公路管理維護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致交通事故承擔(dān)責(zé)任嗎

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道路交通事故司法解釋解讀及案例——第九條

【解釋條款】

第九條因道路管理維護(hù)缺陷導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求道路管理者承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但道路管理者能夠證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)盡到安全防護(hù)、警示等管理維護(hù)義務(wù)的除外。

依法不得進(jìn)入高速公路的車輛、行人，進(jìn)入高速公路發(fā)生交通事故造成自身損害，當(dāng)事人請(qǐng)求高速公路管理者承擔(dān)賠償責(zé)任的，適用侵權(quán)責(zé)任法第七十六條的規(guī)定。

【律師解讀】

按《公路法》、《道路交通安全法》規(guī)定，道路是指公共通行的道路，且包括道路的附屬設(shè)施。目前，道路管理者呈多元化，有公路經(jīng)營企業(yè)、公路管理機(jī)構(gòu)或依法成立的公路企業(yè)法人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等，在具體案件中要依據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》并結(jié)合公路性質(zhì)(政府還貨公路、經(jīng)營性公路、非收費(fèi)公路)、當(dāng)?shù)匦姓募葋泶_定具體的道路管理者，以便確定責(zé)任主體。因道路管理者管理缺陷致害賠償適用過錯(cuò)推定責(zé)任，道路管理者不能證明其沒有過錯(cuò)的，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

【具體案例】

案例一：

王**訴千陽縣**管理段人身損害賠償案

原告：王**，女，51歲，農(nóng)民，住陜西省千陽縣城關(guān)鎮(zhèn)**村一組。

被告：陜西省千陽縣**管理段。

法定代表人：孫**，公路管理段段長。

原告王**訴被告陜西省千陽縣**管理段人身損害賠償案，千陽縣人民法院依法組成合議庭，經(jīng)公開審理查明：

1988年7月15日下午6時(shí)許，原告王**之夫馬學(xué)智(寶雞市171信箱機(jī)動(dòng)科職工)下班后騎自行車回家，行至千陽縣電力局門前的公路時(shí)，突遇大風(fēng)把公路旁的護(hù)路樹吹斷。馬學(xué)智躲避不及，被斷樹砸中頭部，當(dāng)即倒地昏迷，所騎自行車也被砸壞。馬學(xué)智被同行的雷書學(xué)等人送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。臨床診斷：馬學(xué)智因重度腦挫傷并呼吸衰竭，顱底骨折，門診搶救無效死亡。

另查明：這段公路及路旁樹木屬千陽縣**管理段管轄。路旁樹木因受黃斑星天牛危害，有蟲株率達(dá)79%，每株樹平均蟲口密度達(dá)26個(gè)以上，部分樹木枯死已3年之久。經(jīng)千陽縣**管理段逐級(jí)向上請(qǐng)示，陜西省公路局批準(zhǔn)，由寶雞公路管理總段給千陽縣**管理段下達(dá)了采伐路旁蟲害護(hù)路樹的文件。由于被告對(duì)采伐枯樹一事未采取任何積極措施，致使發(fā)生上述事故。

千陽縣人民法院認(rèn)為：參照交通部《公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》，公路兩旁的護(hù)路樹屬公路設(shè)施。千陽縣**管理段對(duì)這段公路及路旁護(hù)路樹負(fù)有管理及保護(hù)的責(zé)任。護(hù)路樹被蟲害蛀朽已3年之久，直接威脅著公路上的車輛行人的安全。在上級(jí)批文決定采伐更新的1年多時(shí)間內(nèi)，千陽縣**管理段不履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生，是有過錯(cuò)的。依照《中華人民共和國民法通則》第一百二十六條關(guān)于“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外”的規(guī)定，千陽縣**管理段對(duì)馬學(xué)智的死亡提不出自己沒有過錯(cuò)的證明，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。依照民法通則第一百一十九條規(guī)定：“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)……等費(fèi)用;造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用?！睋?jù)此，千陽縣人民法院于1989年4月21日判決：被告千陽縣**管理段賠償原告王**生活費(fèi)7020元，喪葬費(fèi)500元，自行車修理費(fèi)50元，死者醫(yī)藥費(fèi)14.23元。

宣判后，被告千陽縣**管理段不服判決，提出上訴。理由是：

一、因?yàn)樵谑找娣峙涞葐栴}上，與附近村鎮(zhèn)意見不統(tǒng)一而無法采伐更新蟲害護(hù)路樹，責(zé)任應(yīng)由有關(guān)單位分擔(dān)，判決讓被告一人承擔(dān)不公;

二、出事當(dāng)天下午有大風(fēng)，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T已有預(yù)報(bào)，馬學(xué)智仍冒風(fēng)行進(jìn)被斷樹砸死，死者也有過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。

案例二：

高速公路管理者在交通事故中的賠償責(zé)任問題

2003年10月6日早8時(shí)30分，在某工程公司駕駛自卸貨車的司機(jī)劉某為連霍高速公路義昌服務(wù)區(qū)施工工程拉土，當(dāng)劉某在義昌服務(wù)區(qū)裝好土后，劉某就沿連霍高速公路北半幅向西駕駛，行使至連霍高速公路451km+500m時(shí)發(fā)現(xiàn)隔離帶開口。欲返回的劉某遂打方向盤穿過隔離帶到高速公路南半幅調(diào)頭向東。沒想到大貨車剛從隔離帶露頭就撞上在南半幅正常行駛的常某駕駛的桑塔納轎車。桑塔納車輛受損，乘客劉某多處受傷、鼻骨骨折。劉某受傷住院治療10天，花去醫(yī)療費(fèi)不說，還造成誤工費(fèi)等損失。事故發(fā)生后，劉某駕車逃逸。三門峽市公安交通警察支隊(duì)經(jīng)過調(diào)查，出具了道路交通事故認(rèn)定書，認(rèn)為劉某駕駛機(jī)動(dòng)車私自從中央隔離帶調(diào)頭，且肇事后逃逸，違反了《高速公路交通管理辦法》規(guī)定，應(yīng)負(fù)該交通事故的全部責(zé)任;駕駛桑塔納轎車的司機(jī)在此事故中無責(zé)任。乘車人劉某無責(zé)任。

交通事故認(rèn)定書對(duì)責(zé)任作出了明確的認(rèn)定，受害人劉某要求肇事司機(jī)劉某所在的單位某工程公司承擔(dān)全部的人身損害賠償責(zé)任。但令受害人劉某沒有想到的是，某工程公司竟拒絕賠償，理由是工程公司拉土的自卸貨車必須調(diào)頭，而河南高速公路公司在義昌段開口，不設(shè)標(biāo)志，無人管理才引發(fā)事故，受害人應(yīng)該找高速公路管理部門賠償，而不是找工程公司承擔(dān)法律責(zé)任。受害人劉某于是要求高速公路公司賠償，該公司認(rèn)為交通事故認(rèn)定書對(duì)應(yīng)該由誰賠償已經(jīng)明確的認(rèn)定，因此高速公路公司也拒絕賠償。協(xié)商不成，受害人劉某認(rèn)為自己在高速公路正常行駛被撞傷，河南高速公路公司和肇事司機(jī)劉玉紅都有責(zé)任，于是將河南高速公路公司和肇事司機(jī)劉某所在的單位某工程公司告上法庭。

法院審理后認(rèn)為，肇事司機(jī)劉某違規(guī)從高速公路的中央隔離帶開口處調(diào)頭，致事故發(fā)生，且在事故發(fā)生后駕車逃逸，應(yīng)對(duì)事故承擔(dān)賠償責(zé)任。桑塔納轎車疾駛?cè)顺Ｄ撑c河南高速公路公司之間系有償使用高速公路的合同關(guān)系，河南高速公路公司應(yīng)當(dāng)保障常某等司乘人員及其車輛安全，而河南高速公路公司疏于管理，未能按規(guī)定安全隔離，亦未在中央隔離帶開口處設(shè)置任何安全警示標(biāo)志，致大貨車司機(jī)劉某得以在此違章調(diào)頭致事故發(fā)生，河南高速公路公司亦應(yīng)對(duì)該事故損失承擔(dān)賠償責(zé)任。法院最終判決河南高速公路公司、肇事司機(jī)劉某所在單位共同賠償受害人劉某醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等損失。

案例三：

動(dòng)物竄入高速公路導(dǎo)致交通事故，管理者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

2017年1月27日，李某駕駛別克商務(wù)車飛駛在哈大高速公路上，車內(nèi)還有5個(gè)乘客，一路上大家談笑風(fēng)生。到傍晚6點(diǎn)左右，車輛行至肇東市境內(nèi)，危險(xiǎn)已經(jīng)悄然向他們逼近。這時(shí)高速公路上突然出現(xiàn)一頭豬，司機(jī)李某本能地進(jìn)行躲閃。豬沒有受傷，但別克車卻撞在道路中間的隔離帶上而“人仰馬翻”。司機(jī)李某和另外5名乘客都不同程度受傷，其中傷勢(shì)最重者還造成了高位截癱，被鑒定為一級(jí)傷殘。

事故發(fā)生后，交警部門認(rèn)定別克商務(wù)車司機(jī)李某對(duì)事故負(fù)全部責(zé)任。根據(jù)交警部門的事故責(zé)任認(rèn)定，司機(jī)李某要承擔(dān)5名乘客的共計(jì)一百多萬人身損害賠償?shù)娜控?zé)任，這顯然不是司機(jī)李某所能承受的，這對(duì)傷勢(shì)最重的高位截癱的受害乘客而言是相當(dāng)不利的。為了得到有效的賠償，司機(jī)李某和受傷的乘客不約而同地把目光轉(zhuǎn)向了高速公路管理者。他們認(rèn)為高速公路上突然出現(xiàn)障礙物是常人不能預(yù)料的事情，道路管理部門沒有及時(shí)清除，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，于是向法院提起訴訟，要求公路管理者--東北高速公路股份有限公司給予賠償。

大慶市龍鳳區(qū)法院審理認(rèn)為，發(fā)生本次交通事故與東北高速公司管理不善有直接因果關(guān)系。路管單位收取了車輛通行費(fèi)，就應(yīng)當(dāng)保證公路安全、暢通。法院據(jù)此判決東北高速公司承擔(dān)6位原告損失的80%，總計(jì)120萬元。

附：侵權(quán)責(zé)任法

第七十六條未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域或者高度危險(xiǎn)物存放區(qū)域受到損害，管理人已經(jīng)采取安全措施并盡到警示義務(wù)的，可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任。政府壟斷信用建設(shè)是福是禍/l/wq/690123.html青島首批300家失信企業(yè)名單(5)/l/wq/690122.html2004年中國十大公平交易企業(yè)/l/wq/690121.html上海女人的慘痛經(jīng)歷(5)/l/wq/690120.html淺談中國5個(gè)地方騙子的騙術(shù)/l/wq/690119.html讓誠信成為競(jìng)爭力/l/wq/690118.html曝光后“問題粉絲”重慶全面下柜/l/wq/690117.html終于撕掉最后的遮蔽/l/wq/690116.html律師眼中的誠信/l/wq/690115.html花臉車街上跑廠家心安理得/l/wq/690114.html汽修業(yè)共筑“誠信陣線”/l/wq/690113.html對(duì)合同詐騙七種手法的認(rèn)定/l/wq/690112.html信用體系建設(shè)中信用信息開放問題/l/wq/690111.html擁有信用，才可能走向成功/l/wq/690110.html“保證金”炒匯“曲線”入境重挖“誘惑陷阱”/l/wq/690109.html返租賣鋪是陷阱(2)/l/wq/690108.html借電話查騙手機(jī)/l/wq/690107.html銀監(jiān)會(huì)發(fā)慎貸黑名單/l/wq/690106.html假冒購房者“貸”走236萬/l/wq/690105.html“彩世塔”彩票作弊案全記錄(2)/l/wq/690104.html婚騙100萬/l/wq/690103.html生意源于溝通，跟蹤，誠信/l/wq/690102.html誰該為信用證欺詐買單（1）/l/wq/690101.html借廣交會(huì)行騙老板一夜金蟬脫殼/l/wq/690100.html騙子和誠信的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理/l/wq/690099.html莫把假石當(dāng)“異石”/l/wq/690098.html搞機(jī)加的注意這些騙子/l/wq/690097.html企業(yè)納稅信用好免檢兩年/l/wq/690096.html“科技騙子”，治你/l/wq/690095.html“點(diǎn)石成金”的打工者/l/wq/690094.html青島首批300家失信企業(yè)名單(4)/l/wq/690093.html陰陽發(fā)票偷稅公司人財(cái)兩空/l/wq/690092.html如何規(guī)避分銷商帶來的信用風(fēng)險(xiǎn)(下）/l/wq/690091.html保險(xiǎn)業(yè)要曝光不誠信“黑名單”/l/wq/690090.html南寧海關(guān)查獲5億元柴油香煙走私案/l/wq/690089.html警惕:富豪暴富與國資安全/l/wq/690088.html溫州托運(yùn)業(yè)惡性競(jìng)爭/l/wq/690087.html毒泡菜黑網(wǎng)吧商業(yè)賄賂/l/wq/690086.html二手樓市騙人伎倆關(guān)鍵字/l/wq/690085.html朗訊總裁/l/wq/690084.htmlDVD行業(yè)頗具知名度的金正集團(tuán)/l/wq/690083.html真誠何以到永遠(yuǎn)/l/wq/690082.html違法企業(yè)失信記錄將定期披露/l/wq/690081.html我所碰到的騙子請(qǐng)各位網(wǎng)友警惕/l/wq/690080.html電腦作誘餌坐收“定金”/l/wq/690079.html高額回報(bào)為誘餌犯罪花樣百出/l/wq/690078.html一包普通藥丸騙走五萬七千元/l/wq/690077.html跨國捉貪曙光乍現(xiàn)/l/wq/690076.html冒充教育部部長秘書騙子詐騙騙術(shù)/l/wq/690075.html中國招商第一人抖出商業(yè)七大陷阱/l/wq/690074.html詐騙金額7670余萬元/l/wq/690073.htmlSOHO/l/wq/690072.html三招拆穿“西非騙子”/l/wq/690071.html查海關(guān)記錄/l/wq/690070.html呼喚健康的財(cái)富心態(tài)/l/wq/690069.html以誠信為本續(xù)譜百年輝煌/l/wq/690068.html青島發(fā)布首批300家失信企業(yè)名單/l/wq/690067.html汽車貼膜防騙三段論/l/wq/690066.html神淚騙術(shù)/l/wq/690065.html假扮算命先生調(diào)包騙黃金騙術(shù)/l/wq/690064.html失去誠信的企業(yè)還會(huì)失去什么/l/wq/690063.html青島首批300家失信企業(yè)名單(3)/l/wq/690062.html商業(yè)陷阱:蒸發(fā)4200萬黑幕/l/wq/690061.html南京高淳縣04年重合同守信用企業(yè)/l/wq/690060.html誠信，貿(mào)易路上第一課/l/wq/690059.html2004誠信生產(chǎn)科學(xué)消費(fèi)雞精研討會(huì)/l/wq/690058.html富豪“落馬”與致富神話/l/wq/690057.html一起典型的賴賬案(2)/l/wq/690056.html政府誠信也是政績/l/wq/690055.html聽會(huì)“飛”的老總侃誠信經(jīng)營/l/wq/690054.html黑窩點(diǎn)竟有營業(yè)執(zhí)照/l/wq/690053.html上海推行網(wǎng)上賣家誠信承諾登記/l/wq/690052.html中鐵十六局誠信經(jīng)營的啟示/l/wq/690051.html以誠信為本的道就是商道/l/wq/690050.html廣交會(huì)企業(yè)品牌和信用并行/l/wq/690049.html老客戶會(huì)是騙子嗎/l/wq/690048.html貸款千萬僅需簽個(gè)名/l/wq/690047.html波音信用危機(jī)中走馬換帥/l/wq/690046.html網(wǎng)上叫賣“考研試題”騙局/l/wq/69004