2023年建立社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度的實(shí)施方案

建立社區(qū)記錄員管理制度的實(shí)施方案（征求意見稿）為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)記錄工作的組織領(lǐng)導(dǎo),提高記錄工作質(zhì)量和服務(wù)水平,強(qiáng)化基礎(chǔ)記錄建設(shè),保障基層記錄資料的準(zhǔn)確、及時(shí)和全面,經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究決定在我區(qū)全面推行社區(qū)記錄員管理制度改革?，F(xiàn)根據(jù)《ＨYPEＲLIＮK""\ｔ"_blａnｋ"中華人民共和國(guó)記錄法》、《\t"_blanｋ"中華人民共和國(guó)記錄法實(shí)行細(xì)則》及《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)記錄工作的意見》精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定如下工作方案。一、統(tǒng)一思想，提高建立社區(qū)記錄員制度重要性結(jié)識(shí)。社區(qū)是記錄工作的源頭和基礎(chǔ)，是整個(gè)記錄工作的重要組成部分,是保證源頭記錄數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。建立社區(qū)記錄員管理制度，是充足發(fā)揮記錄整體功能，使記錄工作更好地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，有著十分重要的意義。一是適應(yīng)記錄機(jī)制變化的客觀規(guī)定。近年來，隨著我國(guó)的記錄機(jī)制由本來按行政關(guān)系記錄管理模式改變?yōu)榘磪^(qū)域歸屬記錄的“在地記錄”后,經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)利益的多元化,記錄單元大量涌現(xiàn)，記錄內(nèi)容更趨復(fù)雜,基層記錄調(diào)查和數(shù)據(jù)采集的工作量更趨繁重,需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層記錄力量建設(shè)。二是健全記錄工作體系的客觀規(guī)定。隨著各項(xiàng)記錄制度改革的進(jìn)一步,社區(qū)承擔(dān)了大量的記錄調(diào)查任務(wù)，人手少、經(jīng)費(fèi)缺,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)十分嚴(yán)重。同時(shí),社區(qū)記錄基礎(chǔ)薄弱，兼職記錄人員身兼數(shù)職,記錄的科學(xué)性、及時(shí)性無法保證,記錄執(zhí)行力不夠，記錄數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象也較突出。健全社區(qū)記錄機(jī)構(gòu),貫徹專職人員,提高人員素質(zhì)已迫在眉睫，刻不容緩。三是推動(dòng)“四大工程”建設(shè)的客觀規(guī)定。建設(shè)記錄“四大工程”是我國(guó)記錄管理制度的大改革,其關(guān)鍵基礎(chǔ)工作是基層記錄,重點(diǎn)是抓好基層記錄基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也高度重視基層記錄在推動(dòng)“四大工程”的重要作用，市委書記同志多次指示：“要圍繞‘四大工程’建設(shè),努力夯實(shí)基層記錄基礎(chǔ),要按照橫向到邊,縱向到底的規(guī)定,加強(qiáng)社區(qū)記錄建設(shè)”。四是強(qiáng)化記錄職能作用的客觀規(guī)定。當(dāng)前,黨和政府高度重視記錄工作，社會(huì)各界廣泛關(guān)注記錄數(shù)據(jù),記錄需求急劇增長(zhǎng),記錄內(nèi)容日益廣泛。除平常性記錄工作外,各種周期性大型普查任務(wù)頻繁(如人口普查、經(jīng)濟(jì)普查等),臨時(shí)性記錄任務(wù)項(xiàng)目繁多,記錄質(zhì)量規(guī)定越來越高。加強(qiáng)基層記錄建設(shè)，配備專職社區(qū)記錄人員是搶抓記錄工作發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,強(qiáng)化記錄職能作用的客觀規(guī)定。建立社區(qū)記錄員管理制度改革是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。全區(qū)上下要有敢為人先的思想，要有先行先試的勇氣,要切實(shí)提高對(duì)建立此項(xiàng)管理制度重要性和必要性的結(jié)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，各司其職,密切配合,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)工作的開展。二、強(qiáng)化措施,扎實(shí)推行社區(qū)記錄員管理制度改革（一）社區(qū)記錄人員的重要作用及工作職責(zé)社區(qū)記錄人員的重要作用是派駐各鎮(zhèn)、街道或社區(qū)，專職從事所在轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)記錄工作，履行社區(qū)記錄員的崗位職責(zé)。社區(qū)記錄人員的工作職責(zé)是:1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)記錄法》及記錄相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和記錄方針政策；2、開設(shè)記錄宣傳欄，加強(qiáng)記錄宣傳力度，傳播記錄知識(shí)，使社會(huì)公眾對(duì)政府記錄有了進(jìn)一步的了解,對(duì)記錄的科學(xué)性、專業(yè)性有了進(jìn)一步的認(rèn)知,對(duì)記錄面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)有了進(jìn)一步的理解,提高政府記錄公信力;3、協(xié)助上級(jí)記錄部門做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；配合鎮(zhèn)、街做好數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查工作;4、圍繞黨委、政府的中心工作,收集、整理記錄資料。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問題，開展記錄分析,為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)信息,發(fā)揮社區(qū)記錄在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)和監(jiān)督作用。5、保守屬于國(guó)家機(jī)密的記錄資料；在記錄調(diào)查中知悉的記錄調(diào)核對(duì)象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)；對(duì)屬于私人、家庭調(diào)查資料,非經(jīng)本人批準(zhǔn),不得泄密。6、配合鎮(zhèn)、街做好所在地“三上”公司記錄協(xié)管工作。建立所在地“三上”公司記錄聯(lián)系制度，組織公司建立原始臺(tái)帳、記錄臺(tái)賬、記錄報(bào)表等記錄資料的歸檔和保管工作;對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展記錄調(diào)查工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù),組織在地交流檢查,督促公司在網(wǎng)上報(bào)送記錄報(bào)表，直報(bào)率達(dá)成１00%。７、組織所在地“三下”單位進(jìn)入名錄庫(kù)，定期更新維護(hù)。開展記錄單位登記工作，保證先入庫(kù)再報(bào)數(shù)工作的正常開展。８、配合鎮(zhèn)、街記錄站建立健所在地記錄數(shù)據(jù)庫(kù)并不斷更新維護(hù);完善社區(qū)記錄基礎(chǔ)建設(shè)，搜集、整理、編印記錄資料,健全社區(qū)記錄歷史資料臺(tái)帳;做好記錄資料立檔、歸檔、保管、交接等工作。9、組織完畢國(guó)家、省、市、區(qū)記錄部門所布置的專業(yè)記錄、普查、各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。重要內(nèi)容有：（1）協(xié)助鎮(zhèn)、街記錄站完畢黨委、政府年度重要經(jīng)濟(jì)目的責(zé)任制中記錄指標(biāo)完畢情況和和考評(píng)工作。(2）組織農(nóng)村記錄調(diào)查,收集、整理和提供有關(guān)調(diào)查記錄數(shù)據(jù)。(村)做好農(nóng)經(jīng)記錄數(shù)據(jù)分析、農(nóng)經(jīng)記錄體系建設(shè)、農(nóng)經(jīng)收支監(jiān)測(cè)和農(nóng)民收入與承擔(dān)監(jiān)測(cè)；做好農(nóng)民工外出人員及其家庭人口變更相關(guān)信息登記;統(tǒng)一管理農(nóng)村記錄數(shù)字及報(bào)表；搞好農(nóng)村記錄基礎(chǔ)建設(shè)。（３)社會(huì)記錄。重要有勞動(dòng)工資記錄，分季報(bào)和年報(bào)。（4）重大的國(guó)情國(guó)力普查,各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查。（5）配合鎮(zhèn)、街完畢住戶、人口、勞動(dòng)力、個(gè)體戶等抽樣調(diào)查任務(wù)。10、進(jìn)一步了解本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要信息,反映基層經(jīng)濟(jì)工作的貫徹情況,收集公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和群眾的各種意見和呼聲,不定期地向本地領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)送各種經(jīng)濟(jì)信息。11、市、區(qū)記錄局、所在鎮(zhèn)街記錄站交辦的其他工作。（二）社區(qū)記錄人員的基本條件和選聘辦法1、應(yīng)聘人員應(yīng)具有下列基本條件:（1）遵紀(jì)守法、品行端正、作風(fēng)正派、未受過處分,無違法違紀(jì)記錄；（2）具有良好的職業(yè)道德、作風(fēng)踏實(shí)、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)、組織觀念強(qiáng)、熱愛基層工作,自愿從事基層記錄工作;(3)有一定政策理論水平和社會(huì)活動(dòng)能力，有較好的文字基礎(chǔ)和口頭表達(dá)能力，有較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力，可以服從安排；（4）全日制大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷,持有所在社區(qū)開具的未就業(yè)證明;（５）身體健康，年齡在35周歲以下。2、應(yīng)聘崗位的公開選聘方法：招聘對(duì)象:具有本市戶籍的未就業(yè)的全日制大專以上畢業(yè)生。招聘原則：堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照?qǐng)?bào)名、筆試、面試、公示、試用、聘用的程序進(jìn)行。報(bào)名筆試面試工作由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同區(qū)記錄局負(fù)責(zé)組織實(shí)行。招聘工作嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊及違反回避制度等規(guī)定的行為發(fā)生，對(duì)違反考試規(guī)定及聘用紀(jì)律的,一經(jīng)查實(shí)，取消報(bào)名資格或聘用資格，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。（三)社區(qū)記錄人員的管理辦法及工資待遇１、人員配置:社區(qū)記錄員總數(shù)控制為３0人以內(nèi)。根據(jù)社區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量等情況，初步擬定每個(gè)鎮(zhèn)、街配備3－5名社區(qū)記錄人員。由社區(qū)記錄員制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出具體配備的初步方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2、辦公地點(diǎn)：社區(qū)記錄員在所屬鎮(zhèn)、街道或社區(qū)辦公。各鎮(zhèn)、街道或社區(qū)要保證記錄員有固定的辦公場(chǎng)合,掛某某社區(qū)（村）記錄室牌子。3、組織管理:社區(qū)記錄員系區(qū)記錄局派駐各社區(qū)的記錄人員,完畢區(qū)記錄局下達(dá)的各項(xiàng)記錄工作任務(wù)，具體平?？记诩敖M織管理由所在鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)。區(qū)記錄局每年按照社區(qū)記錄員的職責(zé)范圍和工作任務(wù)情況，定期進(jìn)行目的考核,對(duì)考核結(jié)果不合格的人員予以辭退。4、資格認(rèn)證：社區(qū)記錄員應(yīng)在區(qū)記錄局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參與國(guó)家統(tǒng)一組織的記錄從業(yè)資格考試并取得《記錄從業(yè)資格證書》,持證上崗。超過規(guī)定期間未取得從業(yè)資格證書的,予以辭退。5、經(jīng)費(fèi)管理：社區(qū)記錄工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)記錄局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌管理使用。區(qū)記錄局按月支付社區(qū)記錄員工資，交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。6、工資待遇:本次招聘的社區(qū)記錄員一經(jīng)錄用，簽訂為期3年的勞動(dòng)協(xié)議（試用期3個(gè)月)。試用期待遇為800元/人／月。試用期滿經(jīng)考核合格者，工資待遇1１０0元/人/月,按規(guī)定辦理城鄉(xiāng)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(含養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)）。（四)社區(qū)記錄崗位的經(jīng)費(fèi)保障及經(jīng)費(fèi)來源:經(jīng)費(fèi)保障：按每人每月1５0０元的標(biāo)準(zhǔn)保障社區(qū)記錄員人員經(jīng)費(fèi)(工資及五險(xiǎn)）計(jì)每年5４萬元，按每人每年202３元標(biāo)準(zhǔn)保障社區(qū)記錄人員工作經(jīng)費(fèi)（交通費(fèi)、辦公費(fèi)等)計(jì)每年6萬元并一次性撥付社區(qū)記錄站開辦費(fèi)(辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)配置等)18萬元。經(jīng)費(fèi)來源:一是建立社區(qū)記錄員制度新增工作崗位納入我區(qū)社會(huì)管理類公益性崗位管理，按每人每月７50元的標(biāo)準(zhǔn)列入我區(qū)再就業(yè)專項(xiàng)資金“公益崗位補(bǔ)貼支出”計(jì)每年2７萬元；二是缺口資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,足額保障;三是積極爭(zhēng)取市政府、市記錄局的支持，給予政策支持和資金扶持,減輕本級(jí)財(cái)政壓力。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證社區(qū)記錄員管理制度改革順利實(shí)行（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了保證社區(qū)記錄員管理制度的順利實(shí)行，區(qū)政府成立社區(qū)記錄員管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)記錄局局長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、區(qū)記錄局副局長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)記錄局,區(qū)記錄局副局長(zhǎng)任辦公室主任,區(qū)政府辦、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)記錄局有關(guān)工作人員為成員。各鎮(zhèn)街人民政府及相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極為所在地社區(qū)記錄員管理制度的全面實(shí)行發(fā)明條件，把該項(xiàng)工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),求真務(wù)實(shí)，把社區(qū)記錄員管理制度的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(二）分步實(shí)行。一是調(diào)查摸底階段（7月18日-22日):社區(qū)記錄員制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、街進(jìn)行調(diào)研,對(duì)各社區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、社區(qū)人員配套及辦公場(chǎng)合等情況時(shí)行全面摸底，掌握第一手資料。二是研究決策階段（7月23日—7月28日）。社區(qū)記錄員制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)調(diào)查摸底的情況進(jìn)行匯總，并集中研究分析，形成具體實(shí)行意見和建議,報(bào)區(qū)政府研究決策。三是組織實(shí)行階段(７月29日－8月2９日）。按照區(qū)政府決策分步實(shí)行,重要工作涉及面對(duì)社會(huì)公開招聘社區(qū)記錄人員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),貫徹人員去向;貫徹辦公場(chǎng)合和辦公設(shè)備；基層記錄人員考核與管理。（三）密切配合。為保證社區(qū)記錄員管理制度的順利實(shí)行，各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府及區(qū)直屬各部門和單位要從記錄管理體制改革的高度來認(rèn)真對(duì)待記錄員管理制度的改革實(shí)行工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大觀念,密切配合,齊心合力，積極積極地做好記錄員管理制度實(shí)行的各項(xiàng)配套和管理工作。(四)強(qiáng)化職責(zé)。區(qū)政府辦全面負(fù)責(zé)和指導(dǎo)我區(qū)社區(qū)記錄員制度改革工作的實(shí)行，溝通協(xié)調(diào)各部門各單位工作部署安排，保證社區(qū)記錄員制度改革工作圓滿完畢;各鎮(zhèn)街要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，貫徹社區(qū)記錄站的辦公場(chǎng)合和辦公條件,提出社區(qū)記錄員配備的初步計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)記錄員的管理工