第六章 國(guó)際工程承包與勞務(wù)合作

第六章國(guó)際工程承包與勞務(wù)合作1新疆巴音郭楞蒙古自治州首府庫爾勒市郊孔雀橋（2011年4月12日）23第一節(jié)國(guó)際工程承包與招、投標(biāo)一、國(guó)際工程承包的含義與方式1、含義（1）概念（InternationalContractingforConstruction）是一項(xiàng)綜合性商務(wù)活動(dòng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)，屬于一種通過國(guó)際間的招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)或其它協(xié)商途徑，國(guó)際承包商以提供自己技術(shù)、資本、勞務(wù)、管理、設(shè)備材料、許可權(quán)等方式，按國(guó)外工程業(yè)主（發(fā)包人）的要求，為其營(yíng)造工程項(xiàng)目或從事其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并按事先商定的合同條件收取費(fèi)用的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式。4國(guó)際工程承包的特點(diǎn)（1）綜合性強(qiáng)（2）差異性大（3）風(fēng)險(xiǎn)性較大（4）合同金額大、競(jìng)爭(zhēng)激烈（5）多元性（涉及多方關(guān)系）（6）履約連續(xù)性5（2）當(dāng)事人及雙方義務(wù)業(yè)主或發(fā)包人和承包商業(yè)主是工程的所有者，負(fù)責(zé)發(fā)包工程，提供建設(shè)所需資金，并按規(guī)定向承包商支付酬金。承包商亦稱承包公司或承包人：是承包某項(xiàng)工程的團(tuán)體或個(gè)人，負(fù)責(zé)采購物資，建設(shè)工程項(xiàng)目，提供咨詢等業(yè)務(wù)。6（1）工程設(shè)計(jì)（2）技術(shù)轉(zhuǎn)讓（3）機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)與安裝（4）原材料和能源的供應(yīng)（5）施工（6）資金（7）驗(yàn)收（8）人員培訓(xùn)（9）技術(shù)指導(dǎo)（10）經(jīng)營(yíng)管理2、國(guó)際工程承包的具體內(nèi)容783、承包方式（1）總包業(yè)主將全部工程發(fā)包給一個(gè)承包商，該承包商就是總承包商?？偝邪膛c業(yè)主簽訂的合同即總包合同。（2）單獨(dú)承包由一家承包商單獨(dú)承攬某一工程項(xiàng)目。9（3）分包業(yè)主把一個(gè)工程分成幾個(gè)項(xiàng)目或幾個(gè)部分分別發(fā)包給幾個(gè)承包商，各承包商同業(yè)主分別簽訂的合同。各承包商叫分包商，各分包商之間是平等的關(guān)系，各自對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，由業(yè)主負(fù)責(zé)工程的組織和協(xié)調(diào)。10（4）二包總承包商或各分包商將自己所包工程的一部分轉(zhuǎn)包給其他專業(yè)承包商，各專業(yè)承包商與總承包商或分包商簽訂的合同稱為“二包合同”。二包商對(duì)總承包商或分包商負(fù)責(zé)，總承包商或分包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。但二包商必須接受總承包商或分包商與業(yè)主所簽合同的約束，同時(shí)，二包商的選擇要事先征得業(yè)主的同意。11（5）聯(lián)合承包由及格承包上共同承攬一個(gè)工程項(xiàng)目，各承包商分別負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的某一部分，共同對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的一種承包形式。（6）合作承包兩個(gè)或兩個(gè)以上的承包商，事先達(dá)成合作承包的協(xié)議，各自參加項(xiàng)目工程的投標(biāo)，不論那家中標(biāo)，都按協(xié)議共同完成工程項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)外則由中標(biāo)的協(xié)調(diào)。12名次

承包商名稱國(guó)家中國(guó)鐵建股份有限公司中國(guó)中國(guó)中鐵股份有限公司中國(guó)

萬喜公司

法國(guó)4布依格公司法國(guó)5中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司中國(guó)6中國(guó)建筑工程總公司

中國(guó)7

霍克蒂夫公司德國(guó)中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司中國(guó)柏克德集團(tuán)公司美國(guó)10

ACS集團(tuán)西班牙全球國(guó)際承包商前10強(qiáng)（2010年）132010

年中國(guó)國(guó)際工程承包商在全球225家最大的承包商中的排名14二、國(guó)際工程承包市場(chǎng)15/Contents/Channel_1871/2008/0928/134061/content_134061.htm/class231_10450.shtml/docs/xwgg/details.aspx?documentid=20162、國(guó)際工程承包市場(chǎng)的特點(diǎn)（1）競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)下降（2）市場(chǎng)保護(hù)措施日益加強(qiáng)（3）承包商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（4）帶資投標(biāo)、延期付款何實(shí)物支付（5）承包項(xiàng)目向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化17三、國(guó)際招標(biāo)（一）招標(biāo)的概念1、招標(biāo)由發(fā)包人就擬建工程項(xiàng)目的內(nèi)容、要求和預(yù)選投標(biāo)人的資格等提出條件，通過公開或者非公開的方式邀請(qǐng)投標(biāo)人提出報(bào)價(jià)、施工方案和進(jìn)度等，然后由發(fā)包人經(jīng)比較擇優(yōu)選定承包商的過程。擇優(yōu)：最佳技術(shù)、最佳質(zhì)量、最低價(jià)格和最短工期182．標(biāo)：“標(biāo)的”的意思。在國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)中，是指“擬發(fā)包工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)”。3.做標(biāo)：編制報(bào)價(jià)文件。4．開標(biāo)：即招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，按一定的方式和程序?qū)⑺型稑?biāo)書啟封揭曉。5．評(píng)標(biāo)：是招標(biāo)人對(duì)所收到的合格投標(biāo)書，按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、比較，并選出中標(biāo)候選人的過程。6．定標(biāo)：即決定中標(biāo)人。并向其發(fā)出“中標(biāo)通知書”。19（二）招標(biāo)的方式1、公開招標(biāo)（1）含義：招標(biāo)人通過公共宣傳媒介發(fā)布招標(biāo)信息，世界各地所有合格承包商均可報(bào)名參加投標(biāo)，條件對(duì)業(yè)主最有利者可中標(biāo)。這是國(guó)際上運(yùn)用最多的招標(biāo)方式。（2）特點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（3）世界銀行提倡的3E原則Efficiency、Economy&Equity20

國(guó)際公開招標(biāo)適用于下列工程:A由世界銀行及其附屬組織國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項(xiàng)目；

B由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的項(xiàng)目；

C由國(guó)際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程項(xiàng)目；

D需要承包商帶資承包或延期付款的工程項(xiàng)目：

E實(shí)行保護(hù)主義的國(guó)家的大型土木工程或施工難度大，發(fā)包國(guó)在技術(shù)和人力方面均無實(shí)施能力的工程。212、國(guó)際限制性招標(biāo)（1）含義：發(fā)包人不通過刊登廣告，而是有選擇地邀請(qǐng)若干家承包商參加投標(biāo)的一種競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。（2）原因：①保護(hù)本國(guó)建筑市場(chǎng)②工程貸款國(guó)的限制性要求③工程貸款機(jī)構(gòu)或組織的限制性要求④技術(shù)含量高的特殊項(xiàng)目（3）利弊利：節(jié)省招標(biāo)時(shí)間；保證工程質(zhì)量弊：錯(cuò)過最有力的競(jìng)爭(zhēng)者22l

選擇性招標(biāo)主要適用于以下情況:A工程量不大，投標(biāo)商數(shù)目有限或其他不宜進(jìn)行國(guó)際公開招標(biāo)的項(xiàng)目。

B某些大而復(fù)雜的專業(yè)性又很強(qiáng)的工程項(xiàng)目，可能投標(biāo)者不多，但準(zhǔn)備招標(biāo)的成本很高，為了節(jié)省時(shí)間費(fèi)用，及時(shí)獲取較好的報(bào)價(jià)，招標(biāo)可以限制在幾家合格的承包商中進(jìn)行，從而使每個(gè)承包商都有爭(zhēng)取合同的機(jī)會(huì)。C由于工期緊迫或出于軍事保密要求或其他各方面原因不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目。D工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請(qǐng)若干家大公司投標(biāo)的項(xiàng)目。E工程項(xiàng)目招標(biāo)通告發(fā)出后，無人投標(biāo)或投標(biāo)商的數(shù)目不足法定人數(shù)(至少三家)，招標(biāo)人可通過選擇性招標(biāo)再選擇幾家公司投標(biāo)。23（1）含義招標(biāo)過程分為兩個(gè)階段，第一階段采用公開招標(biāo)，從合格的承包商中選出三到五家作為候選人，然后再讓他們重新報(bào)價(jià)，并確定最終的中標(biāo)者。（2）特點(diǎn)一次招標(biāo)的兩個(gè)階段，而不是兩次招標(biāo)。3、兩段招標(biāo)24兩階段招標(biāo)主要適用于以下情況：A第一階段報(bào)價(jià)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)后，如最低標(biāo)價(jià)超過底價(jià)20%，而且經(jīng)過減價(jià)重新比價(jià)之后，仍不能低于底價(jià)時(shí)，需再作第二階段報(bào)價(jià)。B招標(biāo)過程尚處于發(fā)展過程，需在第一階段招標(biāo)中博采眾議，進(jìn)行評(píng)價(jià)，選出最新最優(yōu)方案，再在第二階段邀請(qǐng)被選中方案的投標(biāo)人詳細(xì)報(bào)價(jià)。C在某些經(jīng)營(yíng)管理或技術(shù)要求高的大型項(xiàng)目中，招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，可在第一階段向投標(biāo)人提出要求，就其熟悉的經(jīng)營(yíng)管理方法或就其建造方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，經(jīng)過評(píng)標(biāo)，選出其中最佳方案的投標(biāo)人。254、談判招標(biāo)（1）做法：①議標(biāo)：按符合要求的先后順序談判②開標(biāo)后分別與各投標(biāo)人同時(shí)談判（2）特點(diǎn)：①投標(biāo)人可多次報(bào)價(jià)；②中標(biāo)的決定因素非價(jià)格。談判招標(biāo)主要適用于軍事（或保密）工程、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工程、緊急工程、金額較小的工程，或已完成項(xiàng)目擴(kuò)建工程。26l

議標(biāo)

一般用于下列工程項(xiàng)目：A執(zhí)行政府協(xié)議締結(jié)的承包合同；

B由于技術(shù)方面的特定需要只能委托給特定的承包商或制造商實(shí)施的合同；

C屬于國(guó)防需要的工程或秘密工程；

D項(xiàng)目已公開招標(biāo)，但無中標(biāo)者或沒有理想的承包商，通過議標(biāo)，另行委托承包商實(shí)施工程；

E業(yè)主提出合同外新增工程。27（三）招標(biāo)的程序招標(biāo)是以業(yè)主為主體從事的工作。（一）成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)（可以成立招標(biāo)委員會(huì)，也可以委托招標(biāo)）（二）編制招標(biāo)文件（標(biāo)書）通常由招標(biāo)委員會(huì)或?qū)I(yè)咨詢公司負(fù)責(zé)編制。標(biāo)書的主要內(nèi)容投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量表、圖紙、投標(biāo)人及其附件、投資保證書、協(xié)議書28（三）發(fā)布招標(biāo)公告（采用“公開招標(biāo)”或“兩段招標(biāo)”時(shí)，都應(yīng)在國(guó)內(nèi)報(bào)刊或權(quán)威雜志刊登招標(biāo)廣告。招標(biāo)公告主要介紹招標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、要求條件和投標(biāo)須知等。(見案例)）29招標(biāo)公告案例

烏鞘嶺隧道、宜萬鐵路物資設(shè)備采購招標(biāo)公告（湖北）

2003/11/24

本信息由《中國(guó)采購與招標(biāo)網(wǎng)》提供

-------------------------------------------------------------------------招標(biāo)編號(hào)：JW2003-10

開標(biāo)時(shí)間：2003-12-11

所屬行業(yè)：交通運(yùn)輸,冶金礦產(chǎn)原材料,其它

標(biāo)訊類別：國(guó)內(nèi)招標(biāo)信息

資金來源：國(guó)內(nèi)政府資金

所屬地區(qū)：湖北省

招標(biāo)內(nèi)容：

一、招標(biāo)人：鐵道部工程管理中心

地址：北京市復(fù)興路10號(hào)

聯(lián)系人：廖春芳

聯(lián)系電話：（市路）021-45117

傳真：（市/p>

30二、招標(biāo)依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

2、七部委第12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》

3、七部委第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

4、鐵道部第8號(hào)令《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》

5、鐵道部招標(biāo)辦[2000]37號(hào)文《關(guān)于西安南京鐵路、渝懷鐵路、洛湛鐵路通道邵永段和秦沈客運(yùn)專線物資設(shè)備采購招標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)》

6、鐵道部[招標(biāo)辦2003]6號(hào)文《關(guān)于蘭武二線烏鞘嶺隧道物資采購招標(biāo)的批復(fù)》

7、鐵道部招標(biāo)辦[2003]27號(hào)《關(guān)于宜萬鐵路土建工程施工預(yù)招標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)》

三、招標(biāo)方式：本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式。四、物資分包清單(請(qǐng)下載)

（一）烏鞘嶺隧道

1、鋼材------------------------------------2包

2、水泥------------------------------------4包

3、錨桿------------------------------------1包

（二）宜萬鐵路

1、鋼材-------------------------------------4包

2、水泥-------------------------------------4包

31五、招標(biāo)日期安排：

1、感興趣的投標(biāo)人可于2003年11月21日～25日（上午9:00-11:30、下午13:30-15:30）攜投標(biāo)單位物資交易許可證到北京鐵道部工程交易中心購買招標(biāo)文件，每包售價(jià)2000元，標(biāo)書售出恕不退換。

2、仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件后，若還有需招標(biāo)人澄清的問題，必須以書面形式簽字蓋章后，在2003年11月25日17：00前電傳給招標(biāo)人（傳真，過時(shí)將不受理。招標(biāo)人將在北京鐵道部工程交易中心網(wǎng)站上公布答疑結(jié)果。

3、所有投標(biāo)文件必須于2003年12月11日上午8:30～10:00之內(nèi)當(dāng)面遞交到北京鐵道部工程交易中心，在此前后交來的投標(biāo)文件恕不接受。

4、鐵道部工程管理中心將于2003年12月11日上午10:00（北京時(shí)間）在鐵道部工程交易中心公開開標(biāo)。屆時(shí)請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或其委托人參加。信息提供：鐵道部工程交易中心

咨詢電話袁）

詳細(xì)信息請(qǐng)查閱http://

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)32（四）資格預(yù)審（五）通知承包商參加投標(biāo)（六）收標(biāo)33（七）開標(biāo)（在規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)，按一定方式程序?qū)⑺型稑?biāo)書啟封揭曉，有公開開標(biāo)和秘密開標(biāo)兩種方式）（八）評(píng)標(biāo)（評(píng)標(biāo)主要從商務(wù)和技術(shù)兩方面進(jìn)行）34（九）定標(biāo)（向最終選定中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”。對(duì)未中標(biāo)者，也要及時(shí)發(fā)出通知。在招標(biāo)文件中通常規(guī)定招標(biāo)人有權(quán)廢標(biāo)，即拒絕全部投標(biāo)。發(fā)生下列情況之一，招標(biāo)人有權(quán)廢標(biāo)：（1）投標(biāo)人過少（不足三家），缺乏競(jìng)爭(zhēng)；（2）最低報(bào)價(jià)大大超過標(biāo)底（一般達(dá)20％以上），招標(biāo)人無法接受；（3）所有投標(biāo)書均未按招標(biāo)文件的要求編制。35（十）簽訂合同中標(biāo)人在收到“中標(biāo)通知書”后，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間（一般為接到中標(biāo)通知書后的15天內(nèi)），與業(yè)主簽訂合同，同時(shí)，遞交履約保證書。36國(guó)際招標(biāo)程序

37四、投標(biāo)（一）概念投標(biāo)是以承包商為主體從事的活動(dòng)。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間以規(guī)定的方式，投報(bào)其擬承包工程的實(shí)施方案及所需的費(fèi)用，爭(zhēng)取中標(biāo)的過程。報(bào)價(jià)：競(jìng)爭(zhēng)力；利潤(rùn)381、價(jià)格構(gòu)成（1）直接費(fèi)直接費(fèi)：是指那些用于工程施工，并且能夠直接計(jì)入各項(xiàng)工程造價(jià)中去的生產(chǎn)費(fèi)用。包括人工費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)等。（2）間接費(fèi)間接費(fèi)：是指為組織和管理工程施工而發(fā)生的，但又不能直接計(jì)人各項(xiàng)工程造價(jià)中去的綜合費(fèi)用。由于它無法直接計(jì)人某一特定項(xiàng)目，必須分?jǐn)偟礁黜?xiàng)目中去，故又稱應(yīng)分?jǐn)傎M(fèi)用。主要包括投標(biāo)開支費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、各種稅金、業(yè)務(wù)代理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、貸款利息、管理費(fèi)等。（3）毛利毛利：包括利潤(rùn)和意外費(fèi)用兩部分。

39國(guó)際工程詢價(jià)、估價(jià)和報(bào)價(jià)1、詢價(jià)所謂詢價(jià)，是指估價(jià)之前，通過各種渠道，采取各種手段對(duì)所需材料、器具和機(jī)械、勞力等生產(chǎn)要素的價(jià)格、質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)間和方式、供應(yīng)數(shù)量等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查。2、估價(jià)是指估價(jià)師在施工總進(jìn)度計(jì)劃、主要施工方法、分包商和資源安排確定之后，根據(jù)本公司的定額標(biāo)準(zhǔn)及詢價(jià)結(jié)果，對(duì)完成招標(biāo)工程所需支出的費(fèi)的估價(jià)。3、報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)是在估價(jià)的基礎(chǔ)上，考慮競(jìng)爭(zhēng)的需要，并從本公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出發(fā)，確定在該工程上的預(yù)期利潤(rùn)水平。為了提高工程報(bào)價(jià)計(jì)算和評(píng)估的精度及速度，目前，各國(guó)際工程承包商均采取如下措施：（1）采用計(jì)算所進(jìn)行報(bào)價(jià)計(jì)算或評(píng)估；（2）在直接費(fèi)計(jì)算中，不套用經(jīng)驗(yàn)定額，而是根據(jù)工程圖紙及工藝流程，首先進(jìn)行工時(shí)、材料消耗分析，逐項(xiàng)測(cè)算，力求為實(shí)際吻合。（3）間接費(fèi)計(jì)算盡量采用分析法逐項(xiàng)實(shí)算，不用或少用經(jīng)驗(yàn)性百分率計(jì)算。40（二）投標(biāo)的特點(diǎn)1、投標(biāo)前提是承認(rèn)全部招標(biāo)條件2、投標(biāo)屬于一次性標(biāo)價(jià)3、投標(biāo)在法律上屬于要約41（三）投標(biāo)的程序1、投標(biāo)前的準(zhǔn)備2、詢價(jià)3、制定標(biāo)價(jià)（成本、競(jìng)爭(zhēng)者和投標(biāo)目的）4、制作標(biāo)書5、投遞標(biāo)書6、競(jìng)標(biāo)4243國(guó)際工程承包合同一、合同的種類（一）按價(jià)金的構(gòu)成方法1、總價(jià)合同（總價(jià)不變合同）：即業(yè)主要求承包商按照規(guī)定完成全部工程而付給其確定價(jià)款的合同。其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單明確，缺點(diǎn)是雙方都承擔(dān)了較高的風(fēng)險(xiǎn)?？們r(jià)合同是國(guó)際工程承包中應(yīng)用較廣的一種形式?？們r(jià)合同有四種形式：①固定總價(jià)合同②調(diào)值總價(jià)合同③固定工程量總價(jià)合同④管理費(fèi)總價(jià)合同

44①固定總價(jià)合同固定總價(jià)合同計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，合同總價(jià)是固定的，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)已對(duì)一切費(fèi)用的上升因素做了估計(jì)并已包含在合同的價(jià)格中。②調(diào)值總價(jià)合同調(diào)值總價(jià)合同的總價(jià)是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按現(xiàn)價(jià)進(jìn)行計(jì)算的，它是一種相對(duì)固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過程之中，由于通貨膨脹而影響所使用的工料成本時(shí)，合同總價(jià)也要作相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)值總價(jià)合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定得很明確的項(xiàng)目，但由于合同中列有調(diào)值條款，所以工期在一年以上的項(xiàng)目均可采用這種合同形式。45③固定工程量總價(jià)合同固定工程量總價(jià)合同是指由于發(fā)包人或其咨詢單位將發(fā)包工程按圖紙和規(guī)定、規(guī)范分解成若干分項(xiàng)工程量，由承包人據(jù)以標(biāo)出分項(xiàng)工程單價(jià)，然后將分項(xiàng)工程單價(jià)與分項(xiàng)工程量相乘，得出分項(xiàng)工程總價(jià)，再將各個(gè)分項(xiàng)工程總價(jià)相加，即構(gòu)成合同總價(jià)。④管理費(fèi)總價(jià)合同管理費(fèi)總價(jià)合同是指發(fā)包單位雇用某一承包公司的管理專家對(duì)發(fā)包工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)的合同，由發(fā)包單位向承包商支付一定的管理費(fèi)用的合同。采用這種合同的重要環(huán)節(jié)是明確具體的管理工作范圍。46

從招標(biāo)單位的角度來看，總價(jià)合同有以下優(yōu)點(diǎn)：a.可以在最大競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下確定項(xiàng)目造價(jià)并使之固定下來；b.招標(biāo)單位在主要開支發(fā)生前，對(duì)工程成本能夠做到大致有數(shù)；c.承包人或投標(biāo)者承擔(dān)較多的風(fēng)險(xiǎn)；d.評(píng)標(biāo)時(shí)易于選定最低報(bào)價(jià)單位；e.在施工進(jìn)度上極大的調(diào)動(dòng)了投標(biāo)人的積極性；f.招標(biāo)單位能更容易，更有把握的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制47

采用總價(jià)合同，有以下問題需要注意：a.必須完整而明確的規(guī)定承包人的工作；b.根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、地點(diǎn)和價(jià)格調(diào)整情況，應(yīng)使投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)是正常的和能夠接受的；c.必須將統(tǒng)計(jì)和施工方面的變化控制在最小的范圍內(nèi)；d.只有當(dāng)行情對(duì)于投標(biāo)人有利時(shí)，采用總價(jià)合同才能招來有競(jìng)爭(zhēng)力的、合格的投標(biāo)人。482、單價(jià)合同（單價(jià)不變合同）：固定了工程單價(jià)，而工程量?jī)H是近似值（應(yīng)規(guī)定工程量增減的幅度），一般按實(shí)際完成的工程量結(jié)算。對(duì)于工程量不可能精確計(jì)算的項(xiàng)目，發(fā)包時(shí)往往采用單價(jià)合同。單價(jià)合同執(zhí)行中也較為簡(jiǎn)單，而且雙方風(fēng)險(xiǎn)較小，應(yīng)用也較廣。工程單價(jià)合同有兩種形式：估計(jì)工程量單價(jià)合同純單價(jià)合同

49①估計(jì)工程量單價(jià)合同

估計(jì)工程量單價(jià)合同是按照估計(jì)的工程量表，乘以合同中的單位工程量?jī)r(jià)格，從而得到工程的總價(jià)格，采用這種合同時(shí)，要求實(shí)際完成的工程量與原估計(jì)的工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變更。②純單價(jià)合同在純單價(jià)合同下，招標(biāo)人只向投標(biāo)人給出工程的各分項(xiàng)工程以及工程范圍，而不對(duì)工程量做任何規(guī)定。投標(biāo)人只需對(duì)這種給定范圍的分部分項(xiàng)工程提出報(bào)價(jià)即可。50工程單價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)是：a.在招標(biāo)前，招標(biāo)人無需對(duì)工程范圍做出完整的、詳盡的規(guī)定，從而可以縮短招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間；b.能鼓動(dòng)投標(biāo)人提高工作效率，因?yàn)榘磭?guó)際慣例，低于工程單價(jià)的節(jié)約算作“成本節(jié)約”，節(jié)約的工程成本便是承包人的利潤(rùn)；c.招標(biāo)單位只按分項(xiàng)工程量支付費(fèi)用，因而可以減少意外開支；d.合同結(jié)算時(shí)，只需對(duì)那種不可預(yù)見的、未預(yù)先規(guī)定的工程單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，結(jié)算程序比較簡(jiǎn)單。

同時(shí)在工程單價(jià)合同中，招標(biāo)單位必須對(duì)工程單價(jià)的劃分做出明確規(guī)定，以便承包人能夠進(jìn)行合理的定價(jià)。513、成本加酬金合同（成本補(bǔ)償合同）：業(yè)主按工程實(shí)際成本另加一筆酬金的方式向承包商進(jìn)行支付。當(dāng)工程內(nèi)容及其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)尚未全面確定而又必須發(fā)包時(shí)，一般多采用這種形式。這種合同對(duì)業(yè)主不利，而對(duì)承包商較為有利。52（二）按承包的內(nèi)容來劃分1、施工合同施工合同最常見的是建筑合同，是業(yè)主與承包商簽訂的工程實(shí)施合同。許多國(guó)家都制訂了本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)合同格式。目前，使用最廣泛的合同格式是國(guó)際顧問工程師聯(lián)合會(huì)（F.I.D.I.C）擬訂的《土木建筑工程（國(guó)際）施工合同條款》。2、設(shè)備的供應(yīng)與安裝3、工程咨詢合同—專業(yè)的技術(shù)服務(wù)合同4、工程服務(wù)合同535、交鑰匙合同又稱“一攬子合同”，是指承包商從工程的方案選擇、建筑施工、設(shè)備供應(yīng)與安裝、人員培訓(xùn)直至試生產(chǎn)承擔(dān)全部責(zé)任的合同。也就是說，承包商自始至終對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。采用這種方式，對(duì)業(yè)主來講，省時(shí)，省事，但費(fèi)用太高；對(duì)承包商來講，則有較大的主動(dòng)權(quán)，但責(zé)任重大，風(fēng)險(xiǎn)也較大。546、交產(chǎn)品合同又稱為“保產(chǎn)合同”、亦稱產(chǎn)品到手合同，是指在工程項(xiàng)目投產(chǎn)以后，承包商仍在一定的時(shí)間內(nèi)（一般為一至兩年）繼續(xù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)、培訓(xùn)人員和維修設(shè)備，保證生產(chǎn)出一定數(shù)量的合格產(chǎn)品，并達(dá)到規(guī)定的原材料、料燃等消耗指標(biāo)后才算完成任務(wù)。557、ppp（public-private-partnership)合同指公營(yíng)與私營(yíng)合作項(xiàng)目的合同，強(qiáng)調(diào)業(yè)主對(duì)于監(jiān)控和售后服務(wù)的要求，付款要在達(dá)到業(yè)主滿意后進(jìn)行568.EPC（Engineering-Procurement-Construction)合同“設(shè)計(jì)-采購-施工”的總承包合同一是固定總價(jià)，承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)、自然力等風(fēng)險(xiǎn)二是沒有咨詢工程師，業(yè)主對(duì)于承包商的監(jiān)控力度弱三是注重竣工試車57（三）按承包方式來劃分1、總包合同2、分包合同3、二包合同BOT方式來運(yùn)作的一項(xiàng)國(guó)際工程，承包方式總包，價(jià)格方式為成本加酬金。581999年版FIDIC施工合同條件簡(jiǎn)介一、FIDIC合同條件（99版）概述

(一)“FIDIC”詞義解釋

FIDIC合同條件是在長(zhǎng)期的國(guó)際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展和成熟起來的國(guó)際工程慣例，在國(guó)際工程中普遍被采用。它是國(guó)際工程中通用的、規(guī)范化的、典型的合同文件。任何要進(jìn)入國(guó)際承包市場(chǎng)，參加國(guó)際投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的承包商和監(jiān)理工程師，以及面向國(guó)際招標(biāo)的工程的業(yè)主，都必須精通和掌握FIDIC合同條件?！癋IDIC”一詞是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（法文FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURS—CONSEILS）的縮寫。在1999年以前，該聯(lián)合會(huì)前后共制定和頒布了在國(guó)際工程中廣泛使用的《土木工程施工合同條件》，《電氣和機(jī)械工程施工合同條件》，《業(yè)主和咨詢工程師協(xié)議書國(guó)際通用規(guī)則》，《設(shè)計(jì)一施工與交鑰匙工程合同條件》，《工程施工分包合同條件》。人們便將這些合同條件稱為“FIDIC合同條件”或“FIDIC條件”591999年版FIDIC施工合同條件簡(jiǎn)介

FIDIC條件的標(biāo)準(zhǔn)文本由英語寫成。它不僅適用于國(guó)際工程，對(duì)它稍加修改即可適用國(guó)內(nèi)工程。由于它在國(guó)際承包工程中被廣泛承認(rèn)和采用，所以，“FIDIC”一詞也被各種語言接受，并賦予統(tǒng)一的、特指的意義。

國(guó)際承包工程行業(yè)涉及到的FIDIC，主要是土木工程方面的，封皮是紅色的，海外通常稱作紅皮FIDIC。還有黃色封皮的，是機(jī)電工程方面的，常稱黃皮FIDIC；再有就是白色封皮的，是設(shè)計(jì)咨詢方面的，也叫白皮FIDIC。搞承包項(xiàng)目一般用到的都是紅色封皮的FIDIC，是土建工程的；但是搞機(jī)電設(shè)備供貨，使用信用證付款方式的，一般用的都是黃皮FIDIC，交鑰匙項(xiàng)目通常不采用紅皮FIDIC，而是參考黃皮FIDIC做些變通。

60FIDIC的鼻祖是ICE，也就是說，先有ICE，后有FIDIC，ICE是英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)InstitutionofCivilEngineers的英文縮寫。ICE與FIDIC有著本質(zhì)上的區(qū)別，ICE是親業(yè)主的，它側(cè)重于維護(hù)甲方業(yè)主的利益；FIDIC是親承包商，它維護(hù)乙方承包商的利益更多。我們?cè)谙愀劢?jīng)常遇到這樣的情況，如果當(dāng)承包商，你會(huì)盡量向業(yè)主推薦FIDIC；如果當(dāng)業(yè)主或向外分包，你就一定要用ICE。61(二)現(xiàn)代國(guó)際工程合同的基本要求

1、完備性

2、在合同中強(qiáng)調(diào)雙方良好地合作，體現(xiàn)雙方利益的一致性。

3、符合工程管理的需要。

62FIDIC實(shí)際上是想建立一個(gè)以咨詢工程師為中心的專家管理體系。從理論上講，咨詢工程師是一個(gè)中間人，既是一個(gè)設(shè)計(jì)者，又是一個(gè)施工監(jiān)理，又是一個(gè)準(zhǔn)仲裁員，更是業(yè)主的代理人（但與業(yè)主不能任何依附或從屬關(guān)系）。咨詢工程師是獨(dú)立于業(yè)主和承包商以外的第三方63FIDIC的框架關(guān)系是業(yè)主、咨詢工程師與承包商之間的“三位一體”，也就是一種三角關(guān)系，但并非是等邊三角形，咨詢工程師在這個(gè)三條關(guān)系中靠業(yè)主一側(cè)更近些，因?yàn)閲?guó)際承包的市場(chǎng)畢竟還是買方市場(chǎng)?？梢哉f，咨詢工程師屬于高智能人才，幾乎做的是無本生意，因?yàn)檫@種工作的技術(shù)附加值相當(dāng)可觀64FIDIC的最大特點(diǎn)是單價(jià)合同，正因?yàn)樗倪@個(gè)特點(diǎn)，單價(jià)合同的概念，簡(jiǎn)單的說就是投標(biāo)時(shí)要把每個(gè)單項(xiàng)工程的單價(jià)定死，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)是看你干的活多少，工程數(shù)量是在變動(dòng)的，第55款對(duì)此有十分清楚的說明。FIDIC在簽約之后，從來沒有一個(gè)合同的合約總價(jià)與完工總價(jià)是一致的。一個(gè)有能力的承包商應(yīng)該為之奮斗的是使履約金額大于簽約金額。但如果你合同中單價(jià)報(bào)得很低，那么還是少干點(diǎn)好，因?yàn)楦傻迷蕉噘r得越多。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該做到心中有數(shù)，一旦實(shí)施的項(xiàng)目是采用FIDIC，有三個(gè)大的創(chuàng)收支柱要抓?。阂皇撬髻r；二是變更令，簡(jiǎn)稱VO（見FIDIC的第51、52款）；三是調(diào)價(jià)公式，即平時(shí)講的物價(jià)上漲這類概念。調(diào)價(jià)公式里面包括一個(gè)兌換率的概念，尤其在承包國(guó)際工程時(shí)，競(jìng)換率相當(dāng)重要，是固定匯率還是變動(dòng)匯率，外匯占的百分比，等等（見FIDIC的第70、71、72款）。65基本條款1.合同范圍合同范圍一方面，是指承包商的責(zé)任范圍，另一方面，又指工程的范圍。2.工程期限指從開工之日起到全部工程完成為止所需要的時(shí)間，即工期。如果承包商無故拖延工期，給業(yè)主造成損失，要接受罰款。3.承包商的義務(wù)一般而言，承包商除按合同規(guī)定完成并維修工程外，還要遞交履約保函提出工程進(jìn)度計(jì)劃，接受工程師的監(jiān)督，執(zhí)行工程師的命令，在工程師簽發(fā)竣工證書以前照看工程，對(duì)工程進(jìn)行保險(xiǎn)，并對(duì)二包商的工作負(fù)責(zé)。664.業(yè)主的責(zé)任業(yè)主除按合同規(guī)定支付工程價(jià)款外，還要提供建筑用地，協(xié)助承包商辦理施工機(jī)械、原材料、設(shè)備生活用品的出入境手續(xù)，并采取適當(dāng)措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，派遣工程師及其代表。5.工程師及其代表工程師與業(yè)主簽訂工程服務(wù)合同，在工程施工中作為業(yè)主的代理人，但工程師在執(zhí)行任務(wù)時(shí)又處于獨(dú)立的地位。6.價(jià)格條款在價(jià)格條款中，要寫明合同是總價(jià)合同、單價(jià)合同、還是成本價(jià)酬金合同，價(jià)格中是否包括稅金，計(jì)價(jià)采用的貨幣，以及是采用固定價(jià)格還是浮動(dòng)價(jià)格。677.支付條款

支付條款包括支付方式和支付期限兩條。8.擔(dān)保條款當(dāng)事人往往要求對(duì)方通過銀行提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，銀行保函一般有投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付保函、工程維修保函和進(jìn)口物資免稅保函。689.保險(xiǎn)條款一般而言，需要的投保險(xiǎn)別有：（1）工程一切險(xiǎn)，即對(duì)工程項(xiàng)目在整個(gè)施工過程期間由于自然災(zāi)害、意外事故、工人或技術(shù)人員的操作疏忽和過失而造成的損失，以及對(duì)第三者所造成的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失；（2）第三方責(zé)任險(xiǎn)，指施工期間，在工地發(fā)生的意外事故，給與本工程無關(guān)的第三方造成的經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡；（3）人身意外險(xiǎn)、汽車險(xiǎn)、機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、設(shè)備包裝保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、社會(huì)福利保險(xiǎn)等。6910.工程變更條款規(guī)定在合同履行過程之中，可能由于各種原因而要做的一些必要的修改。11.違約條款分為承包商違約和業(yè)主違約。規(guī)定在雙方發(fā)生違約情況時(shí)的解決方法。12.索賠條款規(guī)定任何一方給另外一方帶來損失時(shí)的索賠方案。13.誤期罰款規(guī)定承包商不能按期完成工程所要接受的罰款。7014.轉(zhuǎn)包條款規(guī)定承包商的轉(zhuǎn)包事宜。15.不可抗力條款規(guī)定由于人力不可抗拒的事故，致使合同不能履行或不能如期履行，可以免除當(dāng)事人的責(zé)任。7116.仲裁條款在合同實(shí)施過程中，業(yè)主與承包商之間發(fā)生的爭(zhēng)端，在經(jīng)雙方協(xié)商仍不能解決的情況下，需要提交有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。17.驗(yàn)收條款規(guī)定業(yè)主對(duì)承包商所提供的一切設(shè)備、材料、做工，經(jīng)檢查、試驗(yàn)、試生產(chǎn)后，認(rèn)為符合合同規(guī)定的，進(jìn)行驗(yàn)收。72二、工程承包中的銀行保函（一）銀行保函的含義銀行應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求向受益人開出的、擔(dān)保申請(qǐng)人正常履行合同所規(guī)定的某項(xiàng)一務(wù)的獨(dú)立的書面保證文件。目前，在國(guó)際工程承包活動(dòng)中，獨(dú)立的銀行保函是最普遍、最常見和最容易被各方接受的信用擔(dān)保形式73（二）銀行保函的內(nèi)容1、申請(qǐng)人：承包商或被擔(dān)保人2、受益人：業(yè)主或總包商3、擔(dān)保人：開具保函的銀行4、擔(dān)保金額：貨幣與最高金額5、擔(dān)保責(zé)任：違約的界定6、索償條件：違約證明7、有效期：生效和實(shí)效的時(shí)間、條件74（三）銀行保函的種類1、投標(biāo)保函：投標(biāo)人通過銀行向業(yè)主開具的保證投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不撤回投標(biāo)書以及中標(biāo)后與業(yè)主簽訂合同的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書。投標(biāo)保函金額一般為投標(biāo)價(jià)格的0.5—3％?！粲行冢簭耐稑?biāo)截止日到確定中標(biāo)人?！敉稑?biāo)保函的退回：投標(biāo)保函在評(píng)標(biāo)結(jié)束后可以退還給承包商，一般有兩種情況：（1）未中標(biāo)投標(biāo)者可向業(yè)主索回投標(biāo)保函（2）得標(biāo)的承包商在簽訂合同時(shí)，向業(yè)主提交履約保函。752、履約保函：是承包商通過銀行向業(yè)主開具的保證在合同執(zhí)行期間按合同規(guī)定履行其義務(wù)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書。履約保函金額一般為合同總額的5—10％?！袈募s保函的執(zhí)行：若發(fā)生下列情況，業(yè)主有權(quán)憑履約保函向銀行索取保證金：（1）在施工過程中，承包商中途毀約，或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工；（2）承包商破產(chǎn)、倒閉?！袈募s保函的有效期限：從提交履約保函開始，到項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格止。763、預(yù)付款保函定金保函，是承包商通過銀行向業(yè)主開具的擔(dān)保承包商按合同規(guī)定償還業(yè)主預(yù)付的工程款的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書。預(yù)付款保函的金額一般為預(yù)付款的總額，相當(dāng)于合同金額的10—15％?！纛A(yù)付款保函擔(dān)保的責(zé)任：主要是承包商在規(guī)定期限內(nèi)償還預(yù)付款?！纛A(yù)付款保函的有效期限：一般由雙方商定。預(yù)付款一般將逐月從工程支付款中扣還，預(yù)付款保函金額將逐月相應(yīng)減少，在開具保函時(shí)應(yīng)寫明這一點(diǎn)。774、工程維修保函：亦稱質(zhì)量保函，是承包商通過銀行向業(yè)主開具的擔(dān)保承包商對(duì)完工后的工程缺陷負(fù)責(zé)維修的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書。維修保函金額一般為合同總額的2—10％?！艟S修保函的責(zé)任：主要擔(dān)保承包商在竣工后的一定時(shí)間內(nèi)對(duì)工程缺陷進(jìn)行修復(fù)的責(zé)任?！艟S修保函的有效期限：一般為一年或根據(jù)具體情況確定?！敉诉€維修保函的條件是：（1）承包商在規(guī)定的維修期內(nèi)完成了維修任務(wù)；（2）該工程期有發(fā)生需要維修的缺陷，業(yè)主的工程師簽發(fā)維修合格證書。785、進(jìn)口物資免稅保函承包商通過銀行向工程所在國(guó)的海關(guān)稅收部門開具的擔(dān)保承包商在工程竣工后對(duì)臨時(shí)進(jìn)口物資運(yùn)出工程所在國(guó)或照章納稅后永久留下使用的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書。這種保函適用于免稅工程或施工機(jī)具可臨時(shí)免稅進(jìn)口工程。保函金額一般為應(yīng)交稅款的全部金額?！魮?dān)保責(zé)任：承包商不能將進(jìn)口物資用于其他工程或出租，只能用于免稅項(xiàng)目?！舯：挠行谙蓿阂话惚裙て谏蚤L(zhǎng)一些。79◆保函退還的條件是：（1）保函有效期滿時(shí)，若承包商從業(yè)主那里得到了進(jìn)口物資已全部用于該免稅工程的證明文件。（2）在保函有效期滿之前，承包商將臨時(shí)進(jìn)口的施工機(jī)具設(shè)備運(yùn)出項(xiàng)目所國(guó)，或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移到另一免稅工程。80轉(zhuǎn)開（Endorsement/Couterguarantee）和轉(zhuǎn)遞（Authentication）

轉(zhuǎn)遞時(shí)，當(dāng)?shù)劂y行只是起到聯(lián)絡(luò)作用，承擔(dān)的是間接責(zé)任。如果發(fā)生業(yè)主索償?shù)那闆r，當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)遞銀行只是負(fù)責(zé)傳遞信息給原開保函行，并且以其意見為準(zhǔn)。若原開保函行同意支付，則必須給其匯款，轉(zhuǎn)遞銀行要待收到這筆款項(xiàng)后才能轉(zhuǎn)付業(yè)主。因此，轉(zhuǎn)遞有助于降低承包商的風(fēng)險(xiǎn)。而轉(zhuǎn)開時(shí)，當(dāng)?shù)劂y行視這種情況為“首次要求即付”保函，承擔(dān)直接責(zé)任。如果發(fā)生業(yè)主索償?shù)那闆r，當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)開銀行要立即辦理支付手續(xù)，事后再與原開保函行進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。因此，轉(zhuǎn)開保函對(duì)于承包商的風(fēng)險(xiǎn)較大，同時(shí)還要承擔(dān)與直接開出時(shí)相同的銀行保函手續(xù)費(fèi)，承包商這時(shí)等于雙重付費(fèi)（原開保函+轉(zhuǎn)開保函行）。81國(guó)際工程中的施工索賠與保險(xiǎn)一、施工索賠（一）施工索賠的含義1、施工索賠：承包商向業(yè)主的索賠在國(guó)際工程承包中，由于業(yè)主或其他方面的原因，承包商在施工過程中付出了額外的費(fèi)用，承包商根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過合法的途徑和程序，要求業(yè)主或其他方面償還它的費(fèi)用損失，這就叫“施工索賠”。822、方式：延長(zhǎng)工期；賠償款項(xiàng)按索賠要達(dá)到的目的劃分，施工索賠可分為工期索賠和經(jīng)濟(jì)（款項(xiàng)）索賠。3、理賠：業(yè)主或其他有關(guān)方面對(duì)承包商提出的要求進(jìn)行處理。4、反索賠：業(yè)主向承包商的索賠83（二）施工索賠的含義導(dǎo)致施工索賠的一般原因：1、自然條件2、工程變更3、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)4、工程的暫停和中止5、工期延遲6、貨幣貶值7、物價(jià)上漲8、工程進(jìn)度款的延遲支付84（三）索賠的程序索賠的種類繁多，程序也不盡一致。一般的施工索賠包括以下幾道程序。（一）提出索賠的要求按國(guó)際慣例，在索賠事項(xiàng)發(fā)生后28天內(nèi)向工程師（并抄送業(yè)主）提出正式書面索賠通知。逾期不報(bào)，業(yè)主將拒絕理賠。（二）提交索賠報(bào)告（按照國(guó)際慣例，承包商在發(fā)出正式索賠通知后的28天內(nèi)，提交索賠報(bào)告。）（三）會(huì)議協(xié)商解決，85（四）邀請(qǐng)調(diào)解人解決（五）工程師決定（索賠爭(zhēng)端通過會(huì)議協(xié)商和中間人調(diào)解無效后，可由承包商以書面形式正式提請(qǐng)工程師作出對(duì)索賠問題的處理決定。工程師接到承包商的申訴書后，必須在84天內(nèi)做出處理決定，并通知雙方。雙方在接到通知后的70天內(nèi)沒有提出反對(duì)意見，工程師決定即生效。）（六）仲裁或訴訟86二、國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)管理（一）國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)1、政治風(fēng)險(xiǎn)2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)3、自然風(fēng)險(xiǎn)4、意外事故風(fēng)險(xiǎn)87風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是建立起一套風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)檢查的循環(huán)過程，用以識(shí)別、確認(rèn)和度量風(fēng)險(xiǎn)，并制定選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理方案，使損失減少到最小程度。88國(guó)際工程承包中常用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策歸納起來有以下4種，即：風(fēng)險(xiǎn)回避損失控制風(fēng)險(xiǎn)自留風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移89風(fēng)險(xiǎn)回避風(fēng)險(xiǎn)回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。90國(guó)際工程承包中應(yīng)注意以下問題：1）回避一種風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險(xiǎn)。在工程實(shí)施中，絕對(duì)沒有風(fēng)險(xiǎn)的情況幾乎不存在。2）回避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也失去了從風(fēng)險(xiǎn)中獲益的可能性。3）回避風(fēng)險(xiǎn)可能不實(shí)際或不可能。從國(guó)際承包商的角度，投標(biāo)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，但決不會(huì)為了回避風(fēng)險(xiǎn)而不參加任何國(guó)際工程的投標(biāo)。因此，風(fēng)險(xiǎn)回避是一種必要的，有時(shí)是最佳的對(duì)策，但也是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。91損失控制

損失控制是降低或消除損失發(fā)生的概率，降低損失嚴(yán)重性或遏制損失的進(jìn)一步發(fā)展，使損失最小化。它是一種主動(dòng)、積極的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。損失控制措施的選擇也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，并應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)周密、完整的計(jì)劃系統(tǒng)。就國(guó)際工程的施工而言，該計(jì)劃系統(tǒng)由預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃組成。92

1）預(yù)防計(jì)劃的主要作用是降低損失發(fā)生的概率，具體措施最多，包括：組織措施、管理措施、合同措施、技術(shù)措施。2）災(zāi)難計(jì)劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施，為現(xiàn)場(chǎng)人員提供明確的行動(dòng)指南，使其在各種嚴(yán)重的、惡性的緊急事件發(fā)生后，不至于驚慌失措，也不需要臨時(shí)討論研究應(yīng)對(duì)措施，可以做到從容不迫，及時(shí)妥善地處理，從而減少人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。3）應(yīng)急計(jì)劃是在風(fēng)險(xiǎn)損失基本確定后的處理計(jì)劃，其主要工作是在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，使工程盡快全面恢復(fù)，并減少進(jìn)一步損失，使其影晌程度減至最少。93風(fēng)險(xiǎn)自留風(fēng)險(xiǎn)自留就是將風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān)，是從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的角度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。它與其他對(duì)策的根本區(qū)別在于，它不改變國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)的客觀性質(zhì)，既不改變工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，也不改變工程風(fēng)險(xiǎn)潛在損失的嚴(yán)重性。94

1）非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留一般是由于風(fēng)險(xiǎn)管理人員沒有意識(shí)到建設(shè)工程某些風(fēng)險(xiǎn)的存在，或不曾有意識(shí)采取措施，以致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后只能自己承擔(dān)，它是被動(dòng)的、非計(jì)劃性的。2）計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是主動(dòng)的、有意識(shí)的、有計(jì)劃的選擇，是風(fēng)險(xiǎn)管理人員在經(jīng)過正確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后作出的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策，是整個(gè)國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策計(jì)劃的一個(gè)有機(jī)組成部分。一般應(yīng)選擇風(fēng)險(xiǎn)量小或較小，充其量一般的風(fēng)險(xiǎn)事件作為風(fēng)險(xiǎn)自留的對(duì)象。95風(fēng)險(xiǎn)自留的適用條件是別無選擇、期望損失不嚴(yán)重、損失可準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，企業(yè)有短期內(nèi)承受最大潛在損失的能力，投資機(jī)會(huì)很好，內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良。損失支付的方式為從現(xiàn)金凈收入中支出；建立非基金儲(chǔ)備；自我保險(xiǎn)（自我基金）；④母公司保險(xiǎn)。96風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則是：任何一種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)或最有能力進(jìn)行損失控制的一方承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是基于如此一個(gè)原理進(jìn)行的。97

1）非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，又稱合同轉(zhuǎn)移，是通過簽訂合同的方式將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給非保險(xiǎn)人的對(duì)方當(dāng)事人。國(guó)際工程最常見的有如下3種情況：①業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方當(dāng)事人。如在總承包／交鑰匙工程中，業(yè)主對(duì)場(chǎng)地條件、工程量變化不承擔(dān)任何責(zé)任?？們r(jià)合同中，業(yè)主把匯率、漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)移給了承包商。②承包商進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。承包商中標(biāo)承接某工程后，可能由于資源安排出現(xiàn)困難而將合同轉(zhuǎn)讓給其他承包商，以避免拖期罰款或虧損，或者將專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)而自己缺乏相應(yīng)技術(shù)且成本比分包商高的工程內(nèi)容分包給當(dāng)?shù)貙I(yè)分包商，從而有效地保證質(zhì)量和進(jìn)度。③采用第三方擔(dān)保方式。合同當(dāng)事人的一方就合同責(zé)任要求另一方為其履約行為提供第三方擔(dān)保。在國(guó)際承包市場(chǎng)，第三方擔(dān)保主要表現(xiàn)在業(yè)主要求承包商提供履約保證和預(yù)付款保證。98

2）保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，對(duì)國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)來說，則為工程保險(xiǎn)，通過承包商或業(yè)主購買保險(xiǎn)來將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)（包括第三方責(zé)任）轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，從而使自己免受損失。對(duì)投保人來說，某些風(fēng)險(xiǎn)的不確定性很大，一旦發(fā)生，將造成很大損失，而對(duì)保險(xiǎn)人來說，它為多家業(yè)主承擔(dān)工程險(xiǎn)，收取保險(xiǎn)費(fèi)，其中各家投保人發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率就會(huì)降低，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)分散了，故而風(fēng)險(xiǎn)降低。99保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的優(yōu)點(diǎn)是，國(guó)際工程在發(fā)生重大損失后可以從保險(xiǎn)公司及時(shí)獲賠，使工程實(shí)施不中斷地進(jìn)行。通過保險(xiǎn)還可以使決策者和風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂減少。保險(xiǎn)公司可向業(yè)主和承包商提供較為全面的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，從而提高整個(gè)國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)策的缺陷是機(jī)會(huì)成本增加；工程保險(xiǎn)合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，保險(xiǎn)費(fèi)沒有統(tǒng)一固定的費(fèi)率，保險(xiǎn)談判常常耗費(fèi)較多的時(shí)間和精力；（可以委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司來解決）③投保后，投保人可能會(huì)產(chǎn)生心理麻痹而疏于損失控制計(jì)劃。100國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)別國(guó)際工程承包保險(xiǎn)一般是強(qiáng)制性保險(xiǎn)1、工程一切險(xiǎn)又稱全險(xiǎn)，是綜合性的險(xiǎn)別。它是指對(duì)于工程項(xiàng)目在整個(gè)施工期間由于自然災(zāi)害、意外事故、工人或技術(shù)人員的操作疏忽和過失而造成的損失，以及對(duì)第三者造成的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司都負(fù)責(zé)賠償。一般情況下，它應(yīng)包括已完工程、在建工程、已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的材料、施工機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)工程、現(xiàn)場(chǎng)的其它財(cái)產(chǎn)等。101保險(xiǎn)范圍一切險(xiǎn)是普通險(xiǎn)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、核污染等原因造成的損失，保險(xiǎn)公司不負(fù)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)期限一般是從工程開工之日起，直至工程竣工之日，或雙方商定的某一終止日為止。保險(xiǎn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)等于保險(xiǎn)金額乘以保險(xiǎn)費(fèi)率（合同價(jià)的0.18-0.5%

）。1022、第三方責(zé)任險(xiǎn)指施工期間，在工地發(fā)生的意外事故，給與本工程無關(guān)的第三方造成的經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U(xiǎn)別。合同條款中，一般都規(guī)定承包商應(yīng)投保第三方責(zé)任險(xiǎn)，并規(guī)定有最低保險(xiǎn)金額。1033、人身意外險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)單有效期內(nèi)，因遭受意外事故而致殘或身亡，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償責(zé)任的一種險(xiǎn)別。一般合同中都規(guī)定承包商應(yīng)對(duì)施工人員投保這種險(xiǎn)。人身意外險(xiǎn)還可附加醫(yī)藥保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額的確定保險(xiǎn)金額有的由投保人自己確定，也有的按工程所在地的勞工法和社會(huì)安全法來確定，不能低于有關(guān)法律規(guī)定的最低限額。1044、汽車險(xiǎn)包括車身險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)兩部分。保險(xiǎn)汽車因遭受洪水、地震等自然災(zāi)害和發(fā)生碰撞、翻車、失火、丟失、盜竊等意外事故所致車輛本身的損失，以及行駛過程中發(fā)生意外，造成第三方人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)依法由被保險(xiǎn)人賠償損失時(shí)，都由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償損失。1055、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)運(yùn)輸險(xiǎn)包括基本險(xiǎn)和附加險(xiǎn)?；倦U(xiǎn)包括平安險(xiǎn)、水漬險(xiǎn)和一切險(xiǎn)。附加險(xiǎn)：是指由于外國(guó)原因造成的損失，包括一般附加險(xiǎn)和特殊附加險(xiǎn)。6、社會(huì)福利險(xiǎn)保險(xiǎn)范圍：投保社會(huì)福利險(xiǎn)，被保險(xiǎn)人可以享受傷殘、退休、失業(yè)或死亡的社會(huì)福利救濟(jì)。106案例：滬杭高速建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)分析滬杭高速公路的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)主要是結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，提出和建立了一種新的施工安全控制模式，促使施工單位與指揮部定期溝通、交流，使得安全事故大幅度地下降，施工單位普遍認(rèn)為若不采取這一特殊的方式，滬杭高速公路的施工所出現(xiàn)的傷害事故決不是今天這個(gè)數(shù)字。按照研究預(yù)測(cè)，本工程在施工期間，死亡事故兩人（不含第三者的責(zé)任傷害），重傷一人，但由于加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)控制后，目前死亡一人，即避免了一死、一重傷事故的發(fā)生，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB6721-86）計(jì)算，企業(yè)減少了直接經(jīng)濟(jì)損失10-15萬元，間接損失為30萬元以上（按死一折算），重傷一人約20萬元，另外還有一些無法計(jì)算的損失等等。盡管經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算可能有一定的出入，很難準(zhǔn)確計(jì)算，但實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益是顯而易見的。1071、工程施工環(huán)境差滬杭高速公路（上海段），所處地段為稻田和茭白田，河道縱橫，水網(wǎng)密布，地表含水量大，工期偏緊，施工期一般受氣候等不利因素的影響較大，在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，三八月份水量較大，給路基的施工帶來很大困難。2.材料的運(yùn)輸難度大滬杭高速公路（上海段）的路基施工，需要耗用大量的土方和粉煤灰，施工場(chǎng)地狹長(zhǎng)，材料的運(yùn)輸量大，沿線大部分為鄉(xiāng)間道路，等級(jí)較差，需要花大精力進(jìn)行重新修建和養(yǎng)護(hù)管理工作。同時(shí)也對(duì)車輛的性能提出了更高更嚴(yán)的要求，對(duì)車輛和駕駛?cè)藛T的管理也顯得十分重要。3.橋涵工程量大在高速公路工程的施工中，橋涵工程因結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工技術(shù)要求高，難度大，往往成為全線的卡脖子工程。4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)狹長(zhǎng)，外包施工隊(duì)伍多由于工程量總體很大，施工點(diǎn)多和面廣，容易出現(xiàn)人員多而散，施工層層轉(zhuǎn)包的局面，各分包隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平各不相同，管理上難度大，隨時(shí)都可能出現(xiàn)事故。1081.建筑工程一切險(xiǎn)滬杭工程分為三個(gè)標(biāo)段，另外還有1998年要進(jìn)一步施工的第四標(biāo)段（交通工程）。前三個(gè)標(biāo)段的工程保險(xiǎn)都有太平洋保險(xiǎn)公司上海分公司承擔(dān)。（1）物質(zhì)損失中，保險(xiǎn)的項(xiàng)目較少，其保險(xiǎn)費(fèi)率很低，與一般工程一切險(xiǎn)的保費(fèi)率（合同價(jià)的0.18-0.5%）相比是很低的，保險(xiǎn)公司所承受的風(fēng)險(xiǎn)大為增加。（2）地處上海松江縣境內(nèi)的滬杭高速公路（上海段），施工中遭受地震、海嘯損壞的概率極低，而洪水、暴雨、風(fēng)暴等引起的損失風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)概率較高，因而賠償限額應(yīng)與前者不同，險(xiǎn)種應(yīng)當(dāng)描述的更加詳細(xì)。（3）第三者的責(zé)任險(xiǎn)（人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失）中的內(nèi)容比較模糊，尤其是人身傷亡險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)將死亡、重傷、輕傷表達(dá)的更細(xì)一些。（4）保險(xiǎn)公司以無賠款退費(fèi)反饋給投保方，作為減少保險(xiǎn)公司損失的經(jīng)濟(jì)手段，另外，國(guó)外也有采用這一經(jīng)濟(jì)手段的，例如德國(guó)采用行業(yè)保險(xiǎn)，無賠款退費(fèi)率最多為凈保費(fèi)的30%，這與我國(guó)相差甚遠(yuǎn)。退費(fèi)率過低，起不到控制投保人（單位）行為的作用。1092.職工（或雇員）人身傷害事故險(xiǎn)滬杭工程參與施工的單位較多，幾乎所有的施工隊(duì)（包括部分總包單位）都不太熟悉保險(xiǎn)的真正意義和如何利用保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)在施工安全主要靠上級(jí)行政手段加以控制，造成安全管理時(shí)好時(shí)壞，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，仍然實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)管理模式，F(xiàn)IDIC條款明確規(guī)定，凡參加施工項(xiàng)目投標(biāo)的承包單位（或雇主），必須先為自己的雇員買人身傷害故保險(xiǎn)，并被確認(rèn)后，方可獲得工程項(xiàng)目的投標(biāo)資格，目前我國(guó)還未完全做到。110111韓國(guó)研修生制度

研修生

所謂外國(guó)人研修生是指通過兩國(guó)政府人力合作渠道來韓工作，并享受韓國(guó)勞動(dòng)法所規(guī)定的基本權(quán)利的外國(guó)勞動(dòng)力。外國(guó)人研修生分為產(chǎn)業(yè)研修生和就業(yè)研修生兩種，根據(jù)韓方規(guī)定，從2002年11月起，產(chǎn)業(yè)研修生在韓工作時(shí)間為一年，期滿后經(jīng)過必要的考核合格后就能轉(zhuǎn)入“外國(guó)人就業(yè)研修生”，在韓工作二年，享受韓國(guó)勞動(dòng)法的基本權(quán)利。產(chǎn)業(yè)研修生主要是邊學(xué)技術(shù)邊工作，就業(yè)研修生則以熟練工人的身份在韓工作。112法律制度為了保證外國(guó)人研修生制度的事實(shí)，韓國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列的相關(guān)法規(guī)，其中有：《出入境管理法》《外國(guó)人產(chǎn)業(yè)研修制度實(shí)施方針》《外國(guó)產(chǎn)業(yè)研修生管理實(shí)施要領(lǐng)》《外國(guó)人產(chǎn)業(yè)研修生保護(hù)及管理方針》等。

產(chǎn)業(yè)研修生制度管轄部門和作用

根據(jù)韓國(guó)法律規(guī)定，外國(guó)人研修生制度是韓國(guó)產(chǎn)業(yè)人力政策的一環(huán)，在管理上采取在政府統(tǒng)一指導(dǎo)下發(fā)揮各部門協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)作用之原則，具體各部門分工為；

（一）法務(wù)部：負(fù)責(zé)研修生出入境管理；

（二）勞動(dòng)部：負(fù)責(zé)研修生人權(quán)保護(hù)；

（三）中小企業(yè)廳、建設(shè)交通部、海洋水產(chǎn)部、農(nóng)林部：負(fù)責(zé)各自行業(yè)的產(chǎn)業(yè)研修生工作，11393年11月引進(jìn)第一批制造業(yè)產(chǎn)業(yè)研修生共2萬人。當(dāng)前，我國(guó)在韓制造業(yè)研修生為5萬人，建協(xié)研修生為5千，水協(xié)研修生1800人。

114日本研修生制度日本法律是禁止引進(jìn)外籍勞動(dòng)力的，但是日本存在著嚴(yán)重的勞動(dòng)力不足問題。為了解決這個(gè)矛盾，日本政府采取了一種變通的辦法，以“為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)人才”為名，于1990年創(chuàng)立了“研修制度”，1993年又出臺(tái)了“技能實(shí)習(xí)制度”。通常情況下，來到日本的外國(guó)人第一年為研修生，以學(xué)習(xí)為主要目的，第二年變?yōu)閷?shí)習(xí)生，其實(shí)就是進(jìn)入打工階段。115在日本眾議院第一議員會(huì)館，日本市民團(tuán)體“移住勞動(dòng)者共同行動(dòng)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)”和“外國(guó)人研修生問題網(wǎng)絡(luò)”日前曾發(fā)表了題為《被破壞的人權(quán)與勞動(dòng)基準(zhǔn)——2006年外國(guó)人研修生白皮書》，白皮書通過細(xì)致的調(diào)查，披露了許多研修生、實(shí)習(xí)生由于安全管理不善等原因，在勞動(dòng)事故中受傷、死亡、遭歧視，飽受巨大的精神與肉體痛苦的事實(shí)。

1999年11月4日，茨城縣鹿島郡的46名中國(guó)研修生向媒體控訴，日方公司逼迫他們領(lǐng)工資時(shí)必須下跪的遭遇。

2000年10月14日，50多名中國(guó)女研修生，因?qū)嵲诔惺懿涣斯?chǎng)老板每天逼迫她們加班至少5個(gè)小時(shí)的重荷，集體請(qǐng)?jiān)?。然而這些女工不是被人強(qiáng)行拖回工場(chǎng)，就是遭到拳打腳踢的暴行，有一名女工當(dāng)場(chǎng)被打得昏死過去。

2003年11月15日，在一家木材加工廠，中國(guó)實(shí)習(xí)生王建竹(22歲)，被運(yùn)送木材的傳送帶夾住脖子，被送到醫(yī)院后，經(jīng)搶救無效，于次日死亡。

2004年5月9日，9名中國(guó)女研修生在日方提供的更衣室內(nèi)發(fā)現(xiàn)了偷窺的攝像頭。

2004年11月10日，在一處產(chǎn)業(yè)廢棄物處理公司的東京灣處理中心，中國(guó)實(shí)習(xí)生吳青云(27歲)和劉宇(26歲)正在水泥攪拌機(jī)做清掃工作時(shí)，日方人員按下機(jī)器，巨大的攪拌機(jī)把兩名中國(guó)研修生當(dāng)場(chǎng)攪死。

2005年2月19日，中國(guó)女實(shí)習(xí)生佟巖無辜遭到日本男同事的拳打腳踹，而且還被告知“不準(zhǔn)說是日本人打的”。因?yàn)樵谶@里她們被灌輸“挨打是一種教育”。

2006年1月13日，三重縣大臺(tái)町的鑄造工廠，兩名中國(guó)實(shí)習(xí)生倒在了鑄鐵爐中，被同事發(fā)現(xiàn)后送往附近的醫(yī)院，實(shí)習(xí)生高峰(28歲)死亡。116在網(wǎng)絡(luò)上有人稱：

日本的所謂研修生制度是現(xiàn)代奴隸制度?。?！117第九章

國(guó)際勞務(wù)合作

一、國(guó)際勞務(wù)合作的基本概念1．勞務(wù)：即勞動(dòng)服務(wù)的簡(jiǎn)稱，是以提供活勞動(dòng)的形式滿足他人某種需要并索取報(bào)酬的活動(dòng)。這種活動(dòng)既包括生產(chǎn)部門也包括非生產(chǎn)部門。2．勞務(wù)交易：即勞務(wù)輸出（勞務(wù)出口）、勞務(wù)輸入（勞務(wù)進(jìn)口）。中國(guó)對(duì)勞務(wù)輸出入的習(xí)慣稱呼為勞務(wù)合作。3.國(guó)際勞務(wù)合作：經(jīng)政府批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的公司。118一、國(guó)際勞務(wù)合作的基本概念與勞務(wù)輸出相關(guān)的概念海外就業(yè)：菲律賓、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、印尼、泰國(guó)、印度和巴基斯坦；國(guó)際勞工移民：孟加拉國(guó)、巴基斯坦、印度119一、國(guó)際勞務(wù)合作的基本概念與勞務(wù)輸出相關(guān)的概念出國(guó)合同工人：菲律賓；對(duì)外勞務(wù)合作：中國(guó)120中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的特殊性勞務(wù)輸出職能作為解決國(guó)內(nèi)就業(yè)負(fù)擔(dān)的輔助措施；通過中國(guó)政府批準(zhǔn)的公司有組織地實(shí)施121二、國(guó)際勞務(wù)種類和職業(yè)種類勞務(wù)種類：普通勞務(wù)、技術(shù)勞務(wù)、制造業(yè)勞務(wù)、農(nóng)業(yè)勞務(wù)等；出國(guó)勞務(wù)人員職業(yè)分類的組成：職業(yè)編號(hào)（比如“家具木工”的編號(hào)是0086）；職銜；釋義提要；職責(zé)說明我國(guó)的職業(yè)分類：8個(gè)大類。國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；專業(yè)技術(shù)人員；辦事人員和有關(guān)人員；商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員；農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員；生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員；軍人；不便分類的其他人員122三、國(guó)際勞務(wù)合作的產(chǎn)生與發(fā)展1勞動(dòng)力的跨國(guó)移動(dòng)；2國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)123國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)概況勞務(wù)輸入國(guó)家和地區(qū)主要在中東、北非產(chǎn)油國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、北美和南美洲。其中中東、西歐、北美洲吸收的勞務(wù)量約占世界總勞務(wù)量的80％

勞務(wù)輸出國(guó)家和地區(qū)主要在亞洲，輸出的勞務(wù)量約占世界勞務(wù)輸出總量的60％，主要有印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、泰國(guó)、菲律賓、南朝鮮等

勞務(wù)輸出人員中，工人（主要是技術(shù)工人）占70％，專業(yè)技術(shù)和管理人員占30％。

124亞洲勞務(wù)市場(chǎng)

亞洲地區(qū)持續(xù)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致了其對(duì)勞動(dòng)力需求的增加。亞洲勞務(wù)市場(chǎng)成為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)中的地位舉足輕重，也是中國(guó)勞務(wù)輸出的最主要的市場(chǎng)。中東勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展主要得益于本地區(qū)所蘊(yùn)藏的豐富的石油和天然氣資源。在沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等產(chǎn)油國(guó)家是中東地區(qū)集中全球勞務(wù)最主要的市場(chǎng)。東亞、東南亞地區(qū)包括日本、香港、新加坡、馬來西亞、中國(guó)臺(tái)灣、泰國(guó)和韓國(guó)等主要的勞務(wù)市場(chǎng)。這些國(guó)家或地區(qū)曾是向中東勞務(wù)市場(chǎng)輸出勞務(wù)的生力軍，同時(shí)他們也吸引了大批其它國(guó)家的勞務(wù)人員進(jìn)入本國(guó)。東亞、東南亞勞務(wù)市場(chǎng)的興起主要取決于這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺，其大規(guī)模輸入的多是一些初級(jí)勞動(dòng)力。各國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)勞務(wù)，又都制定了各自的政策法規(guī)，在不同程度上限制外籍勞工的大規(guī)模進(jìn)入。隨著這些國(guó)家市場(chǎng)對(duì)高級(jí)勞務(wù)人員的需求有所上升，有更多高素質(zhì)的外籍勞務(wù)開始進(jìn)入東亞、東南亞勞務(wù)市場(chǎng)。

125西歐勞務(wù)市場(chǎng)

西歐勞務(wù)市場(chǎng)的空前發(fā)展，可以追溯到二十世紀(jì)四、五十年代，是最具悠久歷史的國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平位居世界前列，這些國(guó)家是西歐勞務(wù)市場(chǎng)中吸收勞務(wù)最多的國(guó)家。由于整體生活水平較高，當(dāng)