2023年新修訂國家賠償法重點法條精講內容增補

202３新修訂《國家補償法》重點法條精講內容增補◆國家補償?shù)臍w責原則和構成要件第二條國家機關和國家機關工作人員行使職權,有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，導致?lián)p害的，受害人有依照本法取得國家補償?shù)臋嗬１痉ㄒ?guī)定的補償義務機關，應當依照本法及時履行補償義務?！局v解】修正案對國家補償?shù)臍w責原則做了重大修訂。修正后的國家補償法明確了多元歸責原則，即違法責任和后果責任并行的原則。據(jù)此,國家補償責任的構成要件是:1.主體:國家機關和國家機關工作人員。2.客體：公民、法人和其他組織的合法權益。3.行為:國家機關及其工作人員執(zhí)行職務的行為,即致害行為是與執(zhí)行職務有關的行為。4.損害后果：國家承擔補償責任的前提之一是國家機關及其工作人員執(zhí)行職務的行為必須遭成實際損害后果,這里須強調損害行為和損害后果之間必須存在因果關系。５.法律規(guī)定：受害人規(guī)定國家補償必須依據(jù)本法，否則即使其合法權益受到違法行政行為的侵害，國家也不承擔補償責任?！粜姓a償范圍第三條行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得補償?shù)臋嗬?(一）違法拘留或者違法采用限制公民人身自由的行政強制措施的；（二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；(三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱別人以毆打、虐待等行為導致公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械導致公民身體傷害或者死亡的；（五)導致公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第四條行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得補償?shù)臋嗬?(一）違法實行罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；(二)違法對財產采用查封、扣押、凍結等行政強制措施的;(三）違法征收、征用財產的；（四)導致財產損害的其他違法行為。第五條屬于下列情形之一的,國家不承擔補償責任:(一）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（三)法律規(guī)定的其他情形。【講解】這里有必要對行政補償?shù)姆秶鲆豢偨Y:行政補償范圍侵犯人身權人身自由權1.違法拘留或者違法采用限制公民人身自由的行政強制措施的2．非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的生命健康權３.以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱別人以毆打、虐待等行為導致公民身體傷害或者死亡的4．違法使用武器、警械導致公民身體傷害或者死亡的5.導致公民身體傷害或者死亡的其他違法行為侵犯財產權１.違法實行罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰的2.違法對財產采用查封、扣押、凍結等行政強制措施的３.違法征收、征用財產的4.導致財產損害的其他違法行為不予補償１.行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為２.因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的３.法律規(guī)定的其他情形◆行政補償程序第九條補償義務機關有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的,應當給予補償。補償請求人規(guī)定補償,應當先向補償義務機關提出，也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出。第十五條人民法院審理行政補償案件，補償請求人和補償義務機關對自己提出的主張,應當提供證據(jù)。補償義務機關采用行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間,被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的,補償義務機關的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，補償義務機關應當提供證據(jù)?！局v解】1.根據(jù)修訂后的本法第9條的規(guī)定,受害人單獨提起行政補償請求的，不再以補償義務機關先行確認加害行為的違法性為補償條件。2.第１5條考生應重點識記。公民在被行政機關限制人身自由期間死亡或者喪失行為能力的,補償義務機關應就其行為與該損害后果之間是否存在因果關系承擔舉證責任。這是一種舉證責任倒置的情形。◆刑事補償范圍第十七條行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得補償?shù)臋嗬?(一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采用拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序對公民采用拘留措施,但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤消案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；(二)對公民采用逮捕措施后，決定撤消案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的;(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執(zhí)行的;(四)刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱別人以毆打、虐待等行為導致公民身體傷害或者死亡的;(五）違法使用武器、警械導致公民身體傷害或者死亡的。第十八條行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得補償?shù)臋嗬?（一)違法對財產采用查封、扣押、凍結、追繳等措施的；(二)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財產已經執(zhí)行的。第十九條屬于下列情形之一的，國家不承擔補償責任：(一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；(二)依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的;(三)依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的;(四)行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關的工作人員與行使職權無關的個人行為；（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的;（六）法律規(guī)定的其他情形。第二節(jié)補償請求人和補償義務機關【講解】第17條、第１8條、第１9條規(guī)定了刑事補償?shù)姆秶?.根據(jù)第１7條的規(guī)定，“看守所”成為刑事補償?shù)闹黧w之一。2.刑事補償范圍總結:刑事補償侵犯人身權1.違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采用拘留措施的,或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序對公民采用拘留措施,但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限,其后決定撤消案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的2.對公民采用逮捕措施后，決定撤消案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的3.依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經執(zhí)行的4．刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱別人以毆打、虐待等行為導致公民身體傷害或者死亡的５.違法使用武器、警械導致公民身體傷害或者死亡的侵犯財產權１.違法對財產采用查封、扣押、凍結、追繳等措施的2．依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財產已經執(zhí)行的不予補償1.因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的2．依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的3.依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的4．行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關的工作人員與行使職權無關的個人行為5．因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的6.法律規(guī)定的其他情形◆補償義務機關第二十一條行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益導致?lián)p害的,該機關為補償義務機關。對公民采用拘留措施,依照本法的規(guī)定應當給予國家補償?shù)?作出拘留決定的機關為補償義務機關。對公民采用逮捕措施后決定撤消案件、不起訴或者判決宣告無罪的,作出逮捕決定的機關為補償義務機關。再審改判無罪的,作出原生效判決的人民法院為補償義務機關。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪解決的，作出一審有罪判決的人民法院為補償義務機關?！局v解】本條是重中之重,每年必考。特別是通過修訂的第4款，對二審改判無罪和二審發(fā)回重審后作無罪解決的，補償義務機關僅為作出一審有罪判決的人民法院。取消了法檢共同補償?shù)囊?guī)定,事實上減輕了檢察機關的補償責任?！艟駬嵛拷鸬谌鍡l有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內,為受害人消除影響，恢復名譽,賠禮道歉；導致嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金?！局v解】本條規(guī)定是本法本次修訂的重大變化。精神損害撫慰金初次進入國家補償?shù)姆秶?具有重大意義。注意：精神撫慰金的合用前提是國家行為侵犯公民的人身權且導致嚴重后果，對財產權的侵犯不合用精神損失?！羟髢敃r效第三十九條補償請求人請求國家補償?shù)臅r效為兩年，自其知道或者應當知道國家機關及其工作人員行使職權時的行為侵犯其人身權、財產權之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內。在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出補償請求的,合用行政復議法、行政訴