第4章 服務(wù)貿(mào)易規(guī)則

第4章服務(wù)貿(mào)易規(guī)則§1、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定§2、部門服務(wù)貿(mào)易規(guī)則1一、服務(wù)貿(mào)易的基本概念服務(wù)——以提供活勞動形式滿足他人某種需要并取得報酬的活動。(國際)服務(wù)貿(mào)易——服務(wù)提供者從一國境內(nèi)，通過商業(yè)現(xiàn)場或自然人現(xiàn)場向消費者提供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過程。2服務(wù)部門門類《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》將服務(wù)分為12個部門：商務(wù)服務(wù)，通信服務(wù)，分銷服務(wù)，建筑和相關(guān)工程服務(wù)，教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，金融服務(wù)，健康服務(wù)，旅游服務(wù)，娛樂、文化和體育服務(wù)，運輸服務(wù)，其他服務(wù)。這12個部門又進(jìn)一步細(xì)分為160多個分部門.3服務(wù)的基本特征(1)服務(wù)一般具有無形性。(2)服務(wù)的生產(chǎn)、銷售與消費通常是同時進(jìn)行的。(3)服務(wù)一般難以儲存。(4)服務(wù)具有異質(zhì)性，即同一種服務(wù)存在質(zhì)量差別。(5)服務(wù)具有較強(qiáng)的經(jīng)驗特征和信任特征。(6)服務(wù)價格名稱多樣，不易確定。4服務(wù)貿(mào)易的基本特征(1)標(biāo)的一般具有無形性。(2)所提供的服務(wù)往往是生產(chǎn)、銷售與消費同時進(jìn)行，具有同時性、非儲存性、非轉(zhuǎn)移性、異質(zhì)性、國際性等特征。(3)與生產(chǎn)要素的跨國界移動密切相關(guān)。(4)不是通過邊境措施(如海關(guān)征關(guān)稅)，而是通過國內(nèi)相關(guān)立法和規(guī)定來進(jìn)行監(jiān)管。(5)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不在各國海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計上顯示，而是在國際收支表中顯示。5服務(wù)貿(mào)易的方式1、跨境交付(Cross-bordersupply)

服務(wù)提供者自一成員領(lǐng)土向任何其他成員領(lǐng)土提供服務(wù)。如國際金融,衛(wèi)星通信,電信,郵遞服務(wù)等.

2、境外消費(Consumptionabroad)

服務(wù)提供者在一成員領(lǐng)土內(nèi)向來自任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)。如國際旅游,跨國教育.3、商業(yè)存在(Commercialpresence)

一成員的服務(wù)提供者通過在任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu),為后者領(lǐng)土內(nèi)的消費者提供服務(wù)。如賓館,批零企業(yè),律師會計師事務(wù)所.4、自然人流動(Movementofnaturalpersons)

一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)以自然人的存在提供服務(wù)。如醫(yī)生,律師,教授,教練.

6世界服務(wù)貿(mào)易額及增長率年份貿(mào)易額（億美元）增長率（％）出口進(jìn)口總額出口進(jìn)口總額19907830819616026—

—

—

199182598503167625.73.14.41992924194421868311.910.311.1199394199579189981.931.451.69199410380104332081310.28.929.56199511887120082389514.5215.114.8119961275212700254527.285.766.5219971325113093263443.913.143.5219981344113329277701.431.761.5919991392113867277883.574.043.820001480714722295296.366.176.2620011482714872296990.141.020.5820021578615611313976.474.975.72200317626174273505311.6611.6311.6472004年世界服務(wù)貿(mào)易前十位國家(地區(qū))進(jìn)出口額

國別（地區(qū)）出口占比國別（地區(qū)）進(jìn)口占比美國319315.2美國259012.4英國16928.1德國19089.2德國12616.0英國13476.5法國10845.2日本13366.4日本9384.5法國9454.5意大利8464.0意大利7963.8西班牙8424.0荷蘭7243.5荷蘭7243.4中國6973.3中國5892.8愛爾蘭5822.8香港5402.6加拿大5592.7單位：億美元；%8服務(wù)貿(mào)易壁壘1.定義。一國政府對外國服務(wù)提供者(生產(chǎn)者)的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施。2.目的：(1)保持經(jīng)濟(jì)獨立。許多服務(wù)部門,如交通運輸、通訊、電力、金融等均屬于經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門。(2)抵御外來意識形態(tài)的侵入。教育、新聞、娛樂、影視、音像制品等服務(wù)部門雖非經(jīng)濟(jì)命脈，但屬于意識形態(tài)領(lǐng)域。因此要對這些部門實行保護(hù)。3.種類：(1)產(chǎn)品移動壁壘，(2)資本移動壁壘，(3)人員移動壁壘，(4)開業(yè)權(quán)壁壘。9§1、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeinService,GATS)，是WTO管理世界服務(wù)貿(mào)易的基本規(guī)則。在歐美等國家的推動下，GATT成功地將服務(wù)貿(mào)易議題納入1986年啟動的烏拉圭回合談判之中?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》是談判成果之一。1995年成立的WTO首次將服務(wù)貿(mào)易納入多邊貿(mào)易規(guī)則框架之中。10GATS的宗旨目標(biāo)：建立一個服務(wù)貿(mào)易原則和規(guī)則的多邊框架，以期在透明和逐步自由化的條件下擴(kuò)大世界服務(wù)貿(mào)易，并以此為手段促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴尤其是發(fā)展中成員的發(fā)展。手段：①充分尊重成員各自政策目標(biāo)；②多邊服務(wù)貿(mào)易談判，以互利為基礎(chǔ)；③促進(jìn)發(fā)展中成員服務(wù)部門能力、效率和競爭力的提升，更多參與國際服務(wù)貿(mào)易；④給予最不發(fā)達(dá)成員特殊政策。11GATS的基本框架第一部分：全體成員方應(yīng)該共同遵守的框架協(xié)定，包括成員方一般性紀(jì)律和義務(wù)的最惠國待遇和透明度原則，包括作為成員方特定義務(wù)的市場準(zhǔn)入和國民待遇原則，包括要求給予發(fā)展中成員方更多參與權(quán)的原則，以及緊急保障措施等規(guī)定。第二部分：關(guān)于具體服務(wù)業(yè)部門的附錄，包括金融、電信、航空運輸、海上運輸?shù)?第三部分：各成員方承擔(dān)的服務(wù)貿(mào)易自由化義務(wù)的具體承諾表。12GATS的適用范圍GATS“適用于各成員影響服務(wù)貿(mào)易的措施”,原則上適用于所有服務(wù)部門,但有兩個例外:(1)GATS不適用于“行使政府職權(quán)時提供的服務(wù)”?！靶惺拐殭?quán)時提供的服務(wù)”，指既不依據(jù)商業(yè)基礎(chǔ)提供，也不與一個或多個服務(wù)提供者競爭的任何服務(wù)，比如社會治安或如健康、教育等公共服務(wù)。(2)GATS不適用于“空中交通權(quán)”或與該交通權(quán)的直接行使有關(guān)的服務(wù)[與空中運輸不同]。13GATS的基本規(guī)則1、最惠國待遇原則。有關(guān)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的任何措施，每一成員方給予任何其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，除符合有關(guān)免除條款規(guī)定者外，應(yīng)立即無條件地給予其他任何成員方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。14GATS的基本規(guī)則最惠國待遇的例外：與GATT1994不同，GATS允許成員方提出最惠國待遇義務(wù)的例外。任何成員方均可開列一個具體的不遵守最惠國待遇的清單，期限不超過10年。(1)邊境貿(mào)易例外(毗連＞非毗連)(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化例外(3)政府采購例外15GATS的基本規(guī)則2、透明度原則。成員方制定和實施的與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的措施(法律,法規(guī),政策)及其變化，在實施前應(yīng)向所有其他成員方公布，并通知WTO。透明度原則的例外：(1)機(jī)密信息的披露(2)緊急情況(3)安全例外16GATS的基本規(guī)則3、發(fā)展中成員更多參與的原則。(1)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓提高發(fā)展中國家國內(nèi)服務(wù)業(yè)的競爭力；在對發(fā)展中國家有切身利益的服務(wù)出口部門和服務(wù)提供方式上，放寬市場準(zhǔn)入條件。(2)發(fā)達(dá)國家應(yīng)在GATS生效后2年內(nèi)建立“聯(lián)系點”，以使發(fā)展中國家的服務(wù)提供者更易獲取有關(guān)市場準(zhǔn)入的信息。(3)對最不發(fā)達(dá)國家予以特殊優(yōu)惠，準(zhǔn)許這些國家不必作出具體的開放服務(wù)市場方面的承諾，直到其國內(nèi)服務(wù)業(yè)具有競爭力。17GATS的基本規(guī)則4、關(guān)于國內(nèi)法規(guī)的紀(jì)律。(1)允許各成員對服務(wù)和服務(wù)提供者提出要求。但這類要求必須建立在合理、客觀和非歧視的基礎(chǔ)之上，不能給國際服務(wù)貿(mào)易帶來負(fù)擔(dān)和阻礙。(2)對各成員當(dāng)局提出了一些義務(wù)要求。如要求各成員建立起司法、仲裁、管理機(jī)構(gòu)和程序；并要求各成員對服務(wù)提供授權(quán)的申請迅速做出決定；不應(yīng)利用移民限制措施來阻礙GATS的實施。18GATS的基本規(guī)則5、資格承認(rèn)。GATS敦促成員承認(rèn)其他成員服務(wù)提供者的教育資格或其它資格。GATS第7條規(guī)定，成員政府可以就相互承認(rèn)這類資格舉行談判，簽訂他們之間的協(xié)定,但要給予具有類似標(biāo)準(zhǔn)的其他成員加入的機(jī)會。資格要求的適用，不得在成員之間構(gòu)成歧視或者構(gòu)成對服務(wù)貿(mào)易的隱性障礙，且應(yīng)以國際約定的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。19GATS的基本規(guī)則6、關(guān)于壟斷和專營服務(wù)提供者的紀(jì)律(1)要求一個壟斷的服務(wù)提供者在有關(guān)市場上提供壟斷服務(wù)時，其行為不能違反最惠國待遇和本國承諾的市場準(zhǔn)入和國民待遇；(2)壟斷服務(wù)商在其壟斷權(quán)范圍之外的行業(yè)與其他服務(wù)提供者進(jìn)行直接或間接的競爭時,不能利用其壟斷地位進(jìn)行競爭。20GATS的基本規(guī)則7、關(guān)于例外的規(guī)定。(1)緊急保障措施。只對各成員就緊急保障措施進(jìn)行談判的期限提出要求，并無判斷服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口造成損害的量化指標(biāo)體系。(2)政府采購。GATS的最惠國待遇、國民待遇和市場準(zhǔn)入規(guī)定不適用于政府機(jī)構(gòu)為政府管理目的而購買服務(wù)的法律、法規(guī)或要求。(3)一般例外。維護(hù)公共道德，保護(hù)人類、動植物的生命或健康；防止欺詐；避免雙重征稅等。(4)安全例外。不要求成員披露會違背其根本安全利益的信息，也不阻止成員為保護(hù)其根本安全利益而采取任何行動。21GATS的基本規(guī)則8、關(guān)于補貼的紀(jì)律。在某些情況下，補貼會給服務(wù)貿(mào)易帶來扭曲，故各成員應(yīng)進(jìn)行多邊談判并制定必要的多邊規(guī)則以避免這種扭曲。成員方在受到另一成員方補貼措施的不利影響時，可以要求進(jìn)行磋商，另一成員方應(yīng)給予同情的考慮。以上義務(wù)自動適用于所有的服務(wù)部門,所以被稱為“普遍”義務(wù)與原則。22GATS的特定義務(wù)特定義務(wù)的涵義“特定”義務(wù)不是自動適用于所有服務(wù)部門,而僅僅適用于各成員方承諾開放的服務(wù)部門。包括市場準(zhǔn)入和國民待遇原則。市場準(zhǔn)入并非成員的普遍義務(wù)，而是經(jīng)過各方談判，各成員作出市場開放的具體承諾,包括開放的部門范圍、期限、承諾表。國民待遇的提供以減讓承諾表為基礎(chǔ)，在減讓表中承諾的部門，應(yīng)提供國民待遇。23GATS的特定義務(wù)1、市場準(zhǔn)入在成員承諾開放的服務(wù)部門，除非在其承諾減讓表中另有列明，否則一成員不得在其一地區(qū)或在其全部領(lǐng)土內(nèi)采取影響市場準(zhǔn)入的限制措施：

（a）限制服務(wù)提供者的數(shù)量；

（b）限制服務(wù)交易或資產(chǎn)總值；

（c）限制服務(wù)網(wǎng)點總數(shù)和服務(wù)產(chǎn)出總量；

（d）限制服務(wù)提供者可雇用的自然人總數(shù)；

（e）限制或要求服務(wù)提供者通過特定類型法律實體或合營企業(yè)提供服務(wù)；

（f）限制外國股權(quán)的最高百分比或限制單個或總體的外國投資總額。24GATS的特定義務(wù)2、國民待遇

在成員承諾開放的服務(wù)部門，成員給予外國服務(wù)及服務(wù)提供者同本國的服務(wù)及服務(wù)提供者的待遇相同，除非承諾減讓表上另有列明。市場準(zhǔn)入和國民待遇條款是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的最重要條款,是服務(wù)業(yè)開放的核心。但是,即使是實行這兩個原則(即承諾開放)的服務(wù)部門也可以不完全開放。25服務(wù)貿(mào)易自由化的過程1、各成員應(yīng)不遲于WTO協(xié)定生效之日起5年內(nèi)開始并在此后定期進(jìn)行連續(xù)回合的談判，以期逐步實現(xiàn)更高的自由化水平。2、各成員應(yīng)在減讓表中列出其作出的具體承諾。對于作出此類承諾的部門，每一減讓表應(yīng)列明：

（a）市場準(zhǔn)入的條款、限制和條件；

（b）國民待遇的條件和資格；

（c）與附加承諾有關(guān)的承諾；

（d）在適當(dāng)時，實施此類承諾的時限；以及

（e）此類承諾生效的日期。26服務(wù)貿(mào)易爭端解決機(jī)制(1)磋商機(jī)制(2)仲裁機(jī)制——主要用于解決有關(guān)避免雙重征稅國際協(xié)定范圍內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易爭議。(3)提交爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)解決27案例：安提瓜訴美國網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)爭端博彩業(yè)是安提瓜和巴布達(dá)(加勒比海島國，面積441.6平方公里，人口8.3萬)重要的收入來源，1999年通過互聯(lián)網(wǎng)提供博彩服務(wù)創(chuàng)造了該國國民生產(chǎn)總值(7.5億美元)的10%，在該國政府每年2億美元的財政收入中，約1/6來自網(wǎng)絡(luò)賭博行業(yè)。美國是世界上最大的賭博服務(wù)消費市場，但是根據(jù)美國憲法第十修正案，各州有權(quán)制定法律對賭博進(jìn)行管制。目前，為維護(hù)公共道德和公共秩序，對于通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的大部分形式賭博，各州均加以禁止。28案例：安提瓜訴美國網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)爭端美國對網(wǎng)絡(luò)賭博的限制給安提瓜的博彩業(yè)帶來了巨大的沖擊。安提瓜根據(jù)GATS第23條等，于2003年3月13日請求與美國就其聯(lián)邦和地方當(dāng)局采取的影響跨境提供賭博和博彩服務(wù)的措施進(jìn)行磋商。磋商未能解決爭議。2003年6月12日，安提瓜要求爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)成立專家組。2005年1月7日和19日，美國和安提瓜分別就專家組報告提出上訴。2005年4月7日，上訴機(jī)構(gòu)就此案作出報告。4月20日，DSB通過了上訴機(jī)構(gòu)報告和經(jīng)修改后的專家組報告。29案例：安提瓜訴美國網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)爭端專家組認(rèn)為，本案的關(guān)鍵在于以下兩點：首先，美國是否對開放其賭博服務(wù)業(yè)作出了承諾？其次，如果美國作出了承諾，是否可以援引GATS第14條(一般例外)中有關(guān)保護(hù)“公共道德”和“公共秩序”的規(guī)定來合法地采取禁止跨境提供賭博或博彩服務(wù)的措施？上訴機(jī)構(gòu)報告在較大程度上修正了此前本案專家組報告的若干認(rèn)定，但仍裁定美國的禁止措施違反了其依據(jù)GATS具體承諾減讓表和該協(xié)定有關(guān)條款所承擔(dān)的義務(wù)。30部門服務(wù)貿(mào)易規(guī)則由于服務(wù)貿(mào)易的復(fù)雜性，GATS目前無法對所有服務(wù)產(chǎn)業(yè)的自由化確立具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。各成員需要通過對各個具體服務(wù)部門的深入談判，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。在WTO框架下達(dá)成協(xié)議的服務(wù)部門主要有:金融服務(wù)、基礎(chǔ)電信服務(wù)、空運服務(wù)等。由于海運服務(wù)業(yè)對于各國國家安全、經(jīng)濟(jì)增長有著舉足輕重的意義，各成員尚未就此達(dá)成協(xié)議。31一、金融服務(wù)貿(mào)易規(guī)則法律文件由3部分組成：(1)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及其關(guān)于金融服務(wù)貿(mào)易的兩個附件《金融附件一》和《金融附件二》；(2)《金融服務(wù)承諾諒解》；(3)《全球金融服務(wù)協(xié)定》(即《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第五議定書)。321、金融服務(wù)的定義和范圍定義：金融服務(wù)是指由一締約服務(wù)供應(yīng)者提供的任何金融性服務(wù)。范圍：(1)保險和與保險有關(guān)的業(yè)務(wù)，比如直接保險、再保險、保險中介和輔助性保險；(2)銀行服務(wù)，包括公共儲蓄、各類貸款；(3)其他金融服務(wù)，如融資租賃、擔(dān)保、證券發(fā)行、金融顧問、風(fēng)險評估等。332、金融服務(wù)的方式(1)跨境交付。從一成員方境內(nèi)向任何其他成員方領(lǐng)土提供的金融服務(wù)。(2)境外消費。在一成員方境內(nèi)向任何其他成員方的服務(wù)消費者提供金融服務(wù)。(3)商業(yè)存在。一成員方的金融服務(wù)提供者通過在任何其他成員方境內(nèi)的商業(yè)存在提供金融服務(wù)。(4)自然人流動。一成員方的服務(wù)提供者在消費者所在成員方的境內(nèi)提供金融服務(wù)。343、簽約方應(yīng)盡的義務(wù)(1)市場準(zhǔn)入。要求締約方開放本國的金融服務(wù)業(yè)和金融市場。(2)國民待遇。要求給予外方金融提供者的待遇不低于國內(nèi)金融服務(wù)提供者。(3)透明度。要求締約方公布有關(guān)金融服務(wù)的法規(guī)、習(xí)慣及所參加的有關(guān)國際協(xié)定。(4)最惠國待遇。(5)發(fā)展中成員方特殊待遇和保護(hù)性條款。354、國內(nèi)法規(guī)金融服務(wù)貿(mào)易的自由化也帶來金融風(fēng)險。為此，各國必須建立起對銀行等金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)督法律制度?！督鹑诟郊弧返?款規(guī)定：“盡管有本協(xié)定(GATS)的任何其他規(guī)定,但是不得阻止一成員為審慎原因而采取措施,或為保護(hù)投資者、存款人、保單持有人或金融服務(wù)提供者對其負(fù)有信托責(zé)任的人而采取的措施,或為保證金融體系完整和穩(wěn)定而采取的措施”。——“審慎例外”條款36中國加入WTO金融開放承諾時間表

2001年12月11日中國正式加入WTO時，向外資金融機(jī)構(gòu)開放深圳、上海、大連、天津地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)；加入1年后，開放廣州、珠海、青島、南京、武漢加入2年后，開放濟(jì)南、福州、成都、重慶；加入3年后，開放昆明、北京、廈門；加入4年后，開放汕頭、寧波、沈陽、西安；加入5年后，取消所有地域限制。

37二、國際電信服務(wù)貿(mào)易規(guī)則電信服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則由3部分組成：(1)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第四議定書；(2)《關(guān)于電信服務(wù)的附件》；(3)《關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的附件》。381、相關(guān)定義電信：以任何電磁方式傳送和接收信號。公共電信傳輸服務(wù)：一成員明確要求或事實上要求向公眾普遍提供的任何電信傳輸服務(wù)。公司內(nèi)部通信：公司內(nèi)部或與其子公司、分公司之間，或子、分公司之間的通信，以及按照一成員方國內(nèi)法律和規(guī)定成立的分支機(jī)構(gòu)之間的通信。39電信服務(wù)的范圍按照GATS分類,電信服務(wù)包括以下項目:(1)聲音電話服務(wù)，(2)分組數(shù)據(jù)交換服務(wù)，(3)電路數(shù)據(jù)交換服務(wù)，(4)電傳服務(wù)，(5)電報服務(wù)，(6)傳真和其他電話服務(wù)，(7)私人租借電路服務(wù)，(8)電子郵件服務(wù)，(9)語音信箱服務(wù),(10)在線信息與數(shù)據(jù)檢索,(11)電子數(shù)據(jù)交換，(12)增值傳真服務(wù)，(13)編碼與協(xié)議轉(zhuǎn)換服務(wù)，(14)在線信息或數(shù)據(jù)處理，(15)其他電信服務(wù).402、GATS下的一般性義務(wù)(1)最惠國待遇。一成員應(yīng)該對任何來自其他成員的服務(wù)提供者給予非歧視的市場準(zhǔn)入機(jī)會,而不管其電信基礎(chǔ)設(shè)施是國有的還是私有的。(2)透明度。各成員應(yīng)當(dāng)公布與電信服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的所有國內(nèi)措施和國際協(xié)定的簽訂與變更情況。(3)其他服務(wù)貿(mào)易壁壘。對服務(wù)提供者的資格確認(rèn)程序與標(biāo)準(zhǔn)、阻礙競爭的商業(yè)慣例和壟斷行為等可能成為電信服務(wù)貿(mào)易自由化的障礙，因此，各成員應(yīng)保證影響服務(wù)貿(mào)易的行政措施的普遍適用是合理、客觀和非歧視的。(4)對發(fā)展中成員的特別考慮。如改善發(fā)展中成員進(jìn)入分銷渠道和利用信息網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會。413、GATS下的特定義務(wù)(1)市場準(zhǔn)入。在成員作出市場準(zhǔn)入承諾的特定服務(wù)部門，除作出承諾時特別聲明的服務(wù)內(nèi)容保留以外，對其他成員的服務(wù)提供者進(jìn)入該成員市場不應(yīng)該有任何限制。(2)國民待遇。在成員作出承諾的電信服務(wù)領(lǐng)域，外國和本國的服務(wù)提供者擁有同等的進(jìn)入公共網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會。42《基礎(chǔ)電信協(xié)議》成員減讓承諾情況根據(jù)協(xié)議,各成員將從1998年開始對其他成員分期分批開放電信市場,承諾情況如下:55個成員承諾允許開放本地電話業(yè)務(wù);52個成員承諾允許開放國內(nèi)長途業(yè)務(wù);56個成員承諾允許開放國際長途業(yè)務(wù);63個成員承諾允許開放數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù);51個成員承諾允許開放移動衛(wèi)星服務(wù)/容量;10個成員允許外資所有或控制部分電信業(yè)務(wù)和設(shè)施.43中國加入WTO：電信業(yè)開放承諾根據(jù)WTO的規(guī)定，各成員基本實施逐步開放的原則，即先開放增值電信服務(wù)(有償?shù)氖召M服務(wù))，然后開放數(shù)據(jù)和移動通信業(yè)務(wù)，最后開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)通信設(shè)施。我國也不例外。1.首先開放增值服務(wù)和無線尋呼；2.逐步開放移動電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，外資股權(quán)比例不超過35%；3.開放國內(nèi)及國際基礎(chǔ)電信服務(wù)。加入WTO后3年，開放北京、上海、廣州，只能從事三個城市內(nèi)部和之間的有關(guān)基礎(chǔ)電信服務(wù),不受數(shù)量限制地建立中外合資企業(yè)，外資股權(quán)比例不超過25%。

44三、空運服務(wù)貿(mào)易規(guī)則空運服務(wù)貿(mào)易規(guī)則由2部分組成：(1)GATS；(2)GATS《關(guān)于空中運輸服務(wù)的附件》。45GATS適用于空運服務(wù)的范圍(1)飛機(jī)的維修與保養(yǎng)服務(wù)。指對未飛行的飛機(jī)進(jìn)行修理、保養(yǎng)，不包括航線保養(yǎng)。(2)空運運輸服務(wù)的銷售和營銷。航空承運人自由銷售和推銷其空中運輸服務(wù)，包括進(jìn)行市場調(diào)查、廣告和分銷，但不包括空運服務(wù)的定價及其使用條件。(3)計算機(jī)訂票系統(tǒng)。包括航空承運人的空運時刻表、余票情況、票價、定價規(guī)則等信息在內(nèi)的計算機(jī)系統(tǒng)所提供的服務(wù)。46爭端解決和定期審查爭端解決.“只有在有關(guān)成員已承擔(dān)義務(wù)或具體承諾，且雙邊或其他多邊協(xié)定或安排中中的爭端解決程序已用盡的情況下，才可援引GATS的爭端解決程序.”定期審查制度.服務(wù)貿(mào)易理事會應(yīng)定期或至少每