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認(rèn)證信息

認(rèn)證類型：個(gè)人認(rèn)證

認(rèn)證主體：楊**（實(shí)名認(rèn)證）

IP屬地：江蘇

IP屬地：江蘇 上傳時(shí)間：2023-02-06 格式：DOC 頁(yè)數(shù)：18 大?。?6KB 積分：20 舉報(bào) 版權(quán)申訴

名詞解釋１、因果理論?涉及兩類內(nèi)容：一是把決策決定當(dāng)作是一種假設(shè)；二把政策中潛在下因果假設(shè)合成兩個(gè)因素,貫徹影響力、技術(shù)能力。?2、交易理論

認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)后過(guò)程。?3、順序決策思維在第一階段,決策者

同時(shí)較多地選擇一些解決方法或決策，在取得新的結(jié)識(shí)和更為一致的意見(jiàn)后再過(guò)渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。

４、德?tīng)柗品ㄐ腔暾搲?，免費(fèi)資源,免費(fèi)空間,休閑是一種直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù),是194８年由蘭德公司的研究人員一方面發(fā)明的，以后希臘神話中的神渝之地，可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神油原址“德?tīng)柗啤泵?。HＹPERＬINK""簡(jiǎn)答題:::星魂社區(qū):：:；nH;{ｑ＊x{（ｑ?1、舉便說(shuō)明浴盆模型。?依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過(guò)程中“失效”表現(xiàn)在三個(gè)階段：第一階段：初期失效；第二階段:偶爾失效;第三階段:耗損失效。這種政策失效率的變化,類似于浴盆狀，把這種曲線稱為“浴盆模型”,安提醒人們?cè)谡叱跗谑r(shí),不要為初期失效率一時(shí)較大的現(xiàn)象迷惑,而應(yīng)著重于失效后質(zhì)的分析。?2、簡(jiǎn)述追蹤決策的特點(diǎn)。追蹤決策的特點(diǎn)有①回溯分析,即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和因素，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)的決策；②非零起點(diǎn),即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對(duì)過(guò)去已有決策的改善;③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案,又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng),即要充足考慮決策對(duì)象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。有你更精彩?。璾+｀?V3e

＼?3、公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別??①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對(duì)利益的分派是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,并會(huì)由于時(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。?③公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和貫徹的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分派和貫徹。?４、漸進(jìn)思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎？/不是矛盾的

漸進(jìn)思維、政策制定和貫徹是并且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩

的進(jìn)展和小心改變現(xiàn)實(shí)的,目的應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整,它能便劇烈變革思維更加符合實(shí)際。星魂論壇,免費(fèi)資源，免費(fèi)空，五、論述題

１、試分析我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問(wèn)題。?第一，以研究取代吸務(wù);第二,以好惡取代科學(xué)；第三，以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；第四,以形式取代實(shí)質(zhì);第五,人為制造信息障礙;第六,人才、經(jīng)費(fèi)的缺少。星魂論壇,免費(fèi)資源,2、試分析集體思維的優(yōu)勢(shì)和缺陷。?優(yōu)勢(shì):①集體思維可以保證理論與知識(shí)后完整性?、诳梢宰尣煌后w的利益得以充足表達(dá)③可以避免個(gè)人決斷中的自面性與主觀性星缺陷：①認(rèn)為集體思維一定對(duì)的，做出后決定必然無(wú)懈可擊。

②集體面對(duì)的決策是既定的,個(gè)人不必要相應(yīng)重新考慮。眉,絕色、清純、靚麗、③集體內(nèi)的成員是公正的,有一星魂論壇,免費(fèi)④與本集體相對(duì)立的一點(diǎn)是軟弱、無(wú)道理的。⑤自個(gè)成員要對(duì)集體忠誠(chéng),不能有不同的目的。⑥凡是偏離集體共識(shí)的目的，加以抵制。:：:星⑦每個(gè)成員都要保衛(wèi)集體，反對(duì)不批準(zhǔn)見(jiàn)。星一、單選題:１.公共政策是(B）管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。Ａ.公司B.政府C.個(gè)人D．社會(huì)組織２．公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（Ｂ)措施相聯(lián)系，若缺少這種措施就將失去權(quán)威性。Ａ．獎(jiǎng)勵(lì)性Ｂ.處罰性C．溫和性Ｄ.權(quán)威性3．政策的調(diào)控功能經(jīng)常表現(xiàn)出特有的(Ａ),即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。Ａ．傾斜性B．合法性Ｃ.系統(tǒng)性D．權(quán)威性4．"政策科學(xué)"的概念是由美國(guó)政治學(xué)家(A)最早提出的。A.拉斯韋爾B.西蒙Ｃ.伊斯頓Ｄ.史密斯５．（A)是公共政策主體中最核心,并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。A.政府主體Ｂ.非營(yíng)利組織C.非政府組織D.社會(huì)公眾６.新型的公共政策理念視政策對(duì)象－-公眾為（A)。Ａ．伙伴Ｂ．對(duì)立者C.被統(tǒng)治者D.被管理者７.決策權(quán)力的角逐的核心問(wèn)題是(B)，由于政治權(quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。A.利益B.權(quán)力C．關(guān)系D.制度８.個(gè)人決策模式涉及個(gè)人專斷式和(Ｃ)兩種具體形式。A．個(gè)人不負(fù)責(zé)制Ｂ．個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制Ｃ.個(gè)人負(fù)責(zé)制D.集權(quán)者9.決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的(A)。A．外腦B.助手Ｃ.領(lǐng)導(dǎo)者Ｄ.秘書10．決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、(D)等權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。A．利益群體B.壓力集團(tuán)Ｃ．社會(huì)團(tuán)隊(duì)D．行政１１．在政策方案設(shè)計(jì)過(guò)程中,必須注意不同的政策方案之間的互相（C)。協(xié)調(diào)Ｂ．補(bǔ)充C.排斥D.一致12．政策目的的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的（Ａ)。Ａ.共識(shí)Ｂ.選擇Ｃ.理解D．互動(dòng)13.在政策方案執(zhí)行過(guò)程中,偶爾失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（A)的失效。Ａ．正常狀態(tài)B．特殊狀態(tài)C.終結(jié)狀態(tài)D．起始狀態(tài)1４.（B)提出了著名的政策執(zhí)行模型。A．拉斯韋爾B.史密斯C．西蒙Ｄ.克朗1５.人們把分析政策執(zhí)行過(guò)程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為(D)。A.互動(dòng)模型B．對(duì)策模型C．系統(tǒng)模型D.浴盆模型16.史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有(Ａ)個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A．四Ｂ．三C.二D．五17．人們把對(duì)政策接受的反映，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（C)。A.反映B.進(jìn)一步Ｃ．內(nèi)化D.響應(yīng)18.政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種(Ｂ）判斷。Ａ.利益B.價(jià)值C.事實(shí)D.可行性1９.政策評(píng)估是對(duì)政策（A）所做的判斷。A.效果B．結(jié)果C.結(jié)論D.方案：:20．思維就是故意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（Ａ)反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A．自覺(jué)性、概括性與間接性B．自覺(jué)性、客觀性與直接性Ｃ.自覺(jué)性、概括性與直接性D.概括性、間接性與主觀性21．對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)（Ｃ)。這是一種十分恰當(dāng)?shù)?職業(yè)行為"思維類型，無(wú)論是在利益相關(guān)決策還是利益無(wú)關(guān)決策中,我們都需要提倡。A．不聞不問(wèn)B．積極介入C．公事公辦D．退避三舍2２.在某些結(jié)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，忽然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是:（Ｃ)Ａ．直覺(jué)思維B.發(fā)明性思維C．靈感思維D.豁然開(kāi)朗思維23.完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是:（B)A.即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的,或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。Ｂ.人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。C．即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的,或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。D．即人類的行動(dòng)是無(wú)法合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。24.科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象,一般公認(rèn)以（D）提出＂一般系統(tǒng)論"的概念為標(biāo)志。A．戴維?伊斯頓B.西蒙C．克朗D.貝塔朗菲25."系統(tǒng)分析"最早是由(C）提出并使用的。Ａ.美國(guó)國(guó)防部B.麥克納馬拉C.蘭德公司D.貝塔朗菲26.下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特性的說(shuō)法中，不對(duì)的的有(B）。A．社會(huì)主體知識(shí)化B.社會(huì)組織層級(jí)化C．政策信息公開(kāi)化Ｄ．民主參與大眾化2７．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,公共政策主體應(yīng)當(dāng)樹立（Ｃ)。Ａ．基礎(chǔ)型政策理念B．發(fā)展型政策理念C.理性型政策理念Ｄ．綜合型政策理念２8.多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是(A)。A.公共決策權(quán)力多元化Ｂ.公共決策體制扁平化Ｃ．公共政策信息公開(kāi)化D.公共政策秩序穩(wěn)定化２9.公共政策的邏輯起點(diǎn)是(D）。A.社會(huì)問(wèn)題Ｂ.公共利益C.公共事務(wù)Ｄ．公共問(wèn)題30．(A）是公共政策的核心問(wèn)題。A．公共利益B.政策方法論C．政策過(guò)程D.公共問(wèn)題３1.公共利益是公眾（B）的資源和條件。A．共同擁有B.共享C.獨(dú)享D．共同發(fā)明32.公共政策的歸宿在于(A)。A.及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題B.對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理C．為人們提供行為準(zhǔn)則D．塑造公共價(jià)值觀

二、多項(xiàng)選擇題1．公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行(ABCD）中所制定的行為準(zhǔn)則。A.選擇B.綜合C.分派D．貫徹2.政策的導(dǎo)向是（AＢ）的導(dǎo)向。Ａ.行為B．觀念C.條件D.文化3.公共政策的功能涉及(BCＤ)。Ａ．規(guī)制功能B.導(dǎo)向功能C．調(diào)控功能D.分派功能４.公共政策核心主體涉及(ABCD）。A.立法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C．司法機(jī)關(guān)Ｄ．執(zhí)政黨５．公共政策主體體系涉及（ABＣ)。Ａ.核心主體B.準(zhǔn)公共政策主體C．社會(huì)公眾D．政黨6．公共政策主體能力重要涉及（ABCDE）。A．規(guī)制社會(huì)成員行為的能力Ｂ．引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力Ｃ.調(diào)控各種利益關(guān)系的能力D.公平分派社會(huì)資源的能力E.公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力7.公共決策體系包含著（AＢＣD)等子系統(tǒng)。A.信息B.智囊C.決斷D.監(jiān)控８.外部監(jiān)控體系是由（ACD)等組成。A.人民群眾B.政黨C．新聞?shì)浾揇．社會(huì)團(tuán)隊(duì)９、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)營(yíng)中的作用（ABCD)。Ａ．選擇政策方案B.擬定政策目的Ｃ.設(shè)計(jì)政策方案Ｄ.界定政策問(wèn)題10.擬定決策目的的標(biāo)準(zhǔn)是(ABCＤ）。A.目的具體明確Ｂ.目的有效協(xié)調(diào)C.目的具有可操作性D.目的與手段的統(tǒng)一１1.擬定公共決策方案的原則（ＡBCD)。A.多方案原則B.排斥性原則C.多要素原則Ｄ．可操作性原則:::1２.決策過(guò)程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有（ＡBC）。A.互換B.說(shuō)服C.強(qiáng)制D.妥協(xié)13追蹤決策的特性重要是（ＡＢCＤ）。Ａ.回溯分析B．非零起點(diǎn)C.雙重優(yōu)化D.心理效應(yīng)14.史密斯認(rèn)為，（ＡＢＣＤ)是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。A．抱負(fù)化的政策B．執(zhí)行機(jī)構(gòu)C.目的群體D.環(huán)境因素15．從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問(wèn)題有如下幾種(ABCDE)。A.抵觸型B．僵化型Ｃ．滯后型D.折扣型Ｅ．結(jié)構(gòu)型16．政策環(huán)境因素的基本特性有（AＢCＤ)。A．多樣性B.動(dòng)態(tài)性C.交叉性D.突發(fā)性17．公共政策評(píng)價(jià)由哪幾個(gè)方面的基本內(nèi)容所組成（ABＣD）。A．規(guī)范B.信息Ｃ.分析D.建議18．對(duì)公共政策評(píng)價(jià)進(jìn)行分類可以由這樣幾個(gè)角度：(ABＣ）Ａ.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)B．內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)Ｃ.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)D．整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)19、公共政策效果有如下幾種類型(ＡBCD）。Ａ.直接效果B．附帶效果Ｃ．潛在效果D．象征性效果20.立體思維的內(nèi)在特性表現(xiàn)為以下六個(gè)方面(ＡＢ）。Ａ．層次性、多維性、聯(lián)系性B.系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性Ｃ.層次性、多維性、靈活性D.層次性、多維性、普遍性有２1.發(fā)明性思維的各種基本形式涉及(ABＣD)。Ａ.直覺(jué)Ｂ.靈感C．判斷D．頓悟星魂論22．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(ABCＤ)。A．它可以發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B.它使專家交流信息、互相啟發(fā)，產(chǎn)生"思維共振"作用,爆發(fā)出更多的發(fā)明性思維的火花;C．專家團(tuán)隊(duì)所擁有及提供的知識(shí)和信息量,比單個(gè)專家所有的知識(shí)和信息量要大得多；D．專家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案,比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。23.按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的結(jié)識(shí)和掌握限度,通常可將公共決策分為（ＡCD)。A.擬定型決策Ｂ．風(fēng)險(xiǎn)型決策Ｃ．隨機(jī)決策D．非擬定型決策24.按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（BC）Ａ．戰(zhàn)略決策B.非程序化決策Ｃ.程序化決策D.策略決策星魂論壇25．決策支持系統(tǒng)由(AB)提出。A．基恩B．斯科特C．克朗D．貝塔朗菲２６.下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特性的說(shuō)法中,對(duì)的的有（AＢＣD)。A．社會(huì)主體知識(shí)化B．社會(huì)組織扁平化Ｃ．政策信息公開(kāi)化D.民主參與大眾化E.社會(huì)組織層級(jí)化27．下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系的論述中，對(duì)的的有(ADE)。A.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起規(guī)定實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新B．公共政策可以反作用于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展阻礙了公共政策創(chuàng)新Ｄ．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公共政策的扶植E．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行28．發(fā)展型公共政策理念的重要內(nèi)容涉及(AＢCＥ)。A．創(chuàng)新超前觀念B．科學(xué)民主觀念C.公平優(yōu)位觀念D.效率優(yōu)位觀念E．人本觀念29.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)定建立（CＤE）。A．集權(quán)式?jīng)Q策體制B．精英決策體制C．多者博弈決策體制Ｄ.民主參與決策體制E．網(wǎng)絡(luò)化決策體制30．為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各國(guó)政府需要調(diào)整的公共政策涉及(ＡＢDＥ）。Ａ.產(chǎn)業(yè)政策Ｂ.教育政策C．科技政策D．財(cái)政政策Ｅ.金融政策31．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)涉及(BCＤE）。A．多變化B．民主化C.高效化D．科學(xué)化E.知識(shí)化與信息化32．公共政策案例的特點(diǎn)有（AD）。A．公共性Ｂ．可行性C．權(quán)威性D.管理性33．根據(jù)公共政策案例記錄的過(guò)程可以把公共政策案例分為（BCD）。A．風(fēng)險(xiǎn)型公共政策案例B．未來(lái)公共政策案例Ｃ.實(shí)時(shí)公共政策案例D．完全公共政策案例３4．公共文化的內(nèi)容涉及（ABC）。A.對(duì)公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的結(jié)識(shí)B.對(duì)公共道德觀念的結(jié)識(shí)C．對(duì)公共責(zé)任必要性的結(jié)識(shí)Ｄ．價(jià)值分析35．以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容涉及（CＤ)A．全國(guó)性公共問(wèn)題B.國(guó)際性公共問(wèn)題C.管制性公共問(wèn)題D.服務(wù)性公共問(wèn)題36．體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向的說(shuō)法有(BＣＤ）。A.公共政策應(yīng)當(dāng)是問(wèn)題取向的B.公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的Ｃ．公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化D.公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化

三、名詞解釋1、公共政策：公共政策是政府依據(jù)特定期期的目的,在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和貫徹的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。２．公共政策主體:公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。3.公共政策主體能力：政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的限度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下,政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的限度。4.決策權(quán)力:決策權(quán)力,可以定義為一種法律權(quán)力,它或者是在一系列也許行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力,或者是影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。５.集權(quán)制：集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織,上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù),下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。6.分權(quán)制：分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。7.監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行,進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。８.決策目的:所謂決策目的,是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問(wèn)題的過(guò)程中所盼望達(dá)成的結(jié)果。選擇好決策目的是公共決策的重要內(nèi)容。9．行動(dòng)理論:認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采用的廣泛行動(dòng)。１0.組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中,執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。由于它適應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。w1１.因果理論：大體涉及三類內(nèi)容：①把政策決定當(dāng)作是一種假設(shè),一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目的的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地;②把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素:貫徹影響力和技術(shù)能力；③重點(diǎn)關(guān)心兩類因果問(wèn)題。12.管理理論:認(rèn)為重要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，并且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響,政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。“管理”與“執(zhí)行”在很大限度上成了同義語(yǔ)。1３.交易理論:認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。這中間,政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易,在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。１４.系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過(guò)程的分析,可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入,系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出,由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過(guò)程。15.演化理論:認(rèn)為在提出政策問(wèn)題、制定政策目的、擬定政策方案過(guò)程中，都存在著許多不擬定性和模糊性，多重目的事實(shí)上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設(shè)計(jì)。內(nèi)部因素、環(huán)境變量的不斷變化，會(huì)帶來(lái)更大的不可知性。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目的不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過(guò)程。16．公共政策評(píng)價(jià)：依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改善和制定新政策的依據(jù)。1７.正式評(píng)價(jià):正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由擬定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。1８.非正式評(píng)價(jià)：非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定,對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格規(guī)定,人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。19.完全理性思維：完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特性的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力解決分析這些信息，可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。2０.經(jīng)濟(jì)合理性思維：經(jīng)濟(jì)合理性思維是對(duì)完全理性思維方式的一種改善或具體化,并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問(wèn)題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來(lái)限定無(wú)限的理性追求,將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。21.漸進(jìn)思維：漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是并且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目的應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，可以較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了;他們懷疑人類是否有能力來(lái)劇烈地改造未來(lái)，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正。２２．順序決策思維：順序決策思維重要用于當(dāng)知識(shí)和意見(jiàn)的一致性尚不充足的時(shí)候。在第一階段,決策者往往同時(shí)地較多地選擇一些解決方法或決策，在取得新的結(jié)識(shí)和更為一致的意見(jiàn)后再過(guò)渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有助于在十分不擬定的情況和無(wú)所適從的條件下進(jìn)行公共決策。２３．劇烈變革思維：劇烈變革思維重要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性,規(guī)定在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)情況。當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多并且積重難返,關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策,制定劇烈變革性的決策方案,迅速解決問(wèn)題。２4.頭腦風(fēng)暴法：頭腦風(fēng)暴法是一種專家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想、目的和策略。它是1９48年由發(fā)明性思維專家?jiàn)W斯本(Ａlex..Osborｎ)一方面提出的一種加強(qiáng)發(fā)明性思維的手段。它可以用來(lái)產(chǎn)生大量關(guān)于解決問(wèn)題的潛在辦法的建議。它通過(guò)召集一定數(shù)量的專家（通常在10～１5人之間)一道開(kāi)會(huì)研究,共同對(duì)某一問(wèn)題做出集體判斷。25.德而菲法:德?tīng)柗品椒ㄊ且环N直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員一方面發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德?tīng)柗啤?Delphi)命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門和工商業(yè)所采用,并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)送、開(kāi)發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。25.系統(tǒng):系統(tǒng)指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。２7.系統(tǒng)方法：所謂系統(tǒng)方法,就是按照事物自身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法,即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā),始終著重從整體與部分(要素)之間,從整體與外部環(huán)境的互相聯(lián)系、互相作用和互相制約的關(guān)系中,綜合而精確地考察對(duì)象以達(dá)成最優(yōu)地解決問(wèn)題的一種方法。２8系統(tǒng)分析：系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問(wèn)題,用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在擬定和不擬定的條件下探索也許采用的方案，通過(guò)度析對(duì)比,為達(dá)成預(yù)期目的選出最優(yōu)方案。2９．決策支持系統(tǒng):決策支持系統(tǒng)是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題,支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人-機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。3０．知識(shí)經(jīng)濟(jì):知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分派和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相相應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和運(yùn)用為核心,以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱,以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目的的經(jīng)濟(jì)。31．扁平式組織:扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)樸,這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開(kāi)發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有助于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。3２．公共決策體制:所謂公共政策體制,不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分派所形成的權(quán)力格局,并且指政策主體在政策過(guò)程中的活動(dòng)程序。３3．公共政策案例：公共政策案例就是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。３４．公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法,對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題,以促進(jìn)對(duì)公共政策結(jié)識(shí)和研究的深化，改善公共政策實(shí)踐的一種研究方法。３5．社會(huì)問(wèn)題所謂社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)盼望之間的差距。公共問(wèn)題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響,具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。36.公共利益：個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件37．公共責(zé)任:指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺(jué)性，也指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的限度。38．公共政策理念:是公共政策主體在公共政策過(guò)程中所持有的思想觀念和價(jià)值判斷。

四、簡(jiǎn)答1.公共政策的重要功能:所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通過(guò)政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)。公共政策的基本功能有四個(gè)：1)規(guī)制功能;2)導(dǎo)向功能;3）調(diào)控功能；4)分派功能。2.公共政策分析要素：１)政策問(wèn)題；2)政策目的；３)政策方案;4)政策模型;５)政策資源；6）政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);７）政策效果;８)政策環(huán)境;9）政策信息星3.簡(jiǎn)述公共政策主體體系:應(yīng)當(dāng)涉及政府主體（立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨）、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。４.簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容：(1）規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；（2）引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力;（3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；（４)公平分派社會(huì)資源的能力;5．公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其職責(zé)：公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。信息系統(tǒng)的職責(zé)重要有：①有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策可以及時(shí)獲得合用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料。②故意識(shí)地收集、整理政策實(shí)行過(guò)程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋。③研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤,并及時(shí)向決策者反饋。智囊系統(tǒng)在公共政策中的作用①參與公共決策，提高決策的科學(xué)性；②為政策主體提供征詢服務(wù),開(kāi)闊政策主體的視野和思緒；③對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行“會(huì)診”，找出問(wèn)題的癥結(jié)。決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)營(yíng)中的作用①界定政策問(wèn)題；②擬定政策目的；③設(shè)計(jì)政策方案;④選擇政策方案。監(jiān)控系統(tǒng)的作用①防止政策主體濫用決策權(quán)。②促使政策內(nèi)容切合實(shí)際。③監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)的執(zhí)行政策。這些子系統(tǒng)各有分工、互相獨(dú)立,又密切配合、協(xié)同一致,促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)得以順利展開(kāi)。6．公共決策體制的類型:(１）層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制(2)個(gè)人決策模式和集體決策模式。７．大眾傳播媒介對(duì)決策問(wèn)題提出的作用重要表現(xiàn)在哪些方面:①縮短了公眾議程的時(shí)間;②縮短了正式議程的時(shí)間；③擴(kuò)大了決策問(wèn)題提出的數(shù)量。８.決策方案內(nèi)容：1)方案執(zhí)行的必要說(shuō)明。2）解決決策問(wèn)題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容。3)明確決策方案相應(yīng)的階段。4)決策方案性質(zhì)的界定。5）方案所需的各種條件的規(guī)定。9.決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn):１)效益標(biāo)準(zhǔn)2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn);3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。１０.決策方案擬訂和調(diào)整的原則:擬訂:多方案、排斥性、多要素和可操作性原則。調(diào)整:反饋、動(dòng)態(tài)和整體原則1１.試分析在擬定決策目的中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題:所謂決策目的，是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問(wèn)題的過(guò)程中所盼望達(dá)成的結(jié)果。選擇好決策目的是公共決策的重要內(nèi)容。注意１)目的具體明確,用簡(jiǎn)明語(yǔ)言明確規(guī)定目的的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)時(shí)限和環(huán)節(jié),２)目的有效協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)多目的之間的一致性,實(shí)現(xiàn)目的的組合和協(xié)調(diào)３)目的具有可操作性，必須從實(shí)際出發(fā),考慮主客觀條件和國(guó)情。４)目的與手段的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)上一級(jí)目的的手段往往是下一級(jí)的目的。12.簡(jiǎn)述史密斯模型：史密斯認(rèn)為,抱負(fù)化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目的群體、環(huán)境因素,為政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。抱負(fù)化的政策是政策制定者試圖追求的互相作用形式；目的群體是受政策最直接影響的,必須對(duì)政策采用適當(dāng)反映的符合政策規(guī)定的群體或個(gè)體;執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織;環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與已往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中抱負(fù)化的政策,并且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其它三個(gè)因素。人們習(xí)慣于把更多的精力放在抱負(fù)化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行是簡(jiǎn)樸地照章辦事，不太注意目的群體，更少考慮到執(zhí)行機(jī)構(gòu)與環(huán)境因素的影響。而實(shí)踐證明,執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目的群體和環(huán)境因素這三個(gè)方面對(duì)政策執(zhí)行有著非常重要的影響。１３.簡(jiǎn)述接受政策的三個(gè)層次:人們把對(duì)政策接受的反映，分為三個(gè)不同層次:服從、認(rèn)同與內(nèi)化。服從是接受政策反映的最低層次。認(rèn)同是接受政策反映的中間層次。內(nèi)化是接受政策反映的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解,并積極地自覺(jué)行動(dòng)。１4．接受政策的基本因素：（1)作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過(guò)數(shù)年來(lái)的各種教育,已逐步形成一種政治行為模式,即對(duì)權(quán)威的尊重，涉及對(duì)政府所作的各種決定的服從。（2）自我利益的保護(hù)與發(fā)展,經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策的重要因素。(3)人們遵守一項(xiàng)政策，重要是由于他們對(duì)政策合法性的認(rèn)同。（4）不少人是由于膽怯處罰才服從政策。(5)隨著時(shí)間的推移，人們會(huì)對(duì)政策的結(jié)識(shí)逐步加深，執(zhí)行的自覺(jué)性也會(huì)不斷提高。當(dāng)某項(xiàng)政策已被社會(huì)多數(shù)成員認(rèn)同時(shí)，即使那些不理解或反對(duì)這項(xiàng)政策的人,也能從利益比較中接受政策。15．試分析我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)存在問(wèn)題及推動(dòng)評(píng)價(jià)的途徑：?jiǎn)栴}；1）以研究取代服務(wù)；２)以好惡取代科學(xué)；３）以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段;４）以形式取代實(shí)質(zhì)；５）人為制造信息障礙；6）人才、經(jīng)費(fèi)的缺少。改善評(píng)價(jià)途徑；1）提高對(duì)評(píng)價(jià)工作意義的結(jié)識(shí);２）公共政策評(píng)價(jià)制度化；3）建立獨(dú)立的評(píng)價(jià)組織；4)明確公共政策目的、精選評(píng)價(jià)對(duì)象;５）建立公共政策評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。16.政策環(huán)境因素及其基本特性：狹義的政策環(huán)境是指政策制定系統(tǒng)外的一切與之相關(guān)的因素，它們是決定或影響政策制定與實(shí)行的自然條件和社會(huì)條件的總和。影響我國(guó)政策的環(huán)境因素（1）社會(huì)因素；(2)政治因素；(3）經(jīng)濟(jì)因素；(4）科學(xué)技術(shù)因素；(5）文化因素；（6）教育因素；(７）人口因素；(8）自然資源因素；（9)生態(tài)因素；（10）心理因素。政策環(huán)境因素的基本特性（1)多樣性；（2）動(dòng)態(tài)性；（3)交叉性；（4)突發(fā)性。17．公共政策評(píng)價(jià)在政策運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮作用:1)可以檢查公共政策實(shí)行的效果、效率和效益。2)有助于政策的科學(xué)化和民主化水平。3)監(jiān)督著政策資源的有效配置。４)可以在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。５）公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。18.現(xiàn)代公共政策評(píng)價(jià)產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素：現(xiàn)代意義上的公共政策評(píng)價(jià)興起于2０世紀(jì)６0-7０年代的美國(guó)。概括起來(lái),它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于四個(gè)方面的因素:１）學(xué)科與研究群體的推動(dòng)。２）政府外部動(dòng)力。3)政府內(nèi)部動(dòng)力。4)技術(shù)手段的完備。1９．公共政策評(píng)價(jià)與一般評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別:(１)公共政策是政府有選擇的管理行為(2)由于公共政策對(duì)利益的分派，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)由于時(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)就應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。（3)公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇綜合分派和貫徹的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效的分派和貫徹。20．公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體涉及哪些方面:(1)投入工作量；(２)績(jī)效;（3)效率;（4)充足性;（５)公平性;（6）適當(dāng)性；（7）執(zhí)行力；(8)社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。21．公共決策思維方法特點(diǎn):公共決策是一種特殊的決策類型,公共決策中的思維方法同樣具有其特殊性。這種特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特性。２3．漸進(jìn)思維和劇烈變革思維矛盾辨析:漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是并且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的;目的應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦,可以較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類是否有能力來(lái)劇烈地改造未來(lái)，主張走一步看一步。(１)漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時(shí)候同樣需要當(dāng)斷則斷。（2)漸進(jìn)思維同樣具有條件性,當(dāng)社會(huì)需要主線性變革時(shí)，漸進(jìn)緩行似乎就不太合用了這樣會(huì)喪失很多機(jī)遇和導(dǎo)致更大的變革阻力，這時(shí)候劇烈變革思維就更加符合實(shí)際。劇烈變革思維重要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，規(guī)定在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)情況。當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多并且積重難返,關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，制定劇烈變革性的決策方案,迅速解決問(wèn)題。兩者相輔相成，互相配合。24.無(wú)為思維是否是一種悲觀被動(dòng)的思維方式:所謂無(wú)為思維指的是政府采用不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采用一種擱置或靜觀其變的做法。無(wú)為思維不是一種悲觀被動(dòng)的思維方式,無(wú)為就是一種有為?！盁o(wú)為”,其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”,是必須通過(guò)和有為同樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。25.舉例說(shuō)明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用:這只虛構(gòu)的驢子剛好被置于距兩堆完全相等的干草垛同樣遠(yuǎn)近的中心點(diǎn)。這頭驢子終于餓死了，由于它始終無(wú)法決定何去何從,兩垛干草的絕對(duì)平衡使這頭驢子進(jìn)退兩難。巴拉姆驢子思維法說(shuō)明一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退,而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增長(zhǎng)。“巴拉姆的驢子法”就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如他成功了,那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最佳的決定就產(chǎn)生出來(lái)了。如某地政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來(lái)做什么用,卻成了政府的心頭之患。由于領(lǐng)導(dǎo)都知道,一旦決定了,就很長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法改變用途,而百姓都在注視著政府的一舉一動(dòng),好端端的土地空了很長(zhǎng)時(shí)間?；痉桨赣?（1)蓋一個(gè)大型商廈,充足運(yùn)用鬧市區(qū)優(yōu)勢(shì),增長(zhǎng)財(cái)政收入，但周邊商廈很多,能否真正賺錢也是問(wèn)題。(2）建一個(gè)大型市民免費(fèi)公園，為市民提供一個(gè)休閑娛樂(lè)場(chǎng)合，但對(duì)于財(cái)政沒(méi)有奉獻(xiàn)。(３)蓋政府辦公大樓,改善辦公條件，展示政府新面貌，但現(xiàn)在政府辦公條件并不差，再大興土木,會(huì)導(dǎo)致不好的社會(huì)輿論。(４)建一個(gè)大型停車場(chǎng)，緩解市中心的交通壓力,但未免浪費(fèi)這么好地段,很多人提出興建一個(gè)地下停車場(chǎng)就可以。通過(guò)這些考慮,興建市民公園就成了一個(gè)比較可行的方案。26.系統(tǒng)的基本屬性:1）整體性。2)相關(guān)性。３）目的性。4)動(dòng)態(tài)性。５）層次性。6）環(huán)境適應(yīng)性。27．系統(tǒng)方法應(yīng)用于政策領(lǐng)域遵循原則：1)整體性。它是系統(tǒng)方法的基本出發(fā)點(diǎn),重要是把公共政策整體作為研究對(duì)象。２）綜合性。3）最優(yōu)化。這是用系統(tǒng)方法實(shí)現(xiàn)政策目的的抱負(fù)規(guī)定，或者說(shuō)是追求一種最實(shí)用性的結(jié)果。4)可行性。２8．系統(tǒng)分析的重要特點(diǎn)和作用:(１）系統(tǒng)分析一方面把所研究的事物、現(xiàn)象和過(guò)程看作是一個(gè)整體——系統(tǒng),擬定給定系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周邊的系統(tǒng)中劃分出來(lái)；同時(shí),鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時(shí)逐級(jí)劃分，擬定各子系統(tǒng)。(2)系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系。（3）系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)引入公共政策分析領(lǐng)域。(4)系統(tǒng)分析絕不忽視非計(jì)量因素，反而往往把它作為“難點(diǎn)”而認(rèn)真對(duì)待。(５）系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設(shè)想與現(xiàn)實(shí)、計(jì)劃與實(shí)行之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過(guò)系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在結(jié)識(shí)上逐步接近給定系統(tǒng)的實(shí)際,并采用適當(dāng)?shù)目刂拼胧?使它按照人們規(guī)定的目的和利益運(yùn)營(yíng)。29.系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系內(nèi)容：系統(tǒng)分析指標(biāo)體系通常涉及的大類指標(biāo)有:（１）政策性指標(biāo)。（2）技術(shù)性指標(biāo)。（3)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。（4）社會(huì)性指標(biāo)。(5）資源性指標(biāo)。（6)時(shí)間性指標(biāo)。30．系統(tǒng)分析重要作業(yè)：從作業(yè)活動(dòng)來(lái)看，應(yīng)涉及系統(tǒng)研究、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)量化和系統(tǒng)評(píng)價(jià)等。簡(jiǎn)言之，系統(tǒng)分析的重要作業(yè)涉及系統(tǒng)模型化、最優(yōu)化分析和綜合評(píng)價(jià)。系統(tǒng)模型化即建立分析模型，進(jìn)行方案選擇;最優(yōu)化分析即依據(jù)模型求解，得出最優(yōu)解;綜合評(píng)價(jià)即運(yùn)用模型和各種資料，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)對(duì)比各種可行方案，考慮成本與效益間的關(guān)系,權(quán)衡各方案的利弊得失,從整體性出發(fā),綜合分析問(wèn)題，選擇可行的優(yōu)化方案。31．系統(tǒng)分析不能解決的內(nèi)容：（1)帶有極強(qiáng)政治色彩的問(wèn)題；(２)具有深刻社會(huì)含義的問(wèn)題;（3）在決策中，起重要作用的因素是超理性因素的問(wèn)題；（4）做出不同選擇時(shí)，必須在觀念(偏好）和實(shí)際價(jià)值（效用、價(jià)格）之間加以權(quán)衡的問(wèn)題；(5)解決問(wèn)題時(shí)所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡,而是要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行劇烈的改變;(６）當(dāng)不能通過(guò)現(xiàn)存組織，而必須通過(guò)新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行其政策時(shí)。A３2.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特性：1)知識(shí)化與信息化２)民主化3）科學(xué)化4）高效化33．發(fā)展型政策理念的重要內(nèi)容:(１）人本觀念(２)公平優(yōu)位觀念（３）科學(xué)化觀念（４）民主化觀念(5)法制化觀念(6）創(chuàng)新超前觀念34.案例分析的意義：(1）凸顯以案論理的理論價(jià)值,有助于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化。①公共政策案例的素材來(lái)自于公共政策的實(shí)踐活動(dòng),具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質(zhì)。②案例分析可以加深案例分析者對(duì)政策理論的理解和把握，更好地指導(dǎo)具體的公共政策實(shí)踐。(2)有助于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化。（3）有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MＰＡ教育質(zhì)量的提高。３5.案例分析的要素:1）弄清公共政策案例分析的目的2)選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度3)擬定公共政策案例分析的立足點(diǎn)３６.如何理解燃油稅的遲遲未出臺(tái):開(kāi)征燃油稅是為了解決人民群眾反映強(qiáng)烈的公路“三亂”（亂收費(fèi)、亂攤牌亂罰款）問(wèn)題。其長(zhǎng)期目的是從主線上減輕企事業(yè)單位和人民群眾的經(jīng)濟(jì)承擔(dān),清理事業(yè)性收費(fèi),理順稅費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)按實(shí)際用油多少交稅比較公平合理。燃油稅遲遲不能出臺(tái)的重要因素在于：油價(jià)居高和波動(dòng)導(dǎo)致燃油稅實(shí)行條件的不擬定，上路不燒油的交通工具也有不少如何征收,中央和地方的收入如何分派也是問(wèn)題。37．社會(huì)問(wèn)題和公共問(wèn)題的聯(lián)系：所謂社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)盼望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào),致使全體社會(huì)成員或部提成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙,從而引起了人們的關(guān)注,并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問(wèn)題?？梢?jiàn),社會(huì)問(wèn)題具有一定的廣泛性。公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響,具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題并不是兩個(gè)對(duì)等的概念,社會(huì)問(wèn)題既涉及私人問(wèn)題，也涉及公共問(wèn)題。３8.為什么說(shuō)公共利益是公共政策的核心問(wèn)題:1)公共利益的基本屬性(涉及客觀性和社會(huì)共享性);２）公共機(jī)構(gòu)的特性。３９.公共機(jī)構(gòu)的特性:(1)公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性;（2）公共機(jī)構(gòu)有維護(hù)公共利益的能力;(3)公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的獨(dú)特性。４0．如何理解公共政策的民主化和科學(xué)化:民主化一直都是公共政策的基本價(jià)值理念,在我們的理解中,民主化涉及以下幾層次的含義（1)民主化一方面是指對(duì)公眾權(quán)利和利益的尊重和維護(hù)。（2）民主化也可以指代公共政策的公開(kāi)化和開(kāi)放性規(guī)定。(3)民主化也意味著對(duì)法治精神的強(qiáng)調(diào)和遵循。公共政策的科學(xué)化并不單是指在公共決策的過(guò)程中采用科學(xué)的技術(shù)和方法,它還應(yīng)當(dāng)具有更廣泛的意義。(1)公共政策體制的科學(xué)化。(2）公共政策諸方法的科學(xué)化。４1.如何全面結(jié)識(shí)公共問(wèn)題:公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。（1）公共問(wèn)題的本質(zhì)特性:影響的廣泛性;不可分性和公共性。(2)結(jié)識(shí)公共問(wèn)題的兩個(gè)維度:縱向?qū)哟尉S度和橫向?qū)哟尉S度。42．如何哺育公共文化:從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公共文化是以公共性為特性的。一般說(shuō)來(lái),公共文化集中體現(xiàn)在社會(huì)成員的以下結(jié)識(shí)和觀念之上:(1）對(duì)公共利益與個(gè)人利益關(guān)系的結(jié)識(shí),公共利益與個(gè)人利益不是對(duì)立的兩極,公共利益也并非與個(gè)人利益毫不相關(guān)。(2）對(duì)公共道德觀念的結(jié)識(shí)①公共道德對(duì)于調(diào)節(jié)人們之間利益關(guān)系的作用；②公共道德約束著人們參與社會(huì)公共生活的行為方式;(3）對(duì)公共責(zé)任必要性的結(jié)識(shí)。這些維度的共同點(diǎn)在于,如何確立公共利益在社會(huì)公共生活中的重要性、如何通過(guò)非制度性的規(guī)范和意識(shí)形態(tài)來(lái)保障公共利益的實(shí)現(xiàn),它們構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。

五、論述題１.試論述提高政策主體能力的必要性和途徑：必要性(涉及簡(jiǎn)述公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念涉及哪些內(nèi)容）1、從實(shí)踐來(lái)看，公共政策主體能力局限性（1）不能積極有效地引導(dǎo)公眾的觀念和行為（2）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力不佳(3)缺少公平分派社會(huì)資源的能力；２、公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增長(zhǎng)和多樣化的公眾需求；3、入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；4、知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)定公共政策主體能力的提高。途徑:1、公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念,政策理念是指政策主體進(jìn)行公共政策時(shí)所秉持的價(jià)值觀。具體來(lái)講,政策理念涉及:（１）視政策對(duì)象——公眾為伙伴而不是對(duì)立者；(２）公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問(wèn)題、保證公共利益的最大化；(３）支持、鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展;（4)要具有前瞻性,注重“防止”而非“治療”，掌握政策積極權(quán)。2、改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境(1)提倡公共道德，強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任,使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍；（2）加強(qiáng)公共政策程序化、公開(kāi)化的法制建設(shè);(３）最大限度地吸納公民參與,推動(dòng)公共管理的社會(huì)化。

2.試論述政府、政黨和其他社會(huì)組織在公共決策中的地位和作用:(１)西方國(guó)家政府在公共決策體制中的地位和作用:西方國(guó)家的政府重要采用總統(tǒng)制和議會(huì)內(nèi)閣制兩種形式,在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家,總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，權(quán)力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。在實(shí)行議會(huì)制的國(guó)家。議會(huì)內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國(guó)家行政管理方面的權(quán)力,但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。就政策制定方面的權(quán)力而言，政府重大政策必須通過(guò)內(nèi)閣會(huì)議，而不是由政府首腦做最后決定。政府還在許多方面通過(guò)“委任立法”的方式，自己“先行立法”，后經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從而取得了本應(yīng)由議會(huì)行使的一部分實(shí)際權(quán)力。這樣,政府通過(guò)不斷擴(kuò)大權(quán)力和對(duì)議會(huì)的種種制約方式，使自己在制定政策的過(guò)程中，事實(shí)上處在主導(dǎo)地位，這也是當(dāng)代西方各國(guó)政府行政權(quán)力不斷膨脹的重要表現(xiàn)。(2)中國(guó)政府在公共決策體制中的作用：1、我國(guó)中央政府即國(guó)務(wù)院作為中央政府,享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)行政事務(wù)。它的權(quán)力重要涉及行政立法權(quán)、法律提案權(quán)、授權(quán)立法、行政管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、社會(huì)管理權(quán)、外交管理權(quán)等。政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān),它的決策活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)都屬于依法行政的范圍?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)和主持國(guó)務(wù)院的平常工作,總理召集和主持對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議,總理對(duì)決策的問(wèn)題擁有最后決定權(quán)。2、我國(guó)地方政府在公共決策體制中的地位;我國(guó)地方政府一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施,另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對(duì)所轄地區(qū)內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策，因而在地方一級(jí)政府的政策制定活動(dòng)中擁有相稱的實(shí)際權(quán)力。政府的部門也基本與中央政府部門相應(yīng)設(shè)立。地方政府在貫徹執(zhí)行中央政府的政策時(shí)，要把中央的政策規(guī)定同本地區(qū)的情況相結(jié)合，制定指導(dǎo)本地區(qū)工作的具體政策。這種執(zhí)行性政策,在表現(xiàn)和反映地區(qū)特點(diǎn)方面為地方政府的政策制定活動(dòng)留下很大的余地。（３）西方國(guó)家政黨在公共決策中的作用:多數(shù)西方國(guó)家都實(shí)行多黨制，只有英、美等國(guó)家實(shí)行兩黨制。西方國(guó)家的政黨執(zhí)掌政權(quán),是通過(guò)選舉爭(zhēng)奪議會(huì)多數(shù)席位和國(guó)家元首、政府首腦的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在執(zhí)掌政權(quán)之后,執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策，而是通過(guò)它所掌握的政府政策來(lái)體現(xiàn)黨的意圖，實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會(huì)利益。同時(shí),在野的政黨雖然未能參與政府,但他們通過(guò)在議會(huì)中的各種活動(dòng)，通過(guò)對(duì)政府施加壓力或制造障礙,在一定限度上左右了政府政策的制定活動(dòng)。西方國(guó)家政黨活動(dòng)的重要范圍是選舉和議會(huì)。(４）我國(guó)政黨在公共決策中的作用:在我國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處在核心地位。中國(guó)共產(chǎn)黨在公共決策中的作用,體現(xiàn)在它對(duì)國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)上。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)涉及政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是互相聯(lián)系的。其中,思想領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ),組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的保證，而政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，是最重要的領(lǐng)導(dǎo)。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和運(yùn)用政策在黨的所有領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要地位和作用。我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這個(gè)制度中，共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨合作,共同參與國(guó)家政治生活的參政黨,各民主黨派通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見(jiàn)和建議對(duì)政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生重要作用和影響。(5)西方國(guó)家利益集團(tuán)對(duì)公共決策的影響：1、通過(guò)對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤消支持等手段對(duì)其政策大綱施加影響。2、通過(guò)院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過(guò)對(duì)其有利的政策法案,阻撓通過(guò)對(duì)其不利的法案。3、密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系,影響政府有關(guān)方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。4、通過(guò)資助等方式支持各種政策研究和征詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。（6)我國(guó)各級(jí)組織和人民團(tuán)隊(duì)對(duì)公共決策的影響：我國(guó)的群眾團(tuán)隊(duì),除了要維護(hù)它們所代表的那部分群眾的具體利益以外,它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。因而，它們的這類活動(dòng)也是我國(guó)人民群眾有組織地參與和影響我國(guó)政策制定活動(dòng)的重要途徑和方式。從一定意義上說(shuō),這些群眾組織的活動(dòng)是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動(dòng)的某種延伸。

3.試以“浴盆模型”說(shuō)明農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行和調(diào)整：在政策方案的執(zhí)行過(guò)程中,“失效”表現(xiàn)于三個(gè)階段：（1)初期失效；(2)偶爾失效；（３）耗損失效。這種政策失效率的變化,類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。實(shí)踐證明,“浴盆模型”具有一定的指導(dǎo)意義。它提醒人們，在政策初期失效時(shí),不要為初期失效率一時(shí)較大的現(xiàn)象所迷惑，而應(yīng)著重于失效的質(zhì)的分析。切忌容易地修改政策,導(dǎo)致政策不穩(wěn)定。初期失效過(guò)程是難以避免的，輕率改變政策必然引起振蕩。在偶爾失效時(shí),要不斷采用追蹤檢查，提出新措施,修正原方案，使這一時(shí)期延長(zhǎng)。而在耗損失效時(shí),要抓緊機(jī)會(huì)，做好政策創(chuàng)新，及時(shí)制定出新政策。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制剛開(kāi)始實(shí)行時(shí)很多人不理解,誤解以致聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在一些地方出現(xiàn)了反復(fù),但隨著農(nóng)民真正得到實(shí)惠，收入的提高,聯(lián)產(chǎn)承包得到了絕大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)同和支持，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，農(nóng)民收入來(lái)源的多樣化,聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)了一些問(wèn)題,國(guó)家根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整和完善，深化和改革了現(xiàn)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使這一制度更能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高,進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。

4.論說(shuō)明如何將系統(tǒng)分析應(yīng)用于公共政策?系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問(wèn)題,用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在擬定和不擬定的條件下探索也許采用的方案,通過(guò)度析對(duì)比，為達(dá)成預(yù)期目的選出最優(yōu)方案。公共政策不僅自身可以當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，并且它不也許孤立存在，總是與其他政策相聯(lián)系,處在一個(gè)政策體系之中。同時(shí)公共政策系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的。在公共政策過(guò)程中,通過(guò)系統(tǒng)分析應(yīng)明確問(wèn)題和目的，并提出解決問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)目的的各種可行方案,再由政策主體通過(guò)政策分析選用一個(gè)滿意的或最佳的方案。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以在以下五個(gè)層次的公共政策中應(yīng)用系統(tǒng)分析：(1）宏觀的國(guó)家整體系統(tǒng)分析。(2）部門系統(tǒng)分析。(３)地區(qū)系統(tǒng)分析。(4）公司的系統(tǒng)分析。(5)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)分析。

５.試分析公共政策理念轉(zhuǎn)型涉及哪些具體內(nèi)容:公共政策理念是公共政策主體在公共政策過(guò)程中所持有的思想觀念和價(jià)值判斷。（1）對(duì)公共機(jī)構(gòu)自利性的克服與自我約束;①不適本地追求自我利益將帶來(lái)合法性危機(jī)。②不適本地追求自利性將削弱政府的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）對(duì)顧客取向和結(jié)果取向的強(qiáng)調(diào);顧客取向是指公共政策主體在確認(rèn)公共政策問(wèn)題時(shí),選擇那些對(duì)公眾切身利益有直接重大影響的公共問(wèn)題;在按有助于實(shí)現(xiàn)公共利益的標(biāo)準(zhǔn)選擇最優(yōu)決策方案時(shí),為公眾提供盡也許多的選擇余地，而不是采用一刀切的方式強(qiáng)制公眾被迫服從。結(jié)果取向既是指優(yōu)化決策程序和過(guò)程，保證公共決策的結(jié)果──公共政策可以符合公共利益的基本規(guī)定;在對(duì)公共政策方案進(jìn)行評(píng)估時(shí),綜合考慮政策也許帶來(lái)的社會(huì)后果，考慮公共財(cái)政資源運(yùn)用的效益。（3）對(duì)公眾參與的推崇；（４)對(duì)開(kāi)放觀念的認(rèn)同?，F(xiàn)代公共政策體系應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放的體系,借助于發(fā)達(dá)的傳播技術(shù)和電子政府的建設(shè)，吸納相關(guān)的社會(huì)主體參與政策過(guò)程。

6．聯(lián)系實(shí)際,論述公共政策對(duì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用:知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府公共政策的扶持和推動(dòng)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們絕對(duì)不能忽視政府關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。