2023年中央電大房山分校行政管理本科非營利組織管理概論作業(yè)

簡述非營利組織財(cái)務(wù)管理的功能?答:財(cái)務(wù)管理的重要功能可概括為如下七個(gè)方面:（1)體現(xiàn)宗旨。一個(gè)非營利組織的收入和支出項(xiàng)目，一目了然地體現(xiàn)著其活動(dòng)是否合乎其宗旨。（2)防止腐敗。一個(gè)非營利組織的財(cái)務(wù)狀況如何,反映著該組織及其工作人員的工作規(guī)范和作風(fēng)。(3)提高效率。效率是組織的生命。不僅公司動(dòng)作要考慮效率,非營利組織也要千方百計(jì)地提高其動(dòng)作效率。(４)促進(jìn)營銷。非營利組織的營銷和財(cái)務(wù)管理有著密切的關(guān)系，沒有財(cái)務(wù)管理的營銷,就好比在黑暗之中摸索，不知道該往哪個(gè)方向走。透明完善的財(cái)務(wù)管理自身就是非營利組織營銷的一個(gè)重要宣傳點(diǎn),能直接提高營銷效果。(５)提高公信度。非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告是非營利組織對捐贈(zèng)人的一個(gè)交代,財(cái)務(wù)公開對于非營利組織來說具有特殊的重要性。（6）監(jiān)督組織運(yùn)作。財(cái)務(wù)管理記錄了組織的平常活動(dòng)情況，通過對非營利組織財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督,可以從一個(gè)側(cè)面監(jiān)督組織的運(yùn)作。(7）防止危機(jī)。完善的財(cái)務(wù)管理將及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)出現(xiàn)的前兆,從而引導(dǎo)其他部門制定相應(yīng)的措施來渡過危機(jī)。簡述非營利組織的地位。答：非營利組織的總和被稱為“非營利部門”或“第三部門”。目前在世界上幾乎所有的國家里,都能存在著一個(gè)由非營利組織組成的龐大的非營利部門。國家體系和市場體系各自有不同的起源、成分、結(jié)構(gòu)和運(yùn)營規(guī)則,分別構(gòu)成了人類社會的資源配置體制。非營利組織出現(xiàn)在國家和市場之間。非營利組織不同于政府,不是以政治權(quán)力為核心，不存在自上而下的等級制統(tǒng)治體系,而是以志愿公益為宗旨,以受益者的需要為導(dǎo)向,可以實(shí)現(xiàn)公益資源的有效配置，非營利組織不同于公司,不是以牟利為動(dòng)機(jī),不受市場規(guī)律盲目左右,因此可以實(shí)現(xiàn)更大范圍的社會公平。，實(shí)踐表白,非營利組織作為一種新的資源配置體制,填補(bǔ)了政府和公司這兩種重要的資源配置體制的局限性。非營利組織作為一個(gè)整體,嚴(yán)格地說并不構(gòu)成與國家體系,市場體系相相應(yīng)的第三體系，它們只是相應(yīng)于政府、公司這兩種基本的社會組織而言的一種基本的社會組織形式,但是非營利組織并不像國家,市場那樣古老悠久,它們盡管有許多的局限性,發(fā)展卻是如此迅猛，如火如荼，方興未艾。在２1世紀(jì)剛剛拉開帷幕的今天,當(dāng)人類忽然意識到這樣一種新型的社會組織已經(jīng)成為現(xiàn)代社會不可或缺的重要支柱的時(shí)候，我們不僅應(yīng)當(dāng)從概念上盡也許準(zhǔn)確地把握它們，也應(yīng)當(dāng)從歷史上理清它們的脈絡(luò)和由來，我們將從歷史的角度概覽非營利組織。簡述非營利組織在扶貧開發(fā)領(lǐng)域展開的重要活動(dòng)。答：（1)生存扶貧活動(dòng)。即從滿足基本需要出發(fā),通過開展有關(guān)生存扶貧的一系列項(xiàng)目，為貧困人口提供基本的生活與生產(chǎn)條件。(2)技術(shù)扶貧活動(dòng)。即重要通過開展一系列實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn)等活動(dòng)。向貧困地區(qū)普及實(shí)用技術(shù)以改變貧困面貌。（3)教育扶貧活動(dòng)。即通過改善農(nóng)村的教育條件，幫助貧困失學(xué)的兒童重返校園,資助生活困難的貧困教師等，努力提高貧困地區(qū)的人口素質(zhì)和人力資本的狀況,這是非營利組織開展的又一項(xiàng)卓有成效的扶貧開發(fā)活動(dòng)。（4）救助貧困母親活動(dòng)。即“幸福工程”。（５）合作扶貧活動(dòng)。通過開展國際和國內(nèi)多層次、多領(lǐng)域的合作，動(dòng)員和有效地組織各種資源進(jìn)行合作扶貧,這是中國國際民間組織合作促進(jìn)會開展扶貧活動(dòng)的基本模式。（6）文化扶貧活動(dòng)。涉及和廣播、電視、報(bào)紙等媒體合作，運(yùn)用媒體的力量開展扶貧活動(dòng);舉行扶貧義演活動(dòng)；組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng);開展扶貧狀元評選活動(dòng)等。中國扶貧基金會在這方面開展了一系列有影響的活動(dòng)。(7)實(shí)物扶貧活動(dòng)。即直接向貧困地區(qū)的貧困人口提供資金和物質(zhì)等捐贈(zèng)。在這方面,許多非營利組織配合各級政府開展了一系列活動(dòng)。非營利組織為什么要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，其目的何在？答:由于財(cái)務(wù)管理對于非營利組織的運(yùn)作和發(fā)展具有重要的意義。一個(gè)非營利組織的財(cái)務(wù)管理,不僅將有助于這個(gè)組織內(nèi)部效率的提高和運(yùn)作成本的減少,并且有助于它對外樹立形象，提高組織的公信度。這一切,都將有助于組織的宗旨,任務(wù)和目的的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理的重要功能可要概括為如下七個(gè)方面：（1）體現(xiàn)宗旨。一個(gè)非營利組織的收入和支出項(xiàng)目，一目了然地體現(xiàn)著其活動(dòng)是否合乎其宗旨。（２）防止腐敗。一個(gè)非營利組織的財(cái)務(wù)狀況如何,反映著該組織及其工作人員的工作規(guī)范和作風(fēng)。(3）提高效率。效率是組織的生命。不僅公司運(yùn)作要考慮效率，非營利組織也要千方百計(jì)地提高其運(yùn)作效率。（4)促進(jìn)營銷。非營利組織的營銷和財(cái)務(wù)管理有著密切的關(guān)系,沒有財(cái)務(wù)管理的營銷,就好比在黑暗之中摸索,不知道該往哪個(gè)方向走。（5）提高公信度。非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告是非營利組織對捐贈(zèng)人的一個(gè)交代,財(cái)務(wù)公開對于非營利組織來說具有特殊的重要性。（6）監(jiān)督組織運(yùn)作。財(cái)務(wù)管理記錄了組織的平常活動(dòng)情況,通過對非營利組織財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督,也許從一個(gè)側(cè)面監(jiān)督組織的運(yùn)作。（7)防止危機(jī)。完善的財(cái)務(wù)管理將及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)出現(xiàn)的前兆，從而引導(dǎo)其他部門制定相應(yīng)的措施來渡過危機(jī)。非營利組織財(cái)務(wù)管理的首要目的是組織的穩(wěn)定和可連續(xù)發(fā)展，籍此才干實(shí)現(xiàn)組織的宗旨并履行其對社會和受益人的責(zé)任。非營利組織項(xiàng)目管理有何特殊性，在實(shí)行過程中應(yīng)遵循哪些原則?答：根據(jù)非營利組織項(xiàng)目管理的特殊性，在實(shí)行項(xiàng)目管理的時(shí)候，需要遵循下列原則:(1)緊扣組織宗旨。宗旨是一個(gè)非營利組織的最高行動(dòng)大綱，考慮項(xiàng)目立項(xiàng)及動(dòng)作項(xiàng)目時(shí)，必須緊密結(jié)合宗旨。（2）重視申請環(huán)節(jié)。非營利組織的項(xiàng)目通常向組織外部申請。有助于提高申請的成功率,保證項(xiàng)目的運(yùn)作效果。（３)注重項(xiàng)目運(yùn)作效率。非營利組織項(xiàng)目管理也需要控制成本,優(yōu)化資源，提高效率。(4）規(guī)范化。項(xiàng)目管理的規(guī)范化對于提高非營利組織項(xiàng)目管理的成效有著重要意義,其因素是非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)層更換比較頻繁。一套簡樸而高效的規(guī)范化項(xiàng)目管理程序，有助于項(xiàng)目管理的可連續(xù)性。非營利組織財(cái)務(wù)管理與公司的財(cái)務(wù)管理的目的有何不同?答:非營利組織和公司具有本質(zhì)上的不同，非營利組織的目的是為了實(shí)現(xiàn)其宗旨,并不像公司同樣追逐高額利潤。非營利組織的財(cái)務(wù)管理和營利組織的財(cái)務(wù)管理在目的上也有很大的差異。以下表格顯示了兩者目的及其先后順序的不同。營利組織的目的非營利組織的目的持有最多的股份利益最大化最大的邊際效益行為目的社會責(zé)任穩(wěn)定宗旨和責(zé)任行為目的社會責(zé)任對于一個(gè)非營利組織來說，其首要的目的應(yīng)是組織的穩(wěn)定和長期的發(fā)展，借此才干實(shí)現(xiàn)組織的宗旨并履行其對社會和受益人的責(zé)任。假如你是一名非營利組織的管理者，你如何進(jìn)行有效地授權(quán)？答；(1)讓授權(quán)成為績效評估的一項(xiàng)內(nèi)容。假如你想培養(yǎng)部下勇挑重?fù)?dān)的精神，就讓新任務(wù)成為績效評估的一個(gè)目的，讓你的部下去努力。這項(xiàng)措施無疑對授權(quán)的實(shí)行是非常有利的。(2)不要只授責(zé)任,卻不授權(quán)力。要讓責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)力一同授予你的部下，讓他的努力去做,并有權(quán)力執(zhí)行和評估。（３)要允許犯錯(cuò)，寬容公正。錯(cuò)誤在所難免只是不能一再反復(fù)。對部下出的錯(cuò)，要寬容俊公正,并積極承擔(dān)責(zé)任,同時(shí)給予部下一定的指導(dǎo)和支持。（4）不要允許越權(quán)報(bào)告，也不要越權(quán)承諾,一旦授權(quán)，要充足尊重被授權(quán)人的權(quán)威。(5)授權(quán)要掌握員工的個(gè)性差別。授權(quán)的時(shí)候,根據(jù)員工的具體善進(jìn)行授權(quán)，忌諱強(qiáng)制措施。（6)授權(quán)時(shí)機(jī)的把握。要在有充足的時(shí)間、精力和事先準(zhǔn)備的時(shí)候授權(quán);不要在你沒有時(shí)間、顧但是來的時(shí)候輕率地授權(quán)。（7)謹(jǐn)慎授權(quán)。作為管理者,絕不是什么都可以授權(quán)的。有些情況下不宜授權(quán);（１)當(dāng)情況很敏感的時(shí)候（2)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)很高的時(shí)候（3)當(dāng)組織的重要骨干都牽涉其中的時(shí)候等。闡述中國非營利組織的法律制度框架，并指出其弊端,結(jié)合目前我國非營利組織發(fā)展的現(xiàn)狀,提出一些建設(shè)性的建議。答；在我國現(xiàn)行的關(guān)于非營利組織的法規(guī)體系中,重要涉及兩個(gè)條例、一個(gè)辦法、一個(gè)規(guī)定以及一個(gè)專門法。這些法規(guī)的重要特性是:對各種不同類型的非營利組織作了分門別類的管理規(guī)定。通過下面將要述及的“雙重管理”和相應(yīng)的登記注冊規(guī)定,嚴(yán)格限制非營利組織的成立，并加強(qiáng)對其平常性活動(dòng)的管理,同時(shí)，考慮到非營利組織開展活動(dòng)的公益性，在稅收等方面實(shí)行有助于其發(fā)展的捐贈(zèng)減免稅政策。（1）雙重管理，所謂雙重管理，指對非營利組織的登記注冊管理及平常性管理實(shí)行登記管理部門和業(yè)務(wù)主管單位以重負(fù)責(zé)的體制。（2)分級管理和非競爭性原則,分級管理原則和非競爭性原則,是非營利組織登記管理制度上的此外兩個(gè)重要原則。所謂分級管理原則,就是對非營利組織按照其開展活動(dòng)的范圍和級別,實(shí)行分級登記、分級管理的原則。所謂非競爭性原則,就是為了避免非營利組織之間開展競爭,嚴(yán)禁在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的非營利組織。（3）優(yōu)惠政策。中國的非營利組織還不很發(fā)達(dá)，它們和世界上大多數(shù)國家的非營利組織相比尚有相稱的差距,尚處在一個(gè)相對弱質(zhì)和艱難的創(chuàng)業(yè)時(shí)期。中國非營利組織的“弱質(zhì)”重要表現(xiàn)在：它們無論在組織規(guī)模、活動(dòng)能力,特別是前面提到的作為非營利組織的若干基本屬性的重要方面，都存在先天局限性,同時(shí)非營利組織發(fā)展所必要的法律制度、社會支持、文化背景和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等,相對來說還不健全。具體來說，當(dāng)前存在的重要問題集中在以下四個(gè)方面:（1）政社不分。這個(gè)問題重要存在于一部分社會團(tuán)隊(duì)中,相稱一部分自上而下的社會團(tuán)隊(duì)由于自身是從政府的職能部門轉(zhuǎn)變過來的,或者是由政府機(jī)構(gòu)直接建立的，它們無論在觀念上、組織上、職能上、活動(dòng)方式上、管理體制上等各個(gè)方面,都過度依賴于政府,其實(shí)依舊是作為政府的附屬機(jī)構(gòu)在發(fā)揮作用。隨著政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步進(jìn)一步,這種狀態(tài)不僅束縛了這些社會團(tuán)隊(duì)自身的手腳,也嚴(yán)重束縛了政府的手腳。解決這種政社不分的問題，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)觀念的革命，要充足結(jié)識到作為非營利組織的特殊性質(zhì)、職能、權(quán)限和優(yōu)勢,要充足發(fā)揮作為非營利組織的自主性和自治性。（2）經(jīng)費(fèi)局限性。有相稱一部分非營利組織處在嚴(yán)重資金局限性的狀況下，無法開展正常的活動(dòng),其中有不少組織處在名存實(shí)亡的“休眠狀態(tài)。”也有一些組織為了維持生存和發(fā)展，在通過各種渠道開展與其自身業(yè)務(wù)不相干的經(jīng)營性活動(dòng)或者違法活動(dòng)。解決經(jīng)費(fèi)局限性的問題需要從兩個(gè)方面入手：一是要廣開財(cái)源，不斷擴(kuò)大信息來源，努力爭取各種形式的資助，其中學(xué)會宣傳自己和學(xué)會申請項(xiàng)目是最基本的手段,二是要自力更生，在開展公益性活動(dòng)的同時(shí)開展與自身業(yè)務(wù)相稱縣城不以營利為目的的合法經(jīng)營性活動(dòng)，努力做到自食其力。（3）能力局限性。這里的能力局限性是綜合性的,能力局限性的基本因素是人才局限性,特別是具有創(chuàng)新能力的人才局限性。在絕大多是從第一線退下來的離退休人員;在很多自下而上的非營利組織中，沒有或幾乎沒有固定的人才渠道，定員和編制極度為有限，重要依靠志愿者開展活動(dòng)，因此普遍存在制度不健全、管理不科學(xué)、家長制等問題。中國現(xiàn)行人事制度上的壁壘限制了優(yōu)秀人才進(jìn)入非營利組織，使得非營利組織的發(fā)展后繼堪憂。解決這方面的問題,需要大膽創(chuàng)新，打破現(xiàn)有的論資排輩和低工資、高奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)公益事業(yè)觀念，樹立“以薪養(yǎng)廉”、“以薪養(yǎng)德”的觀念,在盡也許的范圍內(nèi)提高非營利組織專職人員的薪酬水平，并以此為契機(jī),吸取優(yōu)秀人才進(jìn)入非營利組織并形成良性的流動(dòng)機(jī)制，努力建立非營利組織吸取優(yōu)秀人才的固定渠道，并積極影響、培養(yǎng)和形成新的社會擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(4)法制的缺陷。這個(gè)問題涉及到對我國現(xiàn)行非營利組織法律制度框架的總體評價(jià)問題。解決這個(gè)問題，從主線上來說需要通過非營利組織的積極活動(dòng)來影響政府的觀念。中國非營利組織發(fā)展中存在哪些問題？答：當(dāng)前存在的重要問題集中在以下四個(gè)方面：（１）政社不分。這個(gè)問題重要存在于一部分社會團(tuán)隊(duì)中，相稱一部分自上而下的社會團(tuán)隊(duì)由于自身是從政府的職能部門轉(zhuǎn)變過來的，或者是由政府機(jī)構(gòu)直接建立的,它們無論在觀念上、組織上、職能上、活動(dòng)方式上、管理體制上等各個(gè)方面，都過度依賴于政府,其實(shí)依舊是作為政府的附屬機(jī)構(gòu)在發(fā)揮作用。隨著政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步進(jìn)一步，這種狀態(tài)不僅束縛了這些社會團(tuán)隊(duì)自身的手腳,也嚴(yán)重束縛了政府的手腳。解決這種政社不分的問題，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)觀念的革命，要充足結(jié)識到作為非營利組織的特殊性質(zhì)、職能、權(quán)限和優(yōu)勢,要充足發(fā)揮作為非營利組織的自主性和自治性。（2)經(jīng)費(fèi)局限性。有相稱一部分非營利組織處在嚴(yán)重資金局限性的狀況下,無法開展正常的活動(dòng)，其中有不少組織處在名存實(shí)亡的“休眠狀態(tài)。”也有一些組織為了維持生存和發(fā)展,在通過各種渠道開展與其自身業(yè)務(wù)不相干的經(jīng)營性活動(dòng)或者違法活動(dòng)。解決經(jīng)費(fèi)局限性的問題需要從兩個(gè)方面入手:一是要廣開財(cái)源,不斷擴(kuò)大信息來源,努力爭取各種形式的資助，其中學(xué)會宣傳自己和學(xué)會申請項(xiàng)目是最基本的手段,二是要自力更生，在開展公益性活動(dòng)的同時(shí)開展與自身業(yè)務(wù)相稱縣城不以營利為目的的合法經(jīng)營性活動(dòng),努力做到自食其力。（３）能力局限性。這里的能力局限性是綜合性的，能力局限性的基本因素是人才局限性，特別是具有創(chuàng)新能力的人才局限性。在絕大多是從第一線退下來的離退休人員；在很多自下而上的非營利組織中,沒有或幾乎沒有固定的人才渠道,定員和編制極度為有限,重要依靠志愿者開展活動(dòng)，因此普遍存在制度不健全、管理不科學(xué)、家長制等問題。中國現(xiàn)行人事制度上的壁壘限制了優(yōu)秀人才進(jìn)入非營利組織,使得非營利組織的發(fā)展后繼堪憂。解決這方面的問題,需要大膽創(chuàng)新,打破現(xiàn)有的論資排輩和低工資、高奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)公益事業(yè)觀念,樹立“以薪養(yǎng)廉”、“以薪養(yǎng)德”的觀念,在盡也許的范圍內(nèi)提高非營利組織專職人員的薪酬水平,并以此為契機(jī)，吸取優(yōu)秀人才進(jìn)入非營利組織并形成良性的流動(dòng)機(jī)制,努力建立非營利組織吸取優(yōu)秀人才的固定渠道,并積極影響、培養(yǎng)和形成新的社會擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（4)法制的缺陷。這個(gè)問題涉及到對我國現(xiàn)行非營利組織法律制度框架的總體評價(jià)問題。解決這個(gè)問題，從主線上來說需要通過非營利組織的積極活動(dòng)來影響政府的觀念。非營利組織的人力資源管理與公司的人力資源管理有何異同？答；現(xiàn)代人力資源管理和開發(fā),突出“人”的核心地位，強(qiáng)調(diào)以刺激、激勵(lì)和引導(dǎo)人的行為為重要任務(wù),促使組織的人力資源發(fā)揮最大的效能。其內(nèi)涵涉及組織開展活動(dòng)和組織自身發(fā)展中的招人(人力資源規(guī)劃、工作分析、招聘和選拔錄用）、用人（培訓(xùn)、考核、職業(yè)生涯規(guī)劃）、留人（組織宗旨、文化、激勵(lì)、適當(dāng)?shù)男匠?等重要的方面。在過去,人力資源管理歷來在公司中使用,非營利組織很少談及。在非營利組織中,更多談到的是志愿、奉獻(xiàn)、愛心、公益等概念,許多組織認(rèn)為志愿的成分大于雇用,不樂意采用以雇用為基礎(chǔ)的人力資源管理。但是組織管理嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),使非營利組織不得不向公司學(xué)習(xí),重視如何管人的技術(shù)。非營利組織的人力資源管理同樣是招人、用人和留人,這些是和公司人力資源管理相同的地方，可以向公司借鑒。但是,非營利組織具有較高的抱負(fù)性，其員工帶著他們的價(jià)值觀和理念進(jìn)入組織，對組織和主管有著比對公司更高的期待,這使非營利組織的人力資源管理顯得更為復(fù)雜。管理和好,可使員工在組織的宗旨下團(tuán)結(jié)在一起，產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力；管理不好,則組織只會成為滿足少數(shù)個(gè)人愿望的工具,對組織幫助不大,相反會分散資源不利于發(fā)展。非營利組織人力資源管理的目的是：吸引、招募合適的潛在員工；激勵(lì)員工;留住所需的員工；提高組織效率,改善工作質(zhì)量;幫助員工在組織內(nèi)發(fā)展。特別需要強(qiáng)調(diào)的是：以人為本的人力資源管理規(guī)定把人視為核心資源,非營利組織必須把幫助員工在組織內(nèi)的發(fā)展作為人力資源管理的重要目的,以激勵(lì)其發(fā)揮潛能。人力資源管理的長遠(yuǎn)目的在于為組織的生存、可連續(xù)發(fā)展,競爭力和較強(qiáng)的適應(yīng)性提供充足的人力資源。非營利組織”籌款”的概念。答；非營利組織的籌款不同于政治性的籌款，它是基于組織的宗旨和目的，向政府、公司、社會大眾或基金會等,發(fā)動(dòng)募集資金、物資或勞務(wù)的過程。非營利組織籌集的資金必須在符合其宗旨的范圍內(nèi)使用,在應(yīng)用于項(xiàng)目和組織發(fā)展之后，假如有多余的款項(xiàng)，不能作為利潤進(jìn)行分派，必須留存用于下一個(gè)項(xiàng)目或組織發(fā)展。非營利組織的籌款經(jīng)常被說成是“高級乞丐”,是一批缺少金錢或物品的組織向富有者懇求捐款的行為。非營利組織也在四處尋找擴(kuò)大資助的渠道，盡管許多非營利組織在逐漸擴(kuò)展收費(fèi)的服務(wù)和產(chǎn)品的范圍，但是開展專門的籌款活動(dòng)仍是保證組織正常運(yùn)作的重要保證。和營銷同樣，籌款也是一種市場活動(dòng),非營利組織籌款也需要進(jìn)行市場分析,也需要有籌款的市場策略。如何理解信息資源以及信息資源管理？答：學(xué)術(shù)界對信息資源的概念有多種不同的理解,總體上講，有兩種角度:一是狹義的信息資源，指文獻(xiàn)資源或數(shù)據(jù)資源,及各種媒介和形式的信息的集合，涉及文字、聲像、印刷品、電子信息、數(shù)據(jù)庫等。這些都是限于“信息”自身的概念。二是廣義的信息資源，指信息活動(dòng)中各種要素的總稱,既涉及信息自身,也涉及與信息相關(guān)的人員、設(shè)備、技術(shù)和資金等各種資源。這兩種定義從兩個(gè)不同層面幫助我們結(jié)識和理解信息資源。狹義的信息資源定義可以幫助我們結(jié)識信息資源的內(nèi)核和實(shí)質(zhì),廣義的信息資源定義能幫助我們從整體上把握信息資源的內(nèi)涵，它強(qiáng)調(diào)信息活動(dòng)中的各要素只有按照一定的原則加以配置,組成一個(gè)系統(tǒng)，才干發(fā)揮其最佳效用,顯示其價(jià)值，而這種價(jià)值的大小在很大限度上又受各種要素的配置方式和效率的影響。信息資源是通過人類開發(fā)和組織的信息的集合；并且，信息資源不僅指信息自身,還應(yīng)涉及信息活動(dòng)中相關(guān)的因素。對于信息資源管理，也有“信息＋資源管理“和”信息資源+管理“兩種理解。持前一種態(tài)度的學(xué)者認(rèn)為信息資源管理就是應(yīng)用資源管理的方式,來管理一個(gè)組織的信息及其支持工具。信息資源是組織機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)的重要要素，將其視為管理對象。事實(shí)上，這兩者并沒有多大差別,由于前者雖然強(qiáng)調(diào)管理方式,但是它也認(rèn)可管理的對象是信息及其支持工具，即廣義的信息；而后者強(qiáng)調(diào)把信息資源作為管理對象,必然也要涉及管理方法問題。信息資源管理是對廣義信息資源的管理,并且管理的方法具有多樣性和綜合性。信息資源管理既是一種管理思想，也是一種管理模式。結(jié)合實(shí)際闡述非營利組織的評估框架涉及哪些方面?各自的評估指標(biāo)有哪些?答：非營利組織一方面必須遵守非營利組織的行為規(guī)范和一方面標(biāo)準(zhǔn)，才干取信于民。這就規(guī)定對非營利組織的誠信進(jìn)行評估。誠信是當(dāng)前我國非營利部門存在的最為嚴(yán)重的問題。一些社會團(tuán)隊(duì)缺少誠信，一些民辦非公司單位缺少誠信，一些草根民間組織缺少誠信,而一些所謂的非營利醫(yī)院、非營利學(xué)校、非營利科研單位更缺少誠信。這些非營利組織的違規(guī)、腐敗行為已直接影響到廣大公眾對我國非營利組織的信任,以至于民眾不樂意捐贈(zèng)，即使有捐贈(zèng)的意愿,也不知道捐給誰更合適。而對非營利組織的誠信評估不僅可認(rèn)為捐贈(zèng)者提供捐款信息、指南，并且也可以增強(qiáng)非營利組織的責(zé)任。僅僅有誠信評估是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了的。還需要對非營利組織的績效進(jìn)行評估。特別是對非營利組織實(shí)行的項(xiàng)目進(jìn)行效果、效率和社會影響的評估。有了績效評估還不夠。在我國，非營利組織的績效有時(shí)與組織的能力相分離。尚有的非營利組織雖然能力很強(qiáng)，但是由于組織的使命不明確,或者在項(xiàng)目運(yùn)作過程中偏離了組織的使命和發(fā)展方向，其結(jié)果是組織開展的活動(dòng)或項(xiàng)目違反了組織成立的初衷。即使這些組織的能力再強(qiáng),也無法完畢組織的社會使命。而這些組織存在的問題就是缺少使命與戰(zhàn)略規(guī)劃的評估。非營利組織的評估框架應(yīng)當(dāng)是多元的、全方位的。只有這樣,非營利組織才干健康、全面發(fā)展。評估的指標(biāo):評估指標(biāo)涉及定性與定量指標(biāo)兩類。非營利組織的測度指標(biāo)相對較難定量，更多的是通過提問的方式進(jìn)行測度，即定性方面的指標(biāo)。1、誠信評估的指標(biāo)。誠信評估的指標(biāo)重要涉及以下幾個(gè)方面：(1）有一個(gè)好的治理結(jié)構(gòu)是保證非營利組織誠信的主線;（2)非營利組織的項(xiàng)目與活動(dòng)必須與組織的目的一致;(3）非營利組織的有關(guān)信息必須進(jìn)行準(zhǔn)確的披露,財(cái)務(wù)必須透明,相關(guān)利益群體有權(quán)獲得有關(guān)的信息與財(cái)務(wù)報(bào)告；（４)用于項(xiàng)目的資金至少應(yīng)占全年經(jīng)費(fèi)支出的60%;等等。2、使命與戰(zhàn)略評估的指標(biāo)。重要采用以下三個(gè)方面的指標(biāo)；（１)需求評估指標(biāo)。需求評估是對非營利組織遵照其使命與否和如何滿足受益群體的需求的評估。它關(guān)系到組織的定位和長期發(fā)展。(２)創(chuàng)新性評估。（3)靈活性評估。非營利組織的特性也決定了非營利組織便于做那些政府不便于做或無暇,顧及的事情。因此,在評估非營利組織使命與戰(zhàn)略時(shí)，還應(yīng)著重評估它的靈活性。3、項(xiàng)目績效評估。衡量項(xiàng)目績效的指標(biāo)一般涉及投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)等。4、組織能力評估。非營利組織的組織能力評估通常涉及以下幾個(gè)方面:(1)共同的價(jià)值觀。（2）管理技能。(3)組織結(jié)構(gòu)。（4）工作人員與志愿者。（５)信息管理系統(tǒng)。（6）領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)。(7)動(dòng)員資源。（8）公共關(guān)系。為什么要進(jìn)行非營利組織的績效評估。答:績效評估是人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？冃гu估是指收集、分析、評價(jià)和傳遞有關(guān)員工在其工作崗位上的工作行為表現(xiàn)和工作結(jié)果方面的信息情況的過程。就是對員工在一個(gè)既定期期內(nèi)對組織的奉獻(xiàn)作出評價(jià)的過程?？冃гu估是獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬調(diào)整、職務(wù)升遷等激勵(lì)措施的基礎(chǔ)。通過績效評估,可以起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的作用,激發(fā)員工的工作積極性，促進(jìn)組織的發(fā)展。通過績效評估,還可以擬定一個(gè)組織及其成員是否在最有效率的狀態(tài)下開展工作，同時(shí)檢查組織的目的是否得到了貫徹執(zhí)行,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)人職不相匹配的情況,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。一個(gè)非營利組織的績效評估涉及三個(gè)層面:員工的績效評估、項(xiàng)目主管和部門主管的績效評估、秘書長和組織運(yùn)作的績效評估。非營利組織為什么要進(jìn)行戰(zhàn)略管理，假如你是一個(gè)非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)者，你將如何把握戰(zhàn)略管理的程序和內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際加以說明。答:一、非營利組織推行戰(zhàn)略管理的意義及操作重點(diǎn)在于:(1)通過戰(zhàn)略管理,明確組織的宗旨，使所有成員都能深刻理解并達(dá)成共識，使之成為組織行動(dòng)的大綱。(２)通過戰(zhàn)略管理，界定組織的任務(wù)，使所有成員明確要干什么和為什么人服務(wù),使整個(gè)組織找到貫徹其宗旨的任務(wù)定位。(３）通過戰(zhàn)略管理,樹立組織的愿景,使所有成員共同擁有并分享之,喚起成員的奉獻(xiàn)精神,并充足調(diào)動(dòng)其參與活動(dòng)的積極性和發(fā)明力。（4)通過戰(zhàn)略管理，明確組織發(fā)展的優(yōu)先目的,分清輕重緩急,舍棄那些無效或無關(guān)緊要的工作,將有限的資源用于組織發(fā)展最緊迫的事情上。（5）通過戰(zhàn)略管理,分析和診斷組織發(fā)展中存在的問題，有序地推動(dòng)制度創(chuàng)新。（６)通過戰(zhàn)略管理,密切注意外部環(huán)境的變化，把握各種有助于組織發(fā)展的機(jī)會。二、非營利組織的戰(zhàn)略管理在程序和內(nèi)容上涉及五個(gè)階段：準(zhǔn)備、分析、規(guī)劃、實(shí)行、監(jiān)督和評估。這五個(gè)階段既相對獨(dú)立，又相輔相成,構(gòu)成一個(gè)完整的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)工程。下面分別具體介紹:1、準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段是戰(zhàn)略管理的開始。這一階段的重要任務(wù)是決定是否要進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,假如擬定進(jìn)行的話,成立戰(zhàn)略管理委員會,并擬定大體的規(guī)劃程序與進(jìn)度安排,最后進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃動(dòng)員。具體程序和內(nèi)容如下（1）、決定是否進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。(2）、成立戰(zhàn)略管理委員會。（3）、聘請專家顧問。(4）、召開戰(zhàn)略規(guī)劃動(dòng)員會。２、分析階段。分析階段的任務(wù)是分析組織的內(nèi)外部環(huán)境，以作為規(guī)劃階段的基礎(chǔ)。因此,這一階段要進(jìn)行資料的收集，整理與分析,涉及組織論斷和環(huán)境分析兩個(gè)部分，其內(nèi)容和方法要點(diǎn)分述如下(1)組織論斷。（2)環(huán)境分析。3、規(guī)劃階段。規(guī)劃階段是戰(zhàn)略管理的核心。這一階段的中心任務(wù)是:通過召開戰(zhàn)略管理委員會的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃會議，討論和制定組織未來3年——５年的戰(zhàn)略規(guī)劃。(1）關(guān)于組織的宗旨、任務(wù)與愿景的討論。(2)關(guān)于組織發(fā)展的中期目的的討論。（3)關(guān)于組織策略與行動(dòng)方案的討論。（4)關(guān)于環(huán)境變化的討論。（5）完畢戰(zhàn)略規(guī)劃書。４、實(shí)行階段。實(shí)行戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵。任何規(guī)劃都需要通過實(shí)行轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的行動(dòng)和發(fā)果。(1)戰(zhàn)略規(guī)劃須切實(shí)可行,其每一階段的任務(wù)都要盡也許貫徹。(2)依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定下一年度的工作計(jì)劃和預(yù)算。(３）眼睛盯著目的，不苛求具體方案。(4）要改革就要付出成本，但是要發(fā)明一個(gè)較為寬松的調(diào)試環(huán)境。5、監(jiān)督和評估階段。一旦戰(zhàn)略規(guī)劃得以實(shí)行，組織就必須定期監(jiān)督和評估，以保證戰(zhàn)略管理的順利貫徹。一方面是對戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)劃流程的評估。十、什么是非營利組織?非營利組織的特點(diǎn)重要有哪些？非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分派，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)隊(duì)。非營利組織的特點(diǎn)有：1、組織性；2、非政府性；3、非營利性；４、自治性；5、志愿性。十一、非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用重要表現(xiàn)在哪些方面？1、在制度建設(shè)方面有提倡作用；2、監(jiān)督市場;3、中介作用；4、維護(hù)良好的社會價(jià)值；5、監(jiān)督政府。十二、非營利組織對公共管理的影響重要在哪些方面？1、非營利組織是公共行政與公共管理的外延與擴(kuò)大,它可以填補(bǔ)政府管理能力的局限性;２、非營利組織重視公共價(jià)值,特別是公平、民主、效能、廉潔和公共利益等公共價(jià)值；3、它更強(qiáng)調(diào)公共服務(wù),而不像傳統(tǒng)的公共組織強(qiáng)調(diào)管理與管制；4、它的組織更民主、更開放;5、參與機(jī)制的建立。十三、政府對非營利組織的作用表現(xiàn)在哪些方面?1、補(bǔ)貼;2、減免稅收;３、委托公共事務(wù);4、法律管制;5、輔導(dǎo)監(jiān)督。十四、什么是學(xué)習(xí)型組織?它具有的特點(diǎn)重要有哪些?其五項(xiàng)核心修煉是什么？學(xué)習(xí)型組織是指組織通過個(gè)體學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，結(jié)合工作不斷學(xué)習(xí)、不斷改變觀念和不斷創(chuàng)新的過程。學(xué)習(xí)型組織的重要特點(diǎn)有：1、學(xué)習(xí)型組織的首要目的是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，使組織成員有接受新觀念的開放性;2、組織成員有共同愿景;3、善于不斷學(xué)習(xí);４、自主管理;5、組織的邊界將重新界定。學(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)核心修煉是：1、自我超越；２、改善心智模式;３、建立共同愿景；4、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；5、系統(tǒng)思考。

教學(xué)輔導(dǎo)：第一章非營利組織的定義與分類

教學(xué)要點(diǎn)：

1、非營利組織是指不以營利為目的、重要開展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會組織，其基本屬性涉及三個(gè)方面：非營利性、非政府性、志愿公益性或互益性;2、非營利組織活躍在現(xiàn)代社會的各個(gè)領(lǐng)域,重要涉及：環(huán)境保護(hù)、扶貧發(fā)展、權(quán)益保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)中介、慈善救濟(jì)；3、非營利組織涉及兩大類型：會員制組織和非會員制組織，前者可劃分為互益型組織與公意型組織,后者則涉及運(yùn)作型組織和實(shí)體型社會服務(wù)機(jī)構(gòu)；4、把非營利部門叫做“第三部門”，是相對于第一部門的國家體系和作為第二部門的市場體系而言的。嚴(yán)格地說，非營利部門并不構(gòu)成一個(gè)體系，而只是相應(yīng)于政府、公司的一種基本的社會組織形式。教學(xué)輔導(dǎo)：第二章海外的非營利組織

教學(xué)要點(diǎn):

1、１7世紀(jì)開始出現(xiàn)的非營利組織和資本主義的民主、自治、慈善等價(jià)值取向及社會精神有關(guān),也反映了當(dāng)時(shí)社會不平等的現(xiàn)實(shí)。1９世紀(jì)以來數(shù)量明顯增多且影響增大。第二次世界大戰(zhàn)后,非營利組織的發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，２0世紀(jì)７０年代開始加速，8０年代蓬勃發(fā)展；2、以美國等9個(gè)國家及中國香港和臺灣地區(qū)為例,說明各國（地區(qū))非營利組織發(fā)展情況及特點(diǎn);３、國際非營利組織的發(fā)展與聯(lián)合國體系有關(guān)，它們在經(jīng)社理事會中享有咨商地位，并通過會議機(jī)制積極參與國際決策。教學(xué)輔導(dǎo)：第三章中國的非營利組織

教學(xué)要點(diǎn):

1、我國有著民間結(jié)社和民間公益活動(dòng)的歷史淵源及其原型。在現(xiàn)代史上中國非營利組織的發(fā)展經(jīng)歷了顯著的三個(gè)歷史階段；2、改革開放以來,我國非營利組織活動(dòng)領(lǐng)域最為集中的是社會需要旺盛而政府和公司都難以提供相應(yīng)服務(wù)的領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)和扶貧開發(fā)是其中具有代表性的兩個(gè)領(lǐng)域；３、我國現(xiàn)形非營利組織的法規(guī)政策框架的基本特點(diǎn)是：對各種不同類型的非營利組織作了分門別類的管理規(guī)定:通過雙重管理等原則限制非營利組織的成立,并加強(qiáng)對其平常性活動(dòng)的管理。同時(shí)實(shí)行有助于其發(fā)展的捐贈(zèng)減免稅政策。４、中國的非營利組織尚處在一個(gè)相對弱質(zhì)和困難的創(chuàng)業(yè)時(shí)期。政社不分、經(jīng)費(fèi)局限性、能力不強(qiáng)和法制的缺陷是當(dāng)前存在的重要問題。教學(xué)輔導(dǎo)：第四章非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)決策

教學(xué)要點(diǎn):１、非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)過程,領(lǐng)導(dǎo)者是這一過程的核心，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是和組織的宗旨結(jié)合在一起的;２、一個(gè)好的非營利組織領(lǐng)導(dǎo)者必須具有一些基本的能力,使他能在盡心盡力的同時(shí)保持個(gè)人的空間；３、任何一個(gè)具體的領(lǐng)導(dǎo)者都會有諸多的局限性,選擇恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)方式,可以填補(bǔ)個(gè)人素質(zhì)的缺陷;4、決策不只是下命令,而是包含合作與互動(dòng)在內(nèi)的治理過程;５、一個(gè)好的組織意味著要有一個(gè)盡職的理事會和一個(gè)負(fù)責(zé)任的秘書長。一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者需要用好下屬；提高領(lǐng)導(dǎo)效率,一是要高效地運(yùn)用時(shí)間，二要分清事情的輕重緩急。

教學(xué)輔導(dǎo):第五章非營利組織的戰(zhàn)略管理

教學(xué)要點(diǎn)：１、戰(zhàn)略管理的核心是戰(zhàn)略規(guī)劃,它指的是擬定組織的宗旨和目的,制定切實(shí)可行的計(jì)劃,積極而有環(huán)節(jié)地推動(dòng)其實(shí)行,并及時(shí)地加以調(diào)整的一整套系統(tǒng)的方法和過程；2、非營利組織的戰(zhàn)略管理在程序上涉及五個(gè)階段：準(zhǔn)備、分析、規(guī)劃、實(shí)行、監(jiān)督和評估;3、戰(zhàn)略規(guī)劃始于準(zhǔn)備階段,這一階段的重要任務(wù)有四項(xiàng);一是確認(rèn)規(guī)劃的開始;二是成立戰(zhàn)略管理委員會;三是擬定戰(zhàn)略管理的程序;四是召開戰(zhàn)略規(guī)劃說明會;4、分析階段的重要任務(wù)是：詳盡地收集、整理和分析各種信息,客觀地把握組織的處境和定位,為戰(zhàn)略規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。涉及組織診斷和環(huán)境分析兩大內(nèi)容。5、規(guī)劃階段是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心。其中心任務(wù)是:通過召開戰(zhàn)略管理委員會的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃會議,討論和制定組織未來3年-5年的戰(zhàn)略規(guī)劃。

教學(xué)輔導(dǎo)：第六章非營利組織的財(cái)務(wù)管理

教學(xué)要點(diǎn)：１、財(cái)務(wù)管理對非營利組織至關(guān)重要,是體現(xiàn)宗旨、防止腐敗、提高效率、促進(jìn)營銷、提高公信度、監(jiān)督組織運(yùn)作和防止危機(jī)的重要基石。2、非營利組織財(cái)務(wù)管理的首要目的是組織的穩(wěn)定和可連續(xù)發(fā)展，借此才干實(shí)現(xiàn)組織的宗旨并履行其對社會和受益人的責(zé)任;3、非營利組織的財(cái)務(wù)管理涉及三個(gè)基本的層次:會計(jì)、狹義的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)預(yù)算。會計(jì)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),重要記錄一個(gè)組織過去所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支,其中涉及財(cái)務(wù)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)告兩大部分；4、預(yù)算是非營利組織財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃環(huán)節(jié)，通過預(yù)算給出的是一個(gè)組織發(fā)展的藍(lán)圖,以逐步實(shí)現(xiàn)組織的宗旨。５、引入外部審計(jì)對提高非營利組織公信度十分重要。教學(xué)輔導(dǎo):第七章非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)決策

教學(xué)要點(diǎn):1、非營利組織和公司同樣，其人力資源管理的核心內(nèi)容涉及招人、用人和留人,但非營利組織具有較高的抱負(fù)性,強(qiáng)調(diào)通過人力資源管理實(shí)現(xiàn)組織的宗旨；2、非營利組織的人力資源管理面對的是三個(gè)層面:領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、執(zhí)行者。管理者的重要職能重要涉及計(jì)劃、組織、識人善用、引導(dǎo)和控制五個(gè)方面；3、非營利組織員工錄用涉及四個(gè)重要環(huán)節(jié):人力資源規(guī)劃，工作分析,招聘，錄用；4、績效評估是人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？冃гu估是對員工在一個(gè)既定期期內(nèi)對組織的奉獻(xiàn)作出評價(jià)的過程。通過績效評估，可以起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的作用，激發(fā)員工的工作積極性，促進(jìn)組織的發(fā)展；5、授權(quán)是非營利組織人力資源管理中非常重要的一種機(jī)制：一個(gè)好的管理者要懂得授權(quán);６、非營利組織同樣需要向其員工支付報(bào)酬,這和公司的薪酬概念大體相同，涉及工資、福利和其他。除報(bào)酬外，非營利組織有特色的激勵(lì)因素在于非金錢、非物質(zhì)的東西;７、培訓(xùn)是非營利組織適應(yīng)環(huán)境變化、提高員工素質(zhì)、開展能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié),非營利組織對員工的培訓(xùn)重要有兩個(gè)目的:一是向員工傳授技能，二是強(qiáng)化組織宗旨并塑造組織文化；8、非營利組織應(yīng)當(dāng)幫助員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，并對認(rèn)同其組織宗旨的職業(yè)生涯發(fā)展進(jìn)行管理。

教學(xué)輔導(dǎo)：第八章非營利組織的戰(zhàn)略管理

教學(xué)要點(diǎn):１、志愿精神是一種利他主義和慈善主義的精神。志愿者是志愿精神的實(shí)踐者。志愿服務(wù)涉及有組織的志愿服務(wù)和非組織的志愿服務(wù)的兩種形式;2、志愿服務(wù)的界定是一個(gè)復(fù)雜的問題，通常使用報(bào)酬、收費(fèi)和志愿性來界定；3、非營利組織的志愿者可分為管理型志愿者、平常型志愿者和項(xiàng)目型志愿者。志愿者和普通員工同樣享有一定的權(quán)利并負(fù)有一定的義務(wù),他們是“不發(fā)工資的員工”;4、志愿者管理有一些基本的原則，共涉及十個(gè)方面;5、志愿活動(dòng)一般涉及志愿項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備、志愿者招募、活動(dòng)的開展和平常管理、評估；6、留住志愿者比發(fā)展新志愿者要容易一些，留住志愿者的關(guān)鍵在于充足研究并滿足他們的各種需求;７、志愿者服務(wù)的普及和職工部門的形成與發(fā)展，提