特殊教育的形勢與任務

特殊教育的形勢與任務鄒冬梅2013年1月沈陽??----周曄20121113083215411.jpg十八大手語直播:十八大觀點：支持特殊教育一、幾個基礎性問題

1.特殊教育的范疇：廣義的特殊教育——狹義的特殊教育——2.特殊教育的意義:教育窗口文明進步均衡發(fā)展

3.誰來承擔主要責任:我們的基本觀點：政府承擔主要責任。4.特殊教育的入學率:零拒絕

我們的基本觀點：重指標，又不唯指標。一個一個地努力解決好殘疾孩子的入學問題。

5.特殊教育學校與隨班就讀我們的基本觀點：主體-----骨干模式。二、特殊教育形勢分析全國有1706所特殊教育學校，在校生42.56萬人，專任教師3.97萬人。（2010年，在校生僅15.7萬人。在獨立設置的特殊教育學校就讀的特殊教育學生約占特殊教育在校生的36.9%。）我省現有特殊教育學校73所，其中盲校1所、聾校10所、培智學校24所、綜合性特殊教育學校29所。在校生8935人，專人教師1965人。特教學校的教育質量和辦學效益不斷提高：學校建設在加強課程改革不斷發(fā)展信息化建設全面推進教育科學研究不斷深入服務對象類別進一步擴大社區(qū)服務體系進一步發(fā)展特殊教育的投入持續(xù)增加：

中央特殊教育專項補助費持續(xù)安排?！皟苫浴薄皟擅庖谎a”“遠程教育”等重大教育項目和工程向特殊教育傾斜。各地不斷加大對特殊教育的投入。面向殘疾孩子的各種助學項目持續(xù)發(fā)揮作用。國家實施特殊教育學校建設項目。國家和地方共投入54個多億（其中國家投入了47個億），新建、改擴建1183所特殊教育學校。隨班就讀進一步深入發(fā)展：

召開隨班就讀工作相關會議，提出：一手抓普及，一手抓質量提高。在100個縣開展隨班就讀支持保障體系實驗工作。加大了對隨班就讀工作的投入。加強了對隨班就讀工作的指導。特殊教育隊伍建設進一步加強：教師學歷層次明顯提高。舉辦多期校長高級培訓班。各地廣泛開展各類特殊教育教師培訓。特殊教育的管理隊伍和教研隊伍進一步發(fā)展。特殊教育面臨的困難和問題：區(qū)域發(fā)展不平衡，與普通教育的差距還很大?？傮w水平整體上有待提高，特別是隨班就讀的教育教學和管理水平整體上亟待加強。農村地區(qū)適齡兒童少年普及九年義務教育的任務仍然十分艱巨。投入不足，辦學條件普遍較差。教師隊伍專業(yè)化程度較低。缺少配套支持保障體系，家庭和社會參與特殊教育不夠。

三、規(guī)劃綱要的重要部署1.一章三條，專門部署。

22章中的1章；8大發(fā)展任務中的1個；70條中的三條。2.第28條：關心和支持特殊教育?！厥饨逃谴龠M殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。（目的、意義、重要性）——各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。（政府責任，具體要求）——全社會要關心支持特殊教育。（環(huán)境和氛圍）——提高殘疾學生的綜合素質。（總體要求）——注重潛能開發(fā)和缺陷補償。（針對性）——培養(yǎng)殘疾學生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。（思想教育）——加強殘疾學生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。（能力建設）3.第29條:完善特殊教育體系——到2020年，基本實現市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校。（特教學校布局與建設）——各級各類學校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模。（隨班就讀）——全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。（體系建設：以義務教育為重點，向兩頭延伸，逐步完善）

4.第30條：健全特殊教育保障機制——國家制定特殊教育學?；巨k學標準，地方政府制定學生人均公用經費標準。（標準）加大對特殊教育的投入力度。鼓勵和支持接收殘疾學生的普通學校為殘疾學生創(chuàng)造學習生活條件。（投入）——加強特殊教育師資隊伍建設，采取措施落實特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。（教師待遇）——加大對家庭經濟困難殘疾學生的資助力度。逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。（資助）

5.發(fā)展特殊教育項目——改擴建和新建一批特殊教育學校?！纳妻k學條件。——進行專業(yè)培訓。四、重點任務1、努力構建完善的殘疾人教育體系遼寧修改殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃(2013—2015年).doc。學前教育：高中教育：高等教育：2、加強和完善特殊教育保障機制補助殘疾學生。不斷改善特殊教育的辦學條件。加大特殊教育學校的經費投入力度。建立隨班就讀支持保障體系。3.不斷提高特殊教育的質量與水平加強特殊教育教師的培養(yǎng)培訓，促進教師的專業(yè)發(fā)展。推進課程改革，更新教育內容，改進教學方法。

結合殘疾學生特點，加強學生動手能力和社會實踐能力的培養(yǎng)。五、幾項重要工作1.加強特殊教育學校的建設在人口30萬以上、殘疾兒童少年較多、尚無特殊教育學校的縣（區(qū)市），逐步特殊教育學校。解決好重度殘疾、自閉癥、腦癱、綜合殘疾孩子接受義務教育的問題。人口較少的縣（區(qū)市），要以地市為主統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾兒童少年提供就學條件和服務。加大薄弱特殊教育學校改造力度，促進特教學校新建、改擴建標準化。建設一批專門的特殊兒童學前教育康復機構。地市級特殊教育學校要積極創(chuàng)造條件，根據需要建立殘疾人高中教育部（班）。2.提高特殊教育學校的辦學質量進一步加強和改進未成年人的思想道德教育，進一步加強班主任工作。全面貫徹教育方針，全面推進素質教育。加強勞動技能教育與職業(yè)教育。更新教育觀念，改革教育方法。有針對性地加強學校文化建設（校園文化、班級文化、特色文化）。進一步加強在推動區(qū)域特殊教育發(fā)展中的作用。3.進一步加強特教班與隨班就讀工作努力擴大隨班就讀的規(guī)模，提高質量。繼續(xù)推進以縣（區(qū)市）為單元的支持保障體系建設。建好資源教室。加強教師培訓和特教學校的巡回指導。加強研究，探索適應的教育教學模式和提高質量的途徑。4.大力加強信息化建設建好經濟實用的校園網和特殊教育網站，大力推進互聯(lián)互通。大力普及多媒體教學、計算機輔助教學和優(yōu)質教育教學資源的應用。努力加強特殊教育教學資源庫的建設，擴大資源共享的力度和水平。普及信息技術教育，努力提高師生的應用信息技術的能力和信息素養(yǎng)。5.積極推進“醫(yī)教結合”實驗教育部基礎教育二司在全國選擇18所特殊教育學校，推進“醫(yī)教結合”的實驗。上海實施“推進醫(yī)教結合，提高特殊教育水平”國家教育體制改革試點。加強教育部門與衛(wèi)生部門的合作，教育機構與醫(yī)療機構合作。建設殘疾兒童發(fā)現―診斷―隨訪―教育安置―實施教育成龍配套、教育教學與醫(yī)療康復緊密結合的完整特殊教育服務體系。6.大力推動力特殊教育科學研究工作努力發(fā)揮教育科學研究的前瞻性職能、咨詢職能和成果產出職能。繼續(xù)引導和支持一批高水平的研究項目。加大特殊教育教研工作的力度，特別要注意加大校本教研的力度。以科學研究帶動教育教學質量的提高。7.進一步加強師資隊伍建設努力加強省、地、市特教干部和特教教研員、骨干校長、骨干教師的培訓。通過多級層層培訓，加強對特殊教育專任教師和專業(yè)技術人員的培訓。努力構建新型教師培養(yǎng)培訓體系和工作平臺，提高教師的專業(yè)化水平。進一步提高特殊教育教師的社會地位和生活待遇。對普通學校主要承擔特教任務的教師，采用適當方法給予補貼。8.努力增加特殊教育辦學經費合理制定特殊教育學校生均公用經費標準，率先將義務教育階段的特殊教育全面納入公共財政保障范圍。國家在繼續(xù)設立并增加特殊教育專項補助費，各地也要設立相應的補助費。積極鼓勵企業(yè)、個人、社會團體對特殊教育捐贈和出資投資舉辦特殊教育。擴大殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育學校開展殘疾人職業(yè)教育及彩票公益金收益部分用于特殊教育的份額。繼續(xù)支持特殊教育學校開展“勤工儉學”，努力增加特殊教育經費投入總量。9.努力加大對殘疾學生的資助力度努力推進率先對城鄉(xiāng)接受義務教育的殘疾兒童少年實行免費義務教育，免費提供教科書，對住宿學生提供生活補助。通過多種渠道，努力加大對各個階段接受教育的殘疾學生的支持力度。10.加強督導評估和監(jiān)測將特殊教育工作全面納入教育事業(yè)發(fā)展的評估指標體系將殘疾兒童少年義務教育發(fā)展作為普及九年義務教育及其鞏固提高工作的重要內容進一步加強特殊教育專題督導加強對未入學殘疾兒童少年調查加強殘疾兒童少年的篩查工作六、我們省在行動1.2011年4月份啟動——遼寧省基礎教育強縣區(qū)督導評估細則的制定工作。遼政教督發(fā)[2012]4號強縣督導評估辦法.doc。政府職責（41--45基礎教育強縣督導評估辦法附件1.pdf）2.2012年3月份協(xié)助省教育廳、省財政廳制定特殊教育學?？祻蛢x器設備配備標準3.6月份正式下發(fā)遼財教【2012】472號文件《關于加大財政投入支持特殊教育發(fā)展的通知》。省財政投入2億元，支持特教專用教室建設。截止到2013年底，全省65所特教學校每所至少擁有一個專用教室，6463名學生將享受到更好的特殊教育。4.2012年12月遼教發(fā)【2012】226號文件遼寧特教學生將享受生活補助。在我省