報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)第三章

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)配套教材：孫躍蘭編著高職高專規(guī)劃教材《海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》機(jī)械工業(yè)出版社；參考教材：海關(guān)總署教材編審委員會(huì)編著《報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材》中國海關(guān)出版社1第三章

報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

學(xué)習(xí)目標(biāo)

主要內(nèi)容2學(xué)習(xí)目標(biāo)——掌握禁止、限制、自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理的基本內(nèi)容；掌握限制、自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理的證件；熟悉貿(mào)易管制的特點(diǎn)、目標(biāo)、基本框架與法律體系；熟悉進(jìn)出口檢驗(yàn)、檢疫管理的基本內(nèi)容及證件；熟悉進(jìn)出口貨物付匯收匯管理制度的基本內(nèi)容；熟悉貿(mào)易救濟(jì)措施的基本內(nèi)容。3主要內(nèi)容第一節(jié)

對(duì)外貿(mào)易管制概述第二節(jié)

貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度第三節(jié)其他貿(mào)易管理制度第四節(jié)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范4一、含義對(duì)外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。二、我國貿(mào)易管制基本框架與法律體系貿(mào)易管制是一種國家管制，其所涉及的法律只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約。第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述5

禁止進(jìn)出口對(duì)貨物技術(shù)的管制限制進(jìn)出口自由進(jìn)出口其他外貿(mào)管制備、檢、核、救主要管制措施

紡織品、廢物、瀕危物種、藥品、黃金及其制品、兩用物項(xiàng)和技術(shù)、音像制品、化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥等二、我國對(duì)外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容6三、我國貿(mào)易管制基本框架與法律體系貿(mào)易管制是一種國家管制，其所涉及的法律只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約。7第二節(jié)

貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度一、貨物進(jìn)出口管理二、技術(shù)進(jìn)出口管理8一、貨物進(jìn)出口管理（一）禁止進(jìn)出口1.具體范圍

《禁止進(jìn)口貨物目錄》及國家相關(guān)法律規(guī)定的，四氯化碳、犀牛角、虎骨、舊機(jī)電、廢物、廢舊金屬、來自疫區(qū)或不合標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物，動(dòng)物產(chǎn)品、其他。

《禁止出口貨物目錄》及國家相關(guān)法律規(guī)定的，發(fā)菜、麻黃草、木炭、未命名或新發(fā)現(xiàn)的野生動(dòng)物、勞改產(chǎn)品等。2.管理原則

國家禁止進(jìn)出口的貨物，任何對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者不得經(jīng)營進(jìn)出口，一旦發(fā)現(xiàn)，海關(guān)有權(quán)采取相應(yīng)行政措施，觸犯刑法的追究刑事責(zé)任。9黑人牙膏l(xiāng)ogo演變10外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署關(guān)于禁止進(jìn)口“黑人牙膏”的通知國務(wù)院各部委、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委廳、外貿(mào)局，各總公司，各工貿(mào)公司，全國各局處級(jí)海關(guān)，廣東海關(guān)分署：

鑒于在中國市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)出售對(duì)黑人有明顯侮辱標(biāo)記“DARKIE”和“DARLIE”牙膏(中文商標(biāo)：黑人牙膏)，現(xiàn)決定，禁止進(jìn)口帶有上述名稱、標(biāo)志的牙膏。其他進(jìn)口商品，凡出現(xiàn)類似情況的，如印有黑人頭像的擦手紙等，也照此規(guī)定辦理。

本通知自1992年7月1日起執(zhí)行。11原國外黑人牙膏上的英文帶有“DARKIE”、“DARLIE”文字和丑化了黑人的頭像圖形（“DARKIE”英文意思對(duì)黑人是一種蔑稱，在這里“DARLIE”是從“DARKIE”一詞派生出來，也是蔑稱)的含義，已被多數(shù)國家和黑人社會(huì)所抗議。由于這些文字、圖形商標(biāo)明顯地帶有對(duì)黑人的種族歧視，嚴(yán)重違反了我國《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，因此我國禁止進(jìn)口帶有這種歧視英文的黑人牙膏的進(jìn)口。而在我國銷售的黑人牙膏都是在我國生產(chǎn)的，不存在這個(gè)問題。所以在我國是禁止進(jìn)口，和我國內(nèi)銷售的黑人牙膏的情況不是一回事。

12（二）限制進(jìn)出口1、具體范圍黃金白銀、農(nóng)牧漁、國家金融地位、國際收支等相關(guān)的實(shí)施進(jìn)口限制。保護(hù)環(huán)境、國內(nèi)短缺、輸往國家市場(chǎng)容量有限、我國締結(jié)的國際條約等情況實(shí)施出口限制。2、管制原則有數(shù)量限制的進(jìn)出口貨物實(shí)行配額管理；其他限制性進(jìn)出口貨物，實(shí)行許可證件管理。13限制進(jìn)出口貨物管理方式示意圖

許可證件管理進(jìn)口

關(guān)稅配額—配額稅率管理（相對(duì)數(shù)量限制）限制進(jìn)出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制出口配額招標(biāo)—許可證管理

非配額限制—許可證件管理

14*許可證與許可證件管理*許可證是指國家批準(zhǔn)外貿(mào)經(jīng)營者進(jìn)出口某些貨物或技術(shù)的證明文件。發(fā)放主體是商務(wù)部授權(quán)的許可證局。

許可證件管理不僅包括進(jìn)出口許可證，而且包括《對(duì)外貿(mào)易法》及其他法律法規(guī)規(guī)定的具有許可性質(zhì)的證明、文件。如國家各相關(guān)主管部門簽發(fā)的特定種類貨物進(jìn)出口的黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證、音像制品進(jìn)口批準(zhǔn)單、進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書等。

發(fā)放主體是國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能管理部門，有對(duì)外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，又有國家環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局、藥監(jiān)局等相關(guān)部門。15*配額管理與許可證管理的聯(lián)系區(qū)別*聯(lián)系：配額管理與許可證管理是結(jié)合在一起的。區(qū)別：1.范圍大小和多少之分我國實(shí)行配額管理主要針對(duì)部分限制出口產(chǎn)品；許可證管理覆蓋面大，適用進(jìn)出口兩方面。2.配額管理可發(fā)揮的管制作用有直接與間接之分許可證管理所起作用更直接。

3.申領(lǐng)、簽發(fā)等具體要求不同對(duì)于配額管理的限制出口貨物，我國規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證。對(duì)于無需配額限制的限制性貨物，經(jīng)營者應(yīng)到外貿(mào)主管部門提出申請(qǐng)進(jìn)出口許可證。16（三）自由進(jìn)出口1.具體范圍除國家禁止、限制進(jìn)出口貨物外的其他貨物。2、管制原則自動(dòng)進(jìn)口許可管理：指在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。是一種在進(jìn)口前自動(dòng)登記性質(zhì)的許可制度，便于國家統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。

思考：所有自由進(jìn)口貨物都要申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證嗎？17已經(jīng)取得各類進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或單位，無須申領(lǐng)進(jìn)出口許可證即可進(jìn)出口國家明文規(guī)定除限制進(jìn)出口和國家分類管理的商品以外的貨物。18二、技術(shù)進(jìn)出口管理（一）禁止進(jìn)出口1.具體范圍《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，鋼鐵冶金技術(shù)、石油化工技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、電工技術(shù)、印刷技術(shù)等26項(xiàng)?！吨袊钩隹谙拗瞥隹诩夹g(shù)目錄》，核技術(shù)、測(cè)繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)等31項(xiàng)。

2、管制原則觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任，不夠刑事處罰的，依海關(guān)法相關(guān)規(guī)定處罰。19（二）限制進(jìn)出口1、具體范圍《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，包括生物技術(shù)、石油煉制技術(shù)、造幣技術(shù)等16項(xiàng)。實(shí)行目錄管理，關(guān)于核出口、生物兩用品、導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)等。2、管制原則實(shí)行許可證管理，進(jìn)出口申報(bào)時(shí)需主動(dòng)遞交技術(shù)進(jìn)出口許可證，否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。20（三）自由進(jìn)出口1.具體范圍除國家禁止、限制進(jìn)出口技術(shù)以外的其他技術(shù)。2、管制原則實(shí)行進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理。向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門或委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記，外貿(mào)主管部門于3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證。

21第三節(jié)其他貿(mào)易管理制度一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度

1、管理原則

2004年7月1日正式生效的《對(duì)外貿(mào)易法》相關(guān)規(guī)定，我國對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實(shí)行備案登記制。

2、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。

22不同類型的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營范圍不同。取得對(duì)外貿(mào)易資格后，可在允許范圍內(nèi)從事外貿(mào)活動(dòng)。

專業(yè)外貿(mào)公司、有權(quán)自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)、科研院所與大專院校、從事國際承包工程與勞務(wù)合作的國際合作公司四類。

思考：進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)與經(jīng)營范圍的聯(lián)系區(qū)別?23二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)涉及面廣，最為重要。主要依據(jù)《中華人民共和國商品檢驗(yàn)法》；為保障國家安全、國民健康保護(hù)動(dòng)植物和環(huán)境。2、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫依據(jù)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》；對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等過程實(shí)施檢疫；為防止傳染病及有害生物的傳入、傳出國境。3、國境衛(wèi)生監(jiān)督

依據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》；對(duì)進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、及口岸管轄區(qū)的公共場(chǎng)所、生活設(shè)施進(jìn)行的檢查；為防止傳染病傳入、傳出。24*商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別*1.法律依據(jù)不同2.檢驗(yàn)檢疫范圍和檢查的重點(diǎn)不同商品檢驗(yàn)側(cè)重商業(yè)性要求。動(dòng)植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫側(cè)重衛(wèi)生要求。范圍稍小于商品檢驗(yàn)。3.檢查要求不同商品檢驗(yàn)分為法定檢驗(yàn)和非法定檢驗(yàn)，檢驗(yàn)主體可以是國家商檢部門，又可以是經(jīng)商檢部門許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)后兩者都屬于法定性質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫，不存在自行選擇的情況。檢驗(yàn)檢疫主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動(dòng)植物檢疫部門。25三、進(jìn)出口收付匯制度采取外匯核銷形式。1.出口收匯：防止出口企業(yè)將外匯留在境外，提高收匯率國家外匯管理局制發(fā)“出口收匯核銷單”，外匯部門憑海關(guān)簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報(bào)關(guān)單收匯核銷聯(lián)收匯核銷。2.進(jìn)口付匯：防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為。進(jìn)口單位或代理人填寫“進(jìn)口付匯核銷單”26四、貿(mào)易救濟(jì)措施1、反傾銷措施實(shí)施條件是存在低價(jià)傾銷并已達(dá)到相當(dāng)幅度、對(duì)進(jìn)口國造成實(shí)質(zhì)性損害以及傾銷與損害間存在因果關(guān)系。2、反補(bǔ)貼實(shí)施條件是因?yàn)槌隹趪?jīng)濟(jì)性補(bǔ)貼或財(cái)政支持使進(jìn)口國受到損害。3、保障措施進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增擠占進(jìn)口國家同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額，造成不利影響。27[2009年4月20日]

美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)聲稱，代表國內(nèi)13家輪胎工廠1.5萬名工人，向美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出對(duì)我國輸美消費(fèi)輪胎實(shí)行配額限制的特別保障措施。

[2009年4月29日]

ITC發(fā)布公告，正式啟動(dòng)對(duì)中國輪胎產(chǎn)品的特保調(diào)查，這是美對(duì)我國發(fā)起的第7起特保調(diào)查（前6起均被布什政府否決），也是案值最大、影響最大的一起。

28[2009年6月18日]

ITC的6位委員在對(duì)華輪胎特保案中以4：2的投票結(jié)果認(rèn)定，中國輪胎產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加，造成或威脅造成美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擾亂。

[2009年6月29日]

ITC公布了輪胎特保案的救濟(jì)措施建議，在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%-4.0%）的基礎(chǔ)上，對(duì)中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。

29[2009年8月7日]

美國貿(mào)易代表辦公室召集涉案各方召開聽證會(huì)。在8月7日的聽證會(huì)中，9組發(fā)言人只有2組支持特保。而支持特保的也只是發(fā)起人美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和另一制造業(yè)協(xié)會(huì)。[2009年9月11日]

美國貿(mào)易代表辦公室于9月2日向其總統(tǒng)奧巴馬交出裁制意見。奧巴馬9月11日宣布，將在未來三年對(duì)中國輸美輪胎征收35%懲罰性關(guān)稅。30奧巴馬09年9月11日作出決定，從9月26日起，美國將對(duì)從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅。稅率第一年為35％，第二年為30％，第三年為25％。2009年9月27日，中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布2009年第74和75號(hào)公告，決定自即日起對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口肉雞產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。31*反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的區(qū)別*措施適用對(duì)象實(shí)施形式實(shí)施期限反傾銷不公平貿(mào)易或不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)金保證金、價(jià)格承諾、保函自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月，在特殊情況下延長至9個(gè)月。反補(bǔ)貼同上同上自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月。保障公平條件下數(shù)量猛增的進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅、實(shí)行配額數(shù)量限制或最終加征關(guān)稅或?qū)嵭嘘P(guān)稅配額等。臨時(shí)性措施的實(shí)施期限不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，也可相應(yīng)延長，但不得超過10年。32一、進(jìn)出口許可證管理適用范圍：屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》。報(bào)關(guān)規(guī)范：

進(jìn)口許可證、出口許可證原則實(shí)行“一批一證”、“一證一關(guān)”制度。對(duì)不實(shí)行“一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)進(jìn)口許可證時(shí)必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在其有效期內(nèi)最多可使用12次。進(jìn)口許可證有效期一年，跨年度使用不得超過次年3月31日；出口許可證有效期6個(gè)月，跨年度使用不得超過次年2月底。第四節(jié)貿(mào)易管制主要管理措施與報(bào)關(guān)規(guī)范33二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理適用范圍：部分自動(dòng)進(jìn)口貨物，涉及管理目錄是商務(wù)部公布的《自動(dòng)許可管理貨物目錄》。2006年實(shí)行的自動(dòng)進(jìn)口許可是按一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個(gè)目錄的形式進(jìn)行管理。

注意：進(jìn)口列入目錄的商品，但免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形報(bào)關(guān)規(guī)范：自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期6個(gè)月，“一批一證”、“一證一關(guān)”,對(duì)實(shí)行“非一批一證”的商品,累計(jì)使用不得超過6次。34三、紡織品臨時(shí)出口許可管理適用范圍：《輸歐盟紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》、《對(duì)美出口紡織品臨時(shí)管理商品目錄》中的出口紡織品。報(bào)關(guān)規(guī)范：提交中華人民共和國紡織品臨時(shí)出口許可證，需蓋有向海關(guān)備案的出口自動(dòng)許可專用章。公歷年度有效，有效期6個(gè)月?！耙慌蛔C”“一證一關(guān)”35四、進(jìn)口廢物管理適用范圍：列入《限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》或《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物報(bào)關(guān)規(guī)范：1、列入《限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有國家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專用章的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。2、列入《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交標(biāo)注“自動(dòng)進(jìn)口許可”字樣的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。

進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書實(shí)行非一批一證管理。進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。36五、瀕危物種進(jìn)出口管理適用范圍：《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中所指對(duì)象報(bào)關(guān)規(guī)范：1、列入目錄，屬我國自主規(guī)定管理的，向海關(guān)交驗(yàn)《非公約證明書》“一批一證”2、列入目錄，屬《瀕危野生動(dòng)植物種貿(mào)易公約》成員國應(yīng)履行義務(wù)的，提供《公約證明書》“一批一證”3、未列入目錄，以及列入目錄的非《瀕危野生動(dòng)植物種貿(mào)易公約》附錄植物物種，提供《非物種證明》按時(shí)效分“當(dāng)年使用”和“一次性使用”。37六、進(jìn)出口藥品管理適用范圍：實(shí)行分類和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品。報(bào)關(guān)規(guī)范：進(jìn)出口精神藥品→精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（一批一證）進(jìn)出口麻醉藥品→麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（一批一證）一般藥品的進(jìn)口→進(jìn)口藥品通關(guān)單（一批一證），證面內(nèi)容不得更改，

僅在該單注明的指定口岸使用才有效。一般藥品出口暫無特殊要求。38七、黃金制品適用范圍：實(shí)施進(jìn)出口管理的黃金中國人民銀行總行為黃金及制品進(jìn)出口管理機(jī)關(guān)報(bào)關(guān)規(guī)范：1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；2、進(jìn)口黃金及其制品應(yīng)事先向中國人民銀行辦理批件，即《中國人民銀行授權(quán)書》。當(dāng)年有效，跨年作廢。39八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口適用范圍：列入《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證目錄》的商品。報(bào)關(guān)規(guī)范：

出口提供兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，有效期1年，跨年度使用時(shí)，到次年3月31日?！耙蛔C一關(guān)”制和“一批一證”制

進(jìn)口提供兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證，“一證一關(guān)”制和“非一批一證”制。跨年使用可到3月31日。40兩用物項(xiàng)和技術(shù)是指《中華人民共和國核出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》及《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》中規(guī)定管制的物項(xiàng)和技術(shù)。41九、出入境檢驗(yàn)檢疫適用范圍：

列入《法定檢驗(yàn)?zāi)夸洝穼儆谶M(jìn)境出境管理的商品，以及其他有關(guān)國家的特定商品、非法檢目錄的商品。報(bào)關(guān)規(guī)范：

進(jìn)境提供“入境通關(guān)單”出境提供“出境通關(guān)單”實(shí)行“一批一證”，證面內(nèi)容不得更改42十、其他進(jìn)出口管理（一）音像制品進(jìn)口管理適用范圍：由文化部指定的經(jīng)營單位經(jīng)營進(jìn)口的音像制品成品、可供研究、教學(xué)參考的音像制品成品。報(bào)關(guān)規(guī)范：海關(guān)憑《中華人民共和國文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》驗(yàn)放。

43（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品適用范圍：《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品或有毒化學(xué)品。報(bào)關(guān)規(guī)范：有毒化學(xué)品→《有毒化工品進(jìn)出口管理放行通知單》化學(xué)品首次進(jìn)口→《化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證》化學(xué)品首次進(jìn)口：是指外商或其代理人向中國進(jìn)口其未曾在中國登記過的化學(xué)品，即使同種化學(xué)品已有其他外商或其代理人在中國進(jìn)行了登記，仍被視為化學(xué)品首次進(jìn)口。44適用范圍：《農(nóng)藥名錄》中的農(nóng)藥報(bào)關(guān)規(guī)范：

《進(jìn)口農(nóng)藥登記證明》和《出口農(nóng)藥登記證明》實(shí)行“一批一證”制。

對(duì)既可用作農(nóng)藥，也可用作工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)出口，則企業(yè)不需辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。（三）進(jìn)、出口農(nóng)藥登記證明45（四）獸藥進(jìn)口管理適用范圍：

用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病，有目的地調(diào)節(jié)生理機(jī)能并規(guī)定作用、用途、用法的物質(zhì)。報(bào)關(guān)規(guī)范：

憑農(nóng)業(yè)部指定的口岸獸藥監(jiān)察所已在進(jìn)口貨物申報(bào)單上加蓋的“已接受報(bào)驗(yàn)”的印章向海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)。46本章難點(diǎn)1、貨物、技術(shù)進(jìn)出口的管制方法

禁止進(jìn)出口關(guān)稅配額進(jìn)口許可證件、貨物配額出口許可證件限制進(jìn)出口進(jìn)口許可證技術(shù)出口許可證

貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自由進(jìn)出口

技術(shù)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理2、非一批一證的許可證件：進(jìn)口許可證、出口許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證、廢物進(jìn)口許可證、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證47管制范圍管制機(jī)關(guān)管制憑證憑證使用及有效期進(jìn)出口許可證管理商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局進(jìn)口許可證出口許可證“一證一關(guān)”“一批一證”。對(duì)不實(shí)行“一批一證”的商品，備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次自動(dòng)進(jìn)口許可證管理商務(wù)部自動(dòng)進(jìn)口許可證原則上實(shí)行“一批一證”對(duì)實(shí)行“非一批一證”，累計(jì)使用不超過6次。有效期為6個(gè)月紡織品出口商務(wù)部配額許可證事務(wù)局及各地授權(quán)部門紡織品臨時(shí)出口許可證實(shí)行“一批一證”“一證一關(guān)”。公歷年度有效，有效期6個(gè)月。48管制范圍管制機(jī)關(guān)管制憑證憑證使用及有效期進(jìn)口廢物國家環(huán)保總局進(jìn)口廢物許可證非一批一證。進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理進(jìn)境手續(xù)。瀕危物種國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室公約證明書非公約證明書公約、非公約：一批一證非物種：1、當(dāng)年使用2、一次性使用進(jìn)（出）口藥品國家食品藥品監(jiān)督管理局精神藥品、麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證進(jìn)口藥品通關(guān)單1、《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，一批一證制；2、《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，一批一證制；3、《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，一批一證制，僅在該單注明的指定口岸使用才有效。4、首次在中國境內(nèi)銷售的藥品需由北京、上海和廣州3個(gè)口岸城市的指定口岸進(jìn)口49進(jìn)出口黃金及其制品中國人民銀行出口：黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證進(jìn)口：中國人民銀行授權(quán)書當(dāng)年有效，跨年度作廢管制范圍管制機(jī)關(guān)管制憑證憑證使用及有效期兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口商務(wù)部兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證可跨年度使用，有效期次年3月31日出口許可證：一證一關(guān)，一批一證進(jìn)口許可證：非一批一證、一證一關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、檢疫總局入境通關(guān)單、出境通關(guān)單一批一證50管制范圍管制機(jī)關(guān)管制憑證憑證使用及有效期音像制品文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單海關(guān)憑批準(zhǔn)單辦驗(yàn)放手續(xù)進(jìn)出口農(nóng)藥農(nóng)業(yè)部《進(jìn)口農(nóng)藥登記證明》《出口農(nóng)藥登記證明》非農(nóng)藥登記管理證明一批一證獸藥進(jìn)口農(nóng)業(yè)部已加蓋已報(bào)檢印章的申報(bào)單海關(guān)憑批準(zhǔn)單辦驗(yàn)放手續(xù)化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理國家環(huán)?？偩至腥搿吨袊够驀?yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》：《有毒化工品進(jìn)出口管理放行通知單》化學(xué)品首次進(jìn)口：《化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證》。海關(guān)憑批準(zhǔn)單辦驗(yàn)放手續(xù)512008年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試大綱第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管