2023年電大公共管理學概論平時作業(yè)一答案

遼寧電大行政管理專業(yè)《公共管理學概論》作業(yè)一一、填空題1、公共物品或服務是指具有_效用的不可分割性_＿___、消費的非競爭性和收益的非排他性等特性的產品。2、公共管理學就是研究__公共管理活動＿規(guī)律的學科，它是在__公共行政學_的基礎上發(fā)展起來的。３、“新公共管理學”，在____20世紀8０年代＿＿_＿__＿__＿__＿英國和美國應運而生,并迅速擴展到西方各國。4、政府職能的演變大體經歷了限制政府干預、主張政府干預和對政府職能重新思考三個階段。5、非政府公共組織的基本特性是非政府性、＿公益性、正規(guī)性和專門性。6、由于政策問題的復雜性不同,所以可將其分為結構______優(yōu)良的_＿＿___＿問題、結構中檔問題和結構_＿_＿_＿_不良的___＿___問題。7、政策評估是指評估專業(yè)人員依據一定的_＿_價值標準＿________＿__,運用科學的評估_____技術與方法_＿＿＿_,對政策方案的內容、＿___執(zhí)行情況_____＿＿___＿、執(zhí)行結果的估計與評價。8、公共組織是以實現(xiàn)___＿_公共利益_＿＿__＿＿___為目的，以管理____社會公共事務___________,提供公共服務為基本職能的社會組織。二、選擇題1、1887年美國學者（D）在《政治學季刊》上發(fā)表《行政之研究》一文，這成為公共行政學誕生的象征性標志。Ａ、古德諾B斯坦因C、泰勒D、威爾遜2、我國在計劃經濟體制下，政府對社會和經濟實行全面的干預，是一個(

B）。A、小政府B、全能的政府C、間接的政府D、恰當?shù)恼?、自上而下的政策?zhí)行理論模式的重要代表人物是美國的（A)。Ａ、保羅·薩巴蒂爾和丹尼爾·馬茲曼尼安Ｂ、本尼·杰恩C、J·佛瑞斯特D、本尼·杰恩和Ｊ·佛瑞斯特4、在公共組織的結構形式中,直線結構形式與職能結構形式相結合的結果是（Ｄ)。A、網絡式結構B、矩陣式結構C、扁平式結構D、直線—職能式結構5、行政組織的縱向結構亦稱(Ｃ）。A、行政組織部門化B、管理層次Ｃ、行政組織層次化Ｄ、管理幅度三、簡答題1、公共管理的內涵是什么？公共管理的內涵:公共管理是公共組織運用所擁有的公共權力，為有效地實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務進行管理的社會活動.2、市場經濟國家政府的重要職能是什么(P3９)

答:1,建立并維護社會和市場秩序；2，提供公共物品及基礎服務;3,調控宏觀經濟并保持穩(wěn)定；４,進行收入和財產的再分派；5，保護自然資源和環(huán)境.

3、如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動。如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動(P５１)

答:形成非政府公共組織與政府組織間的良性互動，重要應考慮以下幾方面的問題:１，精簡政府機構,形成小政府,大社會的合理局面;2,改變非政府組織建立的方式；3，營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氛圍,并逐漸形成社會機制.4、影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些(P96－98)

答：(一）政治因素分析:一方面表現(xiàn)在政策的特性上；另一方面,政治體制影響政策的;再次，社會利益格局影響政策的.(二)行政因素分析：1,政策執(zhí)行機構;2,政策執(zhí)行人員的素質；３,政策執(zhí)行的資源．(三)溝通因素分析:一方面要做好宣傳工作;另一方面要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流.5、管理層次與管理幅度的關系是如何的？管理層次與管理幅度的關系是如何的P12６?答：管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內呈反比關系.管理層次多,則每一層行政機構的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機構的管理幅度就寬.四、論述題1、結合實際說明公共組織在設計上所應遵循的基本原則.P123

公共組織設計是一項非常復雜和細致的工作，人們在對公共組織的管理活動及其規(guī)律進行概括和總結的基礎上得出的一些理論化的準則和規(guī)定，是進行組織設計時應遵循的基本原則。1、職能目的原則。公共組織結構的設計應以職能目的為首要依據，職能目的是一個組織存在和運營的基礎。只有合理的劃分職能結構，明確管理目的,才干有合理的公共組織結構。2、完整統(tǒng)一原則。完整統(tǒng)一是現(xiàn)代公共組織特別是政府組織的重要特性。所謂完整統(tǒng)一就是指一個國家的各級各部門組織是一個完整統(tǒng)一的體系。3、精干效能原則。精干效能不僅有助于提高組織工作效率,并且有助于減少開支。遵循精干效能原則，在公共組織的設計和建立上，就要作到組織機構精簡,人員精干，辦事程序簡化。4、法制原則。公共組織的法律地位使其具有權威性,能有效地發(fā)揮管理職能,同時可以杜絕機構設立的隨意性,避免部門林立，機構臃腫，人浮于事。5、職、權、責一致原則。公共組織是個權責體系。在公共管理活動中,職務、權利、責任三者互為條件，三者缺一不可并且必須是相稱和平衡的。假如有責無權,則無法勁責。假如有權無責，則易濫用權利，不能盡其責。6、人本原則。公共管理的核心和動力是人和人的積極性、積極性和發(fā)明性，調動人的積極性、積極性和發(fā)明性是高效地實現(xiàn)管理職能與目的的主線途徑。2、公共政策合法化在制定公共政策中的意義。公共政策合法化在制定公共政策中的意義.(P89）?論述要點:1,政策要得以實行還要通過特定的行為使之取得合法化的地位.2,政策的合法化涉及政策的合法性和政策的法律化兩個層面的問題.3,政策的合法性要解決的是政策的制定程序及內容要符合憲法和其他法律的規(guī)定.４,政策的法律化要解決的是政策立法問題.3、２０世紀８0年代以來的新公共管理運動對我國的公共管理實踐有何啟示？21:論述要點:第一,公共管理和公共服務的社會化;第二，把競爭機制引入到政府中來，實現(xiàn)政府與社會之間以及政府內部的公共管理（服務）競爭;第三,對政府的公共物品供應實行成本-效益核算,以防止過去那種政府公共管理（服務)壟斷條件下的預算最大化和政府規(guī)模惡性膨脹的趨勢出現(xiàn),規(guī)定把政府預算與政府工作的績效聯(lián)系起來，對政府進行效能監(jiān)督;第四，提倡在公共管理和服務中選擇顧客導向的價值,即在公共行政中引入公司家精神.