恐怖主義利用媒介的目的、特點及對策,公共管理論文

恐怖主義利用媒介的目的、特點以及對策,公共管理論文美國911事件之后，恐懼主義活動與媒介之間的關(guān)聯(lián)問題，遭到各國學(xué)者廣泛關(guān)注。梳理恐懼主義發(fā)展歷程不難看出，恐懼主義活動與媒介行為有著密切聯(lián)絡(luò)。固然學(xué)者們對恐懼事件報道中怎樣管理媒介、能否進(jìn)行信息控制等問題仍有歧見，但對恐懼主義活動與媒介存在共生關(guān)系這一觀點，卻有較高的共鳴。①一方面，恐懼分子利用群眾媒介進(jìn)行宣傳，向受眾呈現(xiàn)血腥的恐懼襲擊現(xiàn)場，制造緊張恐慌氣氛；吸引國內(nèi)外輿論的注意，乘機傳播他們的訴求；打擊目的的形象與威信，給施加壓力。正如撒切爾夫人所言：恐懼主義需要傳播這一生存的氧氣。②另一方面，由于恐懼襲擊的突發(fā)性、沖突性、災(zāi)難性與強烈的畫面感，恐懼事件一直是群眾媒介追逐的猛料。一旦某個地方遭受恐懼襲擊，西方媒體都會不遺余力開展全方位報道，以期提高收視率和影響力。據(jù)統(tǒng)計，1981至1986年，美國三大電視網(wǎng)報道恐懼主義活動及事件總共2000多起，對恐懼主義活動的報道，超過對貧窮、失業(yè)、種族不平等與犯罪報道的總和。③2001年911恐懼襲擊事件發(fā)生后，美國主要電視網(wǎng)都取消原有的報道布置，連續(xù)三天三夜對該事件進(jìn)行直播。在這里經(jīng)過中，各大電視網(wǎng)的收視率都有明顯提升，但也給美國社會造成不可估量的消極影響。④由此來看，國家氣力與恐懼組織的較量，不單純是地理空間的現(xiàn)實斗爭，更是一場媒介世界的心理戰(zhàn)。群眾媒介已不再是一個置身事外的獨立場域，而是國家氣力和恐懼組織劇烈爭奪的重要戰(zhàn)場?！捕硞鞑ブ鲃訖?quán)問題的提出當(dāng)下中國學(xué)界研究媒介對策的思路，一是探尋求索在遭遇恐懼襲擊經(jīng)過中，媒介怎樣進(jìn)行信息管控？主要觀點是怎樣通過立法等手段，控制有害信息傳播，強化媒介自律意識等。⑤二是討論媒介在恐懼事件報道中的角色，強調(diào)媒介的社會責(zé)任，增加報道的人文色彩，以弱化新聞報道給社會造成的恐慌效應(yīng)。⑥毋庸贅言，面對暴力恐懼事件，控制有害信息傳播對于危機處理有著重要作用，但在網(wǎng)絡(luò)和手機等新媒介已經(jīng)普及的當(dāng)今時代，通過媒介機構(gòu)來控制有害信息擴散，效果可能并不明顯，甚至可能引發(fā)公眾的猜疑與恐慌，使恐懼分子陰謀得逞。除此之外，無論是對群眾媒介傳播行為進(jìn)行規(guī)制，還是媒介變換報道手法減少對受眾的心理刺激，都屬于被動應(yīng)對的防御型策略。國家氣力與恐懼主義之間的斗爭，永遠(yuǎn)都是魔高一尺道高一丈的劇烈角逐，一味地消極防御只能激發(fā)恐懼分子施行行動的意愿。假如只防不攻，只會長期處于消極被動的地位；假如以攻助防，則有可能鏟除恐懼主義滋生的土壤，實現(xiàn)國家長治久安。在信息傳播的戰(zhàn)場上，通過一系列措施，把握傳播主動權(quán)，分化瓦解恐懼分子的意志，打擊恐懼分子的囂張氣焰，同時疏導(dǎo)公眾的恐慌情緒，提振社會公眾的自信心，才能在與恐懼組織的心理戰(zhàn)中取勝。二、恐懼主義利用媒介的目的與特點〔一〕利用媒介的報道制造恐懼氣氛美國反恐專家布萊恩詹金斯指出，暴力只是到達(dá)目的之方式，而不是目的本身；它是一種針對觀看者的暴力旨在制造強大的心理恐懼效果。⑦恐懼分子的真正目的不在于暴力襲擊受害者，而是希望通過暴力威脅，讓社會公眾感遭到恐懼，進(jìn)而影響的政策。假如沒有群眾媒介的關(guān)注，無論恐懼分子施行的襲擊規(guī)模有多大，其影響力都難以到達(dá)他們預(yù)期的效果。從這個意義上講，群眾媒介成為恐懼分子利用的重要工具。為了通過媒介給社會公眾造成心理影響，恐懼組織會對恐懼襲擊的各種要素進(jìn)行精心選擇。比方恐懼襲擊通常會發(fā)生在人們以為比擬安全的場合與時間之內(nèi)，由于在安全的環(huán)境中，人們的心理處于一種平和狀態(tài)，一旦碰到極端血腥的事件，就會造成宏大的心理落差，引起強烈的情緒反響，⑧恐懼的感受就更為明顯。以昆明301暴力恐懼事件為例，昆明遠(yuǎn)離新疆，社會治安良好，而且春節(jié)過后不久，又值全國兩會即將召開。在這樣的時間和地點，來自新疆的一伙暴力恐懼分子，對昆明火車站的人群施行恐懼襲擊。經(jīng)群眾媒介廣泛傳播，這起恐懼事件給公眾造成宏大的心理震撼，不可避免地將公眾卷入恐懼氣氛之中?？謶纸M織的一大伎倆，是給公眾制造持久且普遍的不安全感。公眾接觸到恐懼襲擊的信息之后，能夠真切感遭到威脅的存在，但又無法預(yù)知災(zāi)難將會發(fā)生于何時何地，恐懼分子將會采取什么樣的方式，似乎危機四伏，人心惶惶，這種不安全感會像陰霾一樣長期覆蓋在人們的心頭?！捕忱妹浇榈年P(guān)注傳遞政治或社會訴求暴力恐懼犯罪的背后，能否具有政治目的或社會目的，這是區(qū)別恐懼組織與其他暴力犯罪團伙的主要標(biāo)志。⑨恐懼分子制造暴力襲擊事件，其目的不只是為了制造殺傷與毀壞，更為重要的是想引起社會關(guān)注，使他們的訴求得以廣泛傳播。在這里經(jīng)過中，群眾媒介一方面成為恐懼分子吸引公眾注意力的工具，另一方面也是他們表示出組織愿望與訴求的重要渠道。比方巴勒斯坦的哈馬斯組織，不斷通過制造自殺式炸彈襲擊來引起世界關(guān)注，意圖宣示以色列占據(jù)巴勒斯坦的非法性。一些恐懼組織還企圖利用傳播技巧搶奪媒體議程，引導(dǎo)公眾關(guān)注他們的生存狀態(tài)和政治愿景，以獲取社會同情與認(rèn)可。比方綠色恐懼主義組織成員利用縱火、投毒、爆炸等極端方式，襲擊各種所謂的不綠色場所，其暴力恐懼行為固然遭到廣泛譴責(zé)，但恐懼分子卻成功地將媒介議程引向生態(tài)保衛(wèi)和綠色生活方式等。〔三〕利用媒介信息來激發(fā)恐懼分子的斗爭意志恐懼組織蟄伏于世界各地，相互不一定存在密切的人際溝通，但能夠通過制造恐懼事件遙相照應(yīng)，找尋一種特殊群體的認(rèn)同感，進(jìn)而鋪開一張有形或無形的恐懼網(wǎng)絡(luò)。美國學(xué)者曼紐爾卡斯特在闡述基地組織與原教旨主義組織的關(guān)系時指出，基地組織和本拉登只是這場運動的一部分，然而他們是恐懼分子組織的多元網(wǎng)絡(luò)中的一種象征、一個主角、一個關(guān)鍵的節(jié)點；他們?nèi)勘灰环N對敵人的共同憎惡和一種代表殉教善行的共同信念所煽動。恐懼組織在施行恐懼襲擊的時候，大多具有一種明顯的象征性色彩。某地恐懼襲擊事件通過媒介的傳播，將恐懼分子的訴求與態(tài)度傳播到世界各個角落，其他地方的恐懼分子可能視之為英雄，極端思維形式得到強化，激發(fā)他們不斷施行恐懼活動的意愿。三、媒介爭取主動權(quán)的策略反恐斗爭中的媒介傳播策略，是對敵心理戰(zhàn)的一個組成部分，承當(dāng)著緩解公眾恐慌情緒和震懾恐懼分子的雙重任務(wù)。〔一〕保證信息供應(yīng)撫慰公眾情緒在遭受恐懼襲擊之后，人們的心理承受能力急劇下降，對危險信息變得異常敏感，對相關(guān)信息的渴求程度也會急劇上升。假如方面不能及時提供權(quán)威的信息，將會進(jìn)一步加劇恐慌情緒的蔓延。一些恐懼組織正是利用這種傳播機制，大肆傳播恐懼謠言，不斷挑動人們的恐慌情緒。這種謠言的傳播，有時還會引起次生的群體性悲劇。比方2005年8月31日，飽受恐懼爆炸襲擊困擾的巴格達(dá)市民，在舉行宗教儀式時有人大喊人彈，結(jié)果引發(fā)嚴(yán)重的踩踏事件，傷亡人數(shù)超過千人。因而，當(dāng)恐懼襲擊事件發(fā)生的時候，方面應(yīng)該拓寬信息公開渠道，通過各種媒介渠道及時發(fā)布權(quán)威的信息，對人們的焦慮不安情緒進(jìn)行撫慰和疏導(dǎo)。比方911事件發(fā)生后，美國緊急事務(wù)局的官方網(wǎng)站，立即開設(shè)多種文字的專題欄目，不斷發(fā)布各種調(diào)查和救援工作的動態(tài)消息，頒布響應(yīng)恐懼襲擊事件的機構(gòu)和行動列表，提供對個人、企業(yè)和其他團體進(jìn)行救助的詳細(xì)內(nèi)容。美國緊急事務(wù)局及其他機構(gòu)的官員，也密集地接受記者采訪，解答社會公眾的疑惑，為穩(wěn)定社會秩序提供信息保障。昆明301暴力恐懼事件發(fā)生以后，方面及時、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，對社會流傳的各種謠言進(jìn)行澄清，十分是及時頒布案件偵破進(jìn)展情況，使公眾恐慌情緒得到較好的撫慰，社會秩序迅速恢復(fù)正常?！捕惩ㄟ^媒介信息震懾恐懼分子在與恐懼主義的斗爭中，采取強有力的震懾措施特別必要。震懾即震驚和威懾，主要是通過向敵人展示氣力或某種對敵人不利的態(tài)勢，迫使敵人委屈服從。震懾強調(diào)把握信息傳播和控制的主動權(quán)，使敵人在壓倒性的信息覆蓋中，不得不接受心理浸透與心理瓦解信息的刺激和干擾。媒介在反恐宣傳中傳遞的震懾信息，首先應(yīng)是打擊恐懼主義的堅定自信心。由于暴力恐懼行為是對人類尊嚴(yán)和社會倫理的無情踐踏，恐懼分子是全人類的敵人，是不能容忍和寬恕的。對于恐懼組織及其成員，群眾媒介要針鋒相對，著力宣示絕不妥協(xié)并將重辦暴徒的決心。其次，震懾這種心戰(zhàn)策略離不開兵戰(zhàn)的配合。群眾媒介要集中展示國家的反恐實力和反恐成果，構(gòu)成打擊恐懼主義的輿論高壓態(tài)勢，針對恐懼組織企圖制造社會恐慌的信息傳播，以其人之道還治其人之身?！踩辰榻B反恐與防恐知識心理學(xué)以為，引起恐懼的關(guān)鍵因素，是人缺乏處理可怕情境的能力。因而，人們把握一些反恐與防恐的知識，不僅能夠提升自救能力，也能加強心理承受能力，使身處危機之中的那種焦慮得到緩解。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)歷體驗，群眾媒介宣傳反恐與防恐知識，應(yīng)該注重兩個方面：一是讓人們知道在面臨不同類型恐懼襲擊的時候，怎樣減少對本身的傷害；二是讓人們養(yǎng)成警覺身邊可疑人物或可疑物件的意識，盡早發(fā)覺身邊的危險，進(jìn)而做到臨危不亂。深受恐懼襲擊事件困擾的以色列，一直重視群眾媒介的反恐知識宣傳，經(jīng)常提醒人們注意身邊的可疑物品，促使人們養(yǎng)成對可疑爆炸物的高度警惕，以及隨時隨地打報警的習(xí)慣。更為重要的是，群眾媒介對反恐與防恐知識的宣傳，能夠激發(fā)人們與恐懼分子作斗爭的積極性。各國的反恐經(jīng)歷體驗表示清楚，公眾向及時提供有關(guān)信息，是博得反恐斗爭勝利的重要舉措。群眾媒介的反復(fù)宣傳，不僅能讓人們具有簡單預(yù)防和應(yīng)對恐懼襲擊的能力，還能號召大家攜起手來，與機構(gòu)一道防備和打擊恐懼分子?！菜摹撤只謶纸M織的凝聚力中國傳統(tǒng)軍事理論強調(diào)攻心為上的原則，以各種計謀分化敵方陣營，消解敵人戰(zhàn)斗意志，不戰(zhàn)而屈人之兵。當(dāng)今社會，利用群眾媒介主動地向恐懼組織傳遞相關(guān)信息，促使其組織成員發(fā)生內(nèi)訌，進(jìn)而瓦解分化恐懼組織。對于恐懼組織的核心成員和脅從分子，能夠通過媒介有策略地進(jìn)行政策宣導(dǎo)，既讓他們了解自個行為對社會的危害性，又讓他們明白只要脫離恐懼組織、停止各種違法活動才有生機與出路，不斷削弱恐懼組織的團隊意志，分化恐懼組織群體。對于恐懼組織盤踞地區(qū)的普通民眾，通過群眾媒介的報道，揭露恐懼分子暴行以及對本地區(qū)、本民族造成的嚴(yán)重傷害，十分要將恐懼主義與宗教信仰區(qū)分開來，讓普通民眾認(rèn)識到，任何暴力恐懼行為都是反人類的，是不得民心的，進(jìn)而鏟除恐懼組織滋生的土壤和條件。20世紀(jì)90年代末，在俄羅斯圍剿車臣武裝的時候，媒介反復(fù)強調(diào)俄羅斯的決心不惜一切代價，把恐懼分子徹底消滅；同時宣稱不是在與教徒而是與恐懼分子作戰(zhàn)。這種將恐懼分子與車臣民眾及教徒區(qū)分的信息，對于緩和當(dāng)?shù)孛褡遄诮堂芎苡泻锰?。四、結(jié)束語在反對恐懼主義的斗爭中，群眾媒介有時可能會不自覺地成為恐懼組織利用的工具，最終使國家和民眾利益遭到損害。因而，群眾媒介要不斷完善應(yīng)對恐懼襲擊事件的報道預(yù)案，利用各種宣傳心理戰(zhàn)策略，把握信息傳播的主動權(quán)，更好地配合國家反恐戰(zhàn)略，維護(hù)國家的長治久安。以下為參考文獻(xiàn)：①邵培仁：(恐懼源于媒體？媒體恐慌論介紹及啟示〕，(新聞記者〕2007年第6期。②何晶：(從國際傳播的角度審視恐懼主義〕，(國際新聞界〕2003年第4期。③[英]蘇珊卡拉瑟斯：(西方傳媒與戰(zhàn)爭〕，新華出版社2002年版。④穆木、若蒔：(面對恐懼襲擊事件的境外媒體〕，(新聞記者〕2001年第10期。