第七章組織與組織設(shè)計(jì)

第七章組織與組織設(shè)計(jì)第一節(jié)組織的概述第二節(jié)組織理論的發(fā)展第三節(jié)組織設(shè)計(jì)第四節(jié)組織結(jié)構(gòu)第五節(jié)組織結(jié)構(gòu)的基本類型

組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)該明確誰去做什么，誰要對(duì)什么結(jié)果負(fù)責(zé)，并且消除由于分工含糊不清造成的執(zhí)行中的障礙，還要提供能反映和支持企業(yè)目標(biāo)的決策和溝通網(wǎng)絡(luò)?！_德·孔茨開章案例王廠長總結(jié)自己多年的管理實(shí)踐，提出在改革工廠的管理機(jī)構(gòu)中必須貫徹統(tǒng)一指揮原則，主張建立執(zhí)行參謀系統(tǒng)。他認(rèn)為，一個(gè)人只有一個(gè)婆婆，即全廠的每個(gè)人都只有一個(gè)人對(duì)他的命令是有效的，其他的是無效的。如書記有什么事只能找廠長，不能找副廠長。下面的科長只能聽從一個(gè)副廠長的指令，其他副廠長的指令對(duì)他是不起作用的。這樣做中層干部高興，認(rèn)為是解放了。原來工廠有13個(gè)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，如果每個(gè)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的命令都要求下邊執(zhí)行就令人吃不消了。一次有個(gè)中層干部開會(huì)時(shí)在桌子上放一個(gè)本子、一支筆就走了，散會(huì)也沒回來。事后，問他搞什么名堂，他說有三個(gè)地方要他開會(huì)，這里熱，所以就放一個(gè)本子，以便應(yīng)付另外的會(huì)。此事不能怨中層領(lǐng)導(dǎo)，只能怨廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。后來我們規(guī)定，同一個(gè)時(shí)間只能開一個(gè)會(huì)，并且事先要把報(bào)告交到黨委和廠長辦公室統(tǒng)一安排。上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)界限要分明。副廠長是我的下級(jí)，我作出的決定他們必須服從。副廠長和科長之間也應(yīng)如此。廠長對(duì)黨委負(fù)責(zé)，我要向黨委打報(bào)告，把計(jì)劃、預(yù)算決算弄好后，經(jīng)批準(zhǔn)就按此執(zhí)行。所以我跟黨委書記有時(shí)一周也不見一面，跟副廠長一周見一次也是正常的。我們規(guī)定，報(bào)憂不報(bào)喜，工廠一切正常就不用匯報(bào)，有問題來找我，沒問題各忙各的事。王廠長認(rèn)為，一個(gè)人管理的能力是有限的，所以規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)人的直接下級(jí)只有5～6個(gè)人。我現(xiàn)在多一點(diǎn)，有9個(gè)人(4個(gè)副廠長，2個(gè)顧問，3個(gè)科長)。這9個(gè)人我可以直接布署工作，有事可直接找我，除此以外，任何人不準(zhǔn)找我，找我也一律不接待。第一節(jié)組織的概述一、組織的概念二、組織的分類三、組織的作用一、組織的概念管理學(xué)家布朗(A.Brown)組織就是為了推進(jìn)組織的內(nèi)部各組成成員的活動(dòng)，確定最好、最有效果的經(jīng)營目的，最后規(guī)定各種成員所承擔(dān)的任務(wù)及各成員間的相互關(guān)系。

管理學(xué)家泰羅(FrederickW.Tayloy)和法約爾(HenriFayol)一是管理組織；二是作業(yè)組織。所謂管理組織，主要是規(guī)定管理者的職責(zé)以及他們之間的相互關(guān)系，研究人與人之間的關(guān)系問題。所謂作業(yè)組織，就是規(guī)定直接從事作業(yè)的工人的職責(zé)。

管理學(xué)家巴納德(ChesterBarnard)有意識(shí)地加以協(xié)調(diào)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的協(xié)作系統(tǒng)。

管理學(xué)家孔茨(HarddKoontz)正式的有意形成的職務(wù)結(jié)構(gòu)或職位結(jié)構(gòu)等。

所謂組織是為有效地配置內(nèi)部有限資源的活動(dòng)和機(jī)構(gòu)，為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)而按照一定的規(guī)劃、程序所構(gòu)成的一種責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)安排和人事安排，其目的在于確保以最高的效率使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。二、組織的分類1.按組織性質(zhì)劃分●經(jīng)濟(jì)組織●政治組織●文化組織●群眾組織●宗教組織

2.按組織形成方式劃分●正式組織●非正式組織

3.按社會(huì)功能劃分●以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為導(dǎo)向的組織●以政治為導(dǎo)向的組織●整合組織●模型維持組織4.按人員順從度劃分●強(qiáng)制型組織●功利型組織●正規(guī)組織

5.按利益受惠程度劃分●互利組織●服務(wù)組織●實(shí)惠組織●公益型組織

三、組織的作用●組織力量的匯聚作用●組織力量的放大作用●組織與個(gè)人交換作用第二節(jié)組織理論的發(fā)展一、古典組織理論二、現(xiàn)代組織理論一、古典組織理論古典管理學(xué)派在組織理論方面的貢獻(xiàn)主要有：指明了組織職能在整個(gè)企業(yè)中的地位和重要性把分工原理引入管理工作，主張?jiān)O(shè)置專業(yè)管理職能機(jī)構(gòu)提出企業(yè)縱向組織結(jié)構(gòu)的塔形分層結(jié)構(gòu)模式改進(jìn)管理機(jī)構(gòu)的組織形式，提出了直線——職能制

初步確立了組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本原則●目標(biāo)原則，即整個(gè)組織應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出同一個(gè)目標(biāo)?！裣喾瓌t，即賦予的權(quán)力和責(zé)任必須相符?！褙?zé)任原則，即上級(jí)對(duì)所屬下級(jí)的工作絕對(duì)負(fù)責(zé)?！竦燃?jí)原則，即組織中必須劃分若干等級(jí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)?！窆芾矸仍瓌t，每一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人所直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)人數(shù)不應(yīng)超過5～6人。●專業(yè)化原則，即每個(gè)人的工作應(yīng)限制為一種單一的職能?！駞f(xié)調(diào)原則，即組織的各個(gè)層次、各個(gè)部門之間應(yīng)達(dá)到協(xié)調(diào)一致?！衩鞔_性原則，即對(duì)于每一職務(wù)的職責(zé)和權(quán)限有明確規(guī)定。二、現(xiàn)代組織理論1.行為科學(xué)學(xué)派的組織理論行為科學(xué)學(xué)派也稱“人際關(guān)系”學(xué)派，主要側(cè)重研究的是管理中的人的行為。他們對(duì)組織理論的主要貢獻(xiàn)有：●組織是人與人的合作系統(tǒng)●對(duì)古典組織理論的修改和補(bǔ)充●組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，必須考慮工作者的需要和特點(diǎn)●非正式組織的職能

2.經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派的組織理論經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派，通過總結(jié)企業(yè)管理過程，從中概括出一些理論和原則。他們在組織理論方面的主要觀點(diǎn)有：●古典管理學(xué)派和人際關(guān)系學(xué)派各有所長，又各有所短，單用一派的學(xué)說，不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要?！駳w納出企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的基本類型，總結(jié)出一些適合于高層管理和創(chuàng)新工作的組織結(jié)構(gòu)?！裉岢隽四繕?biāo)管理方法。3.系統(tǒng)管理學(xué)派的組織理論伯塔朗菲(LudwigVonBertallanffy)的“一般系統(tǒng)理論”應(yīng)用于工商企業(yè)管理。其主要觀點(diǎn)有：●組織是一個(gè)人造的開放系統(tǒng)●組織本身也是由各個(gè)子系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系而組成的一個(gè)系統(tǒng)：從各個(gè)子系統(tǒng)的性質(zhì)來劃分，可分為目標(biāo)與價(jià)值子系統(tǒng)根據(jù)它們在組織中所起的不同作用可劃分為六大子系統(tǒng)根據(jù)各子系統(tǒng)在組織中所處的不同層次可分三大子系統(tǒng)

4.權(quán)變理論學(xué)派的組織理論●沒有一成不變的“最好的”組織設(shè)計(jì)，不同的企業(yè)以及同一企業(yè)在不同發(fā)展階段上，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體條件來設(shè)計(jì)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)?！駨?qiáng)調(diào)了外部環(huán)境對(duì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的影響?！駨慕M織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的角度，研究了企業(yè)的分類方法。第三節(jié)組織設(shè)計(jì)一、組織設(shè)計(jì)的目的二、組織設(shè)計(jì)的原則三、組織設(shè)計(jì)的藝術(shù)一、組織設(shè)計(jì)的目的管理學(xué)家佛克斯(W.M.Fox)以研究組織職能與管理其他職能的相互關(guān)系出發(fā)，指出組織設(shè)計(jì)的主要目的應(yīng)是建立有益于管理的組織，也就是有益于計(jì)劃的組織、有益于指揮的組織、有益于控制的組織?！駪?yīng)該設(shè)計(jì)成符合組織活動(dòng)目的組織●應(yīng)該設(shè)計(jì)成能使組織成員的能力得以發(fā)揮最大效用的組織●應(yīng)該設(shè)計(jì)成能使組織成員對(duì)組織作出貢獻(xiàn)的欲望得以提高的組織●應(yīng)該設(shè)計(jì)成能使組織成員對(duì)組織有歸屬感的組織●應(yīng)該設(shè)計(jì)成一個(gè)能夠不斷持續(xù)發(fā)展的組織●應(yīng)該設(shè)計(jì)成富有高效率的組織二、組織設(shè)計(jì)的原則1.任務(wù)目標(biāo)原則總的指導(dǎo)原則。其目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營任務(wù)和目標(biāo)。

2.精干高效原則正確地進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)在完成企業(yè)任務(wù)目標(biāo)前提下，力求做到機(jī)構(gòu)要精、用人要少、管理效率要高。

3.分工協(xié)作原則有利于提高管理工作的質(zhì)量和效率。

4.統(tǒng)一指揮原則保證命令的單一性，防止多頭領(lǐng)導(dǎo)，政出多門，相互矛盾，使下級(jí)無所適從并推卸責(zé)任。5.有效管理幅度原則適當(dāng)?shù)墓芾矸仁侵腹芾碚吣軌蛴行У刂苯又笓]的下屬的數(shù)目。6.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則既要防止權(quán)大責(zé)小，又要防止權(quán)少責(zé)大。7.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則保證決策的迅速性、正確性，以及有利于決策的實(shí)施。8.穩(wěn)定與適應(yīng)結(jié)合原則有利于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有序進(jìn)行和提高效率；同時(shí)，適應(yīng)迅速發(fā)生的外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化。9.執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè)原則保證監(jiān)督的有效性，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督部門的服務(wù)職能。三、組織設(shè)計(jì)的藝術(shù)所謂組織設(shè)計(jì)藝術(shù)，是指管理者在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)所表現(xiàn)出來的高超技巧。設(shè)計(jì)藝術(shù)類型●“整分合”的設(shè)計(jì)藝術(shù)●“封閉”的設(shè)計(jì)藝術(shù)●富有“彈性”的設(shè)計(jì)藝術(shù)●尋求最佳管理幅度與層次的設(shè)計(jì)藝術(shù)●權(quán)變的設(shè)計(jì)藝術(shù)第四節(jié)組織結(jié)構(gòu)一、組織結(jié)構(gòu)及其特性二、組織設(shè)計(jì)的任務(wù)三、組織設(shè)計(jì)的程序四、影響組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的因素一、組織結(jié)構(gòu)及其特性組織結(jié)構(gòu)的定義組織結(jié)構(gòu)是規(guī)定組織中的分工與協(xié)作關(guān)系的基本框架。

組織結(jié)構(gòu)的特性●復(fù)雜性復(fù)雜性是指一個(gè)組織內(nèi)部的專業(yè)化分工程度、組織層級(jí)、管理幅度，以及人員之間、部門之間關(guān)系所存在著的巨大差別性?！褚?guī)范性規(guī)范性是指組織需要靠制定規(guī)章制度及程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作，規(guī)范性地引導(dǎo)員工的行為?！窦瘷?quán)性集權(quán)性是指組織在決策時(shí)，正式權(quán)力在管理層級(jí)中分散與集中的程度。二、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的任務(wù)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖又稱組織圖，它用圖形的方式表示組織內(nèi)的職權(quán)關(guān)系和重要職能。組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖三、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的程序1.確定組織設(shè)計(jì)的基本方針和原則這就是要根據(jù)組織的目標(biāo)及組織的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，確定組織設(shè)計(jì)的基本思路，規(guī)定一些設(shè)計(jì)的主要原則和參數(shù)。2.職能分析和設(shè)計(jì)職能分析和設(shè)計(jì)包括為了完成組織目標(biāo)而需要設(shè)置的各項(xiàng)管理職能。

3.職務(wù)分析和設(shè)計(jì)即在職能分析和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)和確定組織內(nèi)從事具體管理工作所需的職務(wù)類別和數(shù)量，分析擔(dān)任每個(gè)職務(wù)的人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)有的權(quán)力及應(yīng)具備的條件。

4.部門設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)實(shí)際上就是進(jìn)行管理業(yè)務(wù)的組合，即根據(jù)組織內(nèi)各個(gè)職務(wù)所從事的工作內(nèi)容性質(zhì)及職務(wù)間的相互聯(lián)系。

5.結(jié)構(gòu)形成即在上述工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織內(nèi)外現(xiàn)有的以及能獲取的人力資源，使組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更合理。四、影響組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的因素1.戰(zhàn)略因素2.規(guī)模因素●企業(yè)的規(guī)模一般情況下，主要采用職工人數(shù)這一指標(biāo)?！褚?guī)模因素影響不是線性關(guān)系。

3.環(huán)境因素環(huán)境是組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)主要影響力量，也就是要使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特征適應(yīng)外部環(huán)境的性質(zhì)。

4.技術(shù)因素技術(shù)是指人類在認(rèn)識(shí)自然和改造自然的反復(fù)實(shí)踐中積累起來的有關(guān)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，也泛指其他操作方面的技巧。第五節(jié)組織結(jié)構(gòu)的基本類型一、直線制組織機(jī)構(gòu)二、職能制組織機(jī)構(gòu)三、直線職能制組織機(jī)構(gòu)四、事業(yè)部制組織機(jī)構(gòu)五、矩陣制組織機(jī)構(gòu)六、多維立體組織機(jī)構(gòu)七、網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)1.直線制組織機(jī)構(gòu)組織中各種職務(wù)按垂直系統(tǒng)直線排列，全部管理職能由各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，不設(shè)職能或參謀機(jī)構(gòu)。上下級(jí)之間關(guān)系是直線關(guān)系，即命令與服從關(guān)系。直線制組織結(jié)構(gòu)直線制組織機(jī)構(gòu)優(yōu)缺點(diǎn)直線結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：●權(quán)力集中，指揮統(tǒng)一●垂直聯(lián)系，責(zé)任明確●機(jī)構(gòu)簡單，溝通迅速●靈活機(jī)動(dòng)，管理成本低直線結(jié)構(gòu)的局限：●隨著組織規(guī)模擴(kuò)大，高層管理人員管理幅度寬，橫向協(xié)調(diào)困難易出現(xiàn)決策失誤●權(quán)力完全集中于一人，易造成濫用職權(quán)●掌權(quán)者如果突然離去將會(huì)給組織造成重大損失2.職能制組織機(jī)構(gòu)職能制組織結(jié)構(gòu)又稱U型結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是，組織內(nèi)除直線主管外，還設(shè)立一些職能部門，各職能部門有權(quán)在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)下達(dá)命令和指示。職能制組織結(jié)構(gòu)職能制組織機(jī)構(gòu)優(yōu)缺點(diǎn)職能結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：●職能部門任務(wù)專業(yè)化，可以避免人力和物質(zhì)資源的重復(fù)配置●減輕了直線主管的負(fù)擔(dān)●有利于開展生產(chǎn)活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以降低管理費(fèi)用；有利于管理者的選用和培養(yǎng)

職能結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)：●各部門只關(guān)心自己的目標(biāo)，妨礙了組織集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮●不利于明確劃分直線人員與職能部門的職責(zé)權(quán)限，容易造成爭奪權(quán)力、推卸責(zé)任3.直線職能制組織機(jī)構(gòu)直線職能制組織結(jié)構(gòu)是把直線制和職能制結(jié)合起來形成的。這種組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：以直線為基礎(chǔ)，在各級(jí)直線行政主管之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門，即在保持直線組織的統(tǒng)一指揮的原則下，增加了參謀機(jī)構(gòu)。直線職能制組織結(jié)構(gòu)直線職能制組織機(jī)構(gòu)優(yōu)缺點(diǎn)直線職能結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：●既能保持指揮的統(tǒng)一，又能發(fā)揮參謀人員的作用●分工細(xì)密，職責(zé)清楚，各部門僅對(duì)自己應(yīng)做的工作負(fù)責(zé)，效率較高●組織穩(wěn)定性較高，在外部環(huán)境變化不大的情況下，易于發(fā)揮組織的集團(tuán)效率

直線職能結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)：●權(quán)力集中于最高管理層，下級(jí)缺乏必要的自主權(quán)●各職能部門之間的橫向聯(lián)系較差，容易產(chǎn)生脫節(jié)與矛盾●各職能部門與直線指揮部門之間的目標(biāo)不統(tǒng)一，容易產(chǎn)生矛盾●難以從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才●信息傳遞路線長，反饋較慢，適應(yīng)環(huán)境難4.事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)又稱為“斯隆模式”。這是一個(gè)企業(yè)內(nèi)對(duì)于具有獨(dú)立的產(chǎn)品和市場、獨(dú)立的責(zé)任和利益的部門實(shí)行分權(quán)管理的一種組織形態(tài)。

它必須具備三個(gè)要素：●具備獨(dú)立的產(chǎn)品和市場●具有獨(dú)立的利益●是一個(gè)分權(quán)單位事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)事業(yè)部制組織機(jī)構(gòu)優(yōu)缺點(diǎn)事業(yè)部制組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：●這種結(jié)構(gòu)既有較高的穩(wěn)定性，又有較強(qiáng)的適應(yīng)性●是培養(yǎng)全面的、高素質(zhì)的高級(jí)管理人才的最好組織形式●有利于提高整個(gè)公司的管理水平，有利于增強(qiáng)各事業(yè)部經(jīng)理的責(zé)任心和使命感，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性●有利于各產(chǎn)品事業(yè)部對(duì)產(chǎn)品的研制開發(fā)保持連續(xù)性

事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)：●增加了管理層次、造成機(jī)構(gòu)重疊、管理人員和管理費(fèi)用增加●各事業(yè)部之間缺乏有效溝通、容易產(chǎn)生本位主義●對(duì)公司的全部資源的利用不是很有效5.矩陣制組織結(jié)構(gòu)矩陣制組織結(jié)構(gòu)是指要根據(jù)需要從各職能部門調(diào)集技術(shù)人員，由項(xiàng)目經(jīng)理指揮完成某個(gè)項(xiàng)目的一種組織結(jié)構(gòu)形式。矩陣制組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是采用雙重指揮鏈。矩陣制組織結(jié)構(gòu)矩陣制組織結(jié)構(gòu)優(yōu)缺點(diǎn)矩陣制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：●發(fā)揮了職能部門化與項(xiàng)目部門化兩方面的優(yōu)勢，避免了缺陷●促進(jìn)專業(yè)資源在各項(xiàng)目中的共享●便于一些復(fù)雜而獨(dú)立的項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)合作，同時(shí)又保留了將同類職能專家歸并一組的好處●通過項(xiàng)目開發(fā)與研究，可以加快企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的步伐，提高其整體素質(zhì)和水平矩陣制組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)：●造成一定程度上的混亂，又容易產(chǎn)生權(quán)力的爭斗●組織關(guān)系復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理新的要求較高●具有一定的臨時(shí)性，容易導(dǎo)致人心不穩(wěn)6.多維立體組織結(jié)構(gòu)它是直線職能制、矩陣制、事業(yè)部制和地區(qū)、時(shí)間結(jié)合為一體的復(fù)雜機(jī)構(gòu)形態(tài)。它是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，建立多維立體的組織結(jié)構(gòu)。多維立體組織結(jié)構(gòu)示意圖7.網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是最新出現(xiàn)的組織形式，這種結(jié)構(gòu)