2023年電大公共部門人力資源管理復(fù)習(xí)資料判斷問(wèn)答題新版

２０２3電大公共部門人力資源管理復(fù)習(xí)資料（判斷、問(wèn)答題)二、判斷題(對(duì)的在括號(hào)中打√，錯(cuò)誤的在括號(hào)中打×）1、制度是公共部門人力資源管理范式架構(gòu)的核心。（×)2、公共部門人力資源管理發(fā)展需要強(qiáng)有力的動(dòng)力機(jī)制來(lái)推動(dòng)，而價(jià)值就是這種動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)核。(√)

3、人力資源規(guī)劃是現(xiàn)代公共部門人事管理的重點(diǎn)和核心。（×）４、勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)是是人力資源質(zhì)量的核心部分。(√)5、一般來(lái)說(shuō),公共部門特別是政府部門的管理方法與私營(yíng)機(jī)構(gòu)是沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別的。（×)６、理性官僚制的弊端在公司組織比在行政組織體現(xiàn)得更加明顯,帕金森效應(yīng)更容易在公司組織中發(fā)揮作用。（×)７、南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本上屬于美國(guó)模式。(×）8、人力資本理論的思想淵源向上可以追溯到具有現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始之前。(√)9、人力資本思想在英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人亞當(dāng)&26;斯密那里得到萌芽式的闡述,他提出的“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父”的著名論斷具有極強(qiáng)的人力資本含義。（×)10、人力資本理論認(rèn)為,人力資本涉及人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，但提高人口質(zhì)量是關(guān)鍵。（√）11、人力資源需求預(yù)測(cè)是組織人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃的核心內(nèi)容，是制定人力資源計(jì)劃,進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)。（√)1２、調(diào)配功能是人力資源市場(chǎng)的基本功能。（√)13、工作分析是人力資源管理乃至整個(gè)組織管理的基礎(chǔ)。(√)14、工作分析的思想來(lái)源于以泰勒為代表的科學(xué)管理理論。（√)15、訪談法不能單獨(dú)使用，只適合與其他方法結(jié)合使用。（√）1６、工作分析與工作評(píng)估既互相聯(lián)系,又有所區(qū)別。工作分析是展開(kāi)工作評(píng)估的前提和基礎(chǔ),而工作評(píng)估則可被看作是工作分析活動(dòng)的進(jìn)一步延伸。(√)17、排序法的優(yōu)點(diǎn)在于操作簡(jiǎn)樸、速度快、花費(fèi)少，缺陷在于其評(píng)估結(jié)果重要依賴于評(píng)估人員的主觀判斷能力,因此只適合于規(guī)模較小的組織。（√）１8、職位分類的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人”,它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責(zé)任,而非擔(dān)任該職位的公務(wù)員本人。（√）１９、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，是公共部門人才測(cè)評(píng)中探索并使用的一種新的合用于集體測(cè)試的方法。（√）20、文獻(xiàn)筐作業(yè)又稱公文解決，它是一種效度高、而又能為多數(shù)參與者所接受的一種面試方法。（√)21、能崗匹配原則是任何組織進(jìn)行人力資源招募與選錄過(guò)程中必須遵循的黃金法則。（√)22、在我國(guó)，根據(jù)規(guī)定公共部門每人每年參與知識(shí)更新培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于10（７）天,以公職人員補(bǔ)充、更新知識(shí)和拓寬相關(guān)知識(shí)面為目的。（×)２3、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。（×）2４、古代的孔子對(duì)賞罰的論述在中國(guó)古代思想家中是最具特色的，他從人性善出發(fā),得出結(jié)論：“人情者,有好惡，故賞罰可用”。(×)25、用人的目的是“激活”人,而非“管住”“管死”人。要做到人盡其才,必須鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰。(√)26、公務(wù)員降職的目的是為了合理地使用國(guó)家公務(wù)員，充足發(fā)揮公務(wù)員的作用,為行政機(jī)關(guān)的各個(gè)職位選擇配備適宜的人才。減少公務(wù)員的職務(wù),一般一次只減少一級(jí)。(√)２７、傳統(tǒng)的激勵(lì)辦法是以各種物質(zhì)刺激和精神刺激為手段,根據(jù)員工的績(jī)效給予一定的工資、獎(jiǎng)金、福利、提高機(jī)會(huì)、以及各種形式的表?yè)P(yáng)、認(rèn)可和榮譽(yù)等。這些激勵(lì)都與工作自身并不直接相關(guān),只是作為對(duì)于員工付出勞動(dòng)的補(bǔ)償,因而稱為外在激勵(lì)。(√)28、《公務(wù)員法》規(guī)定對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容涉及德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，考核的重點(diǎn)是工作勝任能力。（×）29、薪酬重要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。其中,直接薪酬是薪酬的核心部分。(√)３0、我國(guó)行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)公共部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督,這種監(jiān)督是監(jiān)督體系中最重要、最經(jīng)常、最全面的監(jiān)督。（×）１、我國(guó)公務(wù)員法所規(guī)定的降職是一種任用形式和任用行為,是一種正常的人事調(diào)動(dòng)，不是對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分。(√）2、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。（×)3、古代的孔子對(duì)賞罰的論述在中國(guó)古代思想家中是最具特色的,他從人性善出發(fā),得出結(jié)論:“人情者，有好惡,故賞罰可用”。（×)4、用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人。要做到人盡其才,必須鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰。（√)５、公務(wù)員降職的目的是為了合理地使用公務(wù)員,充足發(fā)揮公務(wù)員的作用,為行政機(jī)關(guān)的各個(gè)職位選擇配備適宜的人才。減少公務(wù)員的職務(wù),一般一次只減少一級(jí)。(√）６、在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中，唯才是舉不能照搬古人作法,在選人時(shí),要以德為先。(√）7、新制度主義理論認(rèn)為制度是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素。(×)8、選任制的優(yōu)點(diǎn)在于體現(xiàn)了治事與用人相統(tǒng)一,權(quán)力集中,指揮統(tǒng)一。(×）9、我國(guó)公務(wù)員晉升職務(wù),應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的,可以按照規(guī)定破格或者越一級(jí)晉升職務(wù)。（√）１0、減少公務(wù)員的職務(wù)，一般一次只減少一級(jí)。(√)101、案例分析法的優(yōu)點(diǎn)在于,它提供了具體、復(fù)雜的管理情景，讓學(xué)員進(jìn)行有針對(duì)性地分析。（√）?

１02、我國(guó)公共部門經(jīng)常舉辦各種實(shí)地考察學(xué)習(xí)等均屬于部際培訓(xùn)。（×）??103、我國(guó)公務(wù)員法所規(guī)定的降職是一種任用形式和任用行為,是一種正常的人事調(diào)動(dòng),不是對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分。(√)

?104、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。(×)??105、古代的孔子(韓非)對(duì)賞罰的論述在中國(guó)古代思想家中是最具特色的,他從人性善出發(fā)，得出結(jié)論："人情者，有好惡，故賞罰可用＂。(×）

?１06、用人的目的是"激活"人,而非"管?。?管死"人。要做到人盡其才，必須鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。（√）

107、公務(wù)員降職的目的是為了合理地使用公務(wù)員,充足發(fā)揮公務(wù)員的作用，為行政機(jī)關(guān)的各個(gè)職位選擇配備適宜的人才。減少公務(wù)員的職務(wù)，一般一次只減少一級(jí)。(√）

?1０８、在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中,唯才是舉不能照搬古人作法,在選人時(shí),要以德為先。(√）?

１09、新制度主義理論認(rèn)為制度是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素。(×）

1１0、選任制的優(yōu)點(diǎn)在于體現(xiàn)了治事與用人相統(tǒng)一,權(quán)力集中,指揮統(tǒng)一。(×)

111、我國(guó)公務(wù)員晉升職務(wù),應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的,可以按照規(guī)定破格或者越一級(jí)晉升職務(wù)。（√)?

1１2、減少公務(wù)員的職務(wù)，一般一次只減少一級(jí)。（√)

?11３、在通常情況下，對(duì)員工進(jìn)行正向激勵(lì)的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于負(fù)向激勵(lì)的效果，并且越是素質(zhì)高的員工，負(fù)向激勵(lì)對(duì)其產(chǎn)生的負(fù)作用就越大。(√）

1１4、內(nèi)滋激勵(lì)是一種高層次的激勵(lì)，它產(chǎn)生的力量是最大、最有效的。(√)?

1１５、傳統(tǒng)的激勵(lì)辦法是以各種物質(zhì)刺激和精神刺激為手段,根據(jù)員工的績(jī)效給予一定的工資、獎(jiǎng)金、福利、提高機(jī)會(huì)、以及各種形式的表?yè)P(yáng)、認(rèn)可和榮譽(yù)等。這些激勵(lì)都與工作自身并不直接相關(guān),只是作為對(duì)于員工付出勞動(dòng)的補(bǔ)償,因而稱為外在激勵(lì)。（√)P28３??116、美國(guó)哈佛大學(xué)威廉·詹姆斯專家,在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn),準(zhǔn)時(shí)計(jì)酬的人員一般情況下只發(fā)揮了2０%～30%的能力。(√）?

11７、雙因素該理論最重要的奉獻(xiàn)，在于規(guī)定管理者必須充足注意工作自身對(duì)員工的價(jià)值和激勵(lì)作用。（√)

?1１8、公平理論的基本觀點(diǎn)是：當(dāng)一個(gè)人做出成績(jī)并取得了報(bào)酬以后，他不僅關(guān)心自己所得報(bào)酬的絕對(duì)量，并且關(guān)心自己所得報(bào)酬的相對(duì)量。（√)?

11９、權(quán)力是公共部門進(jìn)行激勵(lì)的有效方法。權(quán)力激勵(lì)就是要向公務(wù)人員適當(dāng)分權(quán),而不能對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約。(×)??1２0、精神(物質(zhì))獎(jiǎng)勵(lì)是最古老和傳統(tǒng)的激勵(lì)方式之一,我國(guó)古代就有"重賞之下,必有勇夫＂之說(shuō)。(×）Ｐ302?

１２1、中國(guó)古代的"臥薪嘗膽"、"破釜沉舟"的故事充足說(shuō)明了榮譽(yù)激勵(lì)的重大作用。（×）?

122、人力資源管理中運(yùn)用側(cè)激進(jìn)行激勵(lì)的方法有：用危機(jī)感激發(fā)人們的斗志，增長(zhǎng)壓力，變壓力為動(dòng)力等。（×)

?12３、《公務(wù)員法》規(guī)定對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容涉及德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面,考核的重點(diǎn)是工作勝任能力。(×）P3２２

?1２4、績(jī)效評(píng)估是人力資源管理考核中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它是部門考核的所有。(×）

?125、公共部門產(chǎn)品或服務(wù)交易的特殊性導(dǎo)致了公共部門的績(jī)效難以考評(píng)和評(píng)估。（√）

126、大多數(shù)公共管理部門所采用的考評(píng)模式均屬于判斷型評(píng)估的類型。（√)??1２7、發(fā)展型的評(píng)估是現(xiàn)代組織進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的發(fā)展方向。(√)?

128、制定績(jī)效計(jì)劃是績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)。(×)

１29、平衡記分卡是把戰(zhàn)略放在了組織管理過(guò)程的核心地位,以一種深刻而一致的方法描述了戰(zhàn)略在公司各個(gè)層面的具體體現(xiàn),從而具有獨(dú)特的奉獻(xiàn)和意義。(√）

1３0、對(duì)公共部門來(lái)講,通過(guò)3６0度績(jī)效評(píng)估可以解決那些績(jī)效難以量化的專業(yè)人才的績(jī)效考核問(wèn)題。（√)?

131、采用定性分析的考核方法，很難區(qū)分不同部門之間公務(wù)員業(yè)績(jī)的差別和同一部門內(nèi)工作性質(zhì)差別不太大的公務(wù)員工作業(yè)績(jī)的高下,也很難根據(jù)考核結(jié)果客觀、完整地評(píng)價(jià)一個(gè)公務(wù)員。（√）

?132、與工商界的績(jī)效特性相比較,公共部門的績(jī)效明顯要相對(duì)復(fù)雜的多,社會(huì)目的、無(wú)形目的和長(zhǎng)遠(yuǎn)目的等具有更主線的意義。(√)

13３、薪酬重要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。（√)P３３３??134、２０23年4月,佛山市政府宣布:為規(guī)范轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員的收入，對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)實(shí)行10萬(wàn)元至15萬(wàn)元的年薪制，這屬于用法律方式擬定公務(wù)員收入的典型例子。(×)

?１35、福利津貼一般以鈔票形式提供,是公職人員工資收入以外的收入,它涉及衣、食、住、行、樂(lè),可以多種形式存在、以多種名目出現(xiàn)，并且稱謂不同樣。（√）

136、凡在公共部門工作滿3年以上，與配偶不住在一起，并且不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的,可以享受探望配偶的待遇。（×)

?137、我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員福利制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，福利項(xiàng)目的設(shè)立都帶有"供應(yīng)制"的色彩，社會(huì)屬性體現(xiàn)較多,勞動(dòng)屬性和分派屬性則體現(xiàn)較少。(√）

?13８、在英、美、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家,公務(wù)員的福利待遇水平效益好的部門與差的部門大約在三倍到兩倍之間。（×）?

139、公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)以工資收入為主體,而以津貼為補(bǔ)充。（√）??14０、公共部門人才資源福利一般是通過(guò)舉辦集體福利設(shè)施、發(fā)放各種補(bǔ)貼等方式滿足本單位、本部門員工某些普遍性和共同性的消費(fèi)需求，并且以低費(fèi)形式提供。（×)?

１41、福利往往采用實(shí)物或延期支付的形式,由于與勞動(dòng)能力、績(jī)效和工作時(shí)間的變動(dòng)無(wú)直接關(guān)系，所以有固定成本的特性。（√）?

142、一般而言,公務(wù)員的工資水平往往處在社會(huì)平均工資的中檔偏下水平。(×）?

14３、我國(guó)行政機(jī)關(guān)（權(quán)力機(jī)關(guān))有權(quán)對(duì)公共部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督,這種監(jiān)督是監(jiān)督體系中最重要、最經(jīng)常、最全面的監(jiān)督。(×)P３64?

144、公共部門人力資源監(jiān)控與約束的差別重要在各自的側(cè)重點(diǎn)（功能）不同。(×）P35６

?145、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)控約束是一種"被動(dòng)"的監(jiān)控與約束。（√）

?1４6、法治是公共部門人力資源約束機(jī)制運(yùn)營(yíng)的基本前提和保障。(√）

147、道德約束對(duì)公職人員隊(duì)伍中的所有成員都是同樣的，是公務(wù)員所"共有＂的約束。（√）

１48、我國(guó)的群眾監(jiān)控是一種獨(dú)立的重要監(jiān)控形式,通過(guò)各種人民團(tuán)隊(duì)對(duì)政府的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn),而西方不存在獨(dú)立的群眾監(jiān)控。（√）?

１４9、由于長(zhǎng)期以來(lái)受"官本位"、"上智下愚＂等傳統(tǒng)文化觀念的影響,由此導(dǎo)致了中國(guó)的行政監(jiān)控基本是"封閉"活動(dòng),對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控缺少公開(kāi)性。(√）

150、西方的行政監(jiān)察部門從屬于政府,屬于行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督。(×)

四、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述公共行政人事環(huán)境對(duì)公共人事行政價(jià)值、制度的作用。1）、公共人事行政價(jià)值與制度都是適應(yīng)環(huán)境的需要而產(chǎn)生的;2)、環(huán)境不僅決定了公共人事行政價(jià)值與制度的產(chǎn)生與發(fā)展，還規(guī)定了其內(nèi)在的目的、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、行為方式和意識(shí)形態(tài);3)、人事行政系統(tǒng)中的各種要素,都要從環(huán)境中輸入,沒(méi)有環(huán)境所提供的物質(zhì)、能量和信息,公共人事行政價(jià)值就不能形成,人事行政制度也就不也許建立；４）、公共人事行政的價(jià)值與制度要隨著環(huán)境的變化而不斷發(fā)生變化。2、公共部門人力資源管理具有哪些功能?1）、人力資源規(guī)劃的重要目的是預(yù)算準(zhǔn)備和人力資源計(jì)劃、在政府官員之間劃分與分派工作任務(wù)(工作分析、職位分類和工作評(píng)估)、決定工作的價(jià)值（工資或薪酬)。2)、人力資源獲取的重要目的是招募、選錄和甄補(bǔ)政府雇員。3)、人力資源開(kāi)發(fā)的重要目的是適應(yīng)、培訓(xùn)、激勵(lì)及評(píng)估雇員,提高其知識(shí)、技能與能力。人力資源開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代公共部門人事管理的重點(diǎn)和核心,追求工作質(zhì)量規(guī)定雇主在勞動(dòng)力的知識(shí)、技能和能力上給予投資,勞動(dòng)力的資格條件規(guī)定雇員通曉公共服務(wù)提供的系統(tǒng)和適應(yīng)顧客的需求。4）、紀(jì)律與懲戒的重要目的是確立、保證雇員和雇主之間的盼望、權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，建立懲戒途徑與雇員申訴程序;健康、安全以及雇員憲法權(quán)力等?？偟膩?lái)看，公共部門人事管理的四項(xiàng)功能之間是互相關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的，并且與外部環(huán)境處在動(dòng)態(tài)的平衡之中。其中，人力資源規(guī)劃是基礎(chǔ)，是整個(gè)人力資源管理體系的藍(lán)圖和基石；人力資源獲取是手段，是整個(gè)人力資源管理體系的磚石;人力資源開(kāi)發(fā)是核心，是整個(gè)人力資源管理體系的心臟;紀(jì)律與懲戒是保障，是整個(gè)人力資源管理體系的安全閥。上述四個(gè)方面的功能構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,各個(gè)部分之間相對(duì)獨(dú)立，但又互相影響、互相制約。３、什么是人力資源?如何理解人力資源的含義？1)、人力資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定期期內(nèi),可以推動(dòng)整個(gè)國(guó)名經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱。2)、a、人力資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定期期內(nèi),可以推動(dòng)整個(gè)國(guó)名經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總和:b、人力資源是指勞動(dòng)力資源，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有勞動(dòng)能力的人口總和；c、人力資源作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，涉及數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面的內(nèi)容，具有質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性。4、人力資源具有哪些特性？1)、具有自然性和社會(huì)性的雙重屬性;2)、具有能動(dòng)性;3）、具有發(fā)展性；４)、具有稀缺性；５)、具有創(chuàng)新性。5、公共部門人力資源開(kāi)發(fā)與管理與人事行政管理具有哪些不同?1）、人力資源開(kāi)發(fā)與管理將組織中的人自身看作資源,強(qiáng)調(diào)其再生性和高增值性；2）、人力資源開(kāi)發(fā)與管理強(qiáng)調(diào)人力資源的能動(dòng)性;3)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理的內(nèi)容不斷進(jìn)行拓展，不僅包含傳統(tǒng)人事行政管理的基本內(nèi)容,并且適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和人力資源發(fā)展的需求,重視和增強(qiáng)了一些新的管理內(nèi)容；4)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理強(qiáng)調(diào)的是人力資源使用和開(kāi)發(fā)并重。6、公共部門人力資源開(kāi)發(fā)與管理的獨(dú)特性是什么?1）、公共部門是一個(gè)橫向部門分化,縱向?qū)蛹?jí)節(jié)制的龐大的組織結(jié)構(gòu)體系。而這樣一個(gè)體系又是按照完整統(tǒng)一的組織原則建立起來(lái)的，它意味著組織必須目的統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)指揮統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一。2)、國(guó)家制定專門的法律和法規(guī)對(duì)公共部門人力資源的行為和管理行為進(jìn)行規(guī)制,保證他們依法合理地行使行政管理和人事管理的權(quán)力。3)、在公共部門人力資源的具體管理中，體現(xiàn)出了自身的性質(zhì)7、產(chǎn)生公共部門人力資源損耗的因素是什么?1）、制度性損耗：制度性損耗是指由于公共部門人力資源管理制度存在缺陷和不合理而導(dǎo)致的人才未盡其用的損耗現(xiàn)象，這種損耗是一種隱形損耗;２）、人事管理的損耗:管理的損耗就是公共部門人事管理的問(wèn)題導(dǎo)致沒(méi)有充足調(diào)動(dòng)公共部門工作人員的工作積極性,沒(méi)有充足發(fā)揮其聰明才干；３)、后續(xù)投資的損耗：由于人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化得不到及時(shí)更新,從而適應(yīng)不了新技術(shù)環(huán)境下公共部門工作規(guī)定所導(dǎo)致的損耗，這在一定限度是由于公共部門與公共部門工作人員對(duì)再教育再學(xué)習(xí)的投資不夠而引起的。8、發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門人事制度具有哪些特點(diǎn)？1)、政府所有行政組織系統(tǒng)與公務(wù)人員管理形態(tài)都以韋伯的“抱負(fù)型官僚體制”為典范,管理法規(guī)齊全,管理制度明確,管理功能完善；2)、管理的人力資源以專業(yè)性人才為主，重視啟用專業(yè)人才;3)、具有相應(yīng)的職業(yè)保障制度，并建立了相應(yīng)的保障體系,便公務(wù)人員的職業(yè)穩(wěn)定；４）、實(shí)行政務(wù)官與事務(wù)官兩官分途的制度,保證了行政工作的連續(xù)性；5)、實(shí)行公開(kāi)考試,公平競(jìng)爭(zhēng)的選錄制度,公務(wù)人員的錄用與甄選以注重才干為標(biāo)準(zhǔn);6)、公務(wù)人員體制以有效的政策規(guī)劃與嚴(yán)密的法治管理為支撐。9、發(fā)展中國(guó)家的公共人事制度存在哪些問(wèn)題?1)、做官重于任事。權(quán)位取向明顯,公務(wù)人員熱衷于爭(zhēng)取權(quán)勢(shì)地位,卻未必敢于任事；２)、人情恩惠重于人事法制。重視在行政體制內(nèi)編織“關(guān)系網(wǎng)”，親情、朋友意識(shí)濃厚,在人事任免上注重于親情、裙帶關(guān)系，因而往往因人而異;3)、身份觀念重于職位觀念。看重身份與品位等級(jí)，并且身份與品位與工作能力和績(jī)效在取向上不一致;4)、公務(wù)人員素質(zhì)不能適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的規(guī)定,各級(jí)行政組織中多缺少科技人才與管理人才;５）、政治因素影響濃厚。政黨政治、政治特權(quán)、政治活動(dòng)等因素對(duì)公共人事制度的介入和干預(yù)限度較高。10、欠發(fā)展國(guó)家人事制度具有哪些特性?１、傳統(tǒng)的族群酋長(zhǎng)權(quán)威與現(xiàn)代的功績(jī)制觀念相背離;2、政局不穩(wěn)，動(dòng)亂頻生，行政體制在政治動(dòng)蕩的局面下毫無(wú)行政效能可言;3、其制度構(gòu)架缺少相應(yīng)的組織管理體系，離韋伯所說(shuō)的“抱負(fù)型官僚體制”相距甚遠(yuǎn)；4、極端缺少各類專業(yè)人才與管理人才。1１、各國(guó)公共人事制度共同的發(fā)展趨向是什么?1）、在發(fā)展的方向上都指向現(xiàn)代的功績(jī)制;２)、在發(fā)展的途徑上都是由封建制而官僚制,繼而為民主型的開(kāi)放制。各國(guó)在發(fā)展途徑上的差別只在于其在這條發(fā)展道路上的位置不同而已;3）、在對(duì)公務(wù)人員的素質(zhì)規(guī)定上,由傳統(tǒng)的通才模式向?qū)２拍Ｊ竭^(guò)渡。專業(yè)化的規(guī)定日趨強(qiáng)烈，特別是對(duì)科技專才的需求，已成為各國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵之所在;4)、在人事價(jià)值觀上由重視個(gè)人權(quán)威及特權(quán)觀念向?qū)κ虏粚?duì)人的平等價(jià)值觀過(guò)渡。１2、簡(jiǎn)述我國(guó)的《國(guó)家公務(wù)員法》對(duì)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的超越與發(fā)展。在基本內(nèi)容上與《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》相比較，《公務(wù)員法》進(jìn)一步健全了干部人事管理的四個(gè)機(jī)制：1)、新陳代謝機(jī)制.《公務(wù)員法》從公務(wù)員隊(duì)伍的“進(jìn)口”到“出口”都作出了規(guī)定?！斑M(jìn)口”嚴(yán)格,“出口”暢通,做到能進(jìn)能出;2）、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制.《公務(wù)員法》規(guī)定錄用采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的辦法；職務(wù)晉升有嚴(yán)格程序；機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,部分職務(wù)可以在社會(huì)上公開(kāi)選拔;對(duì)考核不稱職的要降職;對(duì)工作表現(xiàn)突出,有顯著成績(jī)和奉獻(xiàn)的個(gè)人、集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等,體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的宗旨；3）、權(quán)益保障機(jī)制．《公務(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的8項(xiàng)權(quán)利以及申訴控告制度、聘用制公務(wù)員的人事?tīng)?zhēng)議制度和公務(wù)員的工資福利保險(xiǎn)制度；明確了不得辭退公務(wù)員的4種情形,顯現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)益保障的重要性；4)、監(jiān)督約束機(jī)制．《公務(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的９項(xiàng)義務(wù)、16條不得違反的紀(jì)律,規(guī)定了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領(lǐng)導(dǎo)人員引咎辭職和責(zé)令辭職制度等，作為對(duì)公務(wù)員嚴(yán)格監(jiān)督的制度保障.13、影響公共部門人力資源管理的外部生態(tài)環(huán)境有哪些?1、政治制度。2、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境。3、市場(chǎng)體制的發(fā)展深化。4、勞動(dòng)力的可用性。5、教育水準(zhǔn)。一個(gè)國(guó)家國(guó)民受教育水準(zhǔn)之高低,肯定會(huì)對(duì)公共部門人力資源的發(fā)展產(chǎn)生滲透和影響力。6、人口多樣性。人口的多樣性也是公共部門人力資源的外生環(huán)境之一，并對(duì)公共部門人力資源的開(kāi)發(fā)與管理產(chǎn)生直接影響。1４、我國(guó)公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題有哪些?１)、人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性；2)、人力資源政策體制建設(shè)環(huán)境還不完善；3)、人力資源管理環(huán)境滯后;4)、勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境還不成熟。15、如何理解人力資本的含義?１）、人力資本不是指人自身或人口群體自身，而是指一個(gè)人或一個(gè)人口群體所具有的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等質(zhì)量因素。２）、人力資本是一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)能力。３)、一個(gè)人所擁有的人類資本本非與生俱來(lái),而是后天靠投入一定得成本而獲得的。16、人力資本具有哪些特點(diǎn)?1）、人力資本是存在于人體之中，與其承載者不可分離，不可以直接轉(zhuǎn)讓和買賣，只能被出租,或轉(zhuǎn)讓使用權(quán);2）、人力資本的形成與效能的發(fā)揮都與人的生命周期緊密地聯(lián)系在一起,并且受其個(gè)人偏好的影響;3)、一個(gè)人也許擁有不同形式的人力資本但其總量是相稱有限的,同時(shí)一個(gè)人所具有的非互補(bǔ)的人力資本也不能同時(shí)使用；4）、人力資本的形成一般是在消費(fèi)領(lǐng)域,當(dāng)然有時(shí)也在生產(chǎn)領(lǐng)域;５）、人力資本不僅是一種經(jīng)濟(jì)資源,并且還是一種涵義更為豐富的社會(huì)資源。17、人力資本理論的基本內(nèi)容是什么？1）、資本的兩種形態(tài)及人力資本的運(yùn)營(yíng);2）、人力資本理論認(rèn)為教育是人力資本的核心；3)、人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的主線基礎(chǔ);4）、對(duì)人力資本理論的評(píng)述。1８、如何評(píng)價(jià)人力資本理論?1）、人力資本拓展了“資本”的內(nèi)涵,但也導(dǎo)致了人力資本理論的混亂,為后來(lái)者將其與資本混淆埋下了伏筆。２)、作為一個(gè)理論的基石性概念,人力資本的概念具有不擬定性。３)、如何對(duì)人力資本進(jìn)行測(cè)量乃是此后我們需要解決的問(wèn)題。４)、人力資本與知識(shí)、分工、專業(yè)化、知識(shí)資本等經(jīng)濟(jì)范疇之間的關(guān)系,尚未形成一個(gè)系統(tǒng)的邏輯體系。5）、重知識(shí)，輕技能。19、公共部門人力資本與一般人力資本有哪些不同?１)、公共部門人力資本具有社會(huì)延展性;2）、公共部門人力資本具有成本差異性；３）、公共部門人力資本具有績(jī)效測(cè)定的困難性；4)、公共部門人力資本具有收入與奉獻(xiàn)難以對(duì)等性;5）、公共部門人力資本具有市場(chǎng)交易不充足性。20、如何理解公共部門人力資源規(guī)劃的含義1)、公共部門人力資源規(guī)劃師以組織戰(zhàn)略目的為基礎(chǔ),是為實(shí)現(xiàn)公共組織戰(zhàn)略目的服務(wù)的。2)、公共部門人力資源規(guī)劃要對(duì)未來(lái)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，以增強(qiáng)人力資源管理的適應(yīng)性和科學(xué)性。3)、公共部門人力資源規(guī)劃是制定行動(dòng)方針的過(guò)程。4)、公共部門人力資源規(guī)劃是管理過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。21、公共部門人力資源規(guī)劃的作用是什么?1)、維持政治穩(wěn)定；２)、促進(jìn)行政發(fā)展;3）、提高人力資本使用效率；4)、實(shí)現(xiàn)人事管理技術(shù)科學(xué)化;5)、幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。２２、公共部門人力資源規(guī)劃的內(nèi)容是什么？1)、總體規(guī)劃,是從整個(gè)公共組織系統(tǒng)和公職人員隊(duì)伍出發(fā)，在分析政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算狀況的基礎(chǔ)上,擬定一個(gè)時(shí)期內(nèi)人資源管理的總目的，總政策，實(shí)行環(huán)節(jié)和總預(yù)算的安排,以求公共組織的職位與人員數(shù)量，素質(zhì)結(jié)構(gòu)在總量上達(dá)成基本均衡。2）、業(yè)務(wù)規(guī)劃a、晉升規(guī)劃;b、人員補(bǔ)充規(guī)劃;Ｃ、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃;d、職業(yè)規(guī)劃；e、人員使用規(guī)劃；f、績(jī)效評(píng)估及激勵(lì)規(guī)劃；ｇ、退休及解聘規(guī)劃。2３、公共部門人力資源規(guī)劃的程序是什么?1）、確立目的；2）、收集信息；3）、進(jìn)行共給和需求預(yù)測(cè)；4)、制定并實(shí)行規(guī)劃;5)、評(píng)估和反饋。2４、在運(yùn)用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)遵循哪些原則?1）、挑選的專家應(yīng)有一定的代表性、權(quán)威性;2)、在進(jìn)行預(yù)測(cè)之前，一方面應(yīng)取得參與者的支持,保證他們能認(rèn)真地進(jìn)行每一次預(yù)測(cè),以提高預(yù)測(cè)的有效性。同時(shí)也要向組織高層說(shuō)明預(yù)測(cè)的意義和作用，取得決策層和其他高級(jí)管理人員的支持；3)、問(wèn)題表設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)措辭準(zhǔn)確,不能引起歧義,征詢的問(wèn)題一次不宜太多，不要問(wèn)那些與預(yù)測(cè)目的無(wú)關(guān)的問(wèn)題，列入征詢的問(wèn)題不應(yīng)互相包含；所提的問(wèn)題應(yīng)是所有專家都能答復(fù)的問(wèn)題,并且應(yīng)盡也許保證所有專家都能從同一角度去理解；４）、進(jìn)行記錄分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待不同的問(wèn)題,對(duì)于不同專家的權(quán)威性應(yīng)給予不同權(quán)數(shù)而不是一概而論；５)、提供應(yīng)專家的信息應(yīng)當(dāng)盡也許的充足,以便其作出判斷；６)、只規(guī)定專家作出粗略的數(shù)字估計(jì),而不規(guī)定十分精確。25、公共部門人力資源流動(dòng)的因素是什么？a、公共部門人力資源流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因：(1)物質(zhì)生活環(huán)境的需求；（2)社會(huì)關(guān)系的需求;(3)發(fā)展的需求；b、公共部門人力資源流動(dòng)的外在規(guī)定：（1)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)定;(２）公共部門改革的規(guī)定;（3)法律法規(guī)的規(guī)定。２6、公共部門人力資源流動(dòng)的意義是什么？1)、合理的人力資源流動(dòng)有助于提高公職人員的素質(zhì)和能力；2)、合理的人力資源流動(dòng)有助于優(yōu)化公共部門人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；3)、合理的人力資源流動(dòng)有助于促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一；4)、合理的人力資源流動(dòng)有助于改善組織的人際關(guān)系；5)、公共部門人力資源的流動(dòng)，尚有助于解決公職人員的實(shí)際生活困難，如長(zhǎng)期兩地分居、上班路途遙遠(yuǎn)等,體現(xiàn)組織對(duì)公職人員的關(guān)心和愛(ài)惜,具有穩(wěn)定公職人員隊(duì)伍的作用。２7、公共部門人力資源流動(dòng)需要遵循哪些原則?１）、用人所長(zhǎng)的原則；２)、人事相宜的原則;3)、依法流動(dòng)的原則；4）、個(gè)人自主與服從組織相結(jié)合的原則。２8、調(diào)入的條件有哪些?一是機(jī)關(guān)以外的人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職,必須有相應(yīng)的職位空缺；二是必須具有取得公務(wù)員身份的基本條件；三是必須符合擬任職位所規(guī)定的條件與資格；四是要對(duì)調(diào)入人選進(jìn)行嚴(yán)格考察,并按照人事管理權(quán)限審批，必要時(shí)還要對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。２９、轉(zhuǎn)任具有哪些特點(diǎn)？1）、轉(zhuǎn)任是公務(wù)員在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的流動(dòng)活動(dòng);2）、轉(zhuǎn)任不涉及公務(wù)員身份問(wèn)題；3)、轉(zhuǎn)任只能是平級(jí)調(diào)動(dòng)，不涉及公務(wù)員職務(wù)的升降,一般也不會(huì)減少轉(zhuǎn)任者的級(jí)別和工資待遇。30、人力資源市場(chǎng)對(duì)人力資源流動(dòng)具有哪些作用？1）、人力資源市場(chǎng)構(gòu)成人力資源流動(dòng)基本渠道;2）、人力資源市場(chǎng)改變?nèi)肆Y源流動(dòng)的方式;3)人力資源市場(chǎng)擴(kuò)大人力資源流動(dòng)的范圍；４)人力資源市場(chǎng)提高人力資源流動(dòng)的效益。３1、人力資源市場(chǎng)具有哪些功能?１）、調(diào)配功能;２)、信息儲(chǔ)存和反饋功能；3）、教育培訓(xùn)功能；４)、管理功能。32、工作分析的程序是什么？１)、合理擬定工作分析信息的目的；２）、科學(xué)擬定工作分析的執(zhí)行者;3）、選擇有代表性的工作進(jìn)行分析;4)、收集工作分析信息；5)、讓工作相關(guān)者審查和認(rèn)可所收集到得信息;6）、編寫工作說(shuō)明書和工作規(guī)范書。3３、工作分析的方法有哪些？1)、訪談法;2）、問(wèn)卷法；3）、直接觀測(cè)法;4)、工作實(shí)踐法;5）、工作日記法6）、功能性工作分析法。34、公共部門工作說(shuō)明書的內(nèi)容有哪些？1）、工作標(biāo)記;2)、工作目的；３）、工作職責(zé)；４）、工作權(quán)限；５）、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；6)工作環(huán)境３5、公共部門工作說(shuō)明書的編寫需要遵循哪些準(zhǔn)則？1）、清楚;2)、準(zhǔn)確;３)、專門化。36、簡(jiǎn)述職位分類的優(yōu)缺陷。１）、職位分類的優(yōu)點(diǎn)在于：(1）因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；（2)可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀,有助于事得其人，人盡其才;(3)便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃；(4)可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛,有助于獲得職位的最佳人選,解決機(jī)構(gòu)重疊、層次過(guò)多、授權(quán)不清、人浮于事等問(wèn)題,提高組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，使組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常處在合理高效的狀態(tài)。2）、職位分類的缺陷重要表現(xiàn)在:（1)在合用范圍上,職位分類較合用于專業(yè)性較強(qiáng)的工作和職位,而對(duì)高級(jí)行政職位、機(jī)密性職位,臨時(shí)性職位和通用性較強(qiáng)的職位,則不太合用；(2)實(shí)行職位分類的程序繁瑣復(fù)雜,需要?jiǎng)佑么罅康娜肆?、物力并需要有?jīng)驗(yàn)的專家參予,否則難以達(dá)成科學(xué)和準(zhǔn)確地步;(３）職位分類重事不重人,強(qiáng)調(diào)“職位面前人人平等”,因此嚴(yán)格限制了每個(gè)職位的工作數(shù)量、質(zhì)量、責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)定了人員的升遷調(diào)轉(zhuǎn)途徑,有礙于人的全面發(fā)展和人才流動(dòng),個(gè)人積極性不容易得到充足發(fā)揮；（4)職位分類在考核方面過(guò)于注重公開(kāi)化和量化指標(biāo),使人感到繁瑣、死板、不易推行。37、簡(jiǎn)述品位分類的優(yōu)缺陷。1)、品位分類制度的優(yōu)點(diǎn)是:（１）結(jié)構(gòu)富有彈性,適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣，便于人事機(jī)構(gòu)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù),所采用的級(jí)別隨人走,免去了因職務(wù)變動(dòng)和另有任命所帶來(lái)的不安全感，能調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，有助于個(gè)人的全面發(fā)展和人才流動(dòng)；(2)它是建立在公務(wù)員應(yīng)當(dāng)是具有多面的知識(shí)的通才,而不需要很專門的知識(shí)這一結(jié)識(shí)基礎(chǔ)上的，比較合用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級(jí)公務(wù)；(3)注重按行政首長(zhǎng)和上級(jí)主管的意圖行事,有助于集中統(tǒng)一地領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立行政權(quán)威，工作任務(wù)特別是臨時(shí)性的任務(wù)指派也容易。２）、品位分類制度的缺陷是：(１)不注重對(duì)工作人員現(xiàn)有崗位設(shè)立是否合理進(jìn)行調(diào)查分析,因人設(shè)崗,容易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，人浮于事局面;（2）在人事管理中主觀隨意性比較大，沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)定;（3)過(guò)度重視學(xué)歷、資歷、身份等靜態(tài)因素，不利于學(xué)歷低、資歷強(qiáng)但能力強(qiáng)、水平高的人才脫穎而出。38、公務(wù)員職位分類的程序是什么?1)、職位調(diào)查；2)、職位分析；3）、職位評(píng)價(jià)；４）、職位歸級(jí)3９、公共部門人才筆試具有哪些特點(diǎn)？1)、經(jīng)濟(jì)高效；２)、測(cè)評(píng)面寬；3）、誤差易控;4)、督導(dǎo)力強(qiáng)40、面試具有哪些特點(diǎn)？1）、測(cè)評(píng)的素質(zhì)更全面；２）、測(cè)評(píng)內(nèi)容的不固定性；3)、考官與考生交流的互動(dòng)性；4）、測(cè)評(píng)手段的靈活性與針對(duì)性;5）、主觀性強(qiáng)；41、公共部門人力資源獲取的意義是什么?１)、人力資源獲取工作的質(zhì)量直接影響組織人才輸入和引進(jìn)的質(zhì)量,進(jìn)而影響到組織目的的實(shí)現(xiàn)；2）、人力資源獲取工作有助于塑造和推廣組織形象;３）、人力資源獲取工作的有效性影響組織人員的流動(dòng)率；4)、人力資源獲取工作的質(zhì)量影響到人事管理費(fèi)用。42、培訓(xùn)和常規(guī)教育有哪些區(qū)別？１）、從培訓(xùn)的性質(zhì)看，公共部門人力資源培訓(xùn)屬于成人教育和職業(yè)教育的范疇,是一種教育。２)、從培訓(xùn)的目的看,公共部門人力資源培訓(xùn)是以任職人員為重要對(duì)象、以工作為中心的定向培訓(xùn)。3）、從培訓(xùn)的內(nèi)容看，公共部門人力資源培訓(xùn)是多元化培訓(xùn)和針對(duì)性培訓(xùn)的統(tǒng)一。4)、從培訓(xùn)的形式看，公共部門人力資源培訓(xùn)不像學(xué)校常規(guī)教育那樣整齊劃一。43、公共部門人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)的作用是什么？1)、公共部門人力資源培訓(xùn)是提高公職人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的基本途徑和重要保怔。２)、隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,公職人員所涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容和解決方法也處在不斷更新和變化之中。3)、公共部門人力資源培訓(xùn)是充足開(kāi)發(fā)人才資源的重要渠道,是公職人員自身職業(yè)發(fā)展的重要臺(tái)階。４）、公共部門人力資源培訓(xùn)是公共部門管理職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變的規(guī)定。４4、公共部門人力資源培訓(xùn)的形式有哪些？1)、部?jī)?nèi)培訓(xùn)；２）、部際培訓(xùn);3）、交流培訓(xùn)；4）、工作培訓(xùn)；５)、學(xué)校培訓(xùn);6)、選擇培訓(xùn)。45、目前較具代表性和較為通用的培訓(xùn)方法有哪幾種?１)、講授式培訓(xùn)法;2)、研討式培訓(xùn)法;3）、案例分析培訓(xùn)法;４)、合作研究培訓(xùn)法；5）、角色扮演培訓(xùn)法；6）、人格拓展訓(xùn)練培訓(xùn)法。４6、公共部門如何實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化?1)、激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；2）、改善培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié);３）、哺育有助于培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化的工作環(huán)境;4）、積極而有效地溝通4７、簡(jiǎn)述中國(guó)古代用人藝術(shù)的精髓。1）、用人不疑、疑人不用；2)、知人善用、唯才是舉；3）、禮法并重、德治仁政；４)、賞罰分明、恩威并施；5)、嚴(yán)于律己、率先垂范;6）、揚(yáng)長(zhǎng)避短、不求全責(zé)備48、如何理解人力激勵(lì)的含義？1)、人力激勵(lì)是研究人的行為是由什么激發(fā)并賦予活力的;2）、是什么因素把人民已被激活的行為引導(dǎo)到一定方向上去的;3)、這些行為如何能保持延續(xù)。49、人力激勵(lì)具有哪些功能?１）、可以凝聚人心；２)、可以引導(dǎo)、規(guī)范的行為;3)、可以調(diào)動(dòng)員工的積極性;4)、可以充足發(fā)揮人的能力;５)、可以提高組織的績(jī)效水平；6）、可以有助于實(shí)現(xiàn)組織目的。50、簡(jiǎn)述雙因素理論在人力資源管理中的運(yùn)用。1）、管理者要充足了解員工的愛(ài)好愛(ài)好,盡量將員工安排在其喜歡的工作崗位上；2）、管理者一方面要注意滿足員工的保健因素；3）、管理者要使員工的工作豐富化,滿足員工的高層次需求4）、管理者要注意對(duì)的地發(fā)放工資和獎(jiǎng)金；５)、管理者要要注意對(duì)的運(yùn)用表?yè)P(yáng)激勵(lì)。5１、簡(jiǎn)述目的設(shè)立理論與人力資源管理。1)、目的是一種外在的可以得到精確觀測(cè)和測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)，人力資源管理者可以直接調(diào)整和控制,具有可應(yīng)用性。2)、人力資源管理者應(yīng)幫助下屬設(shè)立具體的、有相稱難度的目的,使下屬認(rèn)同并內(nèi)化為自己的目的,變成員工行動(dòng)的方向和動(dòng)力。３)、人力資源管理者應(yīng)盡也許地使下屬獲得較高的目的認(rèn)同４）、加強(qiáng)和做好目的進(jìn)程的反饋工作。52、簡(jiǎn)述強(qiáng)化理論與人力資源管理。強(qiáng)化理論的基礎(chǔ)是由斯金納(B.F.Sｋinｎer)奠定的。該理論的重要內(nèi)容是:被強(qiáng)化的行為將會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，而沒(méi)有被強(qiáng)化的行為不會(huì)大量出現(xiàn)。強(qiáng)化理論強(qiáng)調(diào)個(gè)人行為的結(jié)果重要取決于他被強(qiáng)化和激勵(lì)的限度，而個(gè)人的動(dòng)機(jī)是相對(duì)次要的。在人力資源管理中可以用強(qiáng)化理論來(lái)影響員工的行為,使其向著有助于組織目的實(shí)現(xiàn)的方向發(fā)展53、與工商界的績(jī)效特性相比較,公共部門的績(jī)效具有哪些特性？1)、公共部門績(jī)效目的的復(fù)雜性;2)、公共部門績(jī)效形態(tài)的特殊性；3)、公共部門績(jī)效的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。54、簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估的程序。1)、制訂績(jī)效計(jì)劃;2）、進(jìn)行連續(xù)溝通;3)、實(shí)行績(jī)效評(píng)估；４)、提供績(jī)效反饋;5)、指導(dǎo)績(jī)效改善；55、在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？１）、管理者成為業(yè)績(jī)考核的中堅(jiān)推動(dòng)力量;2)、目的管理與行為評(píng)價(jià)有效結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)好業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的監(jiān)督職能與引導(dǎo)職能；3)、形成有效的人力資源管理機(jī)制;４）、要注意評(píng)估方法的合用性;5)、要注意評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的合理性;6）、要注意評(píng)估過(guò)程的完整性。56、我國(guó)公務(wù)員考核制度存在哪些問(wèn)題？１)、不同等級(jí)的公務(wù)員一起考核;２）、重視年度考核，忽視平時(shí)考核;3）、考核過(guò)程中出現(xiàn)論資排輩評(píng)優(yōu)秀的現(xiàn)象；4)、按比例分派名額。５7、導(dǎo)致我國(guó)公務(wù)員考核制度現(xiàn)存問(wèn)題的因素是什么?1）、考核內(nèi)容缺少針對(duì)性、可比性；２)、崗位之間工作量和工作難度不一致;3）、考試制度設(shè)計(jì)也有不盡合理的地方4）、考核中沒(méi)有規(guī)定不稱職人員的比例。58、公務(wù)員的薪酬具有哪些功能?1)、補(bǔ)償功能;2）、激勵(lì)功能;3)、調(diào)節(jié)功能59、構(gòu)建公務(wù)員薪酬制度需要遵循哪些基本原則？1）、依法分派原則２)、平等原則3)、平衡比較機(jī)制原則；60、我國(guó)公務(wù)員部門工資制度面臨的問(wèn)題是什么?1）、公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不夠合理;2)、公務(wù)員總體水平低，難以體現(xiàn)公平原則;3）、工資調(diào)整不及時(shí)，增長(zhǎng)機(jī)制不完善；４)、津貼制度不完善,補(bǔ)充功能難發(fā)揮作用61、我國(guó)公共部門福利制度面臨的問(wèn)題是什么?1)、福利項(xiàng)目設(shè)立不合理,制度老化;2)、福利待遇差距大,標(biāo)準(zhǔn)懸殊；3)、福利形式過(guò)于社會(huì)化；4）、福利資金提取和使用混亂,“小金庫(kù)”盛行，濫發(fā)補(bǔ)貼和實(shí)物的現(xiàn)象突出，缺少有效監(jiān)督。62、公共部門監(jiān)控的對(duì)象有哪些?對(duì)象是指國(guó)家機(jī)關(guān)與第三部門中從事公職的人員，其內(nèi)容涉及如下四個(gè)部分:一是對(duì)公職人員守法的監(jiān)控，二是對(duì)公職人員執(zhí)法的監(jiān)控;三是對(duì)公職人員廉政的監(jiān)控；四是對(duì)公職人員勤政的監(jiān)控。63、公共部門約束機(jī)制具有哪些作用？一方面,需要準(zhǔn)確而及時(shí)地收集、獲取各種有關(guān)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的信息,將這些信息與運(yùn)營(yíng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)方向作比較，發(fā)現(xiàn)和判斷其中違反運(yùn)營(yíng)規(guī)劃或偏離運(yùn)營(yíng)方向的情況，并將這些信息輸入有關(guān)的控制機(jī)構(gòu);另一方面，控制系統(tǒng)在接到輸入信息后要給出必要的調(diào)整指令，以恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的正常順序和對(duì)的方向。64公共部門人力資源監(jiān)控與約束的內(nèi)容有哪些？1)、內(nèi)部監(jiān)控約束，即公共部門內(nèi)部對(duì)人員的監(jiān)督與約束。a、協(xié)議監(jiān)控約束;b、制度監(jiān)控約束；2）、外部監(jiān)控與約束，即個(gè)人與組織簽訂協(xié)議書,明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以協(xié)議的形式約束個(gè)人行為,并防止公共部門人力資源的流失。a、法律監(jiān)控與約束；b、道德約束;ｃ、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和輿論的約束監(jiān)控。65、西方國(guó)家公共部門人力資源監(jiān)控與約束機(jī)制的特點(diǎn)是什么？一、系統(tǒng)性;二、制度性；三、獨(dú)立性;四、雙向性。66、西方國(guó)家公共部門人力資源監(jiān)控與約束機(jī)制有什么特性?一、注重法律建設(shè)，規(guī)范行政行為；二、監(jiān)督與約束的主體獨(dú)立性強(qiáng)；三、約束與監(jiān)督以“經(jīng)紀(jì)人”假設(shè)為前提,與公共部門公職人員的利益相結(jié)合。６7、與西方國(guó)家相比較，我國(guó)公共部門人力資源監(jiān)控與約束系統(tǒng)有什么特點(diǎn)？1)、在我國(guó)，公職人員在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下工作，“黨管干部”是我國(guó)對(duì)公職人員管理的基本原則。所以,共產(chǎn)黨對(duì)公職人員的監(jiān)控與約束是實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)的手段和必然規(guī)定；2）、在西方各國(guó)，工會(huì)在監(jiān)督政府人事管理活動(dòng)、保障公務(wù)員的合法權(quán)益方面具有重要的作用。而我國(guó)的公職人員不是特殊的利益集團(tuán),不存在工會(huì)對(duì)人事的監(jiān)控;3)、根據(jù)我國(guó)憲法中人民主權(quán)的原則,我國(guó)的群眾監(jiān)控是一種獨(dú)立的重要監(jiān)控形式,通過(guò)各種人民團(tuán)隊(duì)對(duì)政府的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，而西方不存在獨(dú)立的群眾監(jiān)控;4）、我國(guó)的行政監(jiān)察部門從屬于政府，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督。而在西方國(guó)家,大多采用的是系統(tǒng)外監(jiān)控方式，且其監(jiān)督公務(wù)員的機(jī)構(gòu)都是與政府相對(duì)獨(dú)立的。68、簡(jiǎn)述《公務(wù)員法》對(duì)監(jiān)控約束機(jī)制的新發(fā)展一、從監(jiān)督與約束的雙向性出發(fā),為公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的對(duì)等提供了法律保障;二、將公務(wù)員懲戒制度與權(quán)益保障制度相結(jié)合，使監(jiān)控約束更加行之有效;三、制定了更加彈性的公務(wù)員回避制度,并擴(kuò)大了公務(wù)員回避制度的使用情形，公務(wù)員的約束條件更為全面合理;四、在退出機(jī)制方面,引入引咎辭職、責(zé)令辭職等制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)了“執(zhí)政為民”的主線宗旨。五、《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員的考核更為全面徹底。6９、完善我國(guó)公共部門人力資源監(jiān)控與約束的基本思緒是什么?1）、確立新的監(jiān)控理念。一方面,要樹(shù)立公開(kāi)監(jiān)督的理念；另一方面,要樹(shù)立分權(quán)監(jiān)控的理念；再次,要樹(shù)立利益監(jiān)控的理念；最后,要加強(qiáng)倫理道德建設(shè),對(duì)公職人員實(shí)行“軟性監(jiān)督”。2)、完善加固監(jiān)控制度。一方面，要從系統(tǒng)的角度來(lái)構(gòu)建已有制度體系的核心環(huán)節(jié)，下力氣做好薄弱環(huán)節(jié)的修補(bǔ)和加固工作,使這些制度全方位發(fā)揮作用;另一方面,進(jìn)一步完善我國(guó)行政監(jiān)察制度最后,應(yīng)建立與健全公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。3）、健全規(guī)范監(jiān)控約束機(jī)制。一方面,規(guī)范分權(quán)監(jiān)控機(jī)制；另一方面,健全源頭監(jiān)控機(jī)制;最后,建立維權(quán)監(jiān)控機(jī)制。70、公共部門人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)應(yīng)遵循哪些原則？(１）理論聯(lián)系實(shí)際的原則(2)學(xué)用一致的原則（3）按需施教的原則（４）講求實(shí)效的原則。六、論述題一、試述公共部門人力資源管理發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)。1、專家治理以及政府管理職業(yè)化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的來(lái)臨，隨著政府管理復(fù)雜性的增長(zhǎng),隨著政府管理對(duì)大量信息的需求，隨著政府管理日趨技術(shù)化和專門化，政府管理對(duì)專門性的需要更加強(qiáng)烈,這一切均導(dǎo)致了知識(shí)工作者的興起。2、從悲觀的控制轉(zhuǎn)為積極的管理。新的公共部門人力資源管理更具積極性。所謂積極性的公共部門人力資源管理，乃是要在已有的公共部門人事制度的基礎(chǔ)上,發(fā)明一個(gè)公務(wù)員潛能發(fā)揮的良好環(huán)境,促使公務(wù)人員具有使命感,從而更好地促使組織目的的達(dá)成和效能的實(shí)現(xiàn)。3、公共部門人力資源發(fā)展的重視和強(qiáng)調(diào)。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的到來(lái)，面對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的組織結(jié)識(shí)到公共部門人力資源發(fā)展——即通過(guò)連續(xù)的學(xué)習(xí)以改變公務(wù)員和公共管理者的態(tài)度、行為和技能——的重要性。4、人力資源管理與新型組織的整合。為了因應(yīng)環(huán)境的變化,提高效率、符合創(chuàng)新的規(guī)定,發(fā)揮公共部門人力的專業(yè)才干、有效運(yùn)用科學(xué)技術(shù),組織的彈性化、靈活化、臨時(shí)性擴(kuò)大授權(quán)已成為必然趨勢(shì)。5、公共部門人力資源管理的電子化。信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公務(wù)員管理中的應(yīng)用已成為一個(gè)顯著的特性,人力資源管理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化,可以增長(zhǎng)效率，節(jié)約成本；有助于人力資源戰(zhàn)略和政策制定；有助于加強(qiáng)人員之間的溝通與聯(lián)系；有助于實(shí)現(xiàn)參與管理。6、政府人力精簡(jiǎn)與小而能的政府。政府組織規(guī)模的龐大，乃是過(guò)去時(shí)代各國(guó)政府的一個(gè)普遍現(xiàn)象，究其因素在于政府功能的擴(kuò)張、社會(huì)的發(fā)達(dá)、政務(wù)的增繁以及政府自身的內(nèi)在擴(kuò)張。而政府之?dāng)U張反過(guò)來(lái)導(dǎo)致赤字、績(jī)效低下、成本擴(kuò)張。7、績(jī)效管理的強(qiáng)調(diào)與重視?？?jī)效管理意味著組織管理者為公務(wù)員規(guī)劃責(zé)任及目的，以使他們的能力獲得最大的發(fā)揮;并通過(guò)績(jī)效考評(píng)，以此作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。8、公務(wù)倫理責(zé)任的強(qiáng)調(diào)和重視。隨著“以德治國(guó)”觀念的逐步進(jìn)一步，公務(wù)員的職業(yè)倫理總是會(huì)越來(lái)越受人們重視?？梢钥隙?，如何維系公務(wù)員倫理行為，是此后我國(guó)公共部門人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)之一。二、試述21世紀(jì)人力資源的特性（1)稀缺性。人力資源的稀缺性是由能與它配合的其它資源的相對(duì)豐富而引出的人力資源的相對(duì)有限性。（2)層次性。人力資源作為一個(gè)整體一般是指社會(huì)人口中那些掌握并能運(yùn)用一定科學(xué)技術(shù)知識(shí)的群體,但由于在這一群體中人們所掌握和運(yùn)用的科學(xué)技術(shù)知識(shí)在質(zhì)和量上存在差異,人力資源因此又可提成若干層次。(3）知識(shí)性。知識(shí)是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。有學(xué)者將知識(shí)分為編碼化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)兩類，編碼化知識(shí)可通過(guò)數(shù)據(jù)、信息、科學(xué)（知識(shí)體系)和技術(shù)(專利)等形式固化在軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)計(jì)方案等特殊形態(tài)中；經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)則通過(guò)教育培訓(xùn)被固化在人的頭腦中。（4）發(fā)明性。人力資源的發(fā)明性,不僅體現(xiàn)在物質(zhì)財(cái)富的發(fā)明上,更重要的是它還能對(duì)知識(shí)自身加以創(chuàng)新。（5)流動(dòng)性。人力資源的這種流動(dòng)性特性表白人力資源不象物質(zhì)資源那樣，可以成為占有者最終使用或消費(fèi)的對(duì)象。(6)可再生性。人力資源的可再生性意味著人力資源是一種低投入高產(chǎn)出、并能使擁有者長(zhǎng)期受益的特殊資源。(7)收益遞增性。在正常情況下，人力資源的邊際產(chǎn)量收入總是大于其邊際支出，且呈現(xiàn)出邊際收益遞增的趨勢(shì)。三、試述新世紀(jì)我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與管理應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題1、要注意現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源的流動(dòng)性。人才流動(dòng)有三個(gè)方向:一是開(kāi)放地區(qū)和城市，其開(kāi)放與改革的限度越大越深，人才流動(dòng)的向心力越大；二是外向公司，其外向性越強(qiáng)，對(duì)人才流動(dòng)的吸引力越大；三是德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)者，的確能任人唯賢的領(lǐng)導(dǎo)者，其周邊必然會(huì)匯集越來(lái)越多的人才。２、要注意現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源的競(jìng)爭(zhēng)性。人力資源總量與社會(huì)各方面對(duì)它的巨大需求相比，顯得尤為稀缺和寶貴。3、要注意區(qū)分普通人力資源和高素質(zhì)人才資源。普通人力資源和高素質(zhì)人才資源的區(qū)別就是一般勞動(dòng)者與人才的區(qū)別。4、應(yīng)當(dāng)確立大的人才戰(zhàn)略。應(yīng)當(dāng)結(jié)識(shí)到人才是國(guó)家人力資源的精華部分,人才是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略和人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是人才管理戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。四、試述人力資源開(kāi)發(fā)中的政府行為。答:人力資源開(kāi)發(fā)與管理中的政府行為實(shí)際就是對(duì)人力資源宏觀開(kāi)發(fā)與管理，它是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府的一項(xiàng)重要管理職能。（1)宏觀人力資源管理的第一個(gè)基本職能就是檢測(cè)和預(yù)測(cè)社會(huì)人力資源的發(fā)展變化情況，諸如人力資源的總量、結(jié)構(gòu)、供求狀況、人力資源效益、就業(yè)收入狀況以及人力資源流動(dòng)情況等。（2）戰(zhàn)略規(guī)劃是根據(jù)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體展和規(guī)定，分析人力資源發(fā)展的軟件硬件環(huán)境和條件,制定一定期期內(nèi)地區(qū)人才資源建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略與規(guī)劃，以此指導(dǎo)社會(huì)人才資源的發(fā)展,提高敢于人才資源發(fā)展的社會(huì)資源的配置效率。(３通過(guò)改革和完善人事制度、科技教育制度、勞動(dòng)用工制度及產(chǎn)權(quán)子度，開(kāi)展再就業(yè)工程，支持社會(huì)培訓(xùn)，公司在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育項(xiàng)目，以及投資公共工程，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),貫徹引導(dǎo)公司投資和教育科研發(fā)展方向等政策和措施,以提高就業(yè)率。(4）維護(hù)和規(guī)范人才資源市場(chǎng)秩序規(guī)定政府通過(guò)人才中介結(jié)構(gòu)的改制,建立人才中介服務(wù)職業(yè)資格制度，促進(jìn)人才中介服務(wù)業(yè)的多元化、專業(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化發(fā)展,完善和監(jiān)督實(shí)行有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)的法律法規(guī)，維護(hù)和規(guī)范勞動(dòng)力資源市場(chǎng)的正常秩序,促進(jìn)人才中介服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和人力資源配置效率的提高。(５）社會(huì)人力資源的保障與保護(hù)。(6)相關(guān)法規(guī)的策劃、制定和監(jiān)督實(shí)行。五、試述公共部門與私人部門在人力資源管理方面的不同。1、價(jià)值取向差異使管理目的不同。公共部門管理追求的是公共利益,而私營(yíng)機(jī)構(gòu)則多是贏利單位，追求效率、效益是它基本的價(jià)值取向。公共部門的財(cái)政來(lái)源是稅收,這決定其工作人員的行為要對(duì)公共利益負(fù)責(zé),而公司只需對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者利益、公司自身利益負(fù)責(zé)就夠了。2、管理對(duì)象行為取向的不同。在公共部門中工作的員工,其行為有一種保守趨向，傾向于明哲保身,不求有功，但求無(wú)過(guò)、好自為之的心態(tài)；在公司組織中的員工更加趨向于要富有發(fā)明性，這與公共部門組織強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性有關(guān)。3、公共部門與私人部門對(duì)員工任職資格的規(guī)定差異。對(duì)于公務(wù)員的績(jī)效管理事實(shí)上并不是政府的第一目的，盡管口頭上很多政府都將之稱作第一目的。在私人部門,雇主一方面規(guī)定雇員具有必要的專業(yè)能力。4、公共部門與私人部門人力資源管理重點(diǎn)的不同。公共部門在人力資源管理中比較關(guān)注人力資源選取環(huán)節(jié)，而私人部門則更重視人力資源的開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。５、公共部門與私人部門合用法律方面的差異。政府公務(wù)員的行為多是行政執(zhí)法行為,公務(wù)員的行政行為以行政執(zhí)法為第一要義,對(duì)法律責(zé)任的關(guān)注始終居于第一位。公司則是為追求經(jīng)濟(jì)效益而生長(zhǎng)的組織,以效率為中心制定員工的行為規(guī)范。七、試述優(yōu)化我國(guó)公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境的對(duì)策。(1）逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)高素質(zhì)人力供應(yīng)量過(guò)剩,而地區(qū)欠發(fā)達(dá)的地方則供應(yīng)量局限性，這樣就無(wú)法使人力資源得到合理的配置，也不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。(２)改善育人環(huán)境，著重培養(yǎng)高層次人力資源。開(kāi)發(fā)人力資源的基礎(chǔ)性工作就是要對(duì)人力進(jìn)行教育培訓(xùn)。國(guó)家在高層次人才的流向上要進(jìn)行宏觀指引,避免人才流動(dòng)的盲目聚集效應(yīng)，從而最終導(dǎo)致人才的浪費(fèi)。（3)優(yōu)化人力資源戰(zhàn)略和政策環(huán)境,引進(jìn)合用人才。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)已初步形成了具有中國(guó)特色的人才政策法規(guī)體系,人才政策的發(fā)展層次從部門和地區(qū)的政策體系向國(guó)家政策體系升華,并不斷在實(shí)踐中發(fā)展和完善。引進(jìn)人才是當(dāng)今世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪人才的重要形式，其有效手段就是用優(yōu)惠的政策吸引人才。實(shí)現(xiàn)人才柔性流動(dòng)，或變戶籍管理為身份證管理，變?nèi)藛T引進(jìn)為智力引進(jìn)等等，制定一系列的人力自由流動(dòng)政策，發(fā)明一流的人力軟環(huán)境，規(guī)范政府管理,為外來(lái)人才提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(４)發(fā)明良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,選拔優(yōu)秀人才。使人才市場(chǎng)中介的投資與經(jīng)營(yíng)主體逐步走向多元化,經(jīng)營(yíng)模式出現(xiàn)公司化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才,不斷提高沿海開(kāi)放城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)際化限度。(5)提高人力資源安全環(huán)境,防止人才流失。制定人才發(fā)展戰(zhàn)略及人才安全的法律與制度保障體系。制定政策法規(guī),提高重要人才待遇,保障重要人才權(quán)益，規(guī)范重要人才流動(dòng)。需要建立國(guó)家重要人才的信息檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。八、試述政府在人力資源市場(chǎng)建設(shè)中的作用1、完善人力資源市場(chǎng)的法律體系。建立一套公平、公正、公開(kāi)的行為規(guī)則,使人力資源市場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)有法可依，有章可循,是市場(chǎng)有序運(yùn)營(yíng)的重要條件。２、實(shí)行有效的宏觀調(diào)控。政府宏觀調(diào)控的任務(wù)是,搞好人力資源發(fā)展預(yù)測(cè)，制定和實(shí)行人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略,保持人力資源總量供求的基本平衡，促進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。３、加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的服務(wù)功能。搞好人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)明良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境;哺育人力資源市場(chǎng)體系；調(diào)節(jié)社會(huì)分派和組織社會(huì)保障。4、維護(hù)人力資源市場(chǎng)的秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的一個(gè)基本職能是維護(hù)市場(chǎng)秩序,充當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的裁判者,保證市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。政府對(duì)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管,重要以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,輔以必要的行政手段。九、試述我國(guó)公共部門人力資源流動(dòng)的障礙。１、人力資源的市場(chǎng)主體地位未完全確立。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源供應(yīng)方即勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)成為自己勞動(dòng)力的主人,可以自由支配自己的勞動(dòng)力,在擇業(yè)問(wèn)題上，應(yīng)有自主權(quán)。2、市場(chǎng)法規(guī)和社會(huì)保障制度不健全。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人力資源市場(chǎng)機(jī)制和公共部門社會(huì)保障制度建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，但與人力資源市場(chǎng)配置改革的現(xiàn)狀與規(guī)定相比，顯然是不大適應(yīng),甚至出現(xiàn)市場(chǎng)上勞動(dòng)力無(wú)序流動(dòng)和不合法競(jìng)爭(zhēng)等不正常情況,嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的良性運(yùn)作和功能的發(fā)揮。３、戶籍制度改革滯后。面對(duì)越來(lái)越開(kāi)放、復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,傳統(tǒng)的封閉、層層審批、面面俱到的戶籍制度，人為地將公民劃分為不同的身份等級(jí)，嚴(yán)重地阻礙了人力資源的正常流動(dòng)。４、官本位思想的影響。官本位是封建官僚政治的產(chǎn)物，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是以高度集權(quán)和等級(jí)森嚴(yán)為標(biāo)志的封建官僚政治體制，官僚政治是一種特權(quán)政治,權(quán)力成為人們價(jià)值取向的唯一標(biāo)準(zhǔn)。十、促進(jìn)我國(guó)公共部門人力資源流動(dòng)的對(duì)策1、明確公共部門人力資源流動(dòng)的市場(chǎng)主體地位。市場(chǎng)機(jī)制要在人力資源流動(dòng)中發(fā)揮作用,一個(gè)基本條件是要有自主的供求主體。2、完善市場(chǎng)法規(guī)和社會(huì)保障制度。推動(dòng)公共部門人力資源市場(chǎng)化改革,必須加強(qiáng)法制建設(shè)，健全人力資本產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)促進(jìn)、職工培訓(xùn)、收入分派、爭(zhēng)議調(diào)解等方面的法律法規(guī),形成比較健全的人力資源市場(chǎng)規(guī)范體系。３、改革戶籍制度。我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度是為限制人員流動(dòng)設(shè)計(jì)的,附著其上的功能太多，已不合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定。４、破除官本位觀念。目前要進(jìn)一步完善人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)規(guī)章制度，把官員切實(shí)置于人民的平常監(jiān)督控制之下,讓人民感受當(dāng)家作主的威嚴(yán)，讓官員在實(shí)踐中感受公仆的地位,增強(qiáng)公仆意識(shí)。同時(shí),要破除公職人員的等級(jí)特權(quán)待遇，廢除他們不合民主精神和世界潮流的特殊利益。十一、試述公共部門工作分析的作用1、工作分析是公共部門人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)。２、工作分析為公共部門人員甄選與錄用提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)。3、工作分析對(duì)公共部門的員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作具有重要的指導(dǎo)意義。4、工作分析為公共部門的績(jī)效評(píng)價(jià)提供客觀依據(jù)。5、工作分析有助于薪酬制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性６、工作分析有助于公共部門員工的動(dòng)態(tài)調(diào)配與安頓。７、工作分析有助于勞動(dòng)安全。８、工作分析有助于公共部門的工作設(shè)計(jì)工作。十二、試述公共部門人力資源在招募與選錄過(guò)程中必須遵循的原則。1、能崗匹配原則。能崗匹配原則是任何組織進(jìn)行人力資源招募與選錄過(guò)程中必須遵循的黃金法則。2、因事?lián)袢嗽瓌t。因事?lián)袢嗽瓌t規(guī)定以公共部門的戰(zhàn)略規(guī)劃和人力資源規(guī)劃為依據(jù),根據(jù)職位的空缺狀況和工作說(shuō)明書進(jìn)行招募、甄選和錄用工作。3、德才兼?zhèn)湓瓌t。德才兼?zhèn)湓瓌t就是規(guī)定全面考察公共部門求職者的政治素質(zhì)、個(gè)人品德、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)等各方面，以保證符合“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)。4、公平競(jìng)爭(zhēng)原則。公平競(jìng)爭(zhēng)原則規(guī)定公共部門人力資源招募與選錄工作的程序、規(guī)則、測(cè)評(píng)手段和方法對(duì)所有的求職者應(yīng)一視同仁,運(yùn)用同一的客觀尺度去衡量所有的求職者。5、信息公開(kāi)原則。信息公開(kāi)原則規(guī)定在招募和錄用公職人員的過(guò)程中，所有與招募、甄選、錄用活動(dòng)相關(guān)的信息都應(yīng)向所有的求職者公布和公開(kāi),這是保證公職人員選拔程序公平和結(jié)果公平的前提和基礎(chǔ),有助于營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的人才選拔環(huán)境6、合法原則。合法原則規(guī)定公共部門的招募與選錄工作必須規(guī)范遵守國(guó)家的法律法規(guī),如《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等。十三、試述公共部門人力資源培訓(xùn)應(yīng)遵循的原則1)理論聯(lián)系實(shí)際的原則。理論聯(lián)系實(shí)際是公共部門人力資源培訓(xùn)的基本原則,是辯證唯物主義思想方法和工作方法的體現(xiàn)，也是對(duì)公職人員進(jìn)行行之有效的培訓(xùn)的基本途徑。(2）學(xué)用一致的原則。學(xué)用一致的原則是指把對(duì)公職人員的培訓(xùn)和接受培訓(xùn)后知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用統(tǒng)一起來(lái)，培訓(xùn)的內(nèi)容要與部門的工作實(shí)際相結(jié)合。(3）按需施教的原則。按需施教的原則重要是針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和形式而言,即根據(jù)部門的需要和各級(jí)各類公職人員崗位職責(zé)的規(guī)定,有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)形式、擬定培訓(xùn)內(nèi)容,對(duì)公職人員進(jìn)行切實(shí)際需要的培訓(xùn)。（4）講求實(shí)效的原則。講求實(shí)效的原則重要針對(duì)公職人員培訓(xùn)的實(shí)際效果而言?？傊?理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教和講求實(shí)效是貫穿公職人員培訓(xùn)整個(gè)過(guò)程的原則。十四、試述公共部門人力使用應(yīng)遵循的原則１、用其所長(zhǎng)、用其所愿、用當(dāng)其時(shí)。知人善任,用其所長(zhǎng)、用其所愿、用當(dāng)其時(shí)是用人之道的核心。2、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、人盡其才。要做到人盡其才,必須鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。只有競(jìng)爭(zhēng),才有發(fā)展。３、以人為本、以能為本。新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。4、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)。德才兼?zhèn)?注重實(shí)績(jī)是我們黨選拔使用人才一貫堅(jiān)持的原則。5、優(yōu)化資源、合理配置。在公共部門人力使用上,優(yōu)化資源、合理配置，意義重大。優(yōu)化資源、合理配置，重要的是要做到人崗匹配。十五、試述公共部門人力激勵(lì)的特殊性1、公務(wù)人員身份保障。公務(wù)人員由于有任用身份上的保障,一直被稱為“鐵飯碗”打不破,因而只要“大錯(cuò)不犯,小錯(cuò)可以不斷”,這種情形使得人力激勵(lì)的手段——賞罰分明制度——打了許多的折扣,無(wú)法重罰，也無(wú)法即賞即罰。2、層級(jí)節(jié)制。官僚組織的層級(jí)節(jié)制,使得公務(wù)人員在升遷、溝通、公文的傳達(dá)上皆比一般公司緩慢、無(wú)效率許多,也因此產(chǎn)生了“天高皇帝遠(yuǎn)”或“公門好修行”的心態(tài),使得公務(wù)人員存在與組織、別人或自己疏離的情況，繼而妨礙了激勵(lì)手段的運(yùn)用。3、法規(guī)限制。公務(wù)體系由于受到太多的法律規(guī)章限制，導(dǎo)致公務(wù)人員過(guò)度悲觀、僵化,甚至不推不動(dòng)、陽(yáng)奉陰違的形式主義，以及把遵守法規(guī)當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)的“目的替代”情況。4、預(yù)算限制。官僚組織預(yù)算有限，并且必須要受到立法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審核,因此無(wú)法做到即時(shí)有效的獎(jiǎng)賞作用,同時(shí)也無(wú)法編列足夠的預(yù)算在公務(wù)人員的教育訓(xùn)練上。5、升遷。公務(wù)人員能否升遷除了受到法令的限制外，也時(shí)常傳出有因意識(shí)形態(tài)、政黨、小團(tuán)隊(duì)的差異或裙帶關(guān)系或不夠會(huì)吹會(huì)捧等因素,而有升遷不公的情況。6、人事制度的缺失。官僚組織除了以上五種問(wèn)題,其他譬如現(xiàn)行考試制度、考試方法及任用制度是否能找到最適當(dāng)?shù)娜?，并把?她)放在最適當(dāng)?shù)穆毼簧?恐怕仍有許多的疑問(wèn)。７、政治掛帥。公務(wù)體系假如太政治化，也許導(dǎo)致反激勵(lì)的三種情形：（1）績(jī)效放兩邊,政治擺中問(wèn)：(2）政治橫行，專業(yè)棄守:（３）成群結(jié)黨,破壞關(guān)系:十六、試述有效激勵(lì)應(yīng)遵循的原則1、按需激勵(lì)原則。（1)依據(jù)內(nèi)容型激勵(lì)理論,開(kāi)發(fā)測(cè)試員工需要的有效方法（2)在組織內(nèi)建立多種多樣滿足員工不同需要的方法。（3)滿足不同人的需要。2、組織目的與個(gè)人目的相結(jié)合原則。在人力資源管理中，激勵(lì)所采用的手段都是從員工自身的目的和需要出發(fā)的。而員工之所以能從組織中得到其所需,是由于組織目的的實(shí)現(xiàn)。3、適時(shí)適度原則。在對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)時(shí),要注意適當(dāng)?shù)募?lì)強(qiáng)度。4、公平原則。公平是人力激勵(lì)的一個(gè)很重要的原則。公平理論的基本觀點(diǎn)是:當(dāng)一個(gè)人做出成績(jī)并取得了報(bào)酬以后，他不僅關(guān)心自己所得報(bào)酬的絕對(duì)量,并且關(guān)心自己所得報(bào)酬的相對(duì)量。５、多種激勵(lì)形式有機(jī)結(jié)合原則。激勵(lì)的本質(zhì)就是滿足個(gè)人的需要，而人的需要又是多種多樣，不斷發(fā)展變化的。人的積極性運(yùn)動(dòng)機(jī)制的復(fù)雜性，影響因素的眾多性和交叉性，,因而激勵(lì)方式也就必須是多種多樣。6、正向激勵(lì)為主、負(fù)向激勵(lì)為輔原則。正向激勵(lì)即從正方向予以鼓勵(lì)，負(fù)向激勵(lì)是從反方向予以刺激,它們是激勵(lì)中不可缺少的兩個(gè)方面。７、獎(jiǎng)懲相結(jié)合原則。獎(jiǎng)勵(lì)指的是組織通過(guò)認(rèn)可、贊賞、增長(zhǎng)工資、提高或發(fā)明一種令人滿足的環(huán)境來(lái)表達(dá)對(duì)員工行為的獎(jiǎng)勵(lì)和肯定。而處罰指的是組織對(duì)員工不良的行為或業(yè)績(jī)采用諸如批評(píng)、扣發(fā)或少發(fā)工資、降級(jí)、處分等來(lái)表達(dá)對(duì)員工的處罰或批評(píng)。十七、如何完善我國(guó)公務(wù)員考核制度1、提高公務(wù)員考核制度的法律地位。在實(shí)行《國(guó)家公務(wù)員法》后,應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)變化的情況，將《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》上升為《國(guó)家公務(wù)員考核算施細(xì)則》,作為國(guó)家公務(wù)員法的補(bǔ)充條款。從而使考核工作有法可依，避免各地各部門各行其是2、對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理后，應(yīng)針對(duì)綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類分別制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn),最佳是每一個(gè)崗位都有與其相相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)考核的針對(duì)性，為公務(wù)員考核提供科學(xué)的依據(jù),以利于公務(wù)員考核制度建設(shè)。3、嚴(yán)格平時(shí)考核制度。建議考核委員會(huì)在年度考核時(shí),應(yīng)將平時(shí)考核的結(jié)果按相應(yīng)比例納入年度考核中，引起考核者和被考核者對(duì)平時(shí)考核足夠的重視,同時(shí)減少年度考核時(shí)評(píng)價(jià)公務(wù)員的片面性。4、盡量增長(zhǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)中定量的內(nèi)容，減少定性的內(nèi)容。實(shí)踐證明,采用定性分析的考核方法,很難區(qū)分不同部門之間公務(wù)員業(yè)績(jī)的差別和同一部門內(nèi)工作性質(zhì)差別不太大的公務(wù)員工作業(yè)績(jī)的高下,也很難根據(jù)考核結(jié)果客觀、完整地評(píng)價(jià)一個(gè)公務(wù)員。因此，在公務(wù)員考核中，應(yīng)建立細(xì)致合理的考核標(biāo)準(zhǔn),可根據(jù)重點(diǎn)考績(jī)的原則，適當(dāng)提高考績(jī)分值的比例，為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)。５、按照管理權(quán)限,實(shí)行分級(jí)考核。國(guó)家公務(wù)員考核工作,要依據(jù)公務(wù)員管理權(quán)限,按公務(wù)員等級(jí)分級(jí)進(jìn)行。一般公務(wù)員由本部門考核,部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)干部則由本部門配合上級(jí)主管部門考核,上級(jí)主管部門把關(guān),增長(zhǎng)本部門民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)在最終結(jié)果中的比重。這樣,增長(zhǎng)了公務(wù)員考核的可比性,可以克服不同級(jí)別公務(wù)員一起考核無(wú)法比較的現(xiàn)象。６、嚴(yán)格考核制度，加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督。建立監(jiān)督考核人員的法規(guī)和機(jī)制,特別是要加強(qiáng)對(duì)負(fù)有考核責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。應(yīng)增長(zhǎng)民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)在考核中的所占的比重，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，將考核置于群眾監(jiān)督之下,防止考核中個(gè)人說(shuō)了算，或以職務(wù)高低、印象論優(yōu)劣等左右考核結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。7、建議規(guī)定適當(dāng)?shù)牟环Q職比例，采用末位淘汰法,提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和緊迫感,提高服務(wù)水平。十八、試述如何完善我國(guó)的公務(wù)員工資制度一)改革傳統(tǒng)的工資結(jié)構(gòu)。1、采用復(fù)合型工資結(jié)構(gòu)取代傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)型工資結(jié)構(gòu)。２、適應(yīng)公務(wù)員分類管理需要,實(shí)行分類管理的工資制度。（二)建立合理的公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)。1、實(shí)行工資調(diào)查制度是合理擬定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的前提。２、建立公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)制，并與工資調(diào)查制度有機(jī)結(jié)合。3、合理擬定新進(jìn)公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。４、合理制定公務(wù)員職務(wù)工資和級(jí)別工資的級(jí)差。（三）創(chuàng)建規(guī)范的公務(wù)員工資增長(zhǎng)機(jī)制。１、保證定期增資制度貫徹到位。2、實(shí)行“雙階梯”的增資機(jī)制。３、建立工資檔次與工資級(jí)別晉升的“綠色”通道。4、探索實(shí)行“寬帶增資”制度十九、如何完善我國(guó)公務(wù)員的福利制度1、簡(jiǎn)化各項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)福利的貨幣化、顯現(xiàn)化。將各項(xiàng)補(bǔ)貼,實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)”向全社會(huì)公開(kāi)，這樣既有助于增長(zhǎng)透明度,也可以簡(jiǎn)化補(bǔ)貼項(xiàng)目,將大部分的貨幣納入工資之中,實(shí)現(xiàn)貨幣化和顯現(xiàn)化。此外福利補(bǔ)貼的貨幣化可以有效控制福利形式過(guò)于社會(huì)化。2、建立駐地財(cái)務(wù)中心制度,加大預(yù)算外資金監(jiān)管力度。所謂駐地財(cái)務(wù)中心制度,就是取消行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)賬簿,實(shí)行行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)駐地管理，將各部門的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)定福利補(bǔ)貼，嚴(yán)禁部門內(nèi)設(shè)小金庫(kù)和私發(fā)福利補(bǔ)貼，此外，全面實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”制度，使政府應(yīng)收的錢都準(zhǔn)時(shí)足額入庫(kù)，通過(guò)建立會(huì)計(jì)核算中心，集中發(fā)放公務(wù)員各項(xiàng)津補(bǔ)貼,為統(tǒng)一和規(guī)范公務(wù)員薪酬待遇發(fā)明有利的載體。3、福利費(fèi)的增減應(yīng)與國(guó)民收入相協(xié)調(diào),按一個(gè)合適的比例范圍上下浮動(dòng)。福利費(fèi)是國(guó)家為解決公務(wù)中員的生活困難問(wèn)題而建立的一種專項(xiàng)費(fèi)用，要對(duì)福利費(fèi)的具體補(bǔ)貼項(xiàng)目做明確規(guī)定，這些補(bǔ)貼可以通過(guò)鈔票形式發(fā)放,但福利費(fèi)開(kāi)支必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，在一個(gè)合理范圍之內(nèi)。４、通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一平衡和調(diào)節(jié),逐步縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。國(guó)家對(duì)有關(guān)的公務(wù)員福利待遇,要做出統(tǒng)一的規(guī)定，通過(guò)政策杠桿防止地區(qū)間差距擴(kuò)大。與此同時(shí)，與社會(huì)保障制度改革，財(cái)稅體制改革,人事制度改革等配套，搞好各方面配套改革，使之不斷完善。二十、試述我國(guó)公共部門人力資源監(jiān)控約束體系存在的問(wèn)題。1、監(jiān)控約束的法制限度有待進(jìn)一步提高,法律法規(guī)缺少可操作性且法制監(jiān)督的彈性空間很大,重要體現(xiàn)在法律規(guī)范沒(méi)有突出各級(jí)、各類公職人員工作的具體特點(diǎn),有的仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)全體干部的規(guī)范上,其內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)、劃一,很難準(zhǔn)確把握。由于缺少可操作性就會(huì)使法律很難在實(shí)際中得到貫徹貫徹，這就給人治提供了法律的空隙。2、監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象不平衡，缺少獨(dú)立性。在監(jiān)督與約束實(shí)踐中,只有共產(chǎn)黨的紀(jì)委監(jiān)督發(fā)揮了實(shí)質(zhì)性的作用，國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督(如政協(xié)監(jiān)督)由于受到現(xiàn)有的憲政體制的制約，缺少足夠的獨(dú)立性和權(quán)力支持，在監(jiān)督上的作用難以彰顯。由于從屬關(guān)系、平行關(guān)系、利益關(guān)系等多種沒(méi)有厘清的關(guān)系,往往存在著無(wú)權(quán)監(jiān)督、無(wú)法監(jiān)督、無(wú)力監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情況。3、側(cè)重事后監(jiān)控。我國(guó)目前對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控側(cè)重于事后監(jiān)控。即在違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生后，才調(diào)查取證，依法懲處，致使只能起到“事發(fā)查處”的作用，而事前防范、事中督察的功能被弱化。4、缺少雙向監(jiān)控。我國(guó)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控注重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下級(jí)的監(jiān)控，公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)者可運(yùn)用職責(zé)對(duì)下屬公務(wù)員進(jìn)行經(jīng)常性、全面性的檢查督促。而下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)控卻難以落到實(shí)處。公務(wù)員的維權(quán)觀念淡泊。5、監(jiān)督約束機(jī)制與激勵(lì)保障機(jī)制不匹配。從我國(guó)公務(wù)員目前的工資水平來(lái)看，收入水平不高，并且地區(qū)、行業(yè)收入以及不同部門之間的收入差距也比較大,容易導(dǎo)致公務(wù)員的心理失衡,導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用手中的權(quán)力進(jìn)行尋租和謀取私利。此外，我國(guó)現(xiàn)有的公務(wù)員行為失范后的處罰措施同公務(wù)員自身的利益相關(guān)性小、力度不夠,往往因缺少威懾力而使監(jiān)督流于形式。6、缺少透明度。由于長(zhǎng)期以來(lái)受“官本位”、“上智下愚”等傳統(tǒng)文化觀念的影響,由此導(dǎo)致了中國(guó)的行政監(jiān)控基本是“封閉”活動(dòng)，對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控缺少公開(kāi)性。五、名詞解釋１、人力資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定期期內(nèi)，可以推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱。2、人力資源開(kāi)發(fā)是指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)，提高其智力、激發(fā)其活力。3、人力資源管理是指對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例,同時(shí)對(duì)其思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充足發(fā)揮人力的主觀能動(dòng)性，使人盡其才,事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目的。４、公共部門人力資源開(kāi)發(fā)與管理是指以國(guó)家行政組織和相關(guān)的國(guó)有企事業(yè)單位人力資源為重要分析對(duì)象,研究管理機(jī)關(guān)以社會(huì)公正和工作效率為目的、依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動(dòng)的過(guò)程的總和。5、品秩是指官制中與官職并行的身份等級(jí)制度,它按官職高低授予不同政治待遇以表白官員等級(jí)尊卑。６、公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境是指客觀存在的、并直接或間接地影響公共部門人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和,它是公共部門人力資源賴以生存和發(fā)展的各種自然和社會(huì)環(huán)境的總和,是公共部門人力資源發(fā)展的外因條件和首要前提，它重要涉及公共部門人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。７、公共部門人力資源外部生態(tài)環(huán)境是指以公共部門人力資源為中心，圍繞其生存和發(fā)展而具有滲透和影響作用的環(huán)境總和。重要涉及政治制度、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境、市場(chǎng)體制、勞動(dòng)力與人口素質(zhì)、物價(jià)指數(shù)及生活水準(zhǔn)以及人口的多樣性問(wèn)題。8、公共部門人力資源內(nèi)部生態(tài)環(huán)境是指圍繞公共部門人力資源發(fā)展