暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序一、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物概述

（一）含義

暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的貨物。

暫準(zhǔn)出境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)出境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。

（二）范圍（兩大類）

第一類：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或者出境，繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。包括的范圍一共有9項(xiàng)。

1、在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；

2、文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；

3、進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；

4、開(kāi)展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；

5、上述四項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車輛；

6、暫時(shí)進(jìn)出的貨樣；

7、供安裝、調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備時(shí)使用的儀器、工具；

8、盛裝貨物的容器；

9、其他用于非商業(yè)目的的貨物。

第二類：是指第一類以外的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，如工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品。

（三）特征（掌握）

1、暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)

第一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，在進(jìn)境或出境時(shí)向海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)保的，暫時(shí)免于繳納全部稅費(fèi)；

第二類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)當(dāng)按照該貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算征收進(jìn)口關(guān)稅。

2、免于提交進(jìn)出口許可證件

3、規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

4、按貨物實(shí)際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

（一）使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

1.ATA單證冊(cè)概述

（1）含義

ATA單證冊(cè)：是“暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)”的簡(jiǎn)稱，是指世界海關(guān)組織通過(guò)的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性通關(guān)文件。

（2）格式（了解）

我國(guó)海關(guān)只接受中文或者英文填寫的ATA單證冊(cè)。

（3）適用

僅限于9項(xiàng)內(nèi)容的第1種情況：展覽會(huì)、交易會(huì)會(huì)議及類似活動(dòng)的貨物。除此之外，我國(guó)不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。（4）管理

①出證擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證的出證和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

②管理機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷中心。

③延期審批

自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)批準(zhǔn)決定書(shū)”（或不批準(zhǔn)決定書(shū)）。

參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。

④追索

ATA單證冊(cè)下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或過(guò)境的，ATA核銷中心向中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。在9個(gè)月內(nèi)，中國(guó)國(guó)際商會(huì)提供貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境或者已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷中心可撤銷追索；在9個(gè)月期滿后，未能提供證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)支付關(guān)稅和罰款。

（1）進(jìn)出口申報(bào)

持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境貨物，不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需要另外再提供擔(dān)保。

（2）結(jié)關(guān)

使用ATA單證冊(cè)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物因不可抗力的原因受損，無(wú)法原狀復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境的，ATA單證持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管地海關(guān)報(bào)告，可以憑有關(guān)部門出具的證明材料辦理復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境手續(xù)；因不可抗力的原因滅失或者失去使用價(jià)值的，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后可以視為該貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境。

因不可抗力以外的原因滅失或者受損的，ATA單證持證人應(yīng)當(dāng)按照貨物進(jìn)出口的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。（二）不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的進(jìn)出境展覽品

1、進(jìn)出境展覽品的范圍

（1）進(jìn)境展覽品（掌握）

進(jìn)境展覽品包含在展覽會(huì)中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具所需用的物品、展覽者設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說(shuō)明書(shū)、廣告、光盤、顯示器材等。

*特殊規(guī)定（重點(diǎn)）

①展覽用品中的酒精飲料、煙草制品及燃料不適用有關(guān)免稅的規(guī)定。

②展覽會(huì)期間出售的小賣品，屬于一般進(jìn)口貨物范圍，進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅，屬于許可證件管理的商品，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)許可證件。

（2）出境展覽品（了解）

①包括：展覽品、以及與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他辦公用物品。

②與展覽活動(dòng)有關(guān)的小賣品、展賣品，可以按展覽品報(bào)關(guān)出境；不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的辦理一般出口手續(xù)，交驗(yàn)出口許可證件，繳納出口關(guān)稅。

2、展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限（與ATA單證冊(cè)一樣）

進(jìn)口展品的暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月，即自展品進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)批準(zhǔn)決定書(shū)”（或不批準(zhǔn)決定書(shū)）。

參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。

3、展覽品的進(jìn)出境申報(bào)（了解）

（1）進(jìn)境申報(bào)

境內(nèi)展覽會(huì)的辦展人或者參加展覽會(huì)的辦展人、參展人應(yīng)在展覽品進(jìn)境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。展覽會(huì)主辦單位或其代理人向海關(guān)提供擔(dān)保。

（2）出境申報(bào)

應(yīng)在展覽品出境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。

4、進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)

（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口（重點(diǎn)）

進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購(gòu)買的，由展覽會(huì)的主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、納稅手續(xù)，其中屬于許可證件管理的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)出口許可證件。

（3）展覽品放棄或贈(zèng)送

放棄：由海關(guān)依法變賣后將款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

贈(zèng)送：受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)根據(jù)進(jìn)口禮品或經(jīng)貿(mào)往來(lái)贈(zèng)送品的規(guī)定辦理。

（4）展覽品損壞、丟失、被竊（重點(diǎn)）

進(jìn)境展覽品因毀壞、丟失、被竊等原因不能復(fù)運(yùn)出境的，展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)告。對(duì)于毀壞的展覽品，海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價(jià)征稅（估其現(xiàn)存價(jià)值）；對(duì)于丟失或被竊的展覽品，海關(guān)按照進(jìn)口同類貨物征收進(jìn)口稅。

進(jìn)出境展覽品因不可抗力的原因受損，無(wú)法原狀復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境的，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，可以憑有關(guān)部門出具的證明材料辦理復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境手續(xù)。

因不可抗力的原因滅失或失去使用價(jià)值的，經(jīng)海關(guān)核實(shí)可以視為該貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境。

因不可抗力以外的其他原因（例如人為的原因）造成的滅失或者受損的，進(jìn)出境展覽品的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照貨物進(jìn)出口的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。除使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的貨物、不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品及集裝箱箱體以外，其余的均按其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管。

暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月，即自進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

國(guó)家重點(diǎn)工程、國(guó)家科研項(xiàng)目使用的，在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。（3）管理

①暫準(zhǔn)進(jìn)出境申請(qǐng)和審批

收發(fā)貨人向海