美國(guó)聯(lián)邦制-符熙城

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家湯姆斯·弗里德曼說(shuō):“美國(guó)成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場(chǎng)……

美國(guó)成功在于長(zhǎng)盛不衰的法治及其背后的制度。美國(guó)強(qiáng)大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系。”

第19課美國(guó)的聯(lián)邦制課程標(biāo)準(zhǔn)：

1說(shuō)出美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，

2比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。英國(guó)在北美殖民開(kāi)始于17世紀(jì)初，到18世紀(jì)30年代共建立了13個(gè)殖民地。其中絕大多數(shù)處于英王直接或間接控制之下。1775年來(lái)克星頓槍聲1776年《獨(dú)立宣言》1783年英國(guó)正式承認(rèn)

美國(guó)獨(dú)立1781年約克鎮(zhèn)英軍投降1777年薩拉托加戰(zhàn)役第19課美國(guó)的聯(lián)邦制一、聯(lián)邦制建立的背景1、美國(guó)取得獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利（前提）

材料：國(guó)家無(wú)力償還大筆債務(wù)。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，大陸會(huì)議為了籌措軍費(fèi)，在國(guó)內(nèi)發(fā)行了大量公債，還向法國(guó)和荷蘭等國(guó)大舉借債。

中央政府不能有效地促進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易，邦聯(lián)政府無(wú)權(quán)制定統(tǒng)一關(guān)稅，各州都有關(guān)稅壁壘，幣制也不統(tǒng)一，致使國(guó)內(nèi)商品流通不暢，也無(wú)法保護(hù)本國(guó)商人在海外的利益，商人非常不滿。

政府沒(méi)有軍隊(duì)，無(wú)法保證白人同印第安人作戰(zhàn)的勝利，還受到仍然駐扎在西北邊境的英國(guó)軍隊(duì)的威脅。

中下層人民的利益受到威脅。盡管美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)主要原因是反對(duì)英國(guó)征稅，但獨(dú)立后各州政府收取了種種稅收增多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了獨(dú)立前英國(guó)收的稅，民眾忍無(wú)可忍，各地起義不斷，其中，最大的一次起義是1786~1787年在馬薩諸塞州爆發(fā)的謝司起義。國(guó)家無(wú)權(quán)征稅，也不掌握軍隊(duì)；各州的權(quán)力很大，互設(shè)關(guān)卡，商品流通不暢；各地經(jīng)常發(fā)生騷亂，社會(huì)動(dòng)蕩加?。粺o(wú)統(tǒng)一關(guān)稅，影響外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

獨(dú)立之初的美國(guó)出現(xiàn)了哪些嚴(yán)重問(wèn)題？導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因是什么？第19課美國(guó)的聯(lián)邦制一、聯(lián)邦制建立的背景1、美國(guó)取得獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利（前提）2、邦聯(lián)制不能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（必要性）1787年憲法的理論來(lái)源：歐洲啟蒙思想的精華

國(guó)家的立法、行政、司法三種權(quán)力分別應(yīng)該由議會(huì)、內(nèi)閣（或總統(tǒng)）和法院掌握，各自獨(dú)立行使職權(quán)，又相互制衡的制度。

——孟德斯鳩

“如果同一個(gè)人或是由重要人物——貴族或平民組成的同一機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)(立法權(quán))、執(zhí)行公共決議(行政權(quán))和裁判私人犯罪或訟爭(zhēng)權(quán)(司法權(quán))，則一切都完了。”第19課美國(guó)的聯(lián)邦制一、聯(lián)邦制建立的背景1、美國(guó)取得獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利（前提）2、邦聯(lián)制不能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（必要性）3、歐洲啟蒙思想在北美的傳播（理論來(lái)源）

1787年憲法的制定1、概況：1787年費(fèi)城制憲會(huì)議2、內(nèi)容：聯(lián)邦制、三權(quán)分立

總統(tǒng)制共和制選舉3、評(píng)價(jià)：第19課美國(guó)的聯(lián)邦制一、聯(lián)邦制建立的背景1、美國(guó)取得獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利（前提）2、邦聯(lián)制不能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（必要性）3、歐洲啟蒙思想在北美的傳播（理論來(lái)源）4、1787年憲法的頒布（法律保障）第19課美國(guó)的聯(lián)邦制一、聯(lián)邦制建立的背景二、聯(lián)邦制的結(jié)構(gòu)1、聯(lián)邦制概念：權(quán)力分配：第一條：第1款：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國(guó)的國(guó)會(huì)……第10款：未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，各州不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)和軍艦；未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，各州不得和另外一州或國(guó)締結(jié)任何協(xié)定或契約。第四條：第3款：任何一州，未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，不得對(duì)進(jìn)出口貨物征收任何進(jìn)口稅或關(guān)稅。第六條：本憲法及依本憲法所制定之合眾國(guó)法律;以及合眾國(guó)已經(jīng)締結(jié)及將要締結(jié)的一切條約，皆為全國(guó)之最高法律;……任何一州憲法或法律中的任何內(nèi)容與之抵觸時(shí)，均不得有違這一規(guī)定。

立法權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)征稅權(quán)1787年憲法聯(lián)邦政府有哪些權(quán)力？聯(lián)邦制的特點(diǎn)是什么？

聯(lián)邦法律高于各州法律。第19課美國(guó)的聯(lián)邦制一、聯(lián)邦制建立的背景二、聯(lián)邦制的結(jié)構(gòu)1、聯(lián)邦制概念：權(quán)力分配：特點(diǎn)：中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合作用：保統(tǒng)一，促穩(wěn)定，快發(fā)展第19課美國(guó)的聯(lián)邦制一、聯(lián)邦制建立的背景二、聯(lián)邦制的結(jié)構(gòu)1、聯(lián)邦制（國(guó)家結(jié)構(gòu)）2、三權(quán)分立（權(quán)力分配）美國(guó)聯(lián)邦政府的構(gòu)成國(guó)會(huì)（立法）總統(tǒng)（行政）最高法院（司法）如何避免專制政體？總統(tǒng)（行政權(quán)）國(guó)會(huì)（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）可否決國(guó)會(huì)的法律國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)否決的法律；總統(tǒng)任命大法官可審查總統(tǒng)的行政行為可審查國(guó)會(huì)的立法行為總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院批準(zhǔn)分權(quán)與制衡第19課美國(guó)的聯(lián)邦制一、聯(lián)邦制建立的背景二、聯(lián)邦制的結(jié)構(gòu)1、聯(lián)邦制（國(guó)家結(jié)構(gòu)）2、三權(quán)分立（權(quán)力分配）3、總統(tǒng)制共和制

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探究：與英國(guó)君主立憲制相對(duì)比，有何異同？項(xiàng)目美國(guó)總統(tǒng)制英國(guó)君主立憲制異國(guó)家元首元首產(chǎn)生方式國(guó)家元首任期國(guó)家元首地位政府首腦首腦產(chǎn)生

國(guó)家權(quán)力中心同實(shí)質(zhì)比較美國(guó)總統(tǒng)制和英國(guó)君主立憲制總統(tǒng)國(guó)王選民選舉產(chǎn)生世襲任期制終身制有實(shí)權(quán)，總攬行政權(quán)力虛位，無(wú)實(shí)權(quán)總統(tǒng)首相總統(tǒng)議會(huì)資產(chǎn)階級(jí)代議制的一種方式選民選舉產(chǎn)生議會(huì)選出第19課美國(guó)的聯(lián)邦制一、聯(lián)邦制建立的背景二、聯(lián)邦制的結(jié)構(gòu)1、聯(lián)邦制（國(guó)家結(jié)構(gòu)）2、三權(quán)分立（權(quán)力分配）3、總統(tǒng)制共和制

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探究：與英國(guó)君主立憲制相對(duì)比，有何異同？4、兩黨制（產(chǎn)生方式）：民主黨(驢)共和黨(象)

特點(diǎn)：兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政；與總統(tǒng)制相結(jié)合。兩黨制——美國(guó)聯(lián)邦政府的完善和發(fā)展

本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級(jí)政黨麥凱恩與奧巴馬互相抹黑作用—兩黨競(jìng)爭(zhēng)激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊;

有利于美國(guó)民主制度的發(fā)展和完善。

美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)：

是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。不管哪個(gè)政黨執(zhí)政，都實(shí)行有利于資產(chǎn)階級(jí)的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。第19課美國(guó)的聯(lián)邦制一、聯(lián)邦制建立的背景二、聯(lián)邦制的結(jié)構(gòu)1、聯(lián)邦制（國(guó)家結(jié)構(gòu)）2、三權(quán)分立（權(quán)力分配）3、總統(tǒng)制共和制

4、兩黨制（產(chǎn)生方式）三、作用美國(guó)完成了廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)改革，建立了相對(duì)民主的資產(chǎn)階級(jí)政治制度，為美國(guó)資本主義的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也對(duì)后來(lái)的法國(guó)大革命和拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了積極影響。權(quán)力的制約和平衡1、美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間的關(guān)系是（）A.總統(tǒng)無(wú)權(quán)否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法案B.總統(tǒng)不向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)C.國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)對(duì)以總統(tǒng)為首的政府官員進(jìn)行彈劾D.國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)否決總統(tǒng)的人事提名2、美國(guó)共和政體的一大特色是（）

A.兩黨對(duì)峙矛盾重重B.兩黨利益千差萬(wàn)別C.兩黨對(duì)壘交替執(zhí)政D.兩黨階級(jí)實(shí)質(zhì)相同BC3、對(duì)1787年憲法的客觀評(píng)價(jià)是（）

①世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法②保障了資產(chǎn)階級(jí)的政治和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展③鞏固了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果，使美國(guó)革命得以完成④具有明顯的局限性

A.①②③④B.①②③

C.②③④D.①②④A4、（09天津）1787年憲法使獨(dú)立后的美國(guó)從邦聯(lián)制發(fā)展成為聯(lián)邦制共和政體，其重要作用是（）①結(jié)束了松散狀態(tài)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一②滿足了人民群眾權(quán)益的要求③確定了美國(guó)的責(zé)任內(nèi)閣制④促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展

A.①④

B.①②

C.②③

D.③④A5.聯(lián)邦制實(shí)行200多年來(lái)，在美國(guó)發(fā)揮了重要作