【煤炭交易市場體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作專題調(diào)研報告】

第7頁共7頁【煤炭交易市場體系建立和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作專題調(diào)研報告】煤炭交易市場體系建立和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作專題調(diào)研報告臨夏州工業(yè)和信息化局根據(jù)州委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排，為扎實推進(jìn)我局“不忘初心、牢記使命”主題教育獲得實效，按照局黨組《開展“不忘初心、牢記使命”主題教育十大專題調(diào)研工作方案》要求，10月中旬，局黨組成員、副局長董汛，調(diào)研員喇正義帶著相關(guān)科室人員對全州煤炭交易市場體系建立和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作開展了專題調(diào)研。一、工作進(jìn)展及成效近年來，各縣〔市〕認(rèn)真貫徹落實省委省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的施行意見》和省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭市場體系建立和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》精神，加強(qiáng)全州煤炭市場體系建立和煤炭經(jīng)營監(jiān)視管理工作，加大煤質(zhì)管控工作力度，打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，從頭保障用煤質(zhì)量，防治燃煤大氣污染，推進(jìn)中央、省級環(huán)保督察反應(yīng)問題整改任務(wù)落實?！惨弧臣訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。各縣〔市〕高度重視煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，成立煤質(zhì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在工信局設(shè)立辦公室，明確工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等各相關(guān)部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭交易市場、二級配送網(wǎng)點市場體系建立和煤質(zhì)管控工作。〔二〕制定工作方案，建立煤質(zhì)管控工作體系。州工信局、原州環(huán)保局、原州質(zhì)監(jiān)局制定印發(fā)了《臨夏州散煤質(zhì)量管控施行方案》〔臨州工信發(fā)[2022]217號〕；州工信委制定印發(fā)了《持續(xù)加強(qiáng)散煤清潔化治理工作方案》〔臨州工信發(fā)[2022]206號〕；州工信局牽頭起草了《臨夏州煤炭經(jīng)營管理方法》，經(jīng)州政府第91次常務(wù)會議研究審定后已印發(fā)實行；各縣〔市〕制定出臺了《煤質(zhì)管控工作施行方案》和《煤炭交易市場管理方法》等一系列標(biāo)準(zhǔn)性文件，為各相關(guān)部門開展煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作提供工作遵循和根據(jù)?！踩臣涌焱七M(jìn)建立煤炭交易市場及二級配送網(wǎng)點建立。各縣〔市〕按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照“布局合理、方便群眾、統(tǒng)一配送”的原那么，加快建立煤炭交易市場和二級配送網(wǎng)點，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場和配送體系已形成。截止目前，全州已建成煤炭一級交易市場11個〔其中：臨夏市3個、康樂縣2個、其它縣各一個〕；建成二級煤炭配送網(wǎng)點176個〔其中：臨夏市1個、臨夏縣75個、永靖縣25個、積石山縣11個、和政縣7個、康樂縣43個、廣河縣10個、東鄉(xiāng)縣4個〕，正在規(guī)劃建立二級煤炭配送網(wǎng)點45個〔其中：積石山縣1個、東鄉(xiāng)縣6個、和政縣4個、康樂縣20個、廣河縣14個〕。廣河縣投資600萬元規(guī)劃新建的大型標(biāo)準(zhǔn)化煤炭交易市場已建成投入運營?！菜摹硰膰?yán)標(biāo)準(zhǔn)煤炭市場經(jīng)營秩序。根據(jù)國家和省上煤質(zhì)管控工作總體要求，各縣〔市〕成立煤炭市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了等一系列標(biāo)準(zhǔn)性文件，為治理整頓煤炭市場創(chuàng)造了良好的言論氣氛。臨夏市建立煤炭交易車輛監(jiān)管臺賬，在市場內(nèi)安裝全天候監(jiān)控設(shè)施，對固定的煤炭運送車輛安裝專用牌子，加強(qiáng)購煤運送全過程監(jiān)管。臨夏縣全面摸排煤炭銷售網(wǎng)點，清理關(guān)閉露天堆放經(jīng)銷點37個；標(biāo)準(zhǔn)化改造建立二級網(wǎng)點75個。東鄉(xiāng)縣加大對儲煤場、煤炭經(jīng)營攤點的執(zhí)法監(jiān)視檢查和整治，出動執(zhí)法人員526人次，執(zhí)法車12輛，清理煤炭銷售站點68處，車載銷售18車次，責(zé)令外遷5處。積石山縣在建成標(biāo)準(zhǔn)化交易市場的根底上，縣財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)費支持推進(jìn)二級配送網(wǎng)點建立?！参濉臣哟竺禾抠|(zhì)量抽檢力度和頻次。市場監(jiān)管部門嚴(yán)格落實煤炭質(zhì)量監(jiān)視抽查制度，2022年完成抽檢378批次，23批次不合格，合格率93.9%。2022年，省級第一批環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視抽查中，我州5家企業(yè)銷售的煤炭產(chǎn)品全部合格；州級第一、二季度商品煤質(zhì)量監(jiān)視抽查共計36批次，合格35批次，合格率94.4%。同時，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)完善煤炭交易市場及經(jīng)營戶購銷憑證、煤質(zhì)抽檢報告等工作臺賬，對煤炭經(jīng)營戶全部進(jìn)展了登記造冊?！擦吃O(shè)立煤炭檢查站施行卡口管控。為從頭上杜絕劣質(zhì)煤炭進(jìn)入，除永靖縣外，各縣〔市〕在進(jìn)入城區(qū)主要路口設(shè)立煤炭檢查站，由交通運輸、公安交警、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門結(jié)合執(zhí)法。全州現(xiàn)已建成投入使用煤炭檢查站卡口11處，對運煤車輛進(jìn)展檢查，對沒有煤質(zhì)檢測報告及相關(guān)手續(xù)的運煤車輛予以勸返。截止目前，全州已勸返運煤車輛284輛/次，煤炭16555噸。〔七〕加強(qiáng)煤質(zhì)管控監(jiān)視檢查工作。州工信局會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門，通過配合省上督查、州政府分管州長督查、部門組織調(diào)研督查等方式對各縣〔市〕煤炭市場建立及煤質(zhì)管控工作屢次進(jìn)展調(diào)研督查，及時指出存在的問題，催促縣〔市〕加快煤炭市場和配送體系建立工作進(jìn)度，確保管控措施和監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。二、存在的問題和困難一是有些縣煤炭市場建立不標(biāo)準(zhǔn)。有的縣煤炭市場及二級配送網(wǎng)點存在揚(yáng)塵、污水防治等環(huán)保設(shè)施不完善的問題。二是二級配送網(wǎng)點建立進(jìn)展緩慢。除臨夏市、臨夏縣、永靖縣、積石山縣外，其他縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級配送網(wǎng)點建立因規(guī)劃、征地、經(jīng)費等方面的困難進(jìn)展比擬緩慢。三是煤炭檢查站卡口管控還不到位。永靖縣出入口比擬多，至今在轄區(qū)主要入口未設(shè)立煤炭檢查站卡口，采取公安交警攝像頭監(jiān)控煤炭運輸車輛。三、下一步工作措施〔一〕進(jìn)步政治站位，實在增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。州、縣〔市〕工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門全面貫徹落實中央、省、州打好污染防治攻堅戰(zhàn)各項決策部署，進(jìn)一步進(jìn)步政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅決“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，實在增強(qiáng)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，加大聯(lián)動執(zhí)法力度，全力推動全州煤炭交易市場體系建立和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?！捕臣訌?qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)煤炭市場及配送體系建立。州工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門結(jié)合各自工作職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)協(xié)作配合。州工信局催促各縣〔市〕進(jìn)一步完善煤炭交易市場的整體功能，加快二級配送網(wǎng)點建立進(jìn)度，加大轄區(qū)內(nèi)剩余零散經(jīng)營戶清理取締力度，從頭上杜絕銷售劣質(zhì)煤。州生態(tài)環(huán)境局催促各縣〔市〕進(jìn)一步落實煤炭交易市場及二級配送網(wǎng)點的場地硬化、揚(yáng)塵防治、污水防治、環(huán)境影響評價等環(huán)保設(shè)施建立，清理整治環(huán)境臟亂差等問題。州市場監(jiān)管局催促各縣〔市〕進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)煤炭市場及二級配送網(wǎng)點經(jīng)營戶的經(jīng)銷臺賬、煤質(zhì)抽檢報告等工作臺賬，清理整治無證照或證照不全的非法煤炭經(jīng)營戶，嚴(yán)厲打擊摻雜摻假、以次充好、經(jīng)銷劣質(zhì)煤等違法違規(guī)行為。〔三〕加大檢測力度，嚴(yán)格執(zhí)行民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行民用散煤民用型煤國家和省級標(biāo)準(zhǔn)，目前我州臨夏市執(zhí)行無煙2號、蜂窩煤2號標(biāo)準(zhǔn)，其他縣2022年底前執(zhí)行煙煤2號標(biāo)準(zhǔn)、蜂窩煤2號標(biāo)準(zhǔn)。州、縣〔市〕市場監(jiān)管部門加大煤質(zhì)抽檢力度和頻次，嚴(yán)防劣質(zhì)煤的消費經(jīng)營和銷售?！菜摹硰?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立煤質(zhì)管控長效工作機(jī)制。州縣〔市〕各相關(guān)部門積極