第三章：主要的社會利益群體

第三章

當(dāng)代中國的主要社會利益群體這里對各個社會利益群體的分析、介紹一般只集中在兩個問題上，一是該群體的基本性質(zhì)、特點(diǎn)，二是這些群體的最新發(fā)展的狀況。生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造運(yùn)動兩個直接的后果“改造”掉了民族工商業(yè)者等一部分社會利益群體，手工業(yè)者等群體也由此進(jìn)入了不斷“改頭換面”的時期，并于60年代基本消失；保留下來的基本社會群體已全部納入“政治社會”，“市民社會”退出了中國的社會舞臺。

第一節(jié)

基本社會利益群體

—、工人群體二、知識分子群體三、官員群體四、農(nóng)業(yè)勞動者群體五、軍人群體—、工人群體“工人階級”，在中國是一個有著多種含義的概念，實(shí)際上其中包含著若干個社會利益群體。

從建國到現(xiàn)在，所有由政府勞動部門管理的體力和腦力勞動者，包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的職工，官員和知識分子都被稱為“工人階級”。工人階級實(shí)際上是一個廣泛的政治概念，強(qiáng)調(diào)的是人民民主專政的主體和階級基礎(chǔ)，以及這部分社會成員同農(nóng)業(yè)人口的身份差別。即中國統(tǒng)計學(xué)意義上的“國家職工”范疇。在這里主要分析的是當(dāng)代中國工人階級的主體部分，即從事體力勞動的工人。知識分子和官員另做分析。

工人階級主要包括四個階層公有制企業(yè)（包括國有大中型企業(yè)和集體企業(yè)、股份制企業(yè)等）職工私營企業(yè)工人外資企業(yè)工人鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工國有和集體企業(yè)職工，工人階級的基本部分，工人階級的分化最初也是從這里開始的?！跋聧彙彼綘I企業(yè)憲法修正案工商聯(lián)外資企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小城鎮(zhèn)化夢想技術(shù)條件工人階級的同質(zhì)性。

各階層之間的交流與互動增強(qiáng)，彼此融合，追求共同利益成為共識工人階級現(xiàn)已不再用理想的眼光和從抽象的政治角度來審視改革但存在觀望、等待的心態(tài)勞動積極性下降政治地位下降，經(jīng)濟(jì)地位也未上升工人群體作為國家主人地位的復(fù)歸，實(shí)質(zhì)是以適當(dāng)方式實(shí)現(xiàn)早已規(guī)定下來了的工人群眾同政權(quán)的關(guān)系、同生產(chǎn)資料的關(guān)系。工人已經(jīng)不滿足于做終極意義上的所有者和身份上的主人，他們要在參與中實(shí)現(xiàn)自己的使命。實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn)：既取決于全面的改革也取決于工人階級自身素質(zhì)的全面提高二、知識分子群體

目前，在中國，廣義上的知識分子是指所有受過大專以上教育的人；狹義的知識分子，是指具有大專以上文化水平，又在文化事業(yè)單位從事或主要從事專業(yè)技術(shù)工作的腦力勞動者。中國的知識分子的文化水平標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)由“中?！碧岣叩搅恕按髮！薄Ｋ麄兣c企業(yè)中的管理層（即狹義的白領(lǐng)）和官員三部分人，又共同構(gòu)成了當(dāng)代中國廣義上的白領(lǐng)階層。

1978年，中國共有廣義知識分子（大專以上）1726.7萬人，占當(dāng)時總?cè)丝诘?.8％。

1990年7月1日全國人口普查資料表明，在全國11.4億人口中，具有中專（不是大專）以上學(xué)歷的3380萬人，占全國人口的2.96％。

到2005年底，廣義知識分子約有6764萬人，專業(yè)技術(shù)人員為3200萬人。后者基本上是俠義知識分子的范圍。

知識分子的主要特點(diǎn)價值意識增強(qiáng)，開放意識強(qiáng)烈，思想活躍，觀念新，學(xué)習(xí)快；熱心社會和政治事務(wù)，對民主參與的要求比較超前和迫切；崇尚競爭，要求平等?！罢螞_擊”反右“腦體倒掛”，難以形成具有整體性的政治力量一九五八年五月三日，中央政治局?jǐn)U大會議上宣布：反右斗爭取得階段性勝利，定性為右派集團(tuán)二萬二千零七十一個，右傾集團(tuán)一萬七千四百三十三個，反黨集團(tuán)四千一百二十七個；定為右派分子三百十七萬八千四百七十人，列為中右一百四十三萬七千五百六十二人；其中，黨員右派分子二十七萬八千九百三十二人，高等院校教職員工右派分子三萬六千四百二十八人，高等院校學(xué)生右派分子二萬零七百四十五人。在運(yùn)動中，非正常死亡四千一百十七人。/viewthread知識分子作為掌握技術(shù)知識和對外部世界了解比較多的一個社會群體，在改革開放中的作用極為重要。收入水平上升、選擇工作的自由度提高、表達(dá)能力增強(qiáng)。“新左”和“自由主義”“網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)的主體”從其它國家的情況看，總體上說這是政治生活中一支主動而又較為理智的力量，傾向于改良是他們的基本政治態(tài)度；他們中的年輕者，往往處于有限度的激進(jìn)狀態(tài)；他們中的年長者不少人已經(jīng)較為保守。

三、官員群體

“官員”與“干部”是不同的概念。在中國，干部是所有被政府人事部門承認(rèn)具有“干部”身份的腦力勞動者。“官員”是指國家公務(wù)員和黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等專職從事政府和社會事務(wù)管理工作的腦力勞動者，只是“干部”的一個組成部分。

如何看待“官民比”？注意第64頁第二自然段的數(shù)據(jù)。即按照“公共管理和社會組織”這一統(tǒng)計口徑，“官員”的數(shù)量2006年是1235.4萬。官民比實(shí)際不到1比100。與其它社會利益群體不同，官員既是意見的表達(dá)者，也參與決策與執(zhí)行。中國的官員群體有一個明顯的特點(diǎn)，就是黨政群三大系列一體化，統(tǒng)一管理，依級劃線。

官員群體在表達(dá)意見中所表現(xiàn)的差別性，有不少并不是由于專業(yè)角度的不同造成的，而是由“官階”的不同造成的。政治、經(jīng)濟(jì)、福利待遇的不同。

中國官員隊(duì)伍的整體素質(zhì)是較高的，在了解國情方面也優(yōu)于其它群體。改革以來，在選人用人方面堅(jiān)持“革命化”原則的前提下，“年輕化、知識化、專業(yè)化”的份量顯著增加。這一政策導(dǎo)向的重大調(diào)整，優(yōu)化了我國官員隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在共產(chǎn)黨國家也是了不起的。過度強(qiáng)調(diào)年輕化，助長了急于求成的心理，也造成了一定程度的人力資本浪費(fèi)。53歲“改非”。四、農(nóng)業(yè)勞動者群體

我國農(nóng)民是相對穩(wěn)定、落后，成員結(jié)構(gòu)單一的社會群體。改革開放以來，原來固守在土地上的農(nóng)民開始向社會的各個領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和流動，由此出現(xiàn)了農(nóng)村社會的階層分化。農(nóng)業(yè)人口在中國的社會成員構(gòu)成中具有絕對優(yōu)勢，是最大的社會利益群體。2000年鄉(xiāng)村總?cè)丝冢础皬V義的農(nóng)民”為7.3742億，占全國總?cè)丝诘?6.1%。但是，由于不少人已從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，真正通過從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)勞動取得全部或大部分經(jīng)濟(jì)收入的為2.8億左右，2007年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的勞動者是3.2561億人，占勞動者總數(shù)的42.6％。1997年這個比例第一次低于二分之一，為49.9％?，F(xiàn)階段我國的農(nóng)民劃分為以下幾個階層第一，農(nóng)業(yè)勞動者階層。農(nóng)村階層分化的母體。第二，農(nóng)村知識分子階層。在農(nóng)村從事教育、科技、醫(yī)藥、文化、藝術(shù)等智力型職業(yè)的知識分子群體。1153.5萬人，約占農(nóng)村人口的2.5％。第三，農(nóng)村社會管理者階層。即鄉(xiāng)村兩級的農(nóng)村基層干部，是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的組織者、管理者。占農(nóng)村勞動力的0.6％。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)民工、鄉(xiāng)村個體勞動者、鄉(xiāng)村私營企業(yè)主、鄉(xiāng)村雇工等，也都是廣義農(nóng)民的重要組成部分，與狹義的農(nóng)民有著千絲萬縷的聯(lián)系。

原被束縛在土地上的人口轉(zhuǎn)變成為自由勞動力?！皯艏贫取钡认拗菩砸蛩卮嬖?，進(jìn)入城市的人口依然被稱為農(nóng)民。13家媒體聯(lián)合社論由單純的土地勞動者變成了土地的經(jīng)營者，開始邁入了市場。利益表達(dá)的特點(diǎn)。表達(dá)意愿強(qiáng)烈、表達(dá)渠道單一、往往被逼上非程序化的渠道。與居委會不同

五、軍人群體

有兩個顯著特點(diǎn)：一是邊緣性和過渡性二是整體性他們來自各個階層，大多數(shù)幾年后又要重新獲得原先的階層歸屬或是轉(zhuǎn)入另外的社會群體。因此，他們會帶來和產(chǎn)生各種各樣的想法與意見，但在部隊(duì)這個大熔爐里，他們在一段時間中的意見表達(dá)具有鮮明的集團(tuán)化的特點(diǎn)。

經(jīng)過幾次大規(guī)模裁減軍隊(duì)員額，全軍總員額，目前為230萬。按總兵力占全國總?cè)丝诘谋壤邮澜绲诹?。服從黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是解放軍進(jìn)行政治參與和進(jìn)行意見表達(dá)的基本原則。介入中國政府過程，由二百多名（接近十分之一）代表組成的代表團(tuán)參加全國人大就是一個明顯的例證。

第二節(jié)

新興的社會利益群體

一、個體勞動者群體

二、私營企業(yè)主群體

三、農(nóng)民工群體

四、企業(yè)家群體

五、大學(xué)生群體

六、矛盾的意見表達(dá)者：“兩棲人”

一、個體勞動者群體

1978年，中國僅有城鄉(xiāng)個體勞動者15萬人。到1993年9月底，個體勞動者就已達(dá)到了1625.6萬戶，2641．l萬人之眾。到20世紀(jì)90年代末，個體勞動者的發(fā)展速度一般已經(jīng)穩(wěn)定在3000多萬戶，6000萬人左右的水平上。2007年6月，2621.4萬戶，從業(yè)人員達(dá)到5159.7萬人。

個體勞動者主要由農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、社會閑散人員和離休、退休人員組成，主要從事工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、維修業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)及其它適合個體經(jīng)營的行業(yè)。年齡結(jié)構(gòu)偏高（40歲以上者至少占50％以上），文化結(jié)構(gòu)偏低（小學(xué)文化和文盲占60％左右）。經(jīng)營的主要方式有：自己經(jīng)營，自己勞動；合作經(jīng)營；雇工經(jīng)營?？傮w上不再是高收入階層，進(jìn)入21世紀(jì)，由于社會競爭加劇、城市建設(shè)和環(huán)境整治，大型超市和連鎖店的發(fā)展等因素，個體勞動者的數(shù)量有下降的趨勢。二、私營企業(yè)主群體

私營企業(yè)主是個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后的產(chǎn)物?，F(xiàn)階段私營企業(yè)是個體或合股占有生產(chǎn)資料，以雇傭勞動為主，勞動產(chǎn)品歸私人占有的一種經(jīng)濟(jì)形式。在20世紀(jì)80年代，私營企業(yè)主的主要來源已經(jīng)由主要是農(nóng)民、閑散人員和失業(yè)人員、離退休人員和港澳臺胞親屬。到90年代中期已轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獊碓从诠と耍?6％）、干部（22％）、科技人員（12％），當(dāng)然不少人經(jīng)過個體戶或承包者這樣的中間環(huán)節(jié)，大多具有從事多種職業(yè)和社會活動的經(jīng)歷，總體文化程度明顯高于個體戶，是一批“能人”。他們主要從事工交、建筑、商務(wù)、服務(wù)等實(shí)業(yè)，其中有些開始涉足高科技領(lǐng)域。

到2001年底，中國的私營企業(yè)已達(dá)202.85萬戶，投資者人數(shù)為461萬。2007年6月，私營企業(yè)520.5萬戶，已登記的私營企業(yè)投資者為1109.9萬人。社會穩(wěn)定的健康力量。私營企業(yè)主群體是改革開放的受益者，基本支持政府現(xiàn)行政策，希望政策穩(wěn)定，社會安定，以利發(fā)展自己，擔(dān)心政策多變。參與愿望強(qiáng)烈。如資助地方社會活動，向公益事業(yè)捐款，積極介入自治機(jī)構(gòu)和基層政權(quán)的選舉工作。不少私營企業(yè)主當(dāng)選為縣以上人大代表或政協(xié)委員。有明確的利益表達(dá)的機(jī)構(gòu)。在城市，各級工商業(yè)者聯(lián)合會和私營企業(yè)協(xié)會是他們的代表性組織?！袄姹磉_(dá)的雙重身份”。在農(nóng)村私營企業(yè)主和個體大戶與本地農(nóng)民有這樣那樣的矛盾，但在意見表達(dá)活動中又往往具有農(nóng)村利益代表者和個體私營利益代表者的雙重身份。

三、農(nóng)民工群體

一方面是城鄉(xiāng)的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要勞動力，而農(nóng)村大量剩余勞動力需要尋求出路；另一方面，戶籍制度又嚴(yán)格限制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，于是就產(chǎn)生了職業(yè)、工作與戶口、身份分離的農(nóng)民工階層。因此，農(nóng)民工可以被認(rèn)為是準(zhǔn)工人階級，或者說是工人群體的后備軍。自20世紀(jì)80年代以來，全國出現(xiàn)“民工潮”現(xiàn)象，進(jìn)入90年代，民工潮一浪高過一浪。2006年底，農(nóng)民工的人數(shù)大約為13585萬人。到80年代末，中國產(chǎn)業(yè)勞動者的“源頭”就已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，像造船、建筑、礦山、紡織等行業(yè)的職工基本上是農(nóng)民工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工脫胎于農(nóng)民，是農(nóng)民中的新生者；他們又自己升華為工人，又成為了工人中的新生者。四、企業(yè)家群體隨著國有企業(yè)制度的改革，經(jīng)營體制和政府職能的轉(zhuǎn)換，獲得了經(jīng)營自主權(quán)的廠長、經(jīng)理們，將從原先的“干部”群體中游離出來，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)的經(jīng)營者等一起構(gòu)成一個新興的企業(yè)家階層。企業(yè)家即企業(yè)經(jīng)營者群體。政治影響力和社會影響力都比較強(qiáng)。這個群體最明顯的一個特點(diǎn)就是，他們有權(quán)在一定的范圍內(nèi)支配一部分社會財富，視野較寬，社會聯(lián)系廣泛，并將由此形成一定的“發(fā)言權(quán)”優(yōu)勢。

金融危機(jī)下高達(dá)2000萬的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。農(nóng)民工的未來走向？五、大學(xué)生群體

2006年中國大學(xué)生招生人數(shù)和在校大學(xué)生人數(shù)分別為585.8萬人和1849.3萬人。大學(xué)生是青年中的優(yōu)秀群體，其思想觀念往往是同齡人思想觀念的集中體現(xiàn)；同時，他們又最能反映時代的特點(diǎn)，其心理是社會心理的濃縮和放大。改革以來在社會發(fā)展的每一步進(jìn)程中，大學(xué)生的思想政治變化都是與時代相吻合的。世紀(jì)之交，中國的大學(xué)生在政治上和心志上更加成熟了。他們的意見表達(dá)方式，比改革初期的學(xué)生要稍微穩(wěn)健一些。大學(xué)擴(kuò)招和大學(xué)生就業(yè)難。六、矛盾的意見表達(dá)者：“兩棲人”

由于中國改革的穩(wěn)健特征或是由于政策不果斷等因素，也導(dǎo)致了非正常的模糊界線的現(xiàn)象，“兩棲人”大量出現(xiàn)就是其中最有代表性的一個問題。

“兩棲人”，是指那些同時具有雙重利益群體背景的社會成員。目前，它主要有：留職停薪人員；黨政干部兼任經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)職的現(xiàn)象；請長假外出謀職等，有的表現(xiàn)為“一身二任”，有的表現(xiàn)為“一家兩制”。

“兩棲人”現(xiàn)象已經(jīng)帶來和可能帶來的嚴(yán)重弊端1、人的意愿歸根到底是由利益決定的。具有多種社會角色的人受多種具體利益的支配，往往對一個改革措施在不同的場合