北京停車管理事務(wù)中心

北京市停車管理事務(wù)中心

北京市道路停車電子收費系統(tǒng)優(yōu)化項目采購需求01包軟件開發(fā)與集成一、項目背景近幾年，北京市非常重視推進路側(cè)占道停車管理改革工作，解決路側(cè)停車問題。2015年5月，張延昆副市長在北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議上，做了《關(guān)于加強機動車停車服務(wù)與管理構(gòu)建科學完備的靜態(tài)交通體系議案辦理情況的報告》：重點推進路側(cè)占道停車管理改革。按照分級管理、購買服務(wù)、收支透明的思路，改革現(xiàn)行路側(cè)管理體制機制，實現(xiàn)市區(qū)兩級管理。實現(xiàn)人錢分離和收支兩條線，所收費用全額上繳同級財政。通過政府購買服務(wù)，簽訂合同支付勞務(wù)服務(wù)費用。2017年12月，北京市正式實行路側(cè)停車電子收費試點。在城六區(qū)和通州區(qū)各路側(cè)停車電子收費試點路段，停車人原則上需使用電子繳費方式，不再使用現(xiàn)金繳費。電子收費路段不再向停車人出具紙質(zhì)發(fā)票，一律使用電子發(fā)票。停車人可使用“北京交通”APP繳費后獲取電子發(fā)票；也可以通過停車管理員手持收費終端或路側(cè)自助繳費終端繳費后，打印《泊車計費通知單》，掃描二維碼獲取電子發(fā)票。在當時試點期間，停車費性質(zhì)沿用北京市當時的政策執(zhí)行，電子發(fā)票開具單位為北京市國稅管理部門。2018年3月30日，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過《北京市機動車停車管理條例》。2018年5月1日起正式施行。按照《停車條例》要求，本市的停車費用將納入政府非稅收入管理，費用不再清繳至各停車企業(yè)，而是直接上繳區(qū)級停車管理部門的非稅賬戶。2018年6月26日，市交通綜合治理領(lǐng)導小組第二次會議精神，及張工、楊斌副市長對《北京市交通委員會關(guān)于與市人大相關(guān)部門溝通匯報道路停車收費情況及相關(guān)工作的請示》的批示，將分三個時間節(jié)點分步推進電子收費及停車收費納入政府非稅收入管理。2019年1月1日起，東城、西城、通州實施電子收費全覆蓋及停車收費納入政府非稅收入管理；2019年7月1日起，朝陽、海淀、豐臺、石景山實施電子收費全覆蓋及停車收費納入政府非稅收入管理；2019年12月1日起，全市實施電子收費全覆蓋及停車收費納入政府非稅收入管理。隨著《停車條例》頒布實施，做好收費體系轉(zhuǎn)換工作，將道路停車收費納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級財政。需開展項目，實現(xiàn)道路停車電子收費平臺與市財政非稅收入系統(tǒng)和電子票據(jù)系統(tǒng)的對接和測試。同時按照立法要求，按照停車條例，市區(qū)兩級需要對企業(yè)的追繳工作進行考核。本項目工作目標是完成道路停車電子收費系統(tǒng)的開發(fā)工作。2019年底實現(xiàn)非稅收入改革技術(shù)支撐部門的改造，確保2019年12月1日北京市全面完成電子收費全覆蓋及亭側(cè)收費納入政府非稅收入管理工作。二、建設(shè)內(nèi)容本次系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)是在北京市路側(cè)停車動態(tài)監(jiān)測和電子收費管理系統(tǒng)等專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，按照北京市委、市政府對路側(cè)停車管理改革的工作部署和總體要求，結(jié)合2019年路側(cè)停車管理改革實施路線圖的工作計劃安排，以2019年12月1日起，北京市全面完成電子收費全覆蓋及亭側(cè)收費納入政府非稅收入管理工作為目標的基礎(chǔ)上，通過資源整合、功能模塊填充對現(xiàn)有系統(tǒng)進行優(yōu)化調(diào)整。本項目總體目標是通過項目的建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有系統(tǒng)，完成對非稅收入改革的技術(shù)支撐，進一步提升停車管理效率，為停車相關(guān)管理部門提供監(jiān)管手段和決策支持服務(wù)，為財政電子票據(jù)應用開發(fā)和服務(wù)推廣提供良性互動基礎(chǔ)環(huán)境，為全市統(tǒng)一支付平臺的服務(wù)推廣創(chuàng)造條件。重點建設(shè)內(nèi)容主要包括非稅收入交易管理、非稅電子票據(jù)管理、企業(yè)績效管理、道路停車費追繳管理、路外空間管理及業(yè)務(wù)支撐管理等子系統(tǒng)。三、項目目標建設(shè)目標北京市道路停車電子收費系統(tǒng)優(yōu)化項目是基于北京市路側(cè)停車動態(tài)監(jiān)測和電子收費管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)的部分進行優(yōu)化調(diào)整，完成對非稅收入改革的技術(shù)支撐，進一步提升停車管理效率，為停車相關(guān)管理部門提供監(jiān)管手段和決策支持服務(wù)，為財政電子票據(jù)應用開發(fā)和服務(wù)推廣提供良性互動基礎(chǔ)環(huán)境，為全市統(tǒng)一支付平臺的服務(wù)推廣創(chuàng)造條件。完成政府購買服務(wù)企業(yè)績效管理功能。技術(shù)目標軟件平臺目標建設(shè)完成非稅收入交易管理子系統(tǒng)、非稅電子票據(jù)管理系統(tǒng)、企業(yè)績效管理子系統(tǒng)、道路停車費追繳管理子系統(tǒng)、路外空間停車管理子系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)停車管理系統(tǒng)升級，實現(xiàn)對政府購買服務(wù)選取的企業(yè)的考核管理、道路欠繳費用的追繳管理和路外空間的管理；通過對外支付管理接口，實現(xiàn)與全市統(tǒng)一支付平臺的對接，確保前端支付的統(tǒng)一管理。硬件支撐目標使用云平臺技術(shù)支撐整個業(yè)務(wù)平臺的高速、穩(wěn)定、可靠運行，虛擬機的計算性能、存儲性能要完全滿足業(yè)務(wù)使用需求；操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為信息系統(tǒng)提供良好的運行環(huán)境；云IP地址、網(wǎng)絡(luò)帶寬應滿足業(yè)務(wù)需求。3.2.3信息資源目標系統(tǒng)信息資源應完整、準確和及時，適時進行信息資源備份。做好與相關(guān)系統(tǒng)的對接和應用，打破信息孤島，推進數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮信息資源的價值。3.2.4安全目標根據(jù)系統(tǒng)安全風險，依據(jù)安全等級保護二級要求在物理、網(wǎng)絡(luò)、主機、應用、數(shù)據(jù)備份等方面的目標。具體內(nèi)容包括：1）系統(tǒng)的物理安全防護2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全防護3）數(shù)據(jù)安全的防護4）系統(tǒng)與資源的訪問控制與認證5）安全管理制度和體系3.2.5運維目標在運行保障方面要加強運行監(jiān)控、數(shù)據(jù)維護和應急保障三方面工作目標。四、技術(shù)要求北京市道路停車電子收費系統(tǒng)優(yōu)化項目收費平臺升級部分的系統(tǒng)總體架構(gòu)要采用分布式結(jié)構(gòu)設(shè)計，符合MVC框架系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，使系統(tǒng)具有良好的功能模塊獨立性和擴展性，系統(tǒng)設(shè)計需要遵循國際上成熟的、通用的標準、規(guī)范和協(xié)議；遵照執(zhí)行國家頒布的現(xiàn)有標準以及即將推出的各類規(guī)范及相關(guān)行業(yè)的地方標準；為以后的系統(tǒng)擴展留有充分的余地，確保系統(tǒng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的擴展、用戶規(guī)模的擴展、應用需求的擴展而增加負荷性能。系統(tǒng)的擴展必須滿足不中斷整個系統(tǒng)正常工作的條件。平臺采用基于J2EE的B/S多層架構(gòu)體系，使前端的表現(xiàn)與應用邏輯、數(shù)據(jù)存儲相分離，通過組件式的開發(fā)與部署策略，使整個系統(tǒng)的架構(gòu)清晰靈活，滿足系統(tǒng)未來的應用擴展需求。平臺需預留相應的接口，能夠?qū)崿F(xiàn)十分靈活的與第三方的軟件的對接。數(shù)據(jù)管理要具有很強的伸縮性、開放性、可移植性和分布式的特點。投標人必須具備先進的軟件平臺解決方案，宜具備成熟、完善的軟件平臺，滿足快速實施部署的要求，確保在2019年12月31日前完成項目驗收。平臺功能要求平臺主要包括非稅收入交易管理、非稅電子票據(jù)管理、企業(yè)績效管理、道路停車費追繳管理、路外空間管理及業(yè)務(wù)支撐管理等子系統(tǒng)。非稅收入交易管理非稅收入交易管理由非稅收入交易規(guī)則配置、非稅收入交易接口變更及并行、交易聯(lián)調(diào)測試、歷史數(shù)據(jù)交易導入和交易數(shù)據(jù)脫敏四項功能構(gòu)成，調(diào)整提高平臺管理的效率，對全市路側(cè)停車運營情況進行整體統(tǒng)籌規(guī)劃，做好經(jīng)營性收費與納入政府非稅收入并行管理。非稅收入交易規(guī)則配置可通過后臺動態(tài)維護及配置非稅收入支付交易規(guī)則。非稅收入交易接口變更及并行要求能夠結(jié)合配置完成的交易規(guī)則配置功能，對現(xiàn)有的交易系統(tǒng)進行設(shè)置并確保并行階段現(xiàn)有交易的流程暢通。交易聯(lián)調(diào)測試及時進行聯(lián)調(diào)測試，確保交易準確性。歷史交易數(shù)據(jù)導入完成系統(tǒng)歷史停車訂單的交易數(shù)據(jù)導入。交易數(shù)據(jù)脫敏完成對用戶手機號、卡號、交易賬號等個人信息進行數(shù)據(jù)脫敏。交易對賬應實現(xiàn)統(tǒng)一支付平臺與路側(cè)停車平臺的交易對賬，向區(qū)級交通委提供對賬單查詢、賬單確認等功能。非稅電子票據(jù)管理系統(tǒng)財政電子票據(jù)系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)實現(xiàn)停車管理部門從各區(qū)財政部門進行財政電子票據(jù)申領(lǐng)，以及對相關(guān)電子票據(jù)的使用及管理，包括分發(fā)、開具、通知、歸檔、入賬等。支撐收費系統(tǒng)完成收費后，向繳款人開具財政電子票據(jù)，實現(xiàn)與非稅收費改革的有效銜接。票據(jù)申領(lǐng)建設(shè)符合財政電子票據(jù)申領(lǐng)規(guī)則的對接功能，實現(xiàn)電子票據(jù)申領(lǐng)。票據(jù)分發(fā)功能在系統(tǒng)中對財政票據(jù)管理部門下發(fā)的電子票據(jù)票號進行入庫再分發(fā)，實現(xiàn)電子票據(jù)、紙質(zhì)票據(jù)庫存管理功能。電子票據(jù)開具通過電子票據(jù)系統(tǒng)形成開票信息并將開票信息傳輸給對應財政票據(jù)管理部門形成財政電子票據(jù)。電子票據(jù)單位簽名簽名服務(wù)提供對電子票據(jù)數(shù)據(jù)的簽名服務(wù)，電子票據(jù)在開具的時候必須調(diào)用數(shù)字簽名服務(wù)簽名，以確保電子票據(jù)的真實性。電子票據(jù)沖銷根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)起電子票據(jù)沖紅請求，通過接口對相關(guān)電子票據(jù)進行沖紅。電子票據(jù)展示按照財政標準規(guī)范，對已生成的電子票據(jù)格式轉(zhuǎn)換并進行查看展示。電子票據(jù)換開按照財政標準規(guī)范，實現(xiàn)電子票據(jù)換開紙質(zhì)票等業(yè)務(wù)需求。票據(jù)信息告知實現(xiàn)開具電子票據(jù)后通過短信、郵件等形式進行電子票據(jù)信息提醒及告知。電子歸檔功能通過接口從財政票據(jù)管理部門接收電子票據(jù)。入賬反饋功能支持電子票據(jù)形式入賬，系統(tǒng)輸入電子票據(jù)代碼、號碼、校驗碼等信息通過接口獲取該張電子票據(jù)。統(tǒng)計分析查詢按照不同業(yè)務(wù)口徑及統(tǒng)計維度分類進行信息展示，實現(xiàn)領(lǐng)用情況、分發(fā)情況、庫存結(jié)余情況、開票明細信息等統(tǒng)計分析查詢?；A(chǔ)數(shù)據(jù)管理維護單位機構(gòu)信息，開票單位信息維護管理，維護單位基礎(chǔ)信息，支持對單位信息新增、刪除、修改。系統(tǒng)支持運轉(zhuǎn)支撐根據(jù)不同單位所屬地實現(xiàn)票據(jù)申領(lǐng)、開具、分發(fā)、信息展示、沖銷、基礎(chǔ)信息獲取等業(yè)務(wù)處理。企業(yè)績效管理為停車運營企業(yè)提供有效的管理工具，提升管理效率，可對收費員進行排班管理，自動按月生成人員考勤報表，增加手機端app企業(yè)管理，實現(xiàn)企業(yè)用戶注冊，平臺運營人員審核等。排班規(guī)則管理要求實現(xiàn)對收費員多種班次的可視化動態(tài)配置及維護，便于經(jīng)營企業(yè)對收費員的管理，靈活可控，高效管理?？记诮巧S護應實現(xiàn)考勤的角色的維護，以滿足企業(yè)對不同角色的考核需求.考勤統(tǒng)計報表應實現(xiàn)自動按月根據(jù)收費員生成考勤報表，記錄考勤天數(shù)，遲到、早退、請假及曠工天數(shù)。班次匹配管理應實現(xiàn)對不同排班規(guī)則對應的設(shè)置節(jié)假日配置管理應實現(xiàn)對收費員節(jié)假日進行動態(tài)配置，通過可視化界面對收費員的節(jié)日、假日、公休日進行編輯維護。企業(yè)注冊要求提供企業(yè)用戶手機端注冊入口，幫助用戶上傳提供企業(yè)用戶資質(zhì)進行注rm^^。多車輛管理實現(xiàn)對企業(yè)用戶多車輛的綁定、解綁、繳費、訂單查詢等功能，對企業(yè)用戶綁定車輛數(shù)無限制.用戶資質(zhì)審核要求在后臺提供企業(yè)用戶信息審核功能。企業(yè)用戶管理提供可對企業(yè)用戶的管理功能，如：企業(yè)用戶狀態(tài)的啟用、凍結(jié)等。道路周邊環(huán)境數(shù)據(jù)錄入針對設(shè)置停車位的道路進行環(huán)境數(shù)據(jù)的錄入，主要包括道路寬度、道路兩側(cè)綠化、道路名稱、道路等級等情況。停車管理員工作績效分析主要基于停車管理員的日常行為調(diào)查數(shù)據(jù)和后臺的停車數(shù)據(jù)分析停車管理員的行為特征，形成停車管理員工作績效管理指標體系。欠費追繳對欠費用戶的短信提醒，對欠費用戶的欠費進行查詢及追繳。費用追繳短信提醒根據(jù)追繳標準，定時向目標用戶發(fā)送手機短信接收欠費提醒及繳費提示對欠費用戶在移動端app推送繳費提示欠費訂單查詢及追繳查詢車輛是否存在歷史欠費訂單，對于滿足條件的欠費訂單，查看欠費訂單的停車場、進出場時間及欠費金額，提供支付入口，由收費員向用戶收取待繳費用。應繳及補繳數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢對欠費訂單信息進行統(tǒng)計查詢；對已追繳成功訂單進行統(tǒng)計查詢。路外空間停車管理子系統(tǒng)實現(xiàn)對路外空間停車的全程管理，設(shè)置路外空間停車費率，路外空間泊位、檢測設(shè)備的管理，記錄路外空間停車訂單，通過多個維度對路外停車訂單及交易的數(shù)據(jù)進行分析。路外空間停車區(qū)域分類管理應實現(xiàn)對路外空間停車區(qū)域的分類管理，在市級平臺有效的將不同類型公共建筑的停車區(qū)域進行區(qū)分，通過線上分類管理線下區(qū)域。路外空間費率維護管理應實現(xiàn)對路外空間停車區(qū)域的費率動態(tài)維護，面向費率不同的路外空間分類管理.路外空間歸屬機構(gòu)管理應實現(xiàn)對不同路外停車空間歸屬機構(gòu)的管理，將各個路外空間進行歸屬。路外空間設(shè)備管理應實現(xiàn)路外空間車位檢測設(shè)備的維護，記錄設(shè)備的生產(chǎn)廠商，設(shè)備編號，經(jīng)緯度等。路外空間泊位管理應實現(xiàn)路外空間泊位維護，記錄泊位的編號及歸屬，可查看泊位當前的狀態(tài)。路外空間訂單查詢應實現(xiàn)記錄路外空間的停車行為，車牌號，停車的路外空間，停車的進出場時間，訂單當前的狀態(tài)及停車產(chǎn)生的費用及支付金額。路外空間停車統(tǒng)計分析對路外空間產(chǎn)生的停車和交易數(shù)據(jù)分類進行報表統(tǒng)計，分析各類停車空間的泊位利用率，各區(qū)域的停車資源利用情況。技術(shù)支撐管理子系統(tǒng)配合各區(qū)完成多種前端檢測設(shè)備的接入。通過算法的優(yōu)化，對平臺訂單數(shù)據(jù)提供更準確的依據(jù)，增加系統(tǒng)對各類車輛的識別準確率，將人工審核優(yōu)化為系統(tǒng)識別，提高管理能力。針對前端檢測設(shè)備平臺增加算法優(yōu)化要求對符合識別規(guī)則的訂單自動計入正常停車訂單，將不符合識別規(guī)則的訂單計入人工審核列表。對系統(tǒng)中停車記錄進行核對，異常停車數(shù)據(jù)/訂單進行篩選，計入人工審核訂單列表。對停車訂單進行關(guān)閉訂單、修改訂單進出場時間、訂單金額、車牌修改及確認訂單的操作。前端檢測設(shè)備接入要求對各區(qū)接入的多種前端檢測設(shè)備，建立統(tǒng)一接入標準。制定系統(tǒng)設(shè)備統(tǒng)一接入標準規(guī)范，對進出車接口、異常接口、二次審核接口進行開發(fā)，保證系統(tǒng)訂單的準確性。非稅收入電子票據(jù)系統(tǒng)接入電子票據(jù)系統(tǒng)變更增加對接口的邏輯判斷調(diào)整，將系統(tǒng)原有發(fā)票接口調(diào)整為統(tǒng)一非稅電子票據(jù)系統(tǒng)集成接入，實現(xiàn)對新訂單的電子票據(jù)統(tǒng)一化，同時對歷史訂單采用接口并行的處理方式。全市支付平臺集成接入應實現(xiàn)系統(tǒng)集成接入全市支付平臺，實現(xiàn)支付渠道變更，支付流程變更，對不同交易類型、支付渠道數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計及綜合查詢自助繳費終端改造改造原有自助繳費終端的繳費方式和前端展示頁面，適應新的停車改革需要。將歷史支付交易數(shù)據(jù)導入自助繳費終端，順利過渡新老收費模式的并行及切換。確保查詢歷史數(shù)據(jù)時，通過車牌號可以檢索到對應的停車訂單記錄。微信小程序和城市服務(wù)實現(xiàn)“北京交通”微信小程序的相應功能，包括：用戶注冊及登錄、停車繳費及開具停車票據(jù)等。實現(xiàn)支付寶和微信端的“城市服務(wù)”接入功能，完成微信公眾號的停車繳費服務(wù)功能開發(fā)，并接入北京交通官方公眾賬號。與其他支付渠道對接接口應完成與招商銀行一網(wǎng)通支付平臺、ETC平臺等其他主要的支付渠道實現(xiàn)支付對接，實現(xiàn)支付渠道變更，支付流程變更，對不同交易類型、支付渠道數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計及綜合查詢。北京通接入應完成將北京交通APP路側(cè)停車功能模塊中的對應功能接入北京通APP的相應工作。如：找車位、臨時代繳等。聯(lián)合懲戒信用記錄查詢功能針對進入聯(lián)合懲戒名單的用戶，實現(xiàn)對應信用記錄查詢的功能。北京交通APP優(yōu)化改造功能對北京交通APP的停車功能進行適應性改造，針對實際需求修改前端頁面和后臺數(shù)據(jù)處理功能。數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能對產(chǎn)生的停車和交易數(shù)據(jù)分類進行報表統(tǒng)計，可分析特定時間段各類停車空間的泊位利用率、泊位周轉(zhuǎn)率，各區(qū)域的停車資源利用情況。非稅收入統(tǒng)計分析功能根據(jù)各類維度，可以按照區(qū)、路段、時段等進行非稅收入的統(tǒng)計分析功能，包括費用實繳、欠繳、不同時間段對比分析。發(fā)送短信及費用欠費受處罰情況等統(tǒng)計分析功能。政務(wù)云服務(wù)采購需求供應商按照采購人的有關(guān)規(guī)定及要求，提供租賃服務(wù)。云服務(wù)采購需求服務(wù)清單如下:服務(wù)類別服務(wù)名稱項目單位數(shù)量租用期限（月）云資源基礎(chǔ)服務(wù)計算資源4CPU，16GB內(nèi)存元/臺/月1012計算資源8CPU，64GB內(nèi)存元/臺/月812普通存儲普通存儲元/GB/月2201612高性能存儲高性能存儲元/GB/月2201612安全服務(wù)提供物理安全以及網(wǎng)絡(luò)邊界的各類安全訪問控制設(shè)備。元/套/月112云資源增值服務(wù)網(wǎng)絡(luò)負載均衡服務(wù)提供TCP/IP網(wǎng)絡(luò)層負載均衡服務(wù)元/節(jié)點/月1812遠程接入服務(wù)每個賬號結(jié)合身份驗通過VPN遠程接入堡壘機維護元/月/賬號112本地云主機備份服務(wù)提供主機等本地備份服務(wù)元/次93612云資源個性化服務(wù)防病毒服務(wù)提供防病毒軟件服務(wù)元/月1812重要時期漏洞掃描服務(wù)在特殊時期（如：兩會、節(jié)假日等）前對主機、中間件、數(shù)據(jù)庫等多個層面的安全掃描服務(wù)，并反饋相關(guān)結(jié)果元/4次/年112

服務(wù)類別服務(wù)名稱項目單位數(shù)量租用期限（月）操作系統(tǒng)加固針對漏掃或等級測評結(jié)果對操作系統(tǒng)進行安全加固，用以解決等級測評結(jié)果中所顯示的漏洞元/VM/次1812應急響應/重點值守服務(wù)1、僅限于操作系統(tǒng)以下云平臺相關(guān):確保在第一時間對信息系統(tǒng)面臨的緊急安全事故進行及時響應。在發(fā)生安全事件時按照安全事件的等級進行處理，并在事后進一步分析原因，提供詳細的事件響應報告。2、當操作系統(tǒng)以上的應用系統(tǒng)出現(xiàn)問題，能及時有效配合用戶和開發(fā)商處理緊急情況元/人天3512平臺網(wǎng)絡(luò)要求平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應具有高性能、可靠性、安全性、可擴展、可管理性，在關(guān)鍵性業(yè)務(wù)中出現(xiàn)問題時提供快速的恢復能力。核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也能在發(fā)生故障時進行自動主備切換。系統(tǒng)選用的設(shè)備和技術(shù)應符合國際標準。網(wǎng)絡(luò)中使用的設(shè)備和協(xié)議應完全符合國際通用的技術(shù)標準，兼容現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供很好的互聯(lián)性；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應有很高的可靠性、穩(wěn)定性及冗余。平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應提供足夠的帶寬，豐富的接口形式，滿足用戶對應用和帶寬的基本需要，并保留一定的余量供擴展使用，最大可能地降低網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)难舆t。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應具有良好的可擴充性，對未來的應用和技術(shù)有一定的前瞻性，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及其運行、應用的不斷發(fā)展，現(xiàn)有系統(tǒng)應提供足夠的擴充能力，適應發(fā)展的需要。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應易于安裝、操作和維護，能對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行必要的配置，并能夠以直觀、靈活的方式展現(xiàn)出來，提供完整的網(wǎng)絡(luò)拓撲圖，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的流量情況做出分析和建議。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)和北京市經(jīng)信委云平臺的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實現(xiàn)本項目建設(shè)地點的內(nèi)外網(wǎng)接入，滿足平臺系統(tǒng)管理業(yè)務(wù)處理需求，為數(shù)據(jù)傳輸提供安全可靠網(wǎng)絡(luò)通道，實現(xiàn)停車相關(guān)信息采集和發(fā)布，以及與相關(guān)部門的信息交換?；ヂ?lián)網(wǎng)接入帶寬需不小于200Mb/s。支持專線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)VPN連接。云平臺運維服務(wù)要求投標人按照采購人的相關(guān)規(guī)定及要求，實現(xiàn)對應用系統(tǒng)云主機的運維服務(wù)等工作。統(tǒng)的監(jiān)控及維護按照采購人的有關(guān)管理規(guī)定及應用系統(tǒng)的需求，供應商需提供對基于云計算架構(gòu)的硬件基礎(chǔ)資源的監(jiān)控及維護，并對監(jiān)控與維護情況及時與采購人和對應系統(tǒng)的應用開發(fā)廠商做好協(xié)調(diào)溝通工作。2）云平臺監(jiān)控及維護按照采購人的有關(guān)管理規(guī)定及應用系統(tǒng)的需求，供應商需提供對基于云計算架構(gòu)的云平臺的監(jiān)控及維護，并對監(jiān)控與維護情況及時與采購人和對應系統(tǒng)的應用開發(fā)廠商做好協(xié)調(diào)溝通工作。3）故障響應時間系統(tǒng)試運行及運維服務(wù)期間，投標人應保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定、正常。在有異常情況無法解決時，投標人應在接到故障申報2小時內(nèi)派遣人員到達現(xiàn)場及時排除故障。安全及擴展要求1）安全要求供應商應保證各業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)的支撐環(huán)境，包括但不限于服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲以及相關(guān)物理環(huán)境，應能滿足安全三級等保要求，并積極配合采購人根據(jù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)具體等保需求，開展相應等保評估、檢查、整改等工作。供應商管轄范圍內(nèi)的硬件、軟件及支撐環(huán)境資源，至少達到業(yè)務(wù)系統(tǒng)的最高安全等級要求。根據(jù)電子政務(wù)信息安全等級保護要求，針對可能遇到的各種安全威脅和風險，采取行之有效的安全措施，形成技術(shù)先進、功能全面的信息安全保障體系，保障信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)的連續(xù)性、可靠性以及信息資源的保密性、完整性和可用性，確保北京市停車資源管理與綜合服務(wù)應用平臺能夠安全、穩(wěn)定、可靠地運行。2）擴展要求供應商應按照各系統(tǒng)的特點靈活調(diào)整計算、存儲和帶寬等各類資源供給，并能夠根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的變化及時擴容或縮減存儲空間，確保系統(tǒng)高峰時段或特殊時期的訪問需求。服務(wù)要求1）服務(wù)規(guī)范供應商須嚴格按照采購人制定的管理辦法、流程及其他匯報制度、應急制度、文檔管理、資產(chǎn)管理、基線管理、人員管理、培訓與考試、知識庫管理、安全管理等相關(guān)制度，開展標準化運維工作。2）服務(wù)方式供應商需利用監(jiān)控系統(tǒng)或人工對機房環(huán)境、硬件設(shè)備及應用系統(tǒng)的運行情況進行7*24小時的不間斷巡檢監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，通知相關(guān)人員及時處理，并形成監(jiān)控報告。供應商負責設(shè)立技術(shù)支持熱線，并安排專人值守，為運維工作提供7*24小時熱線支持服務(wù)。供應商針對采購人要求的云平臺運維服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，需指定專業(yè)技術(shù)能力較強的工程師，根據(jù)采購人要求配合開展相關(guān)維護服務(wù)。3）安全及保密要求供應商須嚴格遵守采購人的相關(guān)信息安全規(guī)定，不得利用系統(tǒng)維護服務(wù)時的便利對采購人數(shù)據(jù)及其他信息擅自修改或透漏給第三方。4）響應的及時性供應商應當提供高效的系統(tǒng)維護服務(wù)，有效防范系統(tǒng)風險，系統(tǒng)對應負責人7*24小時電話暢通，能夠在系統(tǒng)發(fā)生除宕機外的其他故障問題時，能夠協(xié)調(diào)人力資源在1小時內(nèi)到達運維現(xiàn)場提供服務(wù)。系統(tǒng)發(fā)生宕機問題時，供應商應在30分鐘內(nèi)響應，在4個小時之內(nèi)使系統(tǒng)恢復正常，故障處理完畢后提供相關(guān)系統(tǒng)宕機報告。5）重點保障要求為保障業(yè)務(wù)高峰期內(nèi)系統(tǒng)平穩(wěn)運行，緩解系統(tǒng)高峰期內(nèi)因業(yè)務(wù)發(fā)生量增大而帶來系統(tǒng)壓力風險，要求供應商根據(jù)業(yè)務(wù)周期性特點，加大運維保障力度，保證在業(yè)務(wù)高峰期內(nèi)系統(tǒng)平穩(wěn)運行?？己艘蟾鶕?jù)供應商的考核要求，按照制定的績效考核指標體系及服務(wù)承諾要求，接受采購人對其服務(wù)質(zhì)量的考核?；A(chǔ)硬件采購采購清單序號名稱單位數(shù)量備注1數(shù)字簽名服務(wù)器套2硬件2簽名服務(wù)器證書授權(quán)套16所采購的數(shù)字簽名服務(wù)器需要投標人提供三年質(zhì)保服務(wù)承諾函、可與財政簽名互認的服務(wù)承諾函、及原廠銷售授權(quán)證明。文檔要求1）投標人應負責編寫本項目有關(guān)的建設(shè)、運行維護和安全管理方案。2）投標人提供的書面技術(shù)資料應能滿足確保系統(tǒng)正常運行所需的管理、運營及維護有關(guān)的全套文件。提供的技術(shù)文件至少應包括：系統(tǒng)測試報告、系統(tǒng)測試方案、系統(tǒng)測試用例、系統(tǒng)使用手冊、需求規(guī)格說明書、項目驗收技術(shù)規(guī)范、項目建設(shè)總結(jié)報告、項目建設(shè)技術(shù)方案。3）投標人應向最終用戶提供安裝調(diào)試過程中的各種文檔資料，以便采購人今后能掌握操作和維護方法。4）投標人應列出其所提供的技術(shù)資料的詳細清單。5）投標人提供的技術(shù)資料應與其提供的軟件相一致，技術(shù)資料應該全面、詳細。6）投標人所提供的技術(shù)手冊等文件資料應為中文。7）投標人提供的技術(shù)資料應能夠滿足用戶對投標人所提供的軟、硬件設(shè)備安裝、管理及運行維護等的需求。人員保障項目經(jīng)理需具有高級工程師（或同等認證）證書（需提供該名項目經(jīng)理近6個月的社保證明），項目組成員需包括系統(tǒng)分析師、數(shù)據(jù)庫工程師等。詳細描述其服務(wù)機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員規(guī)模、人員構(gòu)成等，項目人員經(jīng)驗豐富，充分滿足和適合項目的需要。投標人應保證項目實施及運行維護期間人員穩(wěn)定，人員流動比例不超過50%，未經(jīng)采購人同意，項目經(jīng)理和核心技術(shù)人員不得變更。項目進度安排及售后服務(wù)要求投標人需按照“分步實施、急用先行”的原則，合理安排項目整體工作進度，在2019年12月31日前完成與北京市停車費用非稅收入改革相關(guān)功能的開發(fā)，并投入使用；在2019年9月30日前完成項目初驗并上線試運行，2019年12月31日前完成最終驗收工作，項目最終驗收后投標人需提供兩年的免費軟件維護，及兩名運維工程師駐場服務(wù)。系統(tǒng)試運行及運維服務(wù)期間，投標人應保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定、正常。在有異常情況無法解決時，投標人應在接到故障申報2小時內(nèi)派遣人員到達現(xiàn)場及時排除故障。02包安全測評一、項目背景近幾年，北京市非常重視推進路側(cè)占道停車管理改革工作，解決路側(cè)停車問題。2015年5月，張延昆副市長在北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議上，做了《關(guān)于加強機動車停車服務(wù)與管理構(gòu)建科學完備的靜態(tài)交通體系議案辦理情況的報告》：重點推進路側(cè)占道停車管理改革。按照分級管理、購買服務(wù)、收支透明的思路，改革現(xiàn)行路側(cè)管理體制機制，實現(xiàn)市區(qū)兩級管理。實現(xiàn)人錢分離和收支兩條線，所收費用全額上繳同級財政。通過政府購買服務(wù)，簽訂合同支付勞務(wù)服務(wù)費用。2017年12月，北京市正式實行路側(cè)停車電子收費試點。在城六區(qū)和通州區(qū)各路側(cè)停車電子收費試點路段，停車人原則上需使用電子繳費方式，不再使用現(xiàn)金繳費。2018年3月30日，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過《北京市機動車停車管理條例》。2018年5月1日起正式施行。按照《停車條例》要求，本市的停車費用將納入政府非稅收入管理，費用不再清繳至各停車企業(yè)，而是直接上繳區(qū)級停車管理部門的非稅賬戶。2018年6月26日，根據(jù)市交通綜合治理領(lǐng)導小組第二次會議精神，及張工、楊斌副市長對《北京市交通委員會關(guān)于與市人大相關(guān)部門溝通匯報道路停車收費情況及相關(guān)工作的請示》的批示，將分三個時間節(jié)點分步推進電子收費及停車收費納入政府非稅收入管理。2019年1月1日起，東城、西城、通州實施電子收費全覆蓋及停車收費納入政府非稅收入管理；2019年7月1日起，朝陽、海淀、豐臺、石景山實施電子收費全覆蓋及停車收費納入政府非稅收入管理；2019年12月1日起，全市實施電子收費全覆蓋及停車收費納入政府非稅收入管理。隨著《停車條例》頒布實施，做好收費體系轉(zhuǎn)換工作，將道路停車收費納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級財政。需開展項目，實現(xiàn)道路停車電子收費平臺與市財政非稅收入系統(tǒng)和電子票據(jù)系統(tǒng)的對接和測試。同時按照立法要求，按照停車條例，市區(qū)兩級需要對企業(yè)的追繳工作進行考核。信息安全等級保護是對信息和信息載體按照重要性等級分級別進行保護的一種工作。近年來，公安部、保密局、國密局、國信辦聯(lián)合印發(fā)《信息系統(tǒng)安全等級保護管理辦法》（公通字[2007]43號）、《關(guān)于信息系統(tǒng)安全等級保護工作的實施意見》（公通字[2004]66號）、《關(guān)于開展全國重要信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作的通知》（公信安[2007]861號）、等相關(guān)文件，要求在全國范圍的政府機關(guān)、企事業(yè)單位、教育機構(gòu)開展信息安全等級保護建設(shè)工作?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年6月1日起正式實施，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運營者應當按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的要求，履行安全保護義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。《網(wǎng)絡(luò)安全法》將等級保護制度從一項基本制度、基本國策上升到了法律層面，將進一步推動等級保護制度在實際應用中的落實與執(zhí)行。為了貫徹落實《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》（中辦發(fā)[2003]27號）和《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)要求，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護公眾利益，促進電子政務(wù)的深入發(fā)展，保證“北京市道路停車電子收費系統(tǒng)”提供安全穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)。因此，需要第三方安全機構(gòu)提供安全等級測評服務(wù)。二、招標范圍為了貫徹落實《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》（中辦發(fā)[2003]27號），提出的“積極防御、綜合治理”的安全戰(zhàn)略方針，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護公眾利益，促進電子政務(wù)的深入發(fā)展，保證“北京市道路停車電子收費系統(tǒng)”提供安全穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)。因此，需要第三方安全機構(gòu)提供安全測評服務(wù)。三、項目目標.完成北京市道路停車電子收費系統(tǒng)的安全驗收測評工作，并提交最終的信息系統(tǒng)安全驗收測評報告。.完成北京市道路停車電子收費系統(tǒng)的安全等級測評工作，并提交公安部認可的信息系統(tǒng)安全等級測評報告。四、服務(wù)內(nèi)容及要求（一）安全驗收測評服務(wù)依據(jù)國家信息安全等級保護要求，并結(jié)合用戶申請的項目驗收目標和驗收范圍，以及本項目安全建設(shè)方案的實現(xiàn)目標和考核目標，投標人需對“北京市道路停車電子收費系統(tǒng)”提供信息安全驗收測評服務(wù),2019年9月30日前完成系統(tǒng)上線前安全測評服務(wù)，并提交相應測試報告；系統(tǒng)初驗時完成信息系統(tǒng)安全驗收測評服務(wù)，提交《信息系統(tǒng)安全驗收測評報告》。具體服務(wù)內(nèi)容包含如下：1、初驗前測試工作內(nèi)容如下：（1）信息系統(tǒng)安全體系架構(gòu)合理性分析：對系統(tǒng)安全體系架構(gòu)的正確性、合理性進行分析；（2）滲透性測試：對網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)存在的漏洞和隱患實施本地或遠程滲透性檢測與驗證；（3）脆弱性評估：從物理層、網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、應用層、安全管理層五個方面識別系統(tǒng)的安全隱患；（4）安全配置檢測：對網(wǎng)絡(luò)、主機、數(shù)據(jù)庫、應用的安全性和穩(wěn)定性進行檢測，分析安全配置中存在的安全隱患。2、終驗測試工作內(nèi)容如下：最終用戶根據(jù)初驗工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，待整改工作結(jié)束，投標人提供二次安全驗收測評服務(wù)并出具最終安全驗收測評報告。（二）安全等級測評服務(wù)針對“北京市道路停車電子收費系統(tǒng)”投標人需協(xié)助用戶開展信息安全等級保護三級測評工作。在“北京市道路停車電子收費系統(tǒng)”通過終驗后，進行一次信息安全等級保護三級測評服務(wù)，并提交《信息系統(tǒng)安全等級測評報告》。信息系統(tǒng)安全等級測評主要檢測和評估信息系統(tǒng)在安全技術(shù)、安全管理等方面是否符合已確定的安全等級三級的要求，對于尚未符合要求的信息系統(tǒng)，分析和評估其潛在威脅、薄弱環(huán)節(jié)以及現(xiàn)有安全防護措施，綜合考慮信息系統(tǒng)的重要性和面臨的安全威脅等因素，提出相應的整改建議，最終用戶根據(jù)初次等級保護測評工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，待整改工作結(jié)束后，投標人進行等級保護復測確認，以確保信息系統(tǒng)的安全保護措施符合相應安全等級三級的基本要求，并提交符合國家等級保護測評三級要求的等級保護測評報告。五、服務(wù)團隊要求投標人須為本項目組建穩(wěn)定的、專業(yè)的、獨立的服務(wù)團隊，須在北京設(shè)立專門的服務(wù)機構(gòu)，專門負責本項目安全測評工作。項目經(jīng)理至少具有5年及以上相關(guān)項目實施經(jīng)驗，具有PMP或高級職稱證書和ITIL證書。負責完成人力調(diào)度、實施安排、進度控制，以及與采購人方協(xié)調(diào)等工作。服務(wù)團隊人員要嚴格遵守采購人的各項規(guī)章制度和管理規(guī)定，愛崗敬業(yè)，不得擅離職守或做與工作無關(guān)的事情，能夠與客戶進行很好的溝通，具有很強的工作責任心和客戶服務(wù)意識。項目組中有2名及以上成員具有由公安部信息安全等級保護評估中心頒發(fā)的信息安全等級保護高級測評師證書，有3名及以上成員具有由公安部信息安全等級保護評估中心頒發(fā)的信息安全等級保護中級測評師證書。六、服務(wù)質(zhì)量保證由于信息技術(shù)的專業(yè)性、復雜性和長期性，在服務(wù)保障方面，對投標人提出了以下服務(wù)要求:(1)擁有一支穩(wěn)定的服務(wù)保障隊伍，并具有較強的技術(shù)保障實力，遇到突發(fā)情況時能夠及時解決問題。(2)擬派本項目的項目經(jīng)理及項目組成員須具備豐富的同類項目實施經(jīng)驗，且在項目實施過程中不得更換其已派項目經(jīng)理。(3)服務(wù)團隊有明確分工和側(cè)重點，基本人員均掌握一般的咨詢整改服務(wù)方法并能解決普遍性設(shè)備故障問題。(4)提供項目實施的工作計劃，工作內(nèi)容以及服務(wù)進度安排，制訂并遵循服務(wù)標準化規(guī)程。(5)具有高端的網(wǎng)絡(luò)維護與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)技術(shù)團隊、具有專業(yè)的服務(wù)方案制作和故障分析人員、具有專業(yè)的維護人員和團隊支持。(6)提供“7X24”小時技術(shù)支持，接到采購人技術(shù)支持請求后，必須立即做出實質(zhì)性響應，對于不能通過遠程方式解決的問題，90分鐘到現(xiàn)場予以解決。(7)能夠提供規(guī)范的全方位的技術(shù)培訓。(8)具有良好的職業(yè)道德，不損害用戶利益。(9)投標人在服務(wù)過程中應嚴格按照相關(guān)安全標準，針對服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，有專門的項目質(zhì)量管理保障，包括完善的項目實施流程、實施文檔模版和質(zhì)量記錄文檔。七、保密要求嚴格遵守合同規(guī)定，執(zhí)行國家《保密法》及有關(guān)保密的法律法規(guī)，選派具有良好職業(yè)道德的人員參與和從事本項目工作，教育相關(guān)人員恪守職業(yè)道德，服從采購人的管理，嚴格遵守采購人的保密規(guī)定和工作制度，并承擔相應的保密責任。所有參與本項目的服務(wù)人員，都必須簽訂《保密承諾書》。投標人負責對《保密承諾書》歸檔保管，接受采購人檢查。投標人要對承諾履行情況負有監(jiān)督責任，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反承諾情況，要及時向采購人報告。投標人自覺接受采購人的安全保密監(jiān)督和管理，投標人如違反安全保密條款，采購人將追究其責任，對重大的泄密事件將移交司法部門追究其法律責任；對投標人泄露系統(tǒng)資料，造成傷害的，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人員法律責任外，還將依法承擔相應的民事責任。03包軟件測評一、項目背景近幾年，北京市非常重視推進路側(cè)占道停車管理改革工作，解決路側(cè)停車問題。2015年5月，張延昆副市長在北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議上，做了《關(guān)于加強機動車停車服務(wù)與管理構(gòu)建科學完備的靜態(tài)交通體系議案辦理情況的報告》：重點推進路側(cè)占道停車管理改革。按照分級管理、購買服務(wù)、收支透明的思路，改革現(xiàn)行路側(cè)管理體制機制，實現(xiàn)市區(qū)兩級管理。實現(xiàn)人錢分離和收支兩條線，所收費用全額上繳同級財政。通過政府購買服務(wù)，簽訂合同支付勞務(wù)服務(wù)費用。2017年12月，北京市正式實行路側(cè)停車電子收費試點。在城六區(qū)和通州區(qū)各路側(cè)停車電子收費試點路段，停車人原則上需使用電子繳費方式，不再使用現(xiàn)金繳費。電子收費路段不再向停車人出具紙質(zhì)發(fā)票，一律使用電子發(fā)票。停車人可使用“北京交通”APP繳費后獲取電子發(fā)票；也可以通過停車管理員手持收費終端或路側(cè)自助繳費終端繳費后，打印《泊車計費通知單》，掃描二維碼獲取電子發(fā)票。在當時試點期間，停車費性質(zhì)沿用北京市當時的政策執(zhí)行，電子發(fā)票開具單位為北京市國稅管理部門。2018年3月30日，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過《北京市機動車停車管理條例》。2018年5月1日起正式施行。按照《停車條例》要求，本市的停車費用將納入政府非稅收入管理，費用不再清繳至各停車企業(yè)，而是直接上繳區(qū)級停車管理部門的非稅賬戶。2018年6月26日，根據(jù)市交通綜合治理領(lǐng)導小組第二次會議精神，及張工、楊斌副市長對《北京市交通委員會關(guān)于與市人大相關(guān)部門溝通匯報道路停車收費情況及相關(guān)工作的請示》的批示，將分三個時間節(jié)點分步推進電子收費及停車收費納入政府非稅收入管理。2019年1月1日起，東城、西城、通州實施電子收費全覆蓋及停車收費納入政府非稅收入管理；2019年7月1日起，朝陽、海淀、豐臺、石景山實施電子收費全覆蓋及停車收費納入政府非稅收入管理；2019年12月1日起，全市實施電子收費全覆蓋及停車收費納入政府非稅收入管理。隨著《停車條例》頒布實施，做好收費體系轉(zhuǎn)換工作，將道路停車收費納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級財政。需開展項目，實現(xiàn)道路停車電子收費平臺與市財政非稅收入系統(tǒng)和電子票據(jù)系統(tǒng)的對接和測試。同時按照立法要求，按照停車條例，市區(qū)兩級需要對企業(yè)的追繳工作進行考核。本項目工作目標是完成道路停車電子收費系統(tǒng)的開發(fā)工作。2018年底實現(xiàn)非稅收入改革技術(shù)支撐部門的改造，完成與東城、西城、通州區(qū)財政票據(jù)管理系統(tǒng)對接，確保2019年1月1日東城、西城和城市副中心順利完成電子收費全覆蓋及停車收費納入政府非稅收入管理工作。2019年底完成與北京市十八個區(qū)縣的財政票據(jù)管理系統(tǒng)對接，確保2019年12月1日北京市全面完成電子收費全覆蓋及亭側(cè)收費納入政府非稅收入管理工作。二、招標范圍為了保障路側(cè)停車改革工作順利推進，保證《停車條例》的順利施行，需要不斷完善技術(shù)手段，提升管理效率.根據(jù)《停車條例》新的政策要求，現(xiàn)有停車電子收費系統(tǒng)的繳費業(yè)務(wù)流程、后臺資金清繳方式、停車票據(jù)開具、企業(yè)管理模式均涉及到較大的調(diào)整，故需要進行系統(tǒng)的升級優(yōu)化。為了適應業(yè)務(wù)發(fā)展需要，保證“北京市道路停車電子收費系統(tǒng)”是否滿足用戶需求，是否達到運營需求，功能實現(xiàn)等是否滿足系統(tǒng)建設(shè)要求。因此，需要第三方測評機構(gòu)提供軟件測評服務(wù)。三、項目目標評測目標本次測試是針對“北京市道路停車電子收費系統(tǒng)優(yōu)化項目”進行的第三方軟件測試工作，目的是判定該系統(tǒng)是否滿足項目建設(shè)內(nèi)容中規(guī)定的所有功能、性能等需求指標提供客觀的依據(jù)。為了保證軟件質(zhì)量，中標人應從應用系統(tǒng)的功能、性能、可靠性、易用性、維護性、可移植性、中文特性、用戶文檔等質(zhì)量特性方面開展第三方測試，代表系統(tǒng)的最終用戶對系統(tǒng)進行全面充分的檢驗。測試依據(jù)標準按照行業(yè)規(guī)范及測試需求文檔要求，對被測系統(tǒng)進行驗收測試，評測要求包括但不限于以下技術(shù)規(guī)范及系統(tǒng)文檔資料：GB/T25000.51-2016《軟件工程軟件產(chǎn)品質(zhì)量要求和評價（SQuaRE）商業(yè)現(xiàn)貨（COTS）軟件產(chǎn)品的質(zhì)量要求和測試細則》；GB/T8567-2006《計算機軟件文檔編制規(guī)范》；GB/T16260：2006《軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量》GB/T18905：2002《軟件工程產(chǎn)品評價》《被測系統(tǒng)需求規(guī)格說明書》；其他與被測系統(tǒng)相關(guān)的規(guī)范文檔。四、項目評測內(nèi)容本次第三方測試將基于軟件需求說明書，通過分析功能需求和非功能需求，同時借鑒政府信息化系統(tǒng)的測試需求來形成具體的測試技術(shù)需求。在測試完成以后，將發(fā)現(xiàn)的缺陷提交用戶方，待開發(fā)方修改完成后，進行1次回歸測試，保證系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)的缺陷徹底得到修正。（一）功能測試要求由于系統(tǒng)涉及到運行監(jiān)測、統(tǒng)計分析、企業(yè)考核、信息填報、信息服務(wù)、停車計費、電子票據(jù)等，與實際的業(yè)務(wù)結(jié)合緊密，對業(yè)務(wù)要求較高。測試方必須安排對北京市道路停車電子收費系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程較熟悉，并且有經(jīng)驗的測試人員參與測試，應從實際業(yè)務(wù)出發(fā)，制定有效的業(yè)務(wù)流程用例，模擬真實的業(yè)務(wù)場景，依據(jù)被測系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，參考相關(guān)項目文檔，分析系統(tǒng)功能點完成測試用例編寫；然后選擇適合的測試方法和測試工具完成測試執(zhí)行及測試結(jié)果記錄，并對缺陷進行跟蹤分析；在相關(guān)缺陷修復后，進行功能回歸測試，確保被測系統(tǒng)符合相關(guān)需求。其次，測試方在進行功能測試的同時，需要充分考慮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則的正確性。另外，在首輪測試完成，保證質(zhì)量的同時，回歸測試時，除對修改的問題進行驗證外，還要對北京市道路停車電子收費系統(tǒng)項目的整體功能進行排查，確認系統(tǒng)是否由于缺陷的修復引發(fā)部分功能產(chǎn)生新的缺陷。性能測試要求（二）性能測試要求北京市道路停車電子收費系統(tǒng)項目具有用戶多，客戶端使用環(huán)境比較復雜的特點，此次性能測試，測試方需要充分考慮北京市道路停車電子收費系統(tǒng)優(yōu)化項目的特點，制定有效的測試場景，對系統(tǒng)的性能進行充分的測試，并提出有針對性的建議。性能測試要求覆蓋系統(tǒng)的當前性能和未來性能。具體操作主要是通過使用專業(yè)的性能測試工具，對系統(tǒng)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程進行與性能相關(guān)的負載、壓力、容量及容錯恢復等方面的測試。同時根據(jù)數(shù)據(jù)識別出瓶頸問題，分析原因，幫助對系統(tǒng)做相應的優(yōu)化。另外也要考慮系統(tǒng)上線后數(shù)據(jù)量增長后，對系統(tǒng)性能的影響，評估大數(shù)據(jù)量下系統(tǒng)的整體性能是否存在性能風險，并提出有針對性的優(yōu)化建議。本次性能測試參照測試需求中明確的性能測試要求進行測試，例如，本項目中涉及到交互類業(yè)務(wù)、查詢類業(yè)務(wù)等，有針對性的對平臺可能有性能問題的工作流程，經(jīng)常使用的工作流程和跟性能密切相關(guān)的工作流程進行測試，并給出性能總體評價。性能需求主要指作業(yè)響應時間方面的要求，作業(yè)響應時間指完成目標系統(tǒng)中的交互或批量處理所需的響應時間。根據(jù)業(yè)務(wù)處理類型的不同，把作業(yè)劃分為兩類：交互類業(yè)務(wù)、查詢類業(yè)務(wù)，分別給出響應時間要求的參考值，包括峰值響應時間、平均響應時間。交互類業(yè)務(wù)交互類業(yè)務(wù)是指平時工作中在系統(tǒng)中進行的業(yè)務(wù)處理，如錄入，修改或刪除一條單據(jù)等操作。平均響應時間：小于1秒；峰值響應時間：小于2秒。查詢類業(yè)務(wù)如信息查詢、統(tǒng)計報表生成等。查詢業(yè)務(wù)由于受到查詢的復雜程度、查詢的數(shù)據(jù)量大小等因素的影響，需要根據(jù)具體情況而定，在此給出一個參考范圍。簡單查詢平均響應時間：小于1秒；復雜查詢平均響應時間：小于2秒。統(tǒng)計分析類業(yè)務(wù)簡單統(tǒng)計平均響應時間：小于1秒；復雜分析平均響應時間：小于2秒。（三）易用性要求操作快捷、內(nèi)容豐富是保證項目可推廣的基礎(chǔ)。因此，準確而詳細地理解各用戶群特征、任務(wù)和使用環(huán)境，在“有效性”（完成特定任務(wù)和達到特定目標時所具有的正確性和完整程度）、“效率”（完成任務(wù)的正確性和完整程度與所使用資源，如時間，之間的比率）以及“滿意度”（在使用產(chǎn)品過程中具有的主觀滿意和接受程度）等方面滿足各類用戶對系統(tǒng)的要求。（四）維護性測試要求應用系統(tǒng)遵循可維護性原則，具備監(jiān)控運行狀態(tài)和故障診斷的能力，能夠通過維護向?qū)Щ虮O(jiān)控指標快速判斷故障發(fā)生點，系統(tǒng)故障易分析性、易定位、易修復性和可評測性，并能夠出具證實可驗證的依據(jù)。維護性測試的重點包括：易分析性、穩(wěn)定性和易測試性。（五）可移植性測試要求遵循安裝文檔能成功部署系統(tǒng)；對于應用系統(tǒng)成功安裝和正確運行的支撐平臺和系統(tǒng)加以驗證。確認應用系統(tǒng)軟件與相關(guān)的各種硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)、相關(guān)支撐軟件以及其他相關(guān)應用系統(tǒng)的兼容性?？梢浦残詼y試的重點包括：適應性、易安裝性和易替換性（兼容性）。（六）中文特性測試要求重點關(guān)注中文顯示、漢化程度和編碼支持程度。（七）可交付物測試方案、測試計劃測試報告、缺陷報告最終用戶根據(jù)初次軟件驗收測評中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，待整改工作結(jié)束，乙方應提供二次的軟件驗收測評并最終出具《軟件測試報告》。（八）測試周期2019年12月31日前完成所有測試項目。五、評測實施要求（一）評測方式要求投標人應根據(jù)上述評測內(nèi)容要求進行評測實施，評測過程中應制定詳細的評測方案、評測計劃、評測用例等，并提交缺陷報告和最終評測報告。（二）評測計劃要求針對項目情況，制定整體評測工作計劃，在實施測試工作前，需針對每一個系統(tǒng)另行制定單獨評測計劃，評測計劃中需規(guī)定被評測的對象、明確評測需求、被評測項目的特性、應完成的評測任務(wù)、人員職責及風險等，確定要完成的評測活動，評估完成活動所需要的時間和資源，設(shè)計評測組織和崗位職權(quán)，進行活動安排和資源分配，安排跟蹤和控制評測過程的活動。（三）評測管理要求投標人應依據(jù)項目合同和項目進度安排，參照應用系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求書，確定測試內(nèi)容和測試關(guān)鍵點，制定詳細的測試計劃、測試方案和測試用例。上述內(nèi)容經(jīng)采購人確認后，投標人方可進行后續(xù)測試工作。隨著測試過程的開展，針對系統(tǒng)的變更，投標人要對測試用例計劃等進行調(diào)整，以在滿足項目進度的情況下，盡早發(fā)現(xiàn)影響軟件功能、性能的缺陷，確保開發(fā)出的軟件滿足項目需求文檔中的要求。測試過程中，要依據(jù)合同條款向采購人提供該測試階段中相關(guān)的測試文檔、缺陷報告以及解決問題的建議等。出具的報告內(nèi)容需包括測試工作總結(jié)、測試結(jié)果分析、測試結(jié)論、應用系統(tǒng)改進建議等。為了對被測系統(tǒng)的質(zhì)量提供有力的保障，投標人要充分考慮以下要求，做好本項目的測試工作。.通過規(guī)范的《測試計劃》、《測試方案》保證測試內(nèi)容的完備，測試思路的科學合理；.通過形成《測試執(zhí)行記錄》文檔提高測試過程的可監(jiān)控性；.通過描述簡潔、便于復現(xiàn)問題的《缺陷報告》，降低測試與開發(fā)、項目組的溝通成本，加速缺陷修復過程；.通過提供《第三方測試報告》，表明軟件開發(fā)質(zhì)量是否符合項目需求，為項目驗收提供依據(jù)；.對關(guān)鍵測試活動所需的測試資源進行把控，因為資源沒有到位導致的測試延誤，將及時進行計劃調(diào)整，從而保證被延誤的測試工作能盡快完成；.對于測試過程中遇到的變更，需要同步相關(guān)文檔進行更新；.面臨測試時間進度緊張等情況，根據(jù)影響程度不同，投標人需提出對應的解決方案。六、評測團隊及人員要求（一）項目團隊結(jié)構(gòu)要求投標人必須成立合理的組織機構(gòu)，建立健全保障項目順利實施的各項管理制度和質(zhì)量保證體系。測試方應在充分理解本項目需求的基礎(chǔ)上，提供測試管理人員和測試人員的名單，在測試過程中不得隨意變更，如有特殊原因確實需要變更，要預先告知用戶，并做好人員的切換和風險控制工作。（二）評測人員要求.測試項目負責人必須在測試行業(yè)從業(yè)8年（含）以上，須具有豐富的軟件測試和項目管理經(jīng)驗，具有高級信息系統(tǒng)項目管理師證書或PMP證書，在項目團隊中應明確項目負責人、技術(shù)負責人等角色在實際評測工作中的崗位職責、任職資格及管理權(quán)限，以確保工程順利實施。.投標人應安排充足專業(yè)技術(shù)人員，為本項目配備不少于6人的專業(yè)測試隊伍。項目組成員在軟件測試領(lǐng)域均有2年（含）以上工作經(jīng)驗且具有工信部頒發(fā)的“軟件測試工程師”或“高級軟件測試工程師”資格證書。參與此項目的技術(shù)人員熟悉軟件測評標準和規(guī)范，必須具有強烈的服務(wù)意識和高度的責任感，能夠與用戶進行良好的溝通，充分理解應用系統(tǒng)需求。（三）評測環(huán)境、工具要求投標人應根據(jù)項目需求和評測工作內(nèi)容在技術(shù)方案中提出明確的評測環(huán)境建議和要求，并承諾在評測過程中所使用的評測工具和評測管理工具，應具備通用性、先進性，應保證正版授權(quán)。采購人不提供測試所需的測試工具。投標人應負責提供必需的所有測試工具，類型包括測試管理，性能測試，安全測試工具。對于專業(yè)的測試工具應提供測試工具人員認證證書和廠商授權(quán)證明，并承諾不會因此侵害第三方知識產(chǎn)權(quán)。若因不當使用相關(guān)工具引發(fā)法律糾紛，由投標人自行承擔相應的法律責任。（四）質(zhì)量保障要求為保障被測系統(tǒng)的質(zhì)量，投標人需要制定符合本項目提供的需求規(guī)格說明書的測試用例，從功能性測試、性能測試、易用性測試等多個方面進行充分測試，在保證測試內(nèi)容完整、軟件業(yè)務(wù)流程通暢、數(shù)據(jù)正確的同時，也要對軟件測試本身的質(zhì)量進行保障。（五）時間要求整個測試工作在合同簽訂和測試環(huán)境具備后開始，按照項目的實際情況，制定測試計劃，并按照測試計劃按時完成測試。對于發(fā)現(xiàn)的問題，需提供至少一輪的回歸測試，若被測系統(tǒng)在回歸測試后未能達到測試要求，系統(tǒng)經(jīng)測試存在嚴重缺陷或關(guān)鍵功能未實現(xiàn)的問題，經(jīng)與采購人協(xié)商確認，投標人應進行全面回歸測試。全面回歸測試費用由軟件開發(fā)商支付。（六）產(chǎn)權(quán)與保密要求投標人應嚴守商業(yè)秘密，對北京市停車管理事務(wù)中心和既有開發(fā)商提供的所有資料和實施各任務(wù)過程中接觸的資料均予以保密，并承諾為北京市停車管理事務(wù)中心完成測試任務(wù)期間不抄襲任何他人產(chǎn)品或侵犯他方的知識產(chǎn)權(quán)。投標人為北京市停車管理事務(wù)中心提供的并且已被支付的全部成果產(chǎn)品（包括軟件和文擋）的所有權(quán)均屬北京市停車管理事務(wù)中心所有。七、項目交付物要求中標人應根據(jù)合同條款及相關(guān)標準分階段向招標人提交如下測試文檔：.測試方案，包括但不限于以下內(nèi)容：（1）測試工作流程：建立測試工作模式，包括但不限于第三方測試機構(gòu)、采購人溝通協(xié)調(diào)方式，缺陷管理工作流程，評審過程。（2）測試工作內(nèi)容：明確測試對象；明確各測試階段以及各階段的啟動、退出、終止、恢復條件。（3）測試工作計劃：針對每一測試階段形成測試計劃，包括但不限于測試工作內(nèi)容、所需資源、風險、人員安排、時間進度。在整個測試過程中，根據(jù)實際進展，不斷細化和修訂測試計劃。測試計劃必須經(jīng)過有關(guān)各方的評審，從而達到一致性的認同。（4）組織結(jié)構(gòu)：指明為測試工作順利開展而建立的包括測試項目管理、測試用例設(shè)計人員、測試執(zhí)行人、性能測試設(shè)計人員、質(zhì)保人員等在內(nèi)的團隊結(jié)構(gòu)和管理體系。（5）質(zhì)量保證措施：有機制和措施保證交付物的質(zhì)量，有結(jié)合測試管理平臺規(guī)范測試執(zhí)行過程的規(guī)程。（6）風險分析：包括但不限風險識別、風險評估、風險緩解方法。.缺陷報告:對測試過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題進行詳細記錄。包括但不限于問題編號、發(fā)現(xiàn)日期、發(fā)現(xiàn)人、執(zhí)行用例、關(guān)聯(lián)需求、所屬功能模塊、缺陷標題、復現(xiàn)步驟、問題類別、問題等級。對測試過程中產(chǎn)生的過程和質(zhì)量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與上報，為采購人直觀展示測試進度和項目質(zhì)量信息。質(zhì)量數(shù)據(jù)包括但不限于測試的功能點數(shù)、用例數(shù)、各類不同嚴重程度的缺陷數(shù)量。報告中的缺陷統(tǒng)計，要明確缺陷所在的系統(tǒng)，具體模塊、缺陷類型、缺陷等級、缺陷數(shù)量及修復情況等相關(guān)信息。驗收測試報告：測試工作完成后，出具驗收測試報告。八、測試驗收要求.第三方測試驗收工作在被測應用系統(tǒng)完成試運行工作后進行，軟件開發(fā)商提交驗收申請和相關(guān)驗收文檔，采購人審核確認后啟動第三方測試工作的驗收。.采購人收到驗收測試報告和缺陷報告，審查相關(guān)驗收文檔資料，形成第三方測試工作的驗收結(jié)論，第三方測試工作驗收結(jié)束。.投標人在本次第三方測試工作過程中的所有文檔、階段成果和最終成果歸采購人和投標人共有。04包項目監(jiān)理一、項目簡介（一）建設(shè)目標本工程主要充分依托利用路側(cè)停車動態(tài)監(jiān)測和電子收費管理系統(tǒng)建設(shè)已有基礎(chǔ)，建設(shè)完成非稅收入交易管理子系統(tǒng)、非稅電子票據(jù)管理子系統(tǒng)、企業(yè)績效管理子系統(tǒng)、道路停車費追繳管理子系統(tǒng)、路外空間停車管理子系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐管理子系統(tǒng)。同時，通過對外財政票據(jù)管理接口，實現(xiàn)停車管理系統(tǒng)和各區(qū)財政部門電子票據(jù)管理系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)停車費用直接繳納到區(qū)財政系統(tǒng)，實現(xiàn)該區(qū)電子票據(jù)或紙質(zhì)票據(jù)領(lǐng)用；通過對外支付管理接口，實現(xiàn)與全市統(tǒng)一支付平臺的對接，確保前端支付的統(tǒng)一管理。（二）建設(shè)內(nèi)容本次系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)是在北京市路側(cè)停車動態(tài)監(jiān)測和電子收費管理系統(tǒng)等專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，按照北京市委、市政府對路側(cè)停車管理改革的工作部署和總體要求，結(jié)合2018年路側(cè)停車管理改革實施路線圖的工作計劃安排，以2019年1月1日起，東西城和城市副中心要實現(xiàn)停車費用非稅收入改革為目標的基礎(chǔ)上，