中國的漸進式改革

中國的漸進式改革漸進式改革的內涵

在一定條件下通過特定步驟，逐漸打破舊制度的主體地位，培育、確立、完善新制度的主要經濟作用。

中國的改革指導思路，就是漸進式的改革，具體而言，就是先易后難，摸著石頭過河，越難的題目越留到后面做，每走一步都在尋找最小的風險。漸進式改革與激進式改革的差別：激進式改革：

又叫“大爆炸”式或“休克療法”，即通過政治變革進而自上而下地在短期內完成整個社會經濟制度變革，從舊制度的拋棄、崩潰到新制度的建立不需要長時間的過渡。俄羅斯

政府最初采取的辦法是無償贈送。經有關專家評估，俄羅斯的國有財產總值1.5萬億盧布，人口是1.5億，于是每個俄羅斯人領到一張1萬盧布的私有化證券，可以憑證自由購股?？墒牵剿接谢絾?，已是1992年10月，此時的1萬盧布，只夠買一雙高檔皮鞋，無償私有化成了天方夜譚。此計不成，又生一計。低價賣國有企業(yè)，結果，大批國有企業(yè)落入特權階層和暴發(fā)戶手中，他們最關心的，不是企業(yè)的長遠發(fā)展，而是盡快轉手盈利，職工既領不到股息，又無權參與決策，生產經營無人過問，企業(yè)效益每況愈下。(《俄羅斯經濟改革：休克療法曾讓俄付慘重代》《中國青年報》2002年6月29日)

從1991年俄羅斯出現明顯衰退開始（當年GDP比上一年下降9%），俄羅斯經歷了連續(xù)6年的經濟負增長，到1997年剛剛出現復蘇跡象（GDP比上一年增長0.4%），1998年8月17日起又遭受了金融危機的沉重打擊。據統(tǒng)計俄羅斯在整個九十年代GDP下降了50%多，截至1998年，俄羅斯的GDP僅相當于美國的1/18強，中國的1/2弱。居民的人均實際收入甚至下降了80%，約有60%的人生活在貧困線以下。通貨膨脹極其嚴重，物價上漲了6000多倍，很多人的存款一夜之間變得不名一文。俄政府面臨的債務問題也十分嚴峻，俄羅斯現在的負債率極高，每年都有上百億美元的債務到期，給國家經濟發(fā)展背上了沉重的包袱，與此同時，俄羅斯的資本外逃現象卻極為嚴重，基本每年都有200億美元左右通過“地上”和“地下”的各種途徑流失，這對原本資金就十分短缺的俄羅斯經濟更是雪上加霜。二者的差別1、激進式改革強調理性設計、強制變遷，而漸進式改革則充分利用了自發(fā)性改革的積極作用和基層單位的創(chuàng)造精神，提倡大膽創(chuàng)新，大膽試驗，摸著石頭過河。2、激進式改革是對舊的利益結構的根本性改造，而漸進式改革則不一步改變舊的利益關系和社會結構，不首先觸及經濟體制的核心問題，而是在不破壞正常的經濟秩序的前提下，逐步放松控制，由易到難，穩(wěn)步前進。3、激進式改革強調整體推進，一步到位，而漸進式改革則是在統(tǒng)一領導的前提下，采取非均衡推進的戰(zhàn)略，分部門、分地區(qū)、分企業(yè)各個突破，分布推進。4、激進式改革從體制內入手，推動國有經濟存量的私有化，而漸進式改革則是在國有經濟為主體的前提下，通過體制外推動，以增量改革帶動存量調整，從發(fā)展非國有經濟與深化國有經濟兩方面入手來建立市場經濟。5、激進式改革以政治多元化為前提，而漸進式改革則將經濟的自由化與政治的多元化相分離，經濟發(fā)展優(yōu)先，政治改革在后。6、激進式改革實行緊縮貨幣的宏觀經濟政策，來管住貨幣放開價格，通過犧牲增長來加快改革，而漸進式改革則兼顧改革與發(fā)展，在經濟改革中實行以經濟穩(wěn)定快速增長為目標的宏觀經濟政策，通過做大國民收入的“蛋糕”，來減少改革的阻力。7、漸進式改革與激進式改革的差別不僅是經濟上的，更重要的是體現在政治和意識形態(tài)方面。漸進式改革的特點1、從舊體制最薄弱的環(huán)節(jié)入手，尋找改革的突破口。鄧小平指出：“我們的改革和開放是從經濟方面開始的，首先又是從農村開始的?！边x擇農村為改革的突破口，其依據是：（1）中國的特點是農村人口多，中國社會是不是安定，中國經濟能不能發(fā)展，首先要看農村能不能發(fā)展，農民生活是不是好起來；（2）廣大農民從舊體制中獲益最少，因而要求改革的愿望最為強烈。（3）相對于工業(yè)和整個國家經濟，農村經濟長期停滯，不改革便毫無出路。（4）與城市國營經濟、集團經濟相比，舊體制對農村的約束力量較為薄弱。2、先試驗后推廣，由點到面地展開優(yōu)點：（1）避免大的失誤，減少改革風險；（2）成功的局部改革會形成一種改革的攀比機制，引發(fā)“改革饑渴癥”；（3）成功的經驗可供潛在的改革者“搭便車”，降低改革中的學習、適應成本；（4）先試驗、后推廣，可以避免意識形態(tài)的抽象爭論，通過實踐來統(tǒng)一認識，減少改革的阻力。3、以經濟改革為中心，政治改革與經濟改革協(xié)調進行。漸進式改革的局限1、漸進式改革本身就意味著改革阻力將隨改革的深入而逐步增強；2、在小范圍內被證明行之有效的政策并不一定在大范圍內能帶來同樣的效果，而且，長期來看，取消各種各樣的優(yōu)惠政策是改革深化的必然要求。

中國改革中的潛在問題：（1）改革的漸進性使舊體制的瓦解和新體制的形成需要一個較長的過渡時期。這導致了雙重體制的長期化，價格雙軌制、收入雙軌制和經濟運行雙軌制的普遍化。（2）原有的政治機構既是改革的組織者，又是改革的對象，這種雙重身份對改革的順利推進產生許多不利影響。（3）作為國民經濟主體和經濟改革中心環(huán)節(jié)的國有企業(yè)產權不清，效益不高，活力不足的問題長期得不到解決，嚴重影響著經濟改革的順利進行和國民經濟整體效益的提高。（4）分步的非均衡推進的改革，造成了體制內各部分之間，如國有經濟與非國有經濟，商品市場與要素市場，沿海與內地，城市與農村，經濟與政治的矛盾和摩擦。要處理好幾個關系1、處理好全局“漸進式”改革與局部“激進式”改革的關系。2、處理好體制內改革與體制外改革的關系。3、處理好整體轉變與分步推進的關系。4、處理好市場配置與國家宏觀調控的關系。5、正確處理好經濟體制改革和政治體制改革的關系。增量改革和存量改革

增量改革是在原有的計劃經濟體制內，讓市場機制在資產增量的配置上發(fā)揮作用，從而使增量部分不斷擴