美國的利益集團(tuán)

美國的利益集團(tuán)美國國內(nèi)有哪些舉足輕重的利益集團(tuán)呢？就讓我們來看一看吧：利益集團(tuán)美國商會(huì)全國步槍協(xié)會(huì)全國農(nóng)場主聯(lián)盟全國有色人種協(xié)會(huì)美國醫(yī)學(xué)會(huì)全國婦女組織美國勞工聯(lián)合會(huì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表哪些人的利益工商企業(yè)家軍火商人農(nóng)場主白人以外的所有人醫(yī)生婦女勞動(dòng)人民消費(fèi)者

據(jù)統(tǒng)計(jì)美國有17644個(gè)全國性利益集團(tuán)，60%以上的美國成年人至少參加一個(gè)社團(tuán)。利益集團(tuán)是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶！

據(jù)美國官方統(tǒng)計(jì)，目前全美約9000萬人持有槍支，總共持槍約2億支，是全世界私人持槍率最高的國家。美國的槍支文化可以追溯到獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期，目的是為了保家衛(wèi)國。然而，槍支自由泛濫的直接后果是槍禍不斷。美國每年的槍擊案層出不窮，連貴為總統(tǒng)的林肯、肯尼迪和里根等也難以幸免。在美國得克薩斯州沃思堡的一家商店內(nèi)，一名7歲兒童用獵槍“瞄準(zhǔn)”美國康涅狄格州一所小學(xué)2012年12月14日發(fā)生槍擊案造成28人死亡，其中包括20名兒童。這是2012年美國發(fā)生的最血腥、死亡人數(shù)最多的槍擊事件，這也是繼2007年導(dǎo)致33人死亡的美國弗吉尼亞理工大學(xué)槍擊案后的另一起最嚴(yán)重的校園槍擊案。近年來，一直有人呼吁禁槍，但要求加強(qiáng)槍支管理的提案，在議會(huì)就是一直通不過。其中的奧秘何在？實(shí)際上，美國的槍支管制早已不是一個(gè)簡單的社會(huì)問題，其背后隱藏著利益集團(tuán)及政治黨派之爭等多種因素。而最主要的障礙，是美國全國步槍協(xié)會(huì)（又稱長槍協(xié)會(huì)）長期在國會(huì)展開龐大的游說攻勢，致使不少法律制定者為了各自的政治地位和經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)私人擁槍的合法性。全美步槍協(xié)會(huì)

美國全國步槍協(xié)會(huì)，即NRA，是美國最大的槍械擁有者組織。它自稱“美國歷史最悠久、規(guī)模最大的民權(quán)維護(hù)組織”，據(jù)NRA統(tǒng)計(jì)，目前其擁有會(huì)員數(shù)近400萬人。雖然NRA是非黨派性、非營利性的組織，但是它積極參加美國政治活動(dòng)，在美國政治中具有巨大的影響力。NRA認(rèn)為，擁有槍支的權(quán)利是受美國憲法第二修正案保護(hù)的民權(quán)，這構(gòu)成了它的政治活動(dòng)的理論基礎(chǔ)。因此NRA是美國反對(duì)槍支限制的主要力量?？谔?hào)是“步槍不殺人，只有人殺人”。1、利益集團(tuán)的地位？2、利益集團(tuán)怎樣產(chǎn)生？3、利益集團(tuán)的影響?…………

探究一:一、名目繁多的利益集團(tuán)1、什么是利益集團(tuán)（壓力集團(tuán)，院外集團(tuán)）——利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體。2、利益集團(tuán)的地位滲入……之中，……三大支柱。是……的產(chǎn)物，是……的有效形式，是……的一扇窗戶。3、利益集團(tuán)產(chǎn)生的原因5、利益集團(tuán)的特點(diǎn)：數(shù)量龐大；參加者多；種類各異；4、利益集團(tuán)的影響全美步槍協(xié)會(huì)：數(shù)量龐大，組織嚴(yán)密，凝聚力強(qiáng)，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對(duì)于國會(huì)具有巨大的影響力。在歷次國會(huì)槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會(huì)都扮演了核心角色。美國民主黨和共和黨在槍支管制問題上存在分歧，民主黨主張加強(qiáng)管制，但共和黨反對(duì)。美國前總統(tǒng)小布什更是NRA的會(huì)員，在2008年美國總統(tǒng)大選中，NRA為共和黨捐獻(xiàn)了1000萬美元。雖然民意測驗(yàn)表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會(huì)多次壓倒了所有的對(duì)立面，使有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個(gè)特殊利益集團(tuán)的步槍協(xié)會(huì)在這一問題上的獲勝有兩個(gè)重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權(quán)利，二是協(xié)會(huì)的團(tuán)結(jié)程度、目標(biāo)的單一和明確、游說技巧。如果從深層次上看，大軍工企業(yè)對(duì)它的支持也絕對(duì)不容忽視。利益集團(tuán)分類利益集團(tuán)按性質(zhì)劃分按目的劃分私營性，如美國醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)公共性，如全國城市會(huì)議公私兼有經(jīng)濟(jì)利益，如美國商會(huì)政治利益，如全國有色人種協(xié)會(huì)社會(huì)公益，如美國消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)6、利益集團(tuán)的種類

美國《財(cái)富》雜志一項(xiàng)調(diào)查顯示，NRA是美國最有影響力的院外游說組織。2010年，他們從各種槍支制造商和經(jīng)銷商中得到的贊助就多達(dá)2.53億美元。目前其擁有會(huì)員數(shù)近400萬人，足以左右部分選舉。在美國國會(huì)選舉中，NRA的選票只投向擁護(hù)《第二修正案》的候選人。在2012美國大選中，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬就有12%的競選資金來自“全國步槍協(xié)會(huì)”，而共和黨候選人羅姆尼則有高達(dá)88%的政治捐助來自該協(xié)會(huì)。

利益集團(tuán)依靠金錢干預(yù)政治；利用人數(shù)影響選票；提供知識(shí)影響法案。金錢、人數(shù)影響政治二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式1、利益集團(tuán)影響美國政治的途徑

美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會(huì)作證，向議員提供專業(yè)知識(shí)，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點(diǎn)。傳統(tǒng)基金會(huì)，就是美國一家保守的思想庫。

蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)。它先以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又?jǐn)U展到內(nèi)外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個(gè)研究政治、軍事、經(jīng)濟(jì)科技、社會(huì)等各方面的綜合性思想庫，它可以說是當(dāng)今美國乃至世界最負(fù)盛名的決策咨詢機(jī)構(gòu)。知識(shí)影響政治朝鮮戰(zhàn)爭前夕，蘭德公司組織大批專家對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)“中國是否出兵朝鮮”進(jìn)行預(yù)測，得出的結(jié)論只有一句話：“中國將出兵朝鮮”。當(dāng)時(shí)，蘭德公司欲以500萬美元將研究報(bào)告轉(zhuǎn)讓給五角大樓。但美國軍界高層對(duì)蘭德的報(bào)告不屑一顧。在他們看來，當(dāng)時(shí)的新中國無論人力財(cái)力都不具備出兵的可能性。然而，戰(zhàn)爭的發(fā)展和結(jié)局卻被蘭德準(zhǔn)確言中。這一事件讓美國政界、軍界乃至全世界都對(duì)蘭德公司刮目相看，戰(zhàn)后，五角大樓花200萬收購了這份過期的報(bào)告。

二戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇稱雄世界。美國一直想了解蘇聯(lián)的衛(wèi)星發(fā)展?fàn)顩r。1957年，蘭德公司在預(yù)測報(bào)告中詳細(xì)地推斷出蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星的時(shí)間，結(jié)果與實(shí)際發(fā)射時(shí)間僅差兩周，這令五角大樓震驚不已。蘭德公司也從此真正確立了自己在美國的地位。此后，蘭德公司又對(duì)中美建交、古巴導(dǎo)彈危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)大蕭條和德國統(tǒng)一等重大事件進(jìn)行了成功預(yù)測，這些預(yù)測使蘭德公司的名聲如日中天，成為美國政界、軍界的首席智囊機(jī)構(gòu)。聯(lián)系上述材料，說說利益集團(tuán)是通過什么方式影響政府決策的？P56

提示：利益集團(tuán)為影響政府決策、實(shí)現(xiàn)自己目的而采取的活動(dòng)方式是多種多樣的。材料一主要是法庭訴訟手段，材料二主要是游行示威途徑，材料三主要以金錢為籌碼，材料四主要以知識(shí)為工具。2、利益集團(tuán)影響政府的手段：——直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。

探究二:材料一：作為立法機(jī)關(guān)，國會(huì)歷來是利益集團(tuán)進(jìn)行游說活動(dòng)的主要目標(biāo)，為了說服國會(huì)議員贊成或反對(duì)一項(xiàng)法案，利益集團(tuán)要向有關(guān)議員提供大量的信息，企圖通過這些數(shù)據(jù)、材料來說服議員，改變議員的政策傾向。材料二：利益集團(tuán)可以直接作為原告提起訴訟：如70年代環(huán)境保護(hù)基金會(huì)和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)就曾在聯(lián)邦地區(qū)法院所審理的636個(gè)環(huán)保方面的案件中充當(dāng)了原告；聘請(qǐng)或直接派出律師幫助訴訟人打官司。利益集團(tuán)影響政治的手段之一：

直接游說：利益集團(tuán)直接對(duì)國會(huì)議員或政府官員表達(dá)其觀點(diǎn)，以圖影響其決策利益集團(tuán)影響政治的手段之一：

承擔(dān)法庭訴訟材料三：美國總統(tǒng)奧巴馬今年1月呼吁國會(huì)制定法律草案，加強(qiáng)管制槍支的買賣。美國各大城市在全國步槍協(xié)會(huì)組織下舉行了超過100起示威游行活動(dòng)，抗議白宮加強(qiáng)控制槍支的計(jì)劃。材料四：1983年國會(huì)試圖通過一項(xiàng)稅法修正案。由于這一稅法修正案會(huì)損失銀行和客戶的利益，引起了全國1.4萬家銀行的不滿。該組織通過廣泛的基層動(dòng)員，使得大量的反對(duì)該稅法修正案的信件潮水般涌向國會(huì)，國會(huì)總共收到了220萬份郵件，使許多參議員改變初衷，最后參議院以86對(duì)4票否決了該修正案。利益集團(tuán)影響政治的手段之一：

游行示威利益集團(tuán)影響政治的手段之一：

間接游說：通過影響選民來對(duì)決策者施加壓力，以圖影響其決策。

（故利益集團(tuán)又稱壓力集團(tuán)）國會(huì)總統(tǒng)聯(lián)邦法院利益集團(tuán)民主黨共和黨游說、影響競選游說、影響競選承擔(dān)法庭訴訟支持（反對(duì)）根據(jù)圖示，說說下面哪種觀點(diǎn)更有道理，試對(duì)它們加以剖析。利益集團(tuán)如何參與美國政治運(yùn)作（1）根據(jù)上面的圖示，說說下面兩種觀點(diǎn)爭論的焦點(diǎn)。（2）你認(rèn)為哪種觀點(diǎn)更有道理？試對(duì)他們加以分析。提示：（1）兩種觀點(diǎn)爭論的焦點(diǎn)就在于通過利益集團(tuán)機(jī)制，政府決策更好地實(shí)現(xiàn)普通公民的利益還是某些強(qiáng)大利益集團(tuán)的權(quán)利。（2）觀點(diǎn)二更有道理。在眾多利益集團(tuán)中，工商企業(yè)利益集團(tuán)、農(nóng)場主利益集團(tuán)分別由大企業(yè)家和大農(nóng)場主組成，財(cái)力雄厚，與政府決策者關(guān)系密切，因而具有比其他利益集團(tuán)更大的影響。代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力很小。因此，通過利益集團(tuán)機(jī)制，政府決策更好地服務(wù)于實(shí)現(xiàn)某些強(qiáng)大利益集團(tuán)的權(quán)利。P57

探究三:三、利益集團(tuán)的政治作用1、積極作用：（1）充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用；（2）資產(chǎn)階級(jí)通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。利益集團(tuán)的積極作用：美國有成千上萬個(gè)利益集團(tuán)，這些集團(tuán)之間有共同的利益和要求，也存在著相互對(duì)立的關(guān)系。因而在政府和國會(huì)活動(dòng)期間，這些利益集團(tuán)都要將總統(tǒng)府的門擠破，把國會(huì)山給踏平了。而這些不同的利益集團(tuán)之間相互排斥、相互監(jiān)督、相互制衡。使政府的決策不能只偏向某一個(gè)，從而保證了政策的大眾化，公正性。如反華利益集團(tuán)與援華利益集團(tuán)，在國會(huì)山上不停地決斗，從而使國會(huì)時(shí)而通過有利中美關(guān)系的政策，時(shí)而又搞僵中美關(guān)系。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。2、消極作用：（1）從利益集團(tuán)對(duì)國家決策的影響看——只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國家決策產(chǎn)生決定性作用（2）從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看——利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑（3）從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看——利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。賓夕法尼亞州共和黨眾議員巴德舒斯特1972當(dāng)選，在他于2001辭職之前，曾經(jīng)擔(dān)任過眾議院交通和基建委員會(huì)主席長達(dá)十三年之久。由于他的手中掌握著聯(lián)邦預(yù)算的大筆開支的審批權(quán)，曾經(jīng)是國會(huì)山炙手可熱的人物。1998年4月15日，舒斯特66歲生日晚會(huì)，這是一場與宴者必須為每道菜支付1000美金的宴會(huì)。來的客人都是華盛頓的說客。當(dāng)時(shí)夏斯特手中掌握著一份為時(shí)六年，耗資2180億美元的高速公路重新授權(quán)法案。而這些說客的雇主們包括了太平洋聯(lián)盟，美國航空公司，3M公司，總承包商協(xié)會(huì)，美國戶外廣告協(xié)會(huì)的等等，游說的范圍從從飛機(jī)，火車，汽車，瀝青和混凝土道路，反射鏡，到廣告牌。一頓晚宴，主席大人進(jìn)賬150，000競選連任的政治獻(xiàn)金。事實(shí)上，這樣的66歲大壽，舒斯特舉行了三次之多。舒斯特于2001年辭去眾議院職位。隨即本人也干起了與交通建設(shè)有關(guān)的說客的行當(dāng)。一年之間，就為其游說公司帶來560萬的游說收入。實(shí)際上，在國會(huì)議員、政府官員與利益集團(tuán)之間，已經(jīng)形成一種相互依賴的共生關(guān)系。3、利益集團(tuán)機(jī)制的隱蔽性、欺騙性及其實(shí)質(zhì)：誰在統(tǒng)治著美國？美國政治是在利益集團(tuán)影響下的政治，特別是“軍火商—軍人—情報(bào)機(jī)關(guān)—政客”組成的利益集團(tuán)占有很大優(yōu)勢。這些利益集團(tuán)一般是用金錢來左右美國政客為他們服務(wù)。有時(shí)利益集團(tuán)也制造丑聞對(duì)付不聽話的政客，比如尼克松；個(gè)別情況下利益集團(tuán)甚至采取極端手段，最典型的例子就是肯尼迪，他反對(duì)擴(kuò)大越南戰(zhàn)爭，不讓軍火商發(fā)財(cái)，結(jié)果被軍火商利益集團(tuán)公開槍斃示眾。前幾年，唯一一個(gè)公開反對(duì)小布什發(fā)動(dòng)第2次海灣戰(zhàn)爭的民主黨參議員保羅.威爾斯通及