企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作指南

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作指南廣東合信安全科技有限公司針對目前開展標準化遇到的問題，為了讓企業(yè)全面了解、順利開展標準化的工作，特制訂本指南。本指南旨在回答如下問題：1、為什么要做標準化2、不做標準化或者評審不通過的后果3、標準化達標時限

4、標準化執(zhí)行的依據(jù)

5、安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵

6、安全生產(chǎn)標準化的基本內(nèi)容7、申請安全生產(chǎn)標準化評審企業(yè)必須具備的條件8、安全生產(chǎn)標準化與其他體系的異同

9、考評程序

10、企業(yè)開展標準化過程的指引目的和意義

1、為什么要做安全標準化？

國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)〔2010〕23號文的第23條規(guī)定

提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)〔2010〕23號第二點第7條指出

全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。2、不做標準化或者評審不通過的后果

國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見安委〔2011〕4號

在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。

注：規(guī)模以上企業(yè)：指年主營業(yè)務(wù)收入2000萬以上。3、標準化達標時限

2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號公告發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標準，標準號AQ/T9006-2010，自2010年6月1日起實施。

《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔2011〕4號）。

《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）?！秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）。

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號）。4、依據(jù)

安全生產(chǎn)標準化要求生產(chǎn)經(jīng)營單位：（1）分析生產(chǎn)安全風險、建立相應(yīng)的預(yù)防機制;（2）健全科學的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;（3）各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標準規(guī)程的要求;（4）達到和保持一定的標準;（5）持續(xù)改進、完善和提高。

企業(yè)的人、機、環(huán)境始終處于最好的安全狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展?？傊浩髽I(yè)開展標準化的目的就是控制危險源，減少和消除安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)可持續(xù)的健康發(fā)展。5、安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵

（1）目標（2）組織機構(gòu)和職責（3）安全生產(chǎn)投入（4）法律法規(guī)和管理制度（5）培訓教育（6）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（7）作業(yè)安全（8）隱患排查和治理（9）重大危險源監(jiān)控（10）職業(yè)健康（11）應(yīng)急救援（12）事故報告和調(diào)查處理（13）績效評定與持續(xù)改進6、安全生產(chǎn)標準化的基本內(nèi)容

設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；申請一級企業(yè)的，應(yīng)為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)（指單個獨立法人企業(yè)）無死亡生產(chǎn)安全事故。（較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬以下直接經(jīng)濟損失）注意：“以上”包括本數(shù)、所稱的“以下”不包括本數(shù)申請二級企業(yè)的，申請評審之日一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；企業(yè)死亡人員未超過1人。申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計死亡人數(shù)未超過2人。7、申請安全生產(chǎn)標準化評審企業(yè)必須具備的條件共性：都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式PDCA動態(tài)循環(huán)（策劃、實施、檢查、改進）第三方審核頒發(fā)證書8、安全生產(chǎn)標準化與其他體系的異同

不同點：安全生產(chǎn)標準化職業(yè)安全健康管理體系以隱患排查治理、預(yù)防預(yù)警為基礎(chǔ)以危險源辨識、風險分析為基礎(chǔ)強調(diào)現(xiàn)場管理，注重實際效果強調(diào)流程管理企業(yè)自評、外部評審和政府公告社會中介機構(gòu)和第三方審核量化分級無量化分級政府強制性自愿8、安全生產(chǎn)標準化與其他體系的異同

企業(yè)自評：企業(yè)成立自評機構(gòu)，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。申請評審：企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，提出書面評審申請。申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)所在地的省級安全監(jiān)管部門同意后，向一級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的，經(jīng)所在地的地市級安全監(jiān)管部門同意后，向所在地的省級安全監(jiān)管部門或二級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的，經(jīng)所在地的縣級（市、區(qū)、盟）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向所在地的地市級安全監(jiān)管部門或三級企業(yè)評審組織單位提出申請。評審與報告：評審單位收到評審組織單位授權(quán)和轉(zhuǎn)交的申請材料后，應(yīng)及時與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時間，明確評審對象、范圍，確定雙方的權(quán)力、義務(wù)和責任等?，F(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行；現(xiàn)場評審完成后，評審組向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間。審核與公告：審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業(yè)予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。頒發(fā)證書（牌匾）：經(jīng)公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門或指定的評價組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標準化證書（牌匾）。9、考評程序

評審與報告：評審單位收到評審組織單位授權(quán)和轉(zhuǎn)交的申請材料后，應(yīng)及時與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時間，明確評審對象、范圍，確定雙方的權(quán)力、義務(wù)和責任等。

現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行；現(xiàn)場評審完成后，評審組向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間。審核與公告：審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業(yè)予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。頒發(fā)證書（牌匾）：經(jīng)公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門或指定的評價組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標準化證書（牌匾）。三個概念（1）評審組織單位：評審組織單位是指由各級安全監(jiān)管部門考核確定、統(tǒng)一負責冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審組織工作的單位。國家安全監(jiān)管總局確定中國安全生產(chǎn)協(xié)會為安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審組織單位。地方安全監(jiān)管部門可根據(jù)工作實際自行確定二、三級評審組織單位，并報總局備案。（2）評審單位：是指由安全監(jiān)管部門考核確定，具體承擔安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審工作的單位。國家安全監(jiān)管總局確定中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會、中國建筑材料科學研究院、武漢安全環(huán)保研究院為安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審單位。地方安全監(jiān)管部門可根據(jù)工作實際自行確定二、三級評審單位，報總局備案。各省安全監(jiān)管局可根據(jù)實際工作自行確定二、三級評審單位，并向總局備案。（3）評審人員：包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。9、考評程序

進廠次序時間工作內(nèi)容第一次進廠第1周（1）與企業(yè)標準化負責人會談，相互熟悉、確認聯(lián)系方式。（2）講解并確認企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。（3）以電子版的形式列出第一階段企業(yè)需提供的文件資料。（4）重點排查企業(yè)安全隱患，提出整改建議。（5）交代清楚評審報告后要附企業(yè)現(xiàn)場整改完成情況及整改計劃書。第二次進廠第3-8周（1）重點輔導體系文件（2）解答企業(yè)在整改過程中遇到的一些問題（3）指導企業(yè)做好計劃，體系文件和現(xiàn)場整改在規(guī)定的期限內(nèi)完成，并做好隱患整改報告。注意點：危險化學品存儲使用的問