社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題自考本科畢業(yè)論文

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題自考本科畢業(yè)論文社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題自考本科畢業(yè)論文15/15社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題自考本科畢業(yè)論文自考本科畢業(yè)論文考籍號(hào):姓名:題目:社會(huì)主義新農(nóng)村指導(dǎo)老師:建設(shè)問(wèn)題探討專業(yè):聯(lián)系:地址::QQ號(hào):二O一三年十月目錄摘要3引言3一,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題4（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題41,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢42,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢5（二）基層民主政治建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題51,基層管理方面突顯利益二元化52,村民民主建設(shè)方面存在的問(wèn)題6（三）文化教化領(lǐng)域存在的問(wèn)題61,思想道德方面62,科學(xué)教化文化方面6（四）農(nóng)村黨建領(lǐng)域存在的問(wèn)題61,農(nóng)村基層黨組織懦弱渙散，堡壘作用發(fā)揮不明顯62,黨員老齡化，文化素養(yǎng)偏低7（五）農(nóng)村社會(huì)生活方面存在的問(wèn)題71,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，公共產(chǎn)品供應(yīng)不足72,農(nóng)村生產(chǎn)生活資料和社會(huì)治安問(wèn)題增多83,農(nóng)村的環(huán)境污染嚴(yán)峻9二,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的改進(jìn)措施9（一）以發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，加諧新農(nóng)快和村物質(zhì)文明建設(shè)91,大力發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)92,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整9（二）以培育新型農(nóng)民為核心加快社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)101,推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化102,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活10（三）以民主法治建設(shè)為核心加快社會(huì)主義新農(nóng)村的政治文明建設(shè)101,深化開展農(nóng)村民主政治建設(shè)，實(shí)行民主管理完善村民自治制度102,加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，實(shí)行依法治村方略103,全面增加農(nóng)民群眾的法律素養(yǎng)11（四）以加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)為核心，加快農(nóng)村民生建設(shè)步伐111,加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展112,實(shí)行綜合治理措施，及時(shí)化解農(nóng)村各類社會(huì)沖突113,治理農(nóng)村環(huán)境污染，加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)12（五）改革創(chuàng)新精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村黨建設(shè)………121,著力加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)122,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)123,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略13三,結(jié)語(yǔ)13致謝14參考文獻(xiàn)14社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題探討摘要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央在新的時(shí)代背景下提出的新目標(biāo)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新要求。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè),農(nóng)村,農(nóng)民問(wèn)題是確定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵問(wèn)題，關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。本文首先分析了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，包含經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題；基層民主政治建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題；農(nóng)村黨建領(lǐng)域存在的問(wèn)題；文化教化領(lǐng)域存在的問(wèn)題；農(nóng)村社會(huì)生活方面存在的問(wèn)題。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的改進(jìn)措施，我堅(jiān)信在黨中央,國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的共同努力下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)肯定可以實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；新型農(nóng)民；可持續(xù)發(fā)展；民生問(wèn)題引言黨的十六大以來(lái)，黨提出了把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，作出了我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的重大推斷。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化,信息化,城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng),城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化,信息化,城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了巨大的變化。特殊是改革開放30年來(lái)，我們見證了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,民主權(quán)利的加強(qiáng)和精神文化生活極大的豐富。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)起步并勢(shì)頭喜人，目前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì),政治,文化,生態(tài),黨建等社會(huì)沖突凸顯，這些問(wèn)題影響了我國(guó)農(nóng)村全面,協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，制約著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。(一)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題1,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?組織化,產(chǎn)業(yè)化水平偏低，陳勁松在《科學(xué)發(fā)展觀干部讀本》中指出，“隨著農(nóng)村人口的不斷增多，土地不斷地被細(xì)分，沒(méi)人分得的土地越來(lái)越少。目前，中國(guó)人均耕地已經(jīng)縮小到1.5倍，14個(gè)省區(qū)的耕地不足一畝，其中6個(gè)省區(qū)的人均耕地面積低于0.5畝。聯(lián)合國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)，1畝耕地是維持一個(gè)人最低生存的基本條件?！毙∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)跟不上時(shí)代發(fā)展的需求，小規(guī)模的分散生產(chǎn)將會(huì)導(dǎo)致組織化程度低，一部分龍頭企業(yè)及農(nóng)戶聯(lián)結(jié)松散，利益掛鉤不緊，帶動(dòng)農(nóng)民致富的實(shí)力不強(qiáng)，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體比較弱，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)村，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位的照舊是傳統(tǒng)模式的種養(yǎng)業(yè)，那些具有高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)照舊不能成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化面臨著巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高緩慢。我國(guó)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，沒(méi)有從根本上解決靠天吃飯的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平低下，農(nóng)業(yè)機(jī)械需求及農(nóng)民購(gòu)買力不想適應(yīng)。在新農(nóng)村建設(shè)中，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民勞動(dòng)觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民想要改善生產(chǎn)和生活條件的愿望比較迫切，想更多的運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)代替手工勞動(dòng)，但農(nóng)民的收入普遍較低，購(gòu)買大中型農(nóng)機(jī)成本高，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重，這樣就很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。農(nóng)業(yè)人才缺乏和技術(shù)推廣體系的落后制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村有知識(shí)的青壯年都外出務(wù)工，在家的老年人種地思想比較保守，習(xí)慣用自己的老閱歷老方法耕種田地，依靠于習(xí)慣種地，而且這部分人接受新技術(shù)的實(shí)力比較弱，直接影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。李子田和郝瑞彬在《我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題》中指出：“現(xiàn)有的農(nóng)技服務(wù)體系落后，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用緩慢?，F(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)體系的散落，也讓農(nóng)技面臨“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”的局面?！鞭r(nóng)業(yè)的發(fā)展須要有知識(shí)懂技術(shù)的人，懂技術(shù)的大學(xué)生回到農(nóng)村的也很少，有點(diǎn)知識(shí)的青壯年都外出打工。2,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢種養(yǎng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)民收入來(lái)的主要方面，但農(nóng)民通過(guò)種養(yǎng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)照舊比較困難。種養(yǎng)業(yè)抵擋市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)難的實(shí)力比較弱，增收的不穩(wěn)定性較大；農(nóng)民靠出外打工實(shí)現(xiàn)增收也是比較困難的。我國(guó)外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍逐年龐大，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)對(duì)打工者的知識(shí),技能等素養(yǎng)的要求也越來(lái)越高，由于農(nóng)民的文化技術(shù),綜合素養(yǎng)較低，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)緩慢；隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的金融資源嚴(yán)峻缺乏。(二)基層民主政治建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題1,基層管理方面突顯利益二元化基層黨組織和村民自治組織的關(guān)系是否協(xié)調(diào)和規(guī)范，直接影響了農(nóng)村民主建設(shè)的發(fā)展。村民委員會(huì)及黨支部之間不團(tuán)結(jié)，工作關(guān)系不協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)問(wèn)題是黨支部和村委會(huì)爭(zhēng)奪村務(wù)管理權(quán)。主要表現(xiàn)在：黨支部大權(quán)獨(dú)攬，把村委會(huì)當(dāng)成自己的下屬機(jī)構(gòu)，村委會(huì)形同虛設(shè)。尹煥三在《村民自治面臨的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題透析》中指出：“黨支部對(duì)村委會(huì)的工作干預(yù)太多。有的村支部書記總認(rèn)為黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，要對(duì)農(nóng)村的一切說(shuō)了算，黨支部包攬了一切詳細(xì)事務(wù)。”使村民自治組織依法管理本村事務(wù)的權(quán)利難以得到充分的發(fā)揮和落實(shí)。有的村委會(huì)主任自認(rèn)為村委會(huì)是村民選舉出來(lái)的，村里的一切事情也應(yīng)當(dāng)由自己說(shuō)了算。高旺在《村民自治背景下兩委班子“兩張皮”問(wèn)題的探討中》指出：“對(duì)村內(nèi)的工作，“兩委”是好事向前擠，難事向后躲。對(duì)于一些可以做“好人”，表現(xiàn)自己的事情，即使違反政策也爭(zhēng)得誓不兩立，而對(duì)于村民急迫要求解決的費(fèi)勁不討好的事，相互推諉，“踢皮球”。”村民自治組織和村黨支部之間互不相讓，兩委勢(shì)均力敵。二者爭(zhēng)奪權(quán)利,拉幫結(jié)派,互不相讓。根據(jù)《村委會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)之間應(yīng)當(dāng)是“指導(dǎo)”及“協(xié)調(diào)”的關(guān)系。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接駕馭著村委會(huì)主要干部的任免。在新農(nóng)村建設(shè)中，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的服務(wù)職能越來(lái)越多，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)了行政干預(yù)過(guò)度。2,村民民主建設(shè)方面存在的問(wèn)題農(nóng)民缺乏民主權(quán)利，利益表達(dá)機(jī)制不暢。我國(guó)憲法規(guī)定了“一切權(quán)利屬于人民”，而我國(guó)農(nóng)民缺乏充分的參政議政,管理國(guó)家或集體事務(wù)的權(quán)利。近幾年，國(guó)家也在大力提高農(nóng)民參政議政的機(jī)會(huì)，有些人大代表是農(nóng)民企業(yè)家，他的身份是“農(nóng)民”，但他的職業(yè)確實(shí)“企業(yè)家”，并不能真正的代表農(nóng)民，農(nóng)民的利益和心聲必需由農(nóng)民代表去表達(dá)。農(nóng)民缺乏民辦法識(shí)，政治參及冷漠。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基本實(shí)行了民主選舉村委會(huì)的制度，但廣闊村民對(duì)基層選舉又缺乏參及的熱忱，有些人對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見挺大，卻不能主動(dòng)主動(dòng)地利用村民自治的權(quán)利通過(guò)選舉來(lái)改善。農(nóng)民缺乏民主知識(shí)，致使農(nóng)民不知道自己擁有哪些權(quán)利，在自己的權(quán)利遭到踐踏時(shí)不知所措。村民自治組織形式化現(xiàn)象嚴(yán)峻，沒(méi)有充分發(fā)揮作用。在民主選舉方面，村民難以自主的選好當(dāng)家人。在民主決策和民主管理方面，村民也難以作到自己的事情自己辦。（三）文化教化領(lǐng)域存在的問(wèn)題1,思想道德方面我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，受物質(zhì)利益的沖擊，人們的道德標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了多元化，農(nóng)民的價(jià)值觀念和道德意識(shí)發(fā)生了很大的變化。勤勞英勇,尊老愛幼,團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,誠(chéng)懇守信這些傳統(tǒng)的美德被淡化，鄧小平同志警告說(shuō)：“在工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨要探討如何適應(yīng)新的環(huán)境，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作,忽視思想工作的傾向”。農(nóng)村的思想道德素養(yǎng)和社會(huì)公德有待提高。由于歷史緣由，我國(guó)人民群眾受封建思想的影響比較大，封建迷信的思想和活動(dòng)在農(nóng)村照舊存在。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)達(dá)的今日，封建意識(shí)和迷信思想及社會(huì)主義科學(xué)觀念相沖突，影響了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2,科學(xué)教化文化方面文化素養(yǎng)低主要體現(xiàn)在農(nóng)民受教化的程度，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教化有了很大的發(fā)展，農(nóng)民的知識(shí)文化水平總體上是逐年上升的趨勢(shì)，但整體的文化水平比較低，面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。鄧小平指出：“我們要想方設(shè)法，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點(diǎn)速度，把教化問(wèn)題解決好”。我國(guó)農(nóng)民的科技意識(shí)淡薄，科技知識(shí)比較缺乏，嚴(yán)峻的制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。周洪宇在《農(nóng)村,農(nóng)民及農(nóng)村教化》中指出：“目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中94%以上基本仍屬于體力型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的初級(jí)技術(shù)要求。1996年末，全國(guó)農(nóng)村農(nóng)民科技人員僅有271.1萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.64%；農(nóng)村參與過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員為2245.8萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的5.3%?！鞭r(nóng)民的科技素養(yǎng)低，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力很難有大的提高。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作基本處于癱瘓狀態(tài)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站也是徒有虛名，徐承英在《對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的思索》中指出：“當(dāng)前全國(guó)38240個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有近4000個(gè)無(wú)文化站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的10.03%。在基層，更是有30%的文化站成了無(wú)人員,無(wú)陣地,無(wú)經(jīng)費(fèi),無(wú)活動(dòng)的“四無(wú)”文化站?！蔽幕w系不完善，農(nóng)民的精神文化生活貧乏,枯燥，及日益發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)民不相適應(yīng)。（四）農(nóng)村黨建領(lǐng)域存在的問(wèn)題1,農(nóng)村基層黨組織懦弱渙散，堡壘作用發(fā)揮不明顯農(nóng)村黨組織的凝合力下降，沒(méi)有更好的影響和帶動(dòng)身邊的農(nóng)民，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，使黨組織的戰(zhàn)斗力,凝合力和吸引力不斷被減弱?；鶎狱h員干部志向失落,信念動(dòng)搖，富村強(qiáng)民的責(zé)任感不強(qiáng)，在群眾中的影響力,號(hào)召力較弱。一些村干部由于受到不良風(fēng)氣的影響，利用權(quán)利和機(jī)會(huì)謀求個(gè)人利益，遺忘了為人民服務(wù)的宗旨，導(dǎo)致群眾對(duì)基層干部和黨員的不信任，嚴(yán)峻影響了黨組織在人民群眾中的威信。2,黨員老齡化，文化素養(yǎng)偏低在我國(guó)農(nóng)村，村級(jí)黨組織后備隊(duì)伍缺乏，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化無(wú)法給農(nóng)村基層的黨組織增加簇新的血液；部分黨員由于思想觀念陳舊,文化偏低,眼界不開闊和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差等緣由，致使有的基層黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上方法不多,實(shí)力不強(qiáng)；缺乏致富項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾脫貧致富實(shí)力差。（五）農(nóng)村社會(huì)生活方面存在的問(wèn)題1,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，公共產(chǎn)品供應(yīng)不足我國(guó)農(nóng)村大部分的水利設(shè)施都存在年久失修和設(shè)備老化的現(xiàn)象，設(shè)施不配套，技術(shù)相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增加的也不多，不能很好的抵擋自然災(zāi)難。我國(guó)部分農(nóng)村的水,電,路等農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。農(nóng)村教化的供應(yīng)不足，吳敬璉在《周峰全球化背景下的新農(nóng)村建設(shè)中》提出：“國(guó)家教化投資投在城市的約為3/4，而投在農(nóng)村的不到1/4，2004年，占總?cè)丝诘?0%的農(nóng)村人口，也只占到23%的全國(guó)義務(wù)教化經(jīng)費(fèi)。近5年來(lái)，全國(guó)義務(wù)教化經(jīng)費(fèi)總增幅為72.69%，而農(nóng)村義務(wù)教化經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)只有50.49%?！鞭r(nóng)村的老師隊(duì)伍相對(duì)城市來(lái)說(shuō)學(xué)歷水平偏低，參及接著教化的機(jī)會(huì)不多，社會(huì)地位和工資待遇沒(méi)有城鎮(zhèn)老師待遇好。農(nóng)村職業(yè)教化招生比較難，教化經(jīng)費(fèi)不充足，師資力氣也不能和其他高校相比，導(dǎo)致了教化質(zhì)量不高，這些問(wèn)題制約著農(nóng)村職業(yè)教化的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保障供應(yīng)不足。農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面小，保障水平低，城鄉(xiāng)差別較大，農(nóng)民普遍缺乏生活平安感。郭素玲在《論新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)》中指出：“農(nóng)村人口占全國(guó)人口的近70%，而公共衛(wèi)生資源不足全國(guó)總量的30%。很多農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療設(shè)備落后，衛(wèi)生人才短缺，技術(shù)水平低。據(jù)第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村約79.10%的人沒(méi)有任何醫(yī)療保險(xiǎn)。全國(guó)大約有1000余萬(wàn)的農(nóng)村人口因病致貧或返貧?！蓖瑫r(shí)，由于我國(guó)80%的醫(yī)療資源集中在城市和大醫(yī)院，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入不足,衛(wèi)朝氣構(gòu)設(shè)施條件比較差，目前的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，最高報(bào)銷額度太低，遇到大病重病，農(nóng)民還是醫(yī)不起，因此不能真正解決農(nóng)民的就醫(yī)難題。2,農(nóng)村生產(chǎn)生活資料和社會(huì)治安問(wèn)題增多近幾年，我國(guó)失地農(nóng)民越來(lái)越多，成了農(nóng)村中新的“弱勢(shì)群體”，農(nóng)民生活得不到基本的保障。韓俊在《涉及農(nóng)民切身利益的若干問(wèn)題及政策建議》中指出：“近年來(lái)，各地大規(guī)模地辦開發(fā)區(qū)，農(nóng)民的大量土地被征用，失地農(nóng)民隊(duì)伍快速擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7年來(lái)全國(guó)有僅億畝土地被征用，4000—5000多萬(wàn)農(nóng)民成了“失地大軍”?！贝蠖鄶?shù)的失地農(nóng)民成為“種地?zé)o地，就業(yè)無(wú)崗，低保無(wú)份”的“三無(wú)農(nóng)民”。在村民的飲水方面，自來(lái)水并沒(méi)有覆蓋全部鄉(xiāng)村，農(nóng)村人畜飲水的水利工程建設(shè)嚴(yán)峻滯后。大部分農(nóng)村沒(méi)有公共廁所和公共垃圾箱，農(nóng)戶隨意的填埋垃圾?！奥诽鞄?泥水路,土水井,雞鴨院,垃圾隨處可見”在農(nóng)村特別的普遍。并且大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有下水道和村級(jí)生活污水處理系統(tǒng)。家庭的生活污水,養(yǎng)殖污水就地隨意排放，導(dǎo)致地表水和地下水受到污染。農(nóng)村的干群沖突,鄰里沖突,家庭沖突出現(xiàn)了逐年上升的趨勢(shì)，治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。3,農(nóng)村的環(huán)境污染嚴(yán)峻改革開放以來(lái)，由于我國(guó)片面追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖有了快速的增長(zhǎng)，但資源被過(guò)度消耗，生態(tài)問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題日益突出?；?農(nóng)藥以及地膜污染危害加劇，朱之鑫在《“十一五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干重大問(wèn)題探討》中提到：“另外不到世界10%的耕地運(yùn)用了世界30%的氮肥，2005年中國(guó)的化肥運(yùn)用量達(dá)4124萬(wàn)噸，每公頃運(yùn)用量高達(dá)400公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超動(dòng)身達(dá)國(guó)家225公斤/公頃的平安上線。農(nóng)藥的運(yùn)用量每年到達(dá)120萬(wàn)噸，1.36億畝農(nóng)田遭到不同程度的污染?！鞭r(nóng)藥的運(yùn)用不當(dāng)，造成資源和能源奢侈的同時(shí)，土壤質(zhì)量也不斷的下降，動(dòng)植物的生存環(huán)境進(jìn)一步惡化，還造成農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降，有的甚至威脅到了生物的多樣性。農(nóng)業(yè)地膜的殘片在自然條件下降解緩慢，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，造成田地的減產(chǎn)。二,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的改進(jìn)措施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱難而又困難的系統(tǒng)工程，從政治,經(jīng)濟(jì),文化,社會(huì)和黨建等不同的方面，實(shí)行相應(yīng)的措施和對(duì)策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的物質(zhì)文明,精神文明,政治文明和和諧社會(huì)的建設(shè)，要以人為本,關(guān)注民生,敬重民權(quán),擴(kuò)大民主和培育民智，這樣才能逐步解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，才能加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。（一）以發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，加快和諧新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)1,大力發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,市場(chǎng)化和國(guó)際化；新農(nóng)村建設(shè)中必需把推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱難的任務(wù)，切實(shí)抓緊好，確保我國(guó)糧食平安，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，詳細(xì)應(yīng)從以下幾方面入手。2,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必需以改善需求結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特殊是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特殊是科技型小微企業(yè)發(fā)展。接著實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)革命老區(qū),民族地區(qū),邊疆地區(qū),貧困地區(qū)扶持力度。加快改革戶籍制度，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。（二）以培育新型農(nóng)民為核心加快社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)1,推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化（1）要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同旺盛。（2）加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣闊農(nóng)民同等參及現(xiàn)代化進(jìn)程,共同共享現(xiàn)代化成果。（3）加快發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力，確保國(guó)家糧食平安和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)。2,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活（2）主動(dòng)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)（三）以民主法治建設(shè)為核心加快社會(huì)主義新農(nóng)村的政治文明建設(shè)1,深化開展農(nóng)村民主政治建設(shè)，實(shí)行民主管理完善村民自治制度深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必需更加敬重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家平安和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力,限制力,影響力。毫不動(dòng)搖激勵(lì),支持,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種全部制經(jīng)濟(jì)依法同等運(yùn)用生產(chǎn)要素,公允參及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同等受到法律愛護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推動(dòng)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。2,加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，實(shí)行依法治村方略法制建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村政治文明建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)村法制建設(shè)要把外在的法制供應(yīng)逐步及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)在發(fā)育相連接，讓法制建設(shè)更加切合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際須要。農(nóng)村法制建設(shè)要做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”，要完善農(nóng)村立法,加強(qiáng)農(nóng)村司法,落實(shí)農(nóng)村執(zhí)法。3,全面增加農(nóng)民群眾的法律素養(yǎng)推動(dòng)農(nóng)村法制建設(shè)必需增加農(nóng)民的法律素養(yǎng)。朱蘇力先生所言:“過(guò)去的十幾年來(lái)，中國(guó)最重要的,最成功的制度和法律變革在很大程度上是由中國(guó)人民，特殊是農(nóng)民興起的……法學(xué)家和法律家直至目前所作的工作或許僅僅是這一變革巨著中的一個(gè)小小的注”農(nóng)民的法律素養(yǎng)是農(nóng)村法制建設(shè)進(jìn)程中的深層精神力氣，是社會(huì)主義新農(nóng)村法制建設(shè)的重要條件和保證。（四）以加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)為核心，加快農(nóng)村民生建設(shè)步伐1,加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌各方力氣，整合各渠道資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)資源,公共設(shè)施,公共服務(wù)向農(nóng)村的傾斜,延長(zhǎng)和覆蓋，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，讓公共服務(wù)深化農(nóng)民,惠及農(nóng)民。農(nóng)村公共事業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，影響到農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。近年來(lái)中央連續(xù)出臺(tái)的5個(gè)1號(hào)文件，都把加快農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容。讓越來(lái)越多的農(nóng)民喝上干凈的水，走上平坦的路，用上便宜的電，燒上清潔的氣，使他們的生產(chǎn)生活條件得到明顯的改善。2,實(shí)行綜合治理措施，及時(shí)化解農(nóng)村各類社會(huì)沖突親密干群關(guān)系，貫徹群眾路線，是我們黨的力氣源泉，是我們事業(yè)成功之本。加強(qiáng)干部和群眾的關(guān)系，基層干部要有一心一意為人民服務(wù)的意識(shí)，要擅長(zhǎng)運(yùn)用政策和法規(guī),示范引導(dǎo)等綜合手段來(lái)推動(dòng)工作，不能實(shí)行命令和擠壓的方式，干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法要合法得當(dāng)。作為農(nóng)村基層干部，要對(duì)本鄉(xiāng)和本村的社會(huì)狀況,民情民意和現(xiàn)實(shí)沖突要做到了然于胸，干部要深化基層農(nóng)村，深化到每個(gè)家庭，對(duì)農(nóng)民提出的意見和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,重點(diǎn)問(wèn)題要做到心中有數(shù)。對(duì)于群眾的合理要求，應(yīng)當(dāng)解決的應(yīng)及時(shí)妥當(dāng)解決；一時(shí)不能解決的問(wèn)題和不合理的要求，要做好耐性細(xì)致的勸服教化工作，使沖突得到及時(shí)化解；對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的沖突和問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任制，探討對(duì)策，實(shí)行主動(dòng)措施限期解決，防止小事拖大，沖突激化。在政府出臺(tái)新的政策之前，到群眾中要做好調(diào)查探討工作，聽取農(nóng)民的意見和建議，避開農(nóng)民對(duì)某些政策不理解,不支持而導(dǎo)致沖突的發(fā)生。3,治理農(nóng)村環(huán)境污染，加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展要合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，要愛護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，首先提高愛護(hù)農(nóng)村環(huán)境意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)發(fā)展意識(shí)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)，提倡農(nóng)民科學(xué)的生產(chǎn)生活方式，珍惜大自然賜予的生存環(huán)境，主動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生物圈的平安，實(shí)現(xiàn)人及自然和諧相處。張賀麗在論文中指出：“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，依法管理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。完善行政管理體制，防止城市污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村；實(shí)行排污收費(fèi)制度等。最終大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)行農(nóng),林,牧,副,漁相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),社會(huì),生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。（五）以改革創(chuàng)新精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村黨的建設(shè)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)新農(nóng)村黨建工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨組織是農(nóng)民的主心骨，黨員是農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，鞏固農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政基礎(chǔ)，提高其執(zhí)政實(shí)力，加快我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。1,著力加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，使農(nóng)村基層干部成為一支守信念,講奉獻(xiàn),有本領(lǐng),重品德的隊(duì)伍?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的確定》指出：“黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，廣闊農(nóng)村基層干部是貫徹黨在農(nóng)村的方針政策,完成各項(xiàng)任務(wù),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力氣。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)?！币訌?qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織的建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn),以健全黨組織為保證,以三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定,親密聯(lián)系群眾,帶領(lǐng)群眾致富的堅(jiān)毅領(lǐng)導(dǎo)核心。要?jiǎng)?chuàng)新黨的基層組織設(shè)置形式和擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。2,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)仔細(xì)開展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，是提高黨的執(zhí)政實(shí)力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必定要求?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的確定》指出：“建設(shè)一支高素養(yǎng)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展中的先鋒模范作用，是完成農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要保證，是新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展健康順當(dāng)推動(dòng)的重要保證，也是以改革創(chuàng)新精神全面推動(dòng)農(nóng)村黨的建設(shè)的重要內(nèi)容?！睌U(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主，敬重黨員主體地位。黨內(nèi)民主是黨的生命，擴(kuò)大黨內(nèi)民主促進(jìn)農(nóng)村黨員在農(nóng)村改革發(fā)展中的先鋒作用。主動(dòng)發(fā)展農(nóng)村新黨員，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員管理。從農(nóng)村特點(diǎn)動(dòng)身，在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，把致富能手和農(nóng)民企業(yè)家汲取到黨的隊(duì)伍中來(lái)，加大入黨主動(dòng)分子隊(duì)伍的建設(shè)。3,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必需擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新,集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化汲取再創(chuàng)新實(shí)力，更加注意協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會(huì)才智和力氣凝合到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。