加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實施方案

加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實施方案????為認(rèn)真貫徹落實**等文件精神，縣政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用，全面樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象，結(jié)合縣實際，制定如下實施方案。??一、總體要求??(一)指導(dǎo)思想。將堅持依法行政、陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點，不斷提升公職人員誠信履職意識和政府誠信行政水平。??(二)工作目標(biāo)。到2021年底，政務(wù)誠信建設(shè)工作總體邁上新臺階，工作體制機(jī)制更加健全完善，政務(wù)誠信水平顯著提高，基本建成適應(yīng)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的政務(wù)誠信體系。??二、重點任務(wù)??(一)構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系??1.建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機(jī)制。定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施政務(wù)誠信考核評價，考核評價結(jié)果作為績效考核的重要參考。(牽頭單位:縣政府督查室;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??2.建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素。(牽頭單位:縣政府督查室;責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??3.完善健全社會監(jiān)督機(jī)制。完善政務(wù)行為失信投訴舉報機(jī)制，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通舉報箱、電子信箱等民意訴求渠道，對政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報，牽頭辦理好12345政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件。(責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心)(二)建立健全政務(wù)信用管理體系??4.加強(qiáng)公職人員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展公職人員誠信、守法和道德教育，建立公職人員誠信檔案，將信用建設(shè)納入公職人員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公職人員信用知識學(xué)習(xí)，提升公職人員信用意識。(牽頭單位:縣委組織部；責(zé)任單位：縣直各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??5.健全完善政務(wù)失信記錄。將各級人民政府及其部門、公職人員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理和拒不履行人民法院生效判決等信息納入政務(wù)失信記錄，形成信用檔案，依法依規(guī)向社會公開。(牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：縣人民法院、縣政府各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

6.健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。對誠信事跡突出并受到表彰獎勵的政府機(jī)構(gòu)和公職人員予以守信激勵，在評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等工作中同等條件下予以優(yōu)先考慮。各級人民政府因政務(wù)失信行為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成損失或?qū)е虏涣忌鐣绊懙模瑧?yīng)對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消其參加各類榮譽(yù)評選資格。對造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任，并予以公開通報批評。對存在政務(wù)失信記錄的公職人員，按照相關(guān)規(guī)定限制評優(yōu)評先。(牽頭單位:縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣直各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??7.健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公職人員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新的關(guān)愛機(jī)制，對公職人員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免予實施失信懲戒措施。(牽頭單位:縣委組織部；責(zé)任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)(三)加強(qiáng)重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)??8.加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全政府采購信用體系建設(shè)及監(jiān)管制度，加強(qiáng)政府采購活動相關(guān)信息披露，完善政府采購信用檔案，提高透明度。加強(qiáng)對采購人在項目履約驗收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。(牽頭單位:縣財政局；責(zé)任單位:縣直各有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??9.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。配合縣發(fā)改局建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報告制度，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，及時向社會公開參與我縣各類工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位資質(zhì)及信用情況等信息，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，全面應(yīng)用參與單位的信用信息，建立公開透明、公平公正、誠實守信的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??10.加強(qiáng)政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。強(qiáng)化政府有關(guān)部門責(zé)任，建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確政府和社會資本合作項目政府方責(zé)任人及其在項目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交等階段的誠信職責(zé)，建立重大項目決策責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制，將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責(zé)任人信用記錄。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??11.加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。規(guī)范政府招商引資行為，嚴(yán)厲查處虛假承諾、虛報謊報等失信行為。各級人民政府要嚴(yán)格依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定出臺招商引資優(yōu)惠政策，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約、失信。不得隨意改變依法依規(guī)作出的政府承諾和合同約定，確有必要改變的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;??責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??12.加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉債融資要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控和程序透明。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算約束，健全政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處政府舉債融資、使用、償還等過程中的違法違規(guī)行為，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。(牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??13.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、就學(xué)、計生、養(yǎng)老、助殘、醫(yī)保、住房、出行、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實到社會公眾，并將各項守信踐諾工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。(牽頭單位:縣民政局；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??三、健全保障措施??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要切實加強(qiáng)對政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，研究出臺工作方案或?qū)嵤┺k法，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門政務(wù)誠信建設(shè)工作。充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠信建設(shè)中的疑點、難點問題，加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)作配合，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)各項工作扎實、有序開展。

(二)加快法規(guī)制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)規(guī)范，加快推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府監(jiān)管、公共服務(wù)、政府守信踐諾機(jī)制、公職人員誠信、政務(wù)誠信評價辦法等制度建設(shè)，提升政務(wù)誠信建設(shè)制度化水平