古巴導(dǎo)彈危機(jī)

主講人簡(jiǎn)介

梁亞濱博士，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所助理研究員，美國(guó)康奈爾大學(xué)訪問學(xué)者（2009-2010），主要研究領(lǐng)域?yàn)橹忻狸P(guān)系、大國(guó)政治、東亞安全等。應(yīng)對(duì)沖突的戰(zhàn)略思維

——古巴導(dǎo)彈危機(jī)主講人：梁亞濱中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所※案例教學(xué)教學(xué)目的1、幫助學(xué)員理解如何在危機(jī)中避免沖突發(fā)生或沖突無(wú)序升級(jí)2、幫助學(xué)員認(rèn)知危機(jī)和沖突中的國(guó)家利益及其排序，以及必要的妥協(xié)教學(xué)安排8:30-9:30教員講授9:30-9:45課堂休息9:45-10:45教員講授與學(xué)員討論10:45-11:00問答與總結(jié)環(huán)節(jié)一：教員講授案例選擇的意義古巴導(dǎo)彈危機(jī)一、問題緣起：案例選擇的意義理論意義古巴導(dǎo)彈危機(jī)是處理兩強(qiáng)關(guān)系的經(jīng)典案例“相互確保摧毀”并不能完全保證和平現(xiàn)實(shí)意義危機(jī)管理和沖突應(yīng)對(duì)已經(jīng)成為中國(guó)崛起過(guò)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題：撞機(jī)事件、考本斯號(hào)事件等烏克蘭危機(jī)、韓國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)考本斯號(hào)事件烏克蘭危機(jī)2013年11月21日混亂開始2014年2月22日亞努科維奇政府被推翻2月27日克里米亞首府政府大樓被30多名不明身份的武裝分子占領(lǐng)，升起俄羅斯國(guó)旗。3月1日，俄羅斯向克里米亞境內(nèi)增兵6000人。3月16日克里米亞舉行公投，近97%支持獨(dú)立加入俄羅斯。2014年5月11日東部?jī)芍莳?dú)立強(qiáng)硬的俄羅斯VS

相對(duì)軟弱的美歐韓美考慮在韓國(guó)部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中方表態(tài)2014年5月28日外交部發(fā)言人秦剛在例行記者會(huì)上表示：關(guān)于反導(dǎo)系統(tǒng)，中方的立場(chǎng)是一貫、明確的，“我們認(rèn)為在朝鮮半島部署反導(dǎo)系統(tǒng)不利于地區(qū)穩(wěn)定和戰(zhàn)略平衡，希望美方能夠充分考慮本地區(qū)有關(guān)國(guó)家的合理關(guān)切。”11月26日，韓國(guó)國(guó)會(huì)南北關(guān)系暨交流合作發(fā)展特別委員會(huì)邀請(qǐng)六方會(huì)談各國(guó)駐韓大使召開座談會(huì)。會(huì)后新聞發(fā)布會(huì)上，該特別委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)元惠榮說(shuō)，中國(guó)駐韓大使邱國(guó)洪在會(huì)上對(duì)美國(guó)在韓部署“薩德”系統(tǒng)明確表示“堅(jiān)決反對(duì)”，稱這將嚴(yán)重?fù)p害中韓關(guān)系。據(jù)元惠榮介紹，邱國(guó)洪說(shuō)，擬在韓國(guó)部署的“薩德”系統(tǒng)射程為2000公里左右，超出防御朝鮮導(dǎo)彈所需的范圍，……因此實(shí)際上“薩德”對(duì)朝核或朝鮮導(dǎo)彈的防御基本沒有什么效果，卻對(duì)中國(guó)安全體系造成危害。二、古巴導(dǎo)彈危機(jī)經(jīng)過(guò)背景：冷戰(zhàn)：兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)軍事對(duì)峙相互確保摧毀（MAD）：戰(zhàn)略核武器、轟炸機(jī)尋求戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)依靠武器優(yōu)勢(shì)減少預(yù)警時(shí)間北約在西歐和土耳其部署中程導(dǎo)彈古巴革命（1959）美古斷交（1961年1月）→封鎖孤立豬灣事件（1961年4月）→U-2偵查蘇古靠近：石油協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定準(zhǔn)備階段：1962年5月赫魯曉夫派代表團(tuán)到古巴協(xié)商。7月勞爾·卡斯特羅和切·格瓦拉訪問蘇聯(lián)達(dá)成秘密協(xié)議：在古巴部署中程導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)。第一批武器月底經(jīng)商船運(yùn)抵古巴，攜帶核彈頭9月1日蘇古聯(lián)合公報(bào)：古巴請(qǐng)求蘇聯(lián)提供軍事援助并派專家訓(xùn)練古巴軍隊(duì)，蘇聯(lián)同意。圖為蘇聯(lián)中程彈道核導(dǎo)彈于紅場(chǎng)上的展示，該型導(dǎo)彈后續(xù)部署至古巴。美國(guó)評(píng)估的蘇制SS-4和SS-5導(dǎo)彈打擊范圍“除了保衛(wèi)古巴，我們的導(dǎo)彈還會(huì)造成西方津津樂道的‘武裝力量的平衡’。美國(guó)已經(jīng)在我國(guó)周圍部署了軍事基地，并用核武器來(lái)威脅我們，現(xiàn)在倒要叫他們來(lái)嘗嘗要是敵人的導(dǎo)彈對(duì)準(zhǔn)你是何滋味；我們所做的不過(guò)是以其人之道還治其人之身而已?！薄逗蒸敃苑蚧貞涗洝罚ㄏ拢┓治龉虐偷膽?zhàn)略地位保護(hù)古巴，扶持衛(wèi)星國(guó)反制美國(guó)包圍，尋求戰(zhàn)略平衡作為對(duì)美談判的籌碼美國(guó)會(huì)選舉前難以強(qiáng)烈反應(yīng)迷信核訛詐輕率冒險(xiǎn)美方反應(yīng)迅速察覺內(nèi)部討論9月4日第一次警告已經(jīng)知曉古巴導(dǎo)彈暗示不要安裝進(jìn)攻性武器，“否則將引起最為嚴(yán)重的問題”9月13日第二次警告明確：如果有一天古巴成為“蘇聯(lián)的進(jìn)攻性軍事基地”，美國(guó)將采取一切措施加以應(yīng)對(duì)同時(shí)加緊對(duì)古巴的監(jiān)視蘇聯(lián)反應(yīng)道義基礎(chǔ)援助古巴完全為了古巴國(guó)防有權(quán)利根據(jù)協(xié)議向古巴提供援助做出解釋運(yùn)到古巴的純粹是防御性武器可以依靠洲際導(dǎo)彈支援任何國(guó)家公開保證美國(guó)會(huì)選舉前不采取任何行動(dòng)希望選舉后展開新一輪美蘇談判實(shí)際行動(dòng)9-10月加緊導(dǎo)彈設(shè)施運(yùn)輸安裝造成既成事實(shí)，陷美國(guó)于被動(dòng)說(shuō)謊小結(jié)：蘇聯(lián)赫魯曉夫過(guò)度迷信核訛詐、輕率冒險(xiǎn)公開說(shuō)謊，為后來(lái)的國(guó)際道義斗爭(zhēng)埋下隱患美國(guó)對(duì)蘇冒險(xiǎn)估計(jì)嚴(yán)重不足，因蘇從未讓中程導(dǎo)彈出境認(rèn)為對(duì)空導(dǎo)彈防御網(wǎng)部署完前，不會(huì)部署中程導(dǎo)彈古巴美國(guó)威脅過(guò)于強(qiáng)大希望獲得蘇聯(lián)的核保護(hù)，不惜引火燒身危機(jī)開始：10月14日U-2飛機(jī)照片古巴正在構(gòu)筑可以發(fā)射中程導(dǎo)彈的發(fā)射架在古巴發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)伊爾-28戰(zhàn)略轟炸機(jī)10月16日國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議主旨：無(wú)論如何不能容許蘇聯(lián)得逞，否則將可能在冷戰(zhàn)中“從物質(zhì)方面和……政治方面改變力量均勢(shì)”，產(chǎn)生一系列不利于美國(guó)的嚴(yán)重后果?！拔覀儾坏貌徊扇∧撤N行動(dòng)，否則這個(gè)同盟（北約）將分崩離析?！?/p>

——肯尼迪選擇方案：與古巴談判入侵古巴空中打擊封鎖+軍事與外交措施√“這是一次大國(guó)之間的對(duì)抗”，必須由蘇聯(lián)對(duì)美做出響應(yīng)和撤走導(dǎo)彈顯示美國(guó)力量和決心，但無(wú)談判余地，沖突升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)極大封鎖成功迫使蘇聯(lián)撤出，避免直接沖突封鎖不果則可考慮采取進(jìn)一步措施與蘇聯(lián)談判談判無(wú)益于問題的解決：導(dǎo)彈工程進(jìn)展迅速時(shí)間緊迫，必須立即作出反應(yīng)10月14-22日：

“在白宮悄悄進(jìn)行的秘密危機(jī)階段”危機(jī)爆發(fā)：

10月22日下午7時(shí)肯尼迪電視講話：將蘇聯(lián)秘密突然公布于眾蘇聯(lián)在古巴建立進(jìn)攻性導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)，足以威脅美國(guó)和西半球其它地方蓄意挑釁和無(wú)理破壞現(xiàn)狀，違反蘇聯(lián)公開和私下對(duì)美做出的保證美國(guó)U-2飛機(jī)拍攝到蘇聯(lián)向古巴運(yùn)送導(dǎo)彈的船只美方措施和要求：對(duì)古“隔離”明確報(bào)復(fù)戰(zhàn)備準(zhǔn)備爭(zhēng)取支持具體要求阻止進(jìn)攻性武器運(yùn)進(jìn)把從古巴對(duì)西半球任何國(guó)家發(fā)射的任何核導(dǎo)彈都視作蘇聯(lián)對(duì)美進(jìn)攻，并將采取充分的報(bào)復(fù)性反應(yīng)加強(qiáng)關(guān)塔那摩海軍基地，命令部隊(duì)隨時(shí)做好準(zhǔn)備要求美洲國(guó)家組織和聯(lián)合國(guó)立即開會(huì)并采取必要行動(dòng)呼吁蘇聯(lián)撤走武器，不要擴(kuò)大危機(jī)向安理會(huì)提出議案：撤軍與監(jiān)督美蘇對(duì)抗：危機(jī)升級(jí)美方：肯尼迪23日公告，24日起對(duì)古巴實(shí)施海上隔離攔檢一切駛往古巴的船只在加勒比海和佛羅里達(dá)集結(jié)重兵，數(shù)百架戰(zhàn)略轟炸機(jī)攜核彈待命海外基地和潛艇上的導(dǎo)彈也進(jìn)入戒備衛(wèi)星密切監(jiān)視古巴軍事活動(dòng)蘇聯(lián)：23日蘇聯(lián)政府聲明對(duì)古援助是主權(quán)權(quán)利，譴責(zé)美國(guó)在走向發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)，宣稱蘇聯(lián)將進(jìn)行回?fù)籼K聯(lián)船只不聽從美軍封鎖，不會(huì)停航和接受檢查要求美拆除海外軍事基地，要求安理會(huì)討論美國(guó)破壞和平問題蘇聯(lián)和華約組織進(jìn)入戒備美國(guó)是否有權(quán)利封鎖古巴？美洲國(guó)家組織投票同意封鎖古巴美國(guó)如此強(qiáng)硬的態(tài)度著實(shí)讓赫魯曉夫吃了一驚，于是他下令加快向古巴運(yùn)送導(dǎo)彈及蘇式轟炸機(jī)的速度。赫魯曉夫低估了美國(guó)的情報(bào)系統(tǒng)和肯尼迪政府的強(qiáng)硬態(tài)度。10月24日上午10時(shí)“隔離”開始68個(gè)空軍中隊(duì)8艘航空母艦90艘軍艦導(dǎo)彈部隊(duì)全部“高度戒備”：導(dǎo)彈在發(fā)射臺(tái)待命佛羅里達(dá)等州集結(jié)二戰(zhàn)以來(lái)最大的登陸部隊(duì)世界各地軍事基地開始戒備準(zhǔn)備打一場(chǎng)全球性核戰(zhàn)爭(zhēng)！裝載核武器的蘇聯(lián)輪船與核潛艇越來(lái)越逼近美軍封鎖線，戰(zhàn)爭(zhēng)即將爆發(fā)！視頻危機(jī)的解決10月25日接受聯(lián)合國(guó)建議停止運(yùn)送武器蘇聯(lián)10月26日蘇聯(lián)船只不進(jìn)入美隔離區(qū)赫魯曉夫致肯尼迪第一封信美國(guó)堅(jiān)持蘇聯(lián)必須撤走在古巴的導(dǎo)彈VS蘇聯(lián)撤走導(dǎo)彈，美國(guó)保證不入侵古巴。請(qǐng)肯尼迪不要拉已經(jīng)打上戰(zhàn)爭(zhēng)之結(jié)的繩子，而應(yīng)設(shè)法解開這個(gè)結(jié)，蘇聯(lián)“是準(zhǔn)備這樣做的”?？夏岬霞皣?guó)安委終于松了一口氣危機(jī)的解決10月25日接受聯(lián)合國(guó)建議停止運(yùn)送武器蘇聯(lián)10月26日蘇聯(lián)船只不進(jìn)入美隔離區(qū)赫魯曉夫致肯尼迪第一封信美國(guó)堅(jiān)持蘇聯(lián)必須撤走在古巴的導(dǎo)彈VS蘇聯(lián)撤走導(dǎo)彈，美國(guó)保證不入侵古巴。請(qǐng)肯尼迪不要拉已經(jīng)打上戰(zhàn)爭(zhēng)之結(jié)的繩子，而應(yīng)設(shè)法解開這個(gè)結(jié)，蘇聯(lián)“是準(zhǔn)備這樣做的”?？夏岬霞皣?guó)安委終于松了一口氣赫魯曉夫致肯尼迪第二封信肯尼迪及國(guó)安委再次緊張起來(lái)美撤走土耳其導(dǎo)彈基地赫魯曉夫致肯尼迪第一封信蘇聯(lián)撤走導(dǎo)彈，美國(guó)保證不入侵古巴。請(qǐng)肯尼迪不要拉已經(jīng)打上戰(zhàn)爭(zhēng)之結(jié)的繩子，而應(yīng)設(shè)法解開這個(gè)結(jié)，蘇聯(lián)“是準(zhǔn)備這樣做的”。美撤走土耳其導(dǎo)彈基地赫魯曉夫致肯尼迪第二封信擔(dān)心蘇強(qiáng)硬派上臺(tái)美國(guó)反應(yīng)土耳其基地具有象征意義，拆除將損害同盟關(guān)系情報(bào)顯示：古巴基地仍在施工U2飛機(jī)被擊落武力主張上升戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)！安德森少校遺照肯尼迪總統(tǒng)的選擇（27日）拒絕使用武力擔(dān)心雙方把武力相繼升級(jí)到第四、五、六步“我怕那時(shí)已不能升到第六步，因?yàn)橐呀?jīng)沒有人去干了。”不理睬第二封信，只回應(yīng)第一封信同意蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下撤走在古巴的導(dǎo)彈；美取消封鎖，并保證不入侵古巴羅伯特·肯尼迪對(duì)蘇聯(lián)領(lǐng)館的強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)壓力很大，蘇聯(lián)須迅速絕斷美早有撤走意、土導(dǎo)彈打算，危機(jī)結(jié)束后即拆除，但該承諾不能公開作為交易之部分親愛的主席先生：我非常仔細(xì)地閱讀了您1962年10月26日的來(lái)信，對(duì)您表示愿意迅速謀求一個(gè)解決辦法的聲明表示歡迎。然而，需要做好的第一件事是，在聯(lián)合國(guó)的有效安排下，停止在古巴進(jìn)攻性導(dǎo)彈基地上施工，并使古巴一切可供進(jìn)攻之用的武器系統(tǒng)都無(wú)法使用?！亲屛覐?qiáng)調(diào)一下，其首要的因素還是要在有效的國(guó)際保證之下，停止在古巴的導(dǎo)彈基地上的工作，使這一威脅繼續(xù)存在下去，或者使這些問題同歐洲和世界安全的一些廣泛?jiǎn)栴}聯(lián)系起來(lái)而拖延這一有關(guān)古巴問題的討論，肯定將會(huì)加劇古巴危機(jī)并嚴(yán)重危害世界和平。因此，我希望我們能按照此信和您1962年10月28日的信件中提出的辦法迅速取得一致意見。約翰·肯尼迪蘇聯(lián)的回復(fù)（28日）28日蘇聯(lián)電臺(tái)公開廣播了復(fù)信已停止導(dǎo)彈施工由于美國(guó)保證不入侵古巴，蘇聯(lián)繼續(xù)向古巴提供此類援助的動(dòng)機(jī)就不存在了同意聯(lián)合國(guó)派代表前往核實(shí)拆除工作下令拆除并運(yùn)回蘇聯(lián)美國(guó)反應(yīng)肯尼迪立刻表示歡迎，稱贊赫魯曉夫做出了“具有政治家風(fēng)度的決定”，并阻止人們用“投降”、“丟臉”等刺激性說(shuō)辭。赫魯曉夫的回信“我非常理解您以及美國(guó)人民對(duì)于您所稱為進(jìn)攻性武器所感到的憂慮，這的確是一種可怕的武器。您和我都了解，這是一種什么性質(zhì)的武器。為了盡快地消除這一危及和平事業(yè)的沖突，為了給渴望和平的各國(guó)人民以保證，蘇聯(lián)政府除了此前已下達(dá)的在武器的建筑工地停止施工的命令外，現(xiàn)又下達(dá)新命令拆除您所稱為進(jìn)攻性的武器，并將它們包裝運(yùn)回蘇聯(lián)?！?1月11日，蘇聯(lián)部署在古巴的42枚導(dǎo)彈全部撤走11月20日，肯尼迪宣布赫魯曉夫答應(yīng)在30天內(nèi)從古巴撤走全部伊爾—28型轟炸機(jī)?？夏岬贤瑫r(shí)宣布取消對(duì)古巴的海上封鎖。與此同時(shí)，蘇聯(lián)政府命令蘇聯(lián)武裝力量解除最高戰(zhàn)備狀態(tài)。危機(jī)解決古巴導(dǎo)彈危機(jī)的最后秘密10月27日美投擲深水炸彈，試圖迫使B-59潛艇上浮阿爾希波夫的抉擇瓦西里·阿爾希波夫（VasiliArkhipov）美國(guó)家安全檔案館主任托馬斯·布蘭頓：“一個(gè)叫瓦西里·阿爾希波夫的家伙拯救了世界?！焙蒸敃苑蝾A(yù)先命令：在古巴的蘇聯(lián)軍隊(duì)，沒有莫斯科明確的許可，不準(zhǔn)使用任何核武器。只有在戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)開始而他又不能到莫斯科獲取許可的情況下才可使用戰(zhàn)術(shù)核武器。古巴導(dǎo)彈危機(jī)期間的其它危機(jī)對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)（1962年10月20日-11月22日）環(huán)節(jié)二：學(xué)員討論為什么美蘇在不同問題上堅(jiān)持強(qiáng)硬或者妥協(xié)？如何在沖突中界定利益及其排序？古巴導(dǎo)彈危機(jī)對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒意義，結(jié)合韓國(guó)可能建立薩德導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。三、危機(jī)之后的應(yīng)對(duì)方式總結(jié)解決危機(jī)的有效模式：接受一定的變量與信號(hào)→作出反應(yīng)→信息反饋→修正目標(biāo)地緣政治與核心利益認(rèn)知，常規(guī)武器的重要性追求有限目標(biāo)，保持信息渠道暢通圍繞利益討價(jià)，避免意識(shí)形態(tài)和情緒干擾，既要在核心利益領(lǐng)域顯示堅(jiān)定的毅力，又要愿意在次要利益上顯示妥協(xié)的誠(chéng)意爭(zhēng)取廣泛支持，獲取國(guó)際法和國(guó)際道義支持。謊言有助于秘密計(jì)劃實(shí)施，而欺騙將導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)的不信任防止其它國(guó)家“渾水摸魚”技術(shù)性手段避免危機(jī)重演建立直接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，防止誤判

1963年《美蘇關(guān)于建立直接通信聯(lián)絡(luò)的諒解備忘錄》開展核裁軍談判，維持均勢(shì)

1963年《部分禁止核試驗(yàn)條約》

1969年開始舉行定期的限制戰(zhàn)略武器會(huì)談

1970年《不擴(kuò)散核武器條約》生效

1972年《反彈道導(dǎo)彈條約》，禁止部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

1979年簽