環(huán)境規(guī)劃與管理ppt

第八章企業(yè)環(huán)境管理第一節(jié)概述企業(yè)環(huán)境管理的概念、原則和任務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的體制概念企業(yè)環(huán)境管理是指企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，運(yùn)用行政、教育、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程及其對(duì)生態(tài)的影響，進(jìn)行綜合的調(diào)節(jié)與控制，使生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。含義企業(yè)環(huán)境管理有兩個(gè)方面的含義：一方面是企業(yè)作為管理的主體對(duì)企業(yè)內(nèi)部自身進(jìn)行管理；另一方面是企業(yè)作為管理的對(duì)象而被其他管理主體如政府職能部門所管理企業(yè)環(huán)境管理的原則全員教育、全程控制、全面管理正確處理環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系有效地綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防為主，管治結(jié)合，進(jìn)行綜合防治企業(yè)環(huán)境管理與區(qū)域環(huán)境管理相結(jié)合企業(yè)環(huán)境管理的主要內(nèi)容把環(huán)境保護(hù)融于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程中，使環(huán)境保護(hù)成為企業(yè)的重要決策因素；要重視研究本企業(yè)的環(huán)境對(duì)策，采用新技術(shù)、新工藝，減少有害廢棄物的排放，對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理及循環(huán)利用，變普通產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品，努力通過(guò)環(huán)境認(rèn)證，積極參與社區(qū)環(huán)境整治，推動(dòng)對(duì)員工和公眾的環(huán)保宣傳和引導(dǎo)，樹(shù)立“綠色企業(yè)”的良好形象等。企業(yè)環(huán)境管理體制概念：企業(yè)環(huán)境管理體制是指企業(yè)內(nèi)部為了實(shí)施有效的環(huán)境管理，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能科室到各層單位，對(duì)其在環(huán)境管理方面的職權(quán)范圍、責(zé)任分工、相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)和規(guī)定。企業(yè)環(huán)境管理體制的作用在于明確企業(yè)內(nèi)部“上、下、左、右”各方在企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)、權(quán)、利，以及它們之間的相互關(guān)系和相互協(xié)調(diào)方式。企業(yè)環(huán)境管理體制的特點(diǎn)：企業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者同時(shí)也必須是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任者。企業(yè)環(huán)境管理要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合。企業(yè)環(huán)境管理的基礎(chǔ)在基層。企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)組成綜合管理環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境科研基本職能組織編制環(huán)境計(jì)劃與規(guī)劃組織環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)實(shí)施企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)第二節(jié)企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容企業(yè)外部環(huán)境管理企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理一、企業(yè)外部環(huán)境管理含義：企業(yè)作為管理對(duì)象由其他管理主體所進(jìn)行的管理。一般來(lái)說(shuō)，“其他管理主體”主要是指政府職能部門，包括國(guó)家以及各級(jí)地方政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，他們依據(jù)國(guó)家的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政和教育等手段，對(duì)企業(yè)實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理。內(nèi)容：1發(fā)展建設(shè)過(guò)程的環(huán)境管理2產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過(guò)程的環(huán)境管理3企業(yè)自身環(huán)境管理體系的管理1企業(yè)發(fā)展建設(shè)過(guò)程的環(huán)境管理籌劃立項(xiàng)階段開(kāi)展環(huán)評(píng)，妥善解決建設(shè)項(xiàng)目的合理布局，制訂恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境對(duì)策，選擇有效的減輕對(duì)環(huán)境不利影響的措施。設(shè)計(jì)階段將建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境污染防治對(duì)策轉(zhuǎn)化成具體的工程措施和設(shè)施，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)。包括生產(chǎn)工藝的綜合防治設(shè)計(jì)和環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)。施工階段一是督促檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工，二是注意防止施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。驗(yàn)收階段驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)設(shè)施的完成情況，必須有環(huán)境保護(hù)部門參與，而且環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程一起進(jìn)行驗(yàn)收。2生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境管理對(duì)污染源的管理濃度控制總量控制環(huán)境影響評(píng)價(jià)的回顧性評(píng)價(jià)排污收費(fèi)環(huán)境審計(jì)環(huán)境審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)接受政府授權(quán)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)的委托，依據(jù)國(guó)家的環(huán)保法律、法規(guī)，對(duì)排放污染物的企業(yè)的污染狀況、治理狀況以及污染治理專項(xiàng)資金的使用情況，進(jìn)行審查監(jiān)督，并向授權(quán)人或委托人提交書(shū)面報(bào)告和建議的一種活動(dòng)。3企業(yè)環(huán)境管理體系的管理管理內(nèi)容環(huán)境管理體系的審核概念：指客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷一個(gè)企業(yè)的環(huán)境管理體系是否符合該企業(yè)所規(guī)定的環(huán)境管理體系準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化、文件化的核查過(guò)程。環(huán)境管理體系的認(rèn)證二、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理含義企業(yè)作為管理主體對(duì)自身的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行管理。內(nèi)容1建立內(nèi)部的環(huán)境管理規(guī)章制度體系2防治生產(chǎn)過(guò)程中排出的污染物與廢棄物3推行清潔生產(chǎn)幾個(gè)專題清潔生產(chǎn)環(huán)境管理體系生命周期評(píng)價(jià)環(huán)境審計(jì)專題一：清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)的概念和涵義概念：cleanerproduction清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)?！獙?duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性；——對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；——對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。涵義：清潔生產(chǎn)的目標(biāo)：節(jié)能、降耗和減污清潔生產(chǎn)的基本手段：改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理清潔生產(chǎn)是持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程清潔生產(chǎn)的發(fā)展里程60年代：末端治理70年代：污染預(yù)防如：廢物最小化、減廢技術(shù)、源削減、零排放技術(shù)、零廢物產(chǎn)生和環(huán)境友好技術(shù)1989年5月,《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心1998年10月,《國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言》,第五次國(guó)際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)清潔生產(chǎn)國(guó)家技術(shù)支持中心、非官方倡議、手冊(cè)、書(shū)籍和期刊等，開(kāi)展了大量清潔生產(chǎn)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)的途徑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理政府的政策法規(guī)技術(shù)創(chuàng)新教育培訓(xùn)公眾參與與監(jiān)督案例：

清潔生產(chǎn)技術(shù)要求---電鍍行業(yè)（報(bào)批稿）清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六個(gè)大類，即生產(chǎn)工藝與裝備要求(定性)；資源能源利用指標(biāo)(定量)；產(chǎn)品指標(biāo)(定量)；污染物產(chǎn)生指標(biāo)(定量)；廢物回收利用指標(biāo)(定量)；環(huán)境管理要求(定性)。根據(jù)當(dāng)前的行業(yè)技術(shù)、裝備水平、管理水平和行業(yè)企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面的發(fā)展趨勢(shì)，又將這六大類指標(biāo)分為三級(jí):一級(jí)為國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，代表目前國(guó)際上相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展方向；二級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，代表目前國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展方向；三級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平，代表目前在國(guó)家技術(shù)許可的前提下，進(jìn)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)該達(dá)到的最基本的水平。專題二：環(huán)境管理體系定義國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織

(ISO，InternationalOrganizationforStandardization)ISO14000環(huán)境管理體系是整個(gè)管理體系的一部分，管理體系的這一部分包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)價(jià)和持續(xù)環(huán)境政策所需要的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、責(zé)任、實(shí)踐、步驟、流程和資源。ISO14000環(huán)境管理體系旨在指導(dǎo)并規(guī)范企業(yè)（及其它所有組織）建立先進(jìn)的體系，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束機(jī)制和科學(xué)管理的管理行為標(biāo)準(zhǔn)。它適用于任何規(guī)模的組織，也可以與其它管理要求相結(jié)合，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。ISO14000的核心內(nèi)容ISO14000系統(tǒng)主要包括環(huán)境管理體系及環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)價(jià)三大部分。核心內(nèi)容：持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防、環(huán)境政策、環(huán)境項(xiàng)目或行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境管理與生產(chǎn)操作相結(jié)合，監(jiān)督、度量和保持記錄的步驟；糾正和預(yù)防行動(dòng)EMS審計(jì)、管理層的評(píng)審；廠內(nèi)信息傳播及培訓(xùn)廠外交流等。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的構(gòu)成分技術(shù)委員會(huì)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)SC1環(huán)境管理體系（EMS）14001－14009SC2環(huán)境審核（EA）14010－14019SC3環(huán)境標(biāo)志（EL）14020－14029SC4環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)（EPE）14030－14039SC5生命周期評(píng)價(jià)（LCA）14040－14049SC6術(shù)語(yǔ)和定義（T&D）14050－14059WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素（EAPS）14060WG2可持續(xù)森林備用14061－14100環(huán)境管理體系運(yùn)行模式PDCA

規(guī)劃（PLAN）組織根據(jù)自身的特點(diǎn)確定方針，建立組織總體目標(biāo)，并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。實(shí)施（DO）為實(shí)現(xiàn)組織總體目標(biāo)，明確職責(zé)，根據(jù)活動(dòng)的特點(diǎn)，制定相關(guān)的文件化管理程序及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)活動(dòng)的全過(guò)程實(shí)施有效的控制。檢查（CHECK）在組織活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和審核，加強(qiáng)預(yù)防，以糾正所出現(xiàn)的偏離組織總體目標(biāo)的現(xiàn)象。改進(jìn)（ACTION）由組織的最高管理者定期地對(duì)組織所建立的管理體系進(jìn)行評(píng)定，確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。要素名稱一級(jí)要素二級(jí)要素（一）環(huán)境方針1.環(huán)境方針（二）規(guī)劃（策劃）2.環(huán)境因素

3.法律和其他要求

4.目標(biāo)和指標(biāo)

5.環(huán)境管理方案（三）實(shí)施和運(yùn)行6.組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任

7.培訓(xùn)、意識(shí)和能力

8.信息交流

9.環(huán)境管理體系文件

10.文件控制

11.運(yùn)行控制

12.應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)（四）檢查和糾正措施13.檢測(cè)和測(cè)量

14.不一致糾正和預(yù)防措施

15.記錄

16.環(huán)境管理體系審核（五）管理評(píng)審17.管理評(píng)審環(huán)境管理體系運(yùn)行模式（圖）建立環(huán)境管理體系的基本步驟環(huán)境管理體系審核認(rèn)證程序受理申請(qǐng)方的申請(qǐng)環(huán)境管理體系審核文件審核現(xiàn)場(chǎng)審核跟蹤審核報(bào)批并頒發(fā)證書(shū)監(jiān)督檢查及復(fù)審、換證清潔生產(chǎn)與1S014000環(huán)境管理體系側(cè)重點(diǎn)不同清潔主產(chǎn)著眼于生產(chǎn)本身1S014000標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于管理實(shí)施目標(biāo)不同清潔生產(chǎn)是直接采用技術(shù)改造，輔以加強(qiáng)管理。1S014000標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，采用優(yōu)良的管理，促進(jìn)技術(shù)改造。（續(xù)）審核方法不同清潔生產(chǎn)中以工藝流程分析、物料和能量平衡等方法為主，確定最大污染源和最佳改進(jìn)方法。環(huán)境管理體系中核側(cè)重于檢查企業(yè)自我管理狀況，審核對(duì)象有企業(yè)文件、現(xiàn)場(chǎng)狀況及記錄等具體內(nèi)容。產(chǎn)生的作用不同清潔生產(chǎn)向技術(shù)人員和管理人員提供了一種新的環(huán)保思想，使企業(yè)環(huán)保工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)中來(lái)。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)為管理層提供一種先進(jìn)的管理模式，將環(huán)境管理納入其它的管理之中，讓所有的職工意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題并明確自己的職責(zé)。

專題三：生命周期評(píng)價(jià)LifeCycleAssessment,LCA定義生命周期評(píng)價(jià)一種用于評(píng)價(jià)產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期中，即從原材料的獲取，產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用直至產(chǎn)品使用后的處置過(guò)程中，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響的技術(shù)和方法。生命周期評(píng)價(jià)的過(guò)程辨識(shí)和量化整個(gè)生命周期階段中能量和物質(zhì)的消耗以及環(huán)境釋放評(píng)價(jià)這些消耗和釋放對(duì)環(huán)境的影響辨識(shí)和評(píng)價(jià)減少這些影響的機(jī)會(huì)。

生命周期評(píng)價(jià)注重研究系統(tǒng)在生態(tài)健康、人類健康和資源消耗領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境影響。LCA的技術(shù)框架與內(nèi)容目的與范圍的確定(GoalandScopeDefinition)說(shuō)明開(kāi)展LCA的目的和意圖、研究結(jié)果的可能應(yīng)用領(lǐng)域，確定LCA的研究范圍，保證研究的廣度、深度與要求的目標(biāo)一致。清單分析(InventoryAnalysis)對(duì)所有穿過(guò)研究系統(tǒng)的物質(zhì)和能量的輸入輸出進(jìn)行的定量描述，包括一種產(chǎn)品、工藝或活動(dòng)在其整個(gè)生命周期內(nèi)的原材料與能量的需要量以及對(duì)環(huán)境的廢物排放量的量化和計(jì)算。影響評(píng)價(jià)(ImpactAssessment)對(duì)清單分析所識(shí)別的環(huán)境影響進(jìn)行定性與定量的表征評(píng)價(jià)，即確定產(chǎn)品系統(tǒng)的物質(zhì)能量交換對(duì)其外部環(huán)境的影響。結(jié)果解釋(Interpretation)根據(jù)規(guī)定的目的和范圍，綜合考慮清單分析和影響評(píng)價(jià)的發(fā)現(xiàn)，從而形成結(jié)論并提出建議。專題四：環(huán)境審計(jì)定義美國(guó)環(huán)保局環(huán)境審計(jì)是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他法定機(jī)構(gòu)對(duì)適用于環(huán)境要求的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及活動(dòng)所進(jìn)行的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查。國(guó)際商會(huì)環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理的工具，它是對(duì)與環(huán)境有關(guān)的組織、管理和設(shè)備等業(yè)績(jī)進(jìn)行系統(tǒng)地、有說(shuō)服力地、客觀地估價(jià)，并通過(guò)有助于環(huán)境管理和控制，有助于對(duì)公司有關(guān)環(huán)境規(guī)范方面的政策鑒證等手段，來(lái)達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。環(huán)境審計(jì)是為了確保受托環(huán)境責(zé)任的有效履行，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織依據(jù)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)被審計(jì)單位受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行的鑒證。另有課本P62環(huán)境審計(jì)目標(biāo)總體目標(biāo)確保受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性?！笆芡协h(huán)境責(zé)任”應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行和報(bào)告兩個(gè)方面。具體目標(biāo)第一層次是對(duì)公允性、合法性和效益性的進(jìn)一步細(xì)化所得到的目標(biāo)；第二層次是針對(duì)某一具體項(xiàng)目結(jié)合第一層次目標(biāo)而制定的相對(duì)詳細(xì)的目標(biāo)。公允性、合法性和效益性的含義公允性：驗(yàn)證被審計(jì)單位的環(huán)保資金使用、環(huán)保項(xiàng)目收支以及其他與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否真實(shí)、完整、及時(shí)的記錄，有關(guān)余額和發(fā)生額的記錄是否正確、適當(dāng)，有關(guān)事項(xiàng)的披露是否恰當(dāng)，記錄和披露環(huán)境績(jī)效、環(huán)境問(wèn)題的財(cái)務(wù)影響的方法是否合理。合法性：驗(yàn)證與環(huán)境問(wèn)題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵循了有關(guān)環(huán)境法律、規(guī)章、制度，以及有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。效益性：驗(yàn)證與環(huán)境問(wèn)題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。環(huán)境審計(jì)主體和審計(jì)內(nèi)容國(guó)家環(huán)境審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家環(huán)境政策國(guó)家環(huán)境項(xiàng)目政府部門遵守國(guó)家環(huán)境法規(guī)情況國(guó)有企事業(yè)單位遵守國(guó)家環(huán)境法規(guī)情況私營(yíng)公司遵守國(guó)家環(huán)境法規(guī)情況本國(guó)政府和企業(yè)遵守國(guó)際環(huán)境協(xié)議情況非環(huán)境項(xiàng)目的環(huán)境影響我國(guó)實(shí)踐中國(guó)家環(huán)境審計(jì)內(nèi)容各級(jí)政府財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行情況中環(huán)境專項(xiàng)資金支出情況各級(jí)環(huán)保部門財(cái)務(wù)收支和環(huán)保工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保資金籌集和使用情況各單位和部門在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的情況內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)