最高目標是是保護每一個個人的安全與與健康，直接接目標是促使使企業(yè)建立安安全生產自我我約束的管理理機制；建設設企業(yè)安全管管理的最高目目標是建立安安全生產自我我約束的管理理機制，直接接目標是零事事故。在這里里，政府建設設安全管理的的直接目標責責任制就是建建設企業(yè)安全全管理的最高高目標，因此此政府建設安安全管理目標標與建設企業(yè)業(yè)安全管理目目標有了循環(huán)環(huán)互動的橋梁梁，通過不同同目標間的相相互作用，螺螺旋式地實現現不同的目標標。政府建設設安全管理目目標與建設企企業(yè)安全管理理目標的關系系如圖9所示。政府建筑安全管政府建筑安全管理保護每一個人的安全與健康的零事故企業(yè)建立安全生產自我約束的管理機制建筑企業(yè)安全管理最高目標直接目標直接目標最高目標責任制圖9政府建筑安安全管理目標標與建筑企業(yè)業(yè)安全管理目目標的關系5.2建設企業(yè)業(yè)安全管理目目標安全管理目標對不不同管理層有有不同的要求求。就建設企企業(yè)來說，它它是建設安全全生產的責任任主體，是政政府建設安全全管理最高目目標和直接目目標的具體實實施者，是保保護每個職工工安全與健康康的直接責任任者。與政府府建設安全管管理目標相對對應，建設企企業(yè)安全管理理目標同樣可可以分為最高高目標和直接接目標（如圖圖9所示）兩個個方面：最高高目標是建筑筑企業(yè)建立安安全生產自我我約束的管理理機制；直接接目標是“零事故”。建設企業(yè)業(yè)只有完善安安全生產自我我約束的管理理機制，才能能使生產過程程規(guī)范化、透透明化，才能能有效預防和和消除安全隱隱患，實現安安全生產。承包商要實現“零零事故”目標主要有有三大原則：：一是零的原則。將將“零”定為直接目目標，不斷改改進?！傲闶鹿省睆娬{人的生生命是不可替替代的，因此此要把建設施施工事故降低低到零為止，這這也和政府的的“保護每一個個人的安全和和健康”目標相吻合合。二是預期的原則。這這就是要在設設計過程中和和施工作業(yè)前前將工作場地地的潛在危險險找出并提出出解決方案，同同時制定詳細細的安全與健健康計劃，從從源頭上控制制和防止事故故的發(fā)生。三是參與的原則。參參與是指全員員參與，包括括勘察、設計計、施工、業(yè)業(yè)主、監(jiān)理等等單位及其員員工的參與，充充分地將每一一個人的創(chuàng)造造力運用到解解決安全難題題的行動上。5.3建設工程安安全監(jiān)理工作作目標:項目監(jiān)理機構的建建設工程安全全監(jiān)理工作目目標與建設企企業(yè)在項目上上的安全管理理的目標是一一致的。為了實現建設項目目安全監(jiān)理目目標，項目監(jiān)監(jiān)理機構編制制相應安全監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃、安安全監(jiān)理實施施細則及相關關的安全監(jiān)理理工作制度。6、建設工程安全監(jiān)監(jiān)理工作依據據6.1建設工程安安全生產相關關法律、法規(guī)規(guī)、部門規(guī)章章、規(guī)范性文文件。法律（1）《中華人民共和和國建筑法》（1997年11月1日主席令第91號）（2）《中華人民共和和國安全生產產法》（20002年6月29日主席令第700號）法規(guī)（1）《建設工程安全全生產管理條條例》（20003年11月24日國務院令第第393號）（2）《安全生產許可可證條例》（2004年1月13日國務院令第397號）（3）《建設工程質量量管理條例》（2000年1月30日國務院令第279號）（4）《特種設備安全全監(jiān)察條例》（2003年3月11日國務院令第373號）（5）《國務院關于特特大安全事故故行政責任追追究的規(guī)定》（2001年4月21日國務院令第302號）（6）《特別重大事故故調查程序暫暫行規(guī)定》（1989年3月29日國務院令第34號）（7）《企業(yè)職工傷亡亡事故報告和和處理規(guī)定》（1991年2月22日國務院令第75號）部門規(guī)章（1）《工程建設重大大事故報告和和調查程序規(guī)規(guī)定》（19989年9月30日建設部令第第3號）（2）《建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產許許可證管理規(guī)規(guī)定》（20004年7月5日建設部令第第128號）（3）《建設工程施工工現場管理規(guī)規(guī)定》（19991年12月5日建設部令第第15號）規(guī)范性文件（1）《關于印發(fā)（建建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產管管理機構設置置及專職安全全生產管理人人員配備辦法法）和（危險險性較大工程程安全專項施施工方案編制制及專家論證證審查辦法）的的通知》（22004年12月1日建設部（建建質[20004]2133號））（2）《關于貫徹落實實（建設工程程安全生產管管理條例）中中監(jiān)理安全責責任的通知》（2004年12月29日江蘇省建設廳（蘇建工[2004]458號））（3）《關于印發(fā)（江江蘇省建筑施施工安全事故故應急救援預預案管理規(guī)定定）的通知》（2004年3月19日江蘇省建設廳（蘇建法[2004]89號））（4）《關于印發(fā)（江江蘇省建筑施施工起重機械械設備安全監(jiān)監(jiān)督管理規(guī)定定）的通知》（2004年3月19日江蘇省建設廳（蘇建法[2004]90號））6.2建設單位與與監(jiān)理單位簽簽訂監(jiān)理委托托合同。6.3經建設單位位審核的監(jiān)理理規(guī)劃和監(jiān)理理實施細則。6.4施工單位編編制的施工組組織設計、施施工方案、技技術方案等文文件。6.5本工程執(zhí)行行的其他規(guī)定定及特殊的文文件、技術規(guī)規(guī)程、質量標標準。7、項目監(jiān)理機構中中的安全監(jiān)理理工作分工。以安全生產作為標標準化管理重重點，嚴格執(zhí)執(zhí)行《中華人人民共和國建建筑法》和《中中華人民共和和國安全生產產法》及有關關各項措施，依依據《條例》和和已經批準的的《監(jiān)理規(guī)劃劃》、《施工工組織設計》、《監(jiān)監(jiān)理實施細則則》，監(jiān)督施施工單位對安安全紀律和《建建筑施工高處處作業(yè)安全技技術措施》、《建建筑機械使用用安全技術規(guī)規(guī)范》、《施施工現場臨時時用電安全技技術規(guī)范》、《建建筑施工普通通腳手架安全全技術規(guī)定》、《施施工現場防火火規(guī)定》、《施施工現場機械械設備安全管管理規(guī)定》、《施施工現場電氣氣安全管理規(guī)規(guī)定》等文件件的執(zhí)行力度度。本項目監(jiān)理機構人人員共名，包包括總監(jiān)名，總總監(jiān)代表名，土土建專業(yè)監(jiān)理理工程師名，專專職于安全方方面的監(jiān)理工工程師名，安安裝專業(yè)監(jiān)理理工程師名，監(jiān)監(jiān)理員名，見見證員名，資資料員名。7.1總監(jiān)理工程程師及代表的的有關職責總監(jiān)理工程師是整整個監(jiān)理組的的落實監(jiān)理安安全責任的首首位責任人，其其職責有：組織安全工作形勢勢評估，制定定有關安全工工作的監(jiān)理措措施；定期組織階段性的的安全形勢分分析，確定應應監(jiān)控的重大大危險源；最終審查有關施工工組織設計及及專項施工方方案的安全性性要求；重大安全隱患的處處理與報告；；參與對工程安全事事故的分析和和處理。7.2安全工作的的專職監(jiān)理工工程師職責負責落實監(jiān)理安全全責任的日常常工作；負責牽頭組織有關關安全方面的的施工組織設設計及專項施施工方案的審審核；進行安全巡視檢查查工作；提出項目監(jiān)理機構構落實監(jiān)理安安全責任的工工作建議與要要求，尤其要要提出重大危危險源監(jiān)控建建議；負責一般性安全隱隱患的處理；；定期向項目監(jiān)理機機構匯報有關關本工程的安安全情況；負責組織項目監(jiān)理理機構的安全全知識學習；；負責有關落實監(jiān)理理安全責任的的資料記錄與與整理工作。7.3其他專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師和和監(jiān)理員的職職責專業(yè)監(jiān)理工程師在在審核分部分分項施工方案案時,對技術方案案本身的安全全可靠性進行行審查,并在審查涉涉及安全技術術方面的內容容時與安全工工作的監(jiān)理工工程師共同審審查；專業(yè)監(jiān)理工程師和和監(jiān)理員現場場巡視時，應應運用其所掌掌握的安全技技術知識，注注重檢查是否否存在安全隱隱患，當發(fā)現現存在安全隱隱患時，應進進行記錄，并并及時通報負負責安全工作作的監(jiān)理工程程師處理。8、安全監(jiān)理程序8.1具體工作開開展程序分析與評價項目所所處的安全管管理環(huán)境進入施工現場之后后,總監(jiān)理工程程師與全體監(jiān)監(jiān)理人員首先先了解項目所所處的自然環(huán)環(huán)境、技術環(huán)環(huán)境與管理環(huán)環(huán)境。自然環(huán)境包括氣候候情況、地質質情況等。如如東南沿海的的某項目對當當地的臺風所所造成的損害害未能充分地地全面了解，當當臺風來臨時時沒有真正有有效的預防措措施，結果造造成人員傷害害與施工設備備損壞。技術環(huán)境指項目的的技術要求（如如高聳結構物物、高壓設備備安裝）和施施工難度是否否易引發(fā)安全全隱患，施工工企業(yè)的技術術能力是否足足以解決本工工程的所有技技術上問題，等等等。管理環(huán)境是指施工工企業(yè)的管理理人員是否具具備較強的安安全管理意識識，施工人員員是否具有較較強的安全生生產意識，專專職安全管理理人員的數量量與能力能否否滿足安全管管理的需要，等等等。在了解上述情況之之后，總監(jiān)理理工程師應該該評價項目監(jiān)監(jiān)理機構在本本工程所處的的安全環(huán)境，確確定本工程項項目的安全工工作管理方法法。對有關的監(jiān)理工作作提出安全管管理方面的要要求與安全有關的監(jiān)理理工作主要是是執(zhí)行有關強強制性標準方方面的方案審審查工作和現現場監(jiān)理工作作?？偙O(jiān)理工工程師要對上上述兩個方面面的工作針對對項目的具體體情況提出具具體的安全工工作要求。比比如審查在基基坑施工方案案時一定要檢檢查基坑的穩(wěn)穩(wěn)定性，它對對周圍建筑物物的影響；檢檢查驗收模板板工程時一定定要檢查模板板及支撐系統(tǒng)統(tǒng)的強度、剛剛度和穩(wěn)定性性能；在旁站站時除了檢查查施工質量外外，還要注意意檢查人的不不安全行為與與物的不安全全狀態(tài)等等。明確安全崗位的工工作職責在一般項目的監(jiān)理理機構中應該該明確一名監(jiān)監(jiān)理人員負責責安全方面的的日常工作。在在技術較為復復雜或規(guī)模較較大的工程有有必要設立一一名專職的安安全崗位監(jiān)理理人員，以統(tǒng)統(tǒng)一管理有關關安全方面的的監(jiān)理工作。一一般情況下安安全崗位的監(jiān)監(jiān)理人員職責責有：（1）定期對項目的安安全生產進行行總體分析與與評價，向項項目總監(jiān)提出出有關安全方方面的監(jiān)理工工作建議。（2）提出重大危險源源監(jiān)控建議，報報總監(jiān)理工程程師確定，以以便監(jiān)理機構構進行重點監(jiān)監(jiān)控。（3）對監(jiān)理人員進行行安全生產教教育。（4）定期進行安全生生產方面的監(jiān)監(jiān)理工作檢查查：對高危作作業(yè)實施日檢檢查、月講評評制度，監(jiān)理理對高危作業(yè)業(yè)，每天巡視視不少于1次，并將每每月最后一次次例會日，定定為工地安全全檢查日。（5）收集匯總安全生生產有關的信信息。開展安全生產有關關的監(jiān)理工作作監(jiān)理人員應該進行行三個方面的的工作：一是是審查有關方方案與專項安安全技術措施施；二是發(fā)現現安全事故隱隱患要處理或或向有關部門門報告；三是是執(zhí)行國家、行行業(yè)或地方的的強制性標準準。其中的第第三條不僅僅僅是安全生產產的需要，監(jiān)監(jiān)理人員的所所有行為都應應遵守強制性性標準。除了監(jiān)理人員應該該進行三項工工作之外，其其他的工作還還可包括：檢檢查施工企業(yè)業(yè)的安全管理理體系，檢查查施工企業(yè)的的安全教育，檢檢查落實安全全技術交底工工作，檢查各各項作業(yè)的安安全技術措施施是否到位等等等。實施階段性驗收當工程施工達到下下列條件時，應應向區(qū)建筑工工程管理中心心（以下簡稱稱建管中心）申申報±0.0000階段施施工安全達標標驗收備案。（1）±0.000階段段施工安全達達標驗收備案案的形象進度度條件。高層建筑施工至二二層結平和三三層主體結構構高度，多層層建筑工程施施工至二層結結平，單層建建筑和構筑物物施工至自然然地坪以上22m，地下室室工程和地下下構筑物施工工至自然地坪坪以下2m。（2）施工單位在自查查達標并經監(jiān)監(jiān)理復核的情情況下，向建建管中心申請請±0.0000階段施工工安全達標驗驗收備案，并并提供下列資資料：①《±0.000階段段施工安全達達標驗收備案案表》（一式式二份）和該該表中涉及的的有關專項施施工方案和施施工現場場布布圖。②塔式起重機、樁工工機械、物料料提升機等大大型設備的檢檢測報告和使使用許可證。③安全生產管理臺帳帳。定期總結安全狀況況、改進工作作方法為了使工程建設能能夠順利進行行，避免安全全事故的發(fā)生生，對工程項項目的安全狀狀況進行周期期性的總結與與評價是非常常必要的?？偪偙O(jiān)理工程師師每月至少一一次組織有關關人員進行現現場檢查與會會議討論，評評價施工現場場的安全管理理形勢，安全全管理形勢可可包括：安全全作業(yè)環(huán)境方方面、作業(yè)人人員的持證上上崗與安全技技能方面、安安全教育與安安全交底方面面、安全檢查查方面、現場場安全防護方方面、安全隱隱患的消除方方面等，并對對施工單位的的安全生產管管理工作提出出進一步的要要求。8.2安全監(jiān)理實實施程序安全監(jiān)理工作實施施程序，歸納納起來可以分分成七個步驟驟：確定項目總監(jiān)理工工程師，建立立安全監(jiān)理的的項目監(jiān)理機機構；編制安全監(jiān)理規(guī)劃劃；制定安全監(jiān)理實施施細則；實施安全監(jiān)理；參與驗收，簽署建建設工程監(jiān)理理意見；向建設單位提交安安全監(jiān)理檔案案資料；安全監(jiān)理工作總結結。9、項目監(jiān)理機構對對建設工程安安全技術措施施或專項施工工方案的審查查。9.1監(jiān)理人員必必須要對方案案進行“程序性審查查”。對方案進行“程序序性審查”主要是審查查方案的編制制過程與審批批是否符合有有關規(guī)定的程程序?！俺绦蛐詫彶椤钡某坛绦蚴牵海?）先強調施工單位位要編制施工工組織設計或或專項施工方方案、用電方方案等，批準準后才能實施施；施工單位位編制的方案案要有編制人人、審核人、批批準人；當施施工單位未編編制時，監(jiān)理理人員應要求求施工單位編編制并按規(guī)定定先進行內部部審查，否則則不同意施工工。（2）施工組織設計、重重要的專項施施工方案一定定要有施工單單位（法人）的的技術負責人人審核批準。（3）深基坑、高大模模板等高危險險性的施工方方案要由施工工單位組織專專家進行論證證、審查。（4）監(jiān)理機構組織專專業(yè)監(jiān)理工程程師進行審查查，符合要求求后簽認，交交由施工單位位進行施工，并并要求施工單單位的專職安安全員進行監(jiān)監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)理人員要對照相相關的工程建建設強制性標標準對施工方方案中涉及安安全的核心內內容進行審查查。可以認定定一個施工方方案或施工組組織設計中的的安全技術措措施符合了工工程建設強制制性標準，其其安全性可以以得到保證。工程建設強制性標標準包括工程程建設最關鍵鍵的安全要求求和最基本的的質量要求。它它涉及國家標標準、行業(yè)標標準及地方標標準。內容包包括房屋建設設、城市建設設、鐵路公路路等若干個行行業(yè)。監(jiān)理人人員要不斷學學習和領會有有關工程建設設強制性標準準的具體要求求，并嚴格執(zhí)執(zhí)行。如《建筑邊坡工程程技術規(guī)范》（GB50330—2002）第條是一條強制性條文,它規(guī)定：邊坡支護結構設計計時應進行下下列計算和驗驗算：1)支護結構的強強度計算：立立柱、面板、擋擋墻及其基礎礎的抗壓、抗抗剪及局部抗抗壓承載力以以及錨桿桿體體的抗拉承載載力等均應滿滿足現行的相相應標準要求求；2)錨桿桿體的抗抗拔承載力和和立柱與擋墻墻基礎的地基基承載力計算算；3)支護結構整體體或局部穩(wěn)定定性驗算。當施工單位所編制制的施工方案案涉及邊坡內內容時，項目目監(jiān)理部應審審查其施工方方案是否符合合這一條的規(guī)規(guī)定。9.2審查方案的的范圍施工單位應當在施施工組織設計計中編制安全全技術措施和和施工現場臨臨時用電方案案，并附具安安全驗算結果果，經施工單單位技術負責責人、總監(jiān)理理工程師簽字字后實施，由由專職安全生生產管理人員員進行現場監(jiān)監(jiān)督。建設部部根據《條例例》發(fā)布了《危危險性較大工工程安全專項項施工方案編編制及專家審審查辦法》（建建質[20004]2133號），規(guī)定定下列范圍與與規(guī)模工程應應編制安全專專項施工方案案：基坑支護與降水工工程基坑支護工程是指指開挖深度超超過5m(含5m)的基坑（槽槽）并采用支支護結構施工工的工程；或或基坑雖未超超過5m，但地質質條件和周圍圍環(huán)境復雜、地地下水位在坑坑底以上的工工程。土方開挖工程土方開挖工程是指指開挖深度超超過5m(含5m)的基坑、槽槽的土方開挖挖。模板工程各類工具式模板工工程，包括滑滑模、爬模、大大模板等；水水平混凝土構構件模板支撐撐系統(tǒng)及特殊殊結構模板工工程。起重吊裝工程腳手架工程（1）高度超過24m的落地式式鋼管腳手架架；（2）附著式升降腳手手架，包括整整體提升與分分片式提升；；（3）懸挑式腳手架；；（4）門型腳手架；（5）掛腳手架；（6）吊籃腳手架；（7）卸料平臺。拆除、爆破工程采用人工、機械拆拆除或爆破拆拆除的工程。其他危險較大的工工程（1）建筑幕墻的安裝裝施工；（2）預應力結構張拉拉施工；（3）隧道工程施工；；（4）橋梁工程施工（含含架橋）；（5）特種設備施工；；（6）網架和索膜結構構施工；（7）6m以上的邊坡施施工；（8）大江、大河的導導流、截流施施工；（9）港口工程、航道道工程；（10）采用新技術術、新工藝、新新材料，可能能影響建設工工程質量安全全，已經行政政許可，尚無無技術標準的的施工。上述工程范圍是針針對技術水平平與安全管理理水平一般的的施工企業(yè)而而言的。然而，對于一些技技術力量不足足或安全管理理水平不高的的施工企業(yè)或或項目經理部部、或經驗不不足、或項目目的安全環(huán)境境較差時，除除了上述范圍圍以外，可以以適當擴大審審查的范圍。也也就是經過監(jiān)監(jiān)理機構的安安全分析，認認為有可能引引起安全事故故的分部分項項工程，監(jiān)理理機構也應要要求施工企業(yè)業(yè)承包的項目目經理部編制制安全專項施施工方案，報報其公司技術術負責人審查查后再報項目目監(jiān)理機構審審查簽字，而而不可以刻板板地拘泥于該該文件所規(guī)定定的范圍。9.3審查的程序序施工企業(yè)項目經理理部專業(yè)工程程技術人員編編制安全專項項施工方案。由施工企業(yè)技術部部門的專業(yè)技技術人員進行行初審。審核合格，由施工工企業(yè)技術負負責人再進行行審查，通過過安全審查合合格，簽字蓋蓋章后報監(jiān)理理單位的項目目監(jiān)理機構進進行審查。當施工企業(yè)的經驗驗不足時，或或所列工程中中涉及深基坑坑、地下暗挖挖工程、高大大模板工程的的專項施工方方案，或技術術難度很大的的工程，施工工企業(yè)應該組組織專家進行行論證與審查查。組織專家家進行審查時時應邀請項目目監(jiān)理機構列列席審查會議議。當專家認認為通過其方方案能夠保證證其安全時，由由專家簽字及及施工企業(yè)技技術負責人簽簽字后報監(jiān)理理機構進行審審查。監(jiān)理機構接到經過過施工企業(yè)技技術負責人簽簽字認可的安安全專項施工工方案后，應應組織相關專專業(yè)監(jiān)理工程程師進行審查查，必要時應應向施工企業(yè)業(yè)技術負責人人求證相關技技術數據。當當項目監(jiān)理機機構總監(jiān)理工工程師認為可可以保證安全全時，簽字同同意施工，交交施工企業(yè)專專職安全人員員監(jiān)督現場施施工。當總監(jiān)理工程師組組織專業(yè)監(jiān)理理工程師審查查無法確認其其方案是否符符合工程建設設工程強制性性標準時，可可向監(jiān)理單位位的技術負責責人或安全負負責人報告，由由監(jiān)理企業(yè)組組織企業(yè)內的的有關專家進進行審查。仍仍然不能確認認其方案是否否符合工程建建設工程強制制性標準時，應應由總監(jiān)理工工程師向業(yè)主主報告，由施施工單位或業(yè)業(yè)主組織有關關專家進行審審查，當參加加審查的專家家認可方案能能夠符合工程程建設強制性性標準，能夠夠保證安全施施工時，由總總監(jiān)理工程師師根據專家的的簽字認可的的審查意見簽簽字同意施工工，交施工企企業(yè)專職安全全人員監(jiān)督現現場施工。如如專家中有不不同意見時應應由施工企業(yè)業(yè)修改施工方方案直到通過過。9.4審查方案的的形式監(jiān)理機構審查技術術方案的形式式有三種：一一是單獨審查查，包括專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程師師、主管安全全的監(jiān)理工程程師及總監(jiān)理理工程師在內內的所有審查查人員對方案案的安全性均均無異議時采采用；二是分分散審閱集中中討論，監(jiān)理理機構內部對對方案的安全全性有不同意意見時采用；；三是組織監(jiān)監(jiān)理機構外專專家進行審查查，主要針對對一些易發(fā)生生事故的工程程，如高大模模板工程時采采用等。建設部（建質[22004]213號文）規(guī)規(guī)定了施工企企業(yè)應當組織織專家組進行行論證審查的的工程有：深基坑工程開挖深度超過5mm（含5m）或地下下室三層以上上（含三層），或或深度雖未超超過5m（含5m），但地地質條件和周周圍環(huán)境及地地下管線極其其復雜的工程程。地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶溶洞、暗河、瓦瓦斯、巖爆、涌涌泥、斷層等等地質復雜的的隧道工程。高大模板工程水平混凝土構件模模板支撐系統(tǒng)統(tǒng)高度超過88m，或跨度度超過18mm，施工總荷荷載大于100KN/m22，或集中線線荷載大于115KN/mm2的模板支撐撐系統(tǒng)。30m及以上高空空作業(yè)的工程程。大江、大河中深水水作業(yè)的工程程。城市房屋拆除爆破破和其他土石石方爆破工程程。監(jiān)理機構有權參加加施工企業(yè)或或其他有關方方面組織的專專家審查會，如如施工企業(yè)拒拒絕讓監(jiān)理人人員參加，監(jiān)監(jiān)理機構也可可以拒簽。建設部還要求組織織專家論證審審查時應注意意以下三個方方面：建筑施工企業(yè)應當當組織不少于于5人的專家組組，對已編制制的安全專項項施工方案進進行論證審查查。安全專項施工方案案專家組必須須提出書面論論證審查報告告，施工企業(yè)業(yè)應根據論證證審查報告進進行完善，施施工企業(yè)技術術負責人、總總監(jiān)理工程師師簽字后，方方可實施。專家組書面論證審審查報告應作作為安全專項項施工方案的的附件，在實實施過程中，施施工企業(yè)應嚴嚴格按照安全全專項方案組組織施工。值得提出的是，除除了上述建設設部規(guī)定的六六類工程外，如如果施工企業(yè)業(yè)技術力量不不足或經驗不不足，其技術術負責人難以以確定其方案案的安全性時時，或者企業(yè)業(yè)內部針對方方案的安全性性有較大分歧歧時，施工單單位也應組織織專家審查其其方案的安全全性，監(jiān)理人人員出席會議議。9.5審查方案的的內容施工企業(yè)編制與審審查安全專項項施工方案的的核心內容是是確保安全及及便于組織施施工，尤其是是要把安全放放在第一位，同同時施工企業(yè)業(yè)還是方案的的實施者。因因此，它要對對方案的可靠靠性、安全性性、經濟性和和工期等負全全部責任。工程監(jiān)理單位審查查施工組織設設計中的安全全技術措施或或者專項施工工方案的標準準是該方案是是否符合工程程建設強制性性標準。它是是一種通過強強制性標準的的符合性審查查來審查方案案的可靠性與與安全性，就就如政府審圖圖機構審查施施工圖一樣。保證滿足強制性標標準并不能絕絕對保證方案案的安全性，監(jiān)監(jiān)理人員發(fā)現現盡管符合工工程建設強制制性標準但方方案的安全性性仍難以保證證時，應要求求施工企業(yè)修修改；當項目目監(jiān)理機構內內部有不同意意見時應交由由監(jiān)理企業(yè)技技術負責人組組織企業(yè)內部部專家進行審審查，因為安安全需要全方方位地管理。10安全監(jiān)理工作作方法10.1安全監(jiān)理理的工作原則則安全第一，預防為為主。監(jiān)理人員應提醒施施工企業(yè)把“安全”始終放在“第一”的位置，同同時在審查施施工方法或有有關安全措施施時，要突出出“安全第一”的方針，不不要以發(fā)生事事故的概率小小而去冒險。以人為本堅持以人為本的原原則有三層含含義：一是首首先要盡最大大努力保護所所有施工操作作人員的生命命安全與身體體不受傷害；；二是要在安安全生產中要要特別發(fā)揮人人的力量來提提高安全度；；三是要消除除不安全行為為。在“質量、進度、成本本”中落實安全全工程質量是監(jiān)理工工作永恒的主主題，應該注注意沒有安全全的項目根本本沒有質量可可言，監(jiān)理人人員在進行方方案審查、質質量檢查、工工序驗收等工工作中，要首首先注意安全全狀態(tài)，然后后才是質量水水平。進度是監(jiān)理工作的的控制目標之之一，進度的的快慢與項目目效益直接相相關。但是只只有解決了安安全問題之后后，質量才有有保障，不返返工才有進度度。同時應該該注意安全費費用應該納入入項目的成本本之中。沒有有安全，更沒沒有經濟效益益。10.2安全監(jiān)理理工作方法安全監(jiān)理通過巡視視、旁站、檢檢查與驗收、試試驗檢測等手手段應注重發(fā)發(fā)現事故隱患患。監(jiān)理人員要在正常常的工作場所所發(fā)現事故隱隱患（1）在永久工程的比比較重要的施施工現場和吊吊裝作業(yè)現場場，監(jiān)理人員員要努力檢查查是否存在安安全隱患。（2）在沒有驗收要求求的永久工程程的施工現場場，如外腳手手架搭設、粉粉刷作業(yè)現場場，每3～4天檢查是否否存在安全隱隱患。（3）在施工作業(yè)現場場永久工程之之外的加工場場內，如模板板制作、鋼筋筋加工現場，每每5天左右巡視視一遍，檢查查是否存在安安全隱患。（4）在作業(yè)區(qū)內的一一些重要的易易引發(fā)安全隱隱患的臨時施施工現場，如如用電設施、倉倉庫等，安全全監(jiān)理員應一一個月之內巡巡視一遍，并并記錄安全情情況。（5）監(jiān)理人員應要求求施工現場的的生活區(qū)與作作業(yè)區(qū)分離，并并對生活區(qū)每每月進行一次次安全檢查。監(jiān)理人員要在正常常的工作內容容中注重發(fā)現現事故隱患監(jiān)理人員要重點在在以下幾個方方面注意檢查查和發(fā)現事故故隱患：施工單位違反強制制性規(guī)范、標標準施工；。施工單位未按設計計圖紙進行施施工；對照有關文件要求求及工程特點點，施工單位位無方案施工工或未按施工工組織設計、專專項施工方案案的要點進行行施工。施工單位未按施工工規(guī)程施工或或違章作業(yè)；；根據經驗，施工現現場出現安全全事故先兆，如如基坑漏水量量加大、邊坡坡塌方、腳手手架晃動、配配電箱漏電，龍龍門架、支撐撐架、腳手架架等變形過大大，吊裝過程程中出現異常常響聲等等；；根據監(jiān)理經驗，施施工現場出現現不該發(fā)生的的施工操作、或或狀況、或現現象隱患；如如發(fā)現腳手架架結點被工人人擅自拆除了了一部分、支支撐架支撐在在軟弱的地基基上，塔吊未未經安檢投入入使用，基坑坑邊堆載超過過規(guī)定的高度度等。監(jiān)理人員在正常的的工作內容和和在正常的工工作場所注重重發(fā)現事故隱隱患，還要將將這些過程記記錄下來，并并將工作進行行單獨記錄，而而不與監(jiān)理日日記混在一起起進行記錄。10.3事故隱患患治理原則與與處理方法事故隱患治理原則則（1）冗余安全度原則則例如：道路路上有一個坑坑，既要設防防護欄及警示示牌，又要設設照明及夜間間警示紅燈。（2）單項隱患綜合治治理原則人的的隱患，既要要治人也要治治機具及生產產環(huán)境。一件件單項隱患問問題的整改需需綜合（多角角度）治理。（3）事故直接隱患與與間接隱患并并治原則對人人、機、環(huán)境境系統(tǒng)進行安安全治理，同同時還需治理理安全管理措措施。（4）預防與減災并重重治理原則治治理事故隱患患時，需盡可可能減少肇發(fā)發(fā)事故的可能能性，如果不不能完全控制制事故的發(fā)生生，也要設法法將事故等級級減低。但是是不論預防措措施如何完善善，都不能保保證事故絕對對不會發(fā)生，還還必須對事故故減災做充分分準備，研究究應急技術操操作規(guī)范。如如應急時切斷斷供料及切斷斷能源的操作作方法；應急急時降壓、降降溫、降速以以及停止運行行的方法；應應及時排放毒毒物的方法；；應及時疏散散及搶救的方方法；應及時時請求救援的的方法等。還還應定期組織織訓練和演習習，使該生產產環(huán)境中每名名干部及工人人都真正掌握握這些減災技技術。（5）重點治理原則按按對隱患的分分析評價結果果實行危險點點分級治理，也也可以用安全全檢查表打分分對隱患危險險程度分級。（6）動態(tài)治理原則動動態(tài)治理就是是對生產過程程進行動態(tài)隨隨機安全化治治理，生產過過程中發(fā)現的的問題及時治治理，既可以以及時消除隱隱患，又可以以避免小的隱隱患發(fā)展成大大的隱患。監(jiān)理人員對發(fā)現事事故隱患的處處理方法監(jiān)理人員在監(jiān)理工工作中發(fā)現安安全隱患，有有三種處理方方法：（1）發(fā)現一般的隱患患要求施工單單位整改。監(jiān)理人員發(fā)現安全全隱患后，應應以書面形式式向施工單位位提出對安全全隱患的治理理要求，應標標本兼治，治治標要急，治治本要徹底。（2）安全隱患緊急或或情況嚴重，應應書面要求施施工單位暫時時停工。安全隱患情況緊急急或情況嚴重重，其特征是是隨時有可能能發(fā)生安全事事故，此時有有必要停工以以隔離作業(yè)人人員，并消除除安全隱患。監(jiān)監(jiān)理人員應向向總監(jiān)理工程程師匯報，由由總監(jiān)理工程程師發(fā)出書面面的停工指令令。如果安全全隱患的影響響范圍是局部部的，總監(jiān)理理工程師的停停工指令應要要求局部停工工，如果安全全隱患的范圍圍是全局的，停停工指令要求求全面停工?？偪偙O(jiān)理工程師師發(fā)出停工指指令后應及時時向建設單位位報告有關情情況。（3）如果施工拒絕整整改或停工，監(jiān)監(jiān)理機構應該該向行政部門門報告。監(jiān)理人員發(fā)出安全全隱患治理要要求以后，如如果施工單位位整改不力或或拒絕整改，則則表明施工單單位的安全意意識較差或安安全管理機制制出現了問題題，此時的安安全事故隱患患仍然存在，隨隨時有發(fā)生事事故的危險，監(jiān)監(jiān)理機構應該該采取進一步步措施。當情況不緊急時可可再次通過某某種形式要求求施工單位整整改以消除安安全隱患，也也可以簽發(fā)停停工指令要求求施工單位暫暫時停工以消消除安全隱患患，也可以直直接通過建設設單位或監(jiān)理理企業(yè)向安全全行政管理部部門書面報告