陜西省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查管理辦法

陜西省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查管理辦法第一章 總 則第一條為加強(qiáng)特殊食品生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范特殊食品生產(chǎn)體系檢查行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查（以下簡(jiǎn)稱體系檢查），是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證的特殊食品（包括保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）生產(chǎn)企業(yè)開展的針對(duì)體系運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防控情況的監(jiān)督檢查。第三條本辦法適用于省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）組織開展的體系檢查。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定體系檢查相關(guān)制度，組織開展體系檢查。市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在本轄區(qū)開展的體系檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果做好后期處置工作。第四條體系檢查應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)管控、獨(dú)立公正的原則。第五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織實(shí)施的體系檢查，保障監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。第六條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以對(duì)體系檢查情況采取內(nèi)部通報(bào)、向社會(huì)公布等方式公開檢查信息。-2-第七條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及相關(guān)工作人員在實(shí)施體系檢查過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、廉政紀(jì)律和工作要求，不得泄露體系檢查相關(guān)情況和被檢查企業(yè)商業(yè)秘密等。第二章 組 織第八條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定年度省級(jí)體系檢查計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃每年對(duì)企業(yè)開展體系檢查，具體體系檢查任務(wù)由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立體系檢查組負(fù)責(zé)實(shí)施。第九條 體系檢查應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定體系檢查方案，明確檢查對(duì)象、檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容等事項(xiàng)。第十條 體系檢查組應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)隊(duì)、組長(zhǎng)、組員等至少 3名以上檢查人員組成，領(lǐng)隊(duì)由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局具有行政執(zhí)法資質(zhì)的人員擔(dān)任，組長(zhǎng)由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局指定具有豐富體系檢查經(jīng)驗(yàn)的檢查人員擔(dān)任，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)至少各派出 1名行政執(zhí)法人員配合現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局授權(quán)，必要時(shí)，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑾录?jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員等參加檢查。第十一條 參加檢查的人員應(yīng)當(dāng)簽署無利益關(guān)系聲明和廉政承諾書，其個(gè)人與檢查活動(dòng)之間存在利益關(guān)系或其他可能影響檢查公正情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。-3-第十二條實(shí)施體系檢查前，體系檢查組應(yīng)當(dāng)告知特殊食品生產(chǎn)企業(yè)所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，但不得泄露檢查組成員、檢查行程、檢查對(duì)象及其地址等檢查有關(guān)信息。第三章 檢 查第十三條體系檢查組到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)出示體系檢查通知，告知擬檢查事項(xiàng)及被檢查對(duì)象享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。第十四條體系檢查組進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，企業(yè)不得拒絕、阻撓、干涉。被檢查企業(yè)有下列情形之一的， 視為拒絕、阻撓、干涉檢查：（一）拒絕、拖延、限制檢查人員進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的，或者限制檢查時(shí)間的；（二）拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復(fù)印等調(diào)查取證工作的；（三）無正當(dāng)理由不提供或者故意延遲提供與檢查相關(guān)的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的；（四）聲稱主要負(fù)責(zé)人、主管或者相關(guān)工作人員不在崗，或者故意以停止生產(chǎn)等方式欺騙、誤導(dǎo)、逃避檢查的；（五）以暴力、威脅等手段阻礙檢查人員依法履行職責(zé)的；（六）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀檢查人員依法查封、扣押的財(cái)物的；（七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言的；（八）其他不配合檢查的情形。-4-體系檢查組對(duì)被檢查企業(yè)拒絕、阻撓、干涉檢查的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面記錄，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以查處。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)處理。第十五條體系檢查組應(yīng)當(dāng)按照召開首次會(huì)（包括省局領(lǐng)隊(duì)宣布檢查通知、廉政紀(jì)律和工作要求、介紹檢查組人員，并由組長(zhǎng)介紹檢查程序、人員分工、企業(yè)需配合的事項(xiàng)等）、組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢查組合議、向企業(yè)有關(guān)人員反饋、召開末次會(huì)的程序組織實(shí)施。第十六條體系檢查具體事項(xiàng)包括廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設(shè)施、設(shè)備、衛(wèi)生管理、原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的要求、生產(chǎn)過程的食品安全控制、檢驗(yàn)、產(chǎn)品的貯存和運(yùn)輸、產(chǎn)品追溯和召回、培訓(xùn)、管理機(jī)構(gòu)和人員、記錄和文件的管理等。第十七條體系檢查組應(yīng)當(dāng)客觀反映企業(yè)基本情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)提出的整改措施和現(xiàn)場(chǎng)整改情況進(jìn)行書面記錄，必要時(shí)可拍攝影像、收集或復(fù)印相關(guān)文件等資料，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問。詢問記錄應(yīng)經(jīng)被詢問人簽字確認(rèn)，如被詢問人拒絕簽字的，應(yīng)予以注明。第十八條被檢查企業(yè)涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，以及其他需要采取行政強(qiáng)制措施的，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即保存證據(jù)或依法采取強(qiáng)制措施。第十九條 需要現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)的，體系檢查組應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)-5-規(guī)定組織抽樣送檢，也可以責(zé)成負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按規(guī)定抽樣送檢。所產(chǎn)生的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。第二十條體系檢查組組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)為需要調(diào)整檢查對(duì)象、檢查人員或檢查時(shí)間等事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。第二十一條體系檢查組應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)檢查情況適時(shí)告知企業(yè)，企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人（或被委托人）應(yīng)當(dāng)在體系檢查記錄等文書上簽字并蓋章確認(rèn)。企業(yè)有異議的，可以陳述和申辯，體系檢查組應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。拒絕簽字或者蓋章的，體系檢查組應(yīng)當(dāng)在匯總表上注明原因，并由所在地市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員作為見證人簽字或蓋章。第四章 處 置第二十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)體系檢查發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并及時(shí)向負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告整改情況。負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法對(duì)企業(yè)采取相應(yīng)的行政處罰或行政強(qiáng)制等措施。第二十三條 體系檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為涉嫌犯罪的，由負(fù)責(zé)立案查處的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。第二十四條 負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門針對(duì)企業(yè)的整改情況組織專家審核驗(yàn)收通過后，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)市-6-場(chǎng)監(jiān)督管理部門。第二十五條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)將體系檢查相關(guān)材料歸檔。負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將體系檢查結(jié)果和后處理結(jié)果納入監(jiān)管檔案。第二十六條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及相關(guān)工作人員在體系檢查工作中存在失職瀆職行為的，由人事任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十七條體系檢查發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)管存在問題的，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)責(zé)令負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門落實(shí)整改，逐級(jí)上報(bào)整改情況，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。第五章 附 則第二