張家口市2023農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，按照全省農(nóng)藥管理工作會(huì)議精神，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障全市糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥為監(jiān)管重點(diǎn)，以規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序、提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率為基本目標(biāo)，強(qiáng)化屬地管理，抓好日常監(jiān)管，做好專項(xiàng)整治和案件查處工作，為保護(hù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全作出積極貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)繼續(xù)深入開展“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”活動(dòng)，加大禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管力度，確保不發(fā)生因禁用高毒農(nóng)藥殘留而引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、確保不發(fā)生因農(nóng)藥質(zhì)量問題引發(fā)重大群體事件、確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率穩(wěn)步提高。主要具體工作目標(biāo)是：（一）杜絕銷售甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥。（二）農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)100％登記備案，100％納入監(jiān)控范圍，假冒偽劣等農(nóng)藥違法案件查處率達(dá)到100％。（三）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到91％以上；農(nóng)藥標(biāo)簽合格率達(dá)到86%以上。（四）全面落實(shí)農(nóng)藥市場(chǎng)六項(xiàng)責(zé)任管理制度，建立健全“兩賬一卡”、“質(zhì)量承諾”和突發(fā)事件應(yīng)急處置管理機(jī)制。三、主要工作及安排（一）繼續(xù)深入開展“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”活動(dòng)。2023年是“十二五”開局之年，我市將繼續(xù)深入開展“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”活動(dòng)。3月下旬，組織召開全市農(nóng)藥執(zhí)法工作會(huì)議，安排部署全市農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。４月份開展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年“宣傳月”活動(dòng)，通過市、縣新聞媒體和群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳農(nóng)藥管理法律法規(guī)、有關(guān)政策和安全知識(shí)。5-7月開展農(nóng)藥市場(chǎng)百日檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥行為。（二）繼續(xù)加大以高毒農(nóng)藥治理為重點(diǎn)的農(nóng)藥市場(chǎng)檢查力度。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，開展以高毒農(nóng)藥治理為重點(diǎn)的春、夏、秋農(nóng)藥打假三大戰(zhàn)役。各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)開展拉網(wǎng)式大檢查，做到檢查農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不漏一門一店一庫房。對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),主要檢查原材料庫、成品庫、車間以及生產(chǎn)、銷售情況，看是否生產(chǎn)或貯存甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥、假劣農(nóng)藥、不合格農(nóng)藥標(biāo)簽等；是否存在無證或假冒登記證違法生產(chǎn)行為。對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營單位，重點(diǎn)檢查經(jīng)營資質(zhì)是否合法、經(jīng)營條件是否符合要求，摸清底數(shù)更新登記備案；是否銷售甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥；是否銷售質(zhì)量和標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品；“兩賬一卡”、“質(zhì)量承諾”制度落實(shí)和農(nóng)藥法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)情況。各縣區(qū)執(zhí)法大隊(duì)在農(nóng)藥市場(chǎng)檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行梳理。對(duì)屢次出現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的，要納入黑名單管理，加大抽檢次數(shù)和監(jiān)管的力度。對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，要依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法處罰；對(duì)制售禁用高毒農(nóng)藥、違禁添加高毒農(nóng)藥成份的違法行為，要依法從嚴(yán)從重從快處理；對(duì)一些大案要案，要聯(lián)合工商、公安等部門，組織力量集中查處；對(duì)一些涉及面廣、問題突出的案件，各有關(guān)地方和部門要統(tǒng)一部署、通力協(xié)作、集中打擊；對(duì)已構(gòu)成刑事犯罪的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，禁止以罰代刑。要把重點(diǎn)打擊和經(jīng)常性查處結(jié)合起來，集中查處和曝光一批重大假劣農(nóng)藥案件，公布查處結(jié)果，發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。（三）繼續(xù)做好農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作。開展農(nóng)藥標(biāo)簽專項(xiàng)抽查整治行動(dòng)。以農(nóng)藥產(chǎn)品登記證號(hào)、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對(duì)象和毒性標(biāo)識(shí)為重點(diǎn)。4－5月份對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行抽查整治，全市統(tǒng)一抽查標(biāo)簽300個(gè)，由各縣區(qū)按照省農(nóng)藥檢定所規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，5月25日前向開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽查整治行動(dòng)。3-4月份，集中開展蔬菜、果樹殺蟲、殺菌用藥質(zhì)量專項(xiàng)抽檢；5-7月份，集中開展蔬菜、果樹、玉米用殺蟲、殺菌和除草用藥質(zhì)量專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)檢查地區(qū)：環(huán)京三縣及蔬菜監(jiān)管示范縣；8-10月份，集中開展蔬菜、果樹用藥等產(chǎn)品的質(zhì)量專項(xiàng)抽查。著重抽查檢測(cè)甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥、限用高毒農(nóng)藥、添加未登記成份、農(nóng)藥產(chǎn)品有效成份不足等。抽樣工作由市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一組織實(shí)施，全市統(tǒng)一抽檢質(zhì)量樣品60個(gè)。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)在農(nóng)藥標(biāo)簽抽查整治中，發(fā)現(xiàn)的不合格標(biāo)簽要及時(shí)進(jìn)行查處，并監(jiān)督進(jìn)行整改。省農(nóng)藥檢定所反饋抽檢的不合格產(chǎn)品，有關(guān)設(shè)區(qū)市要依法查處，并要上報(bào)查處結(jié)果，確?！皺z打聯(lián)動(dòng)”措施的落實(shí)。（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)藥市場(chǎng)責(zé)任管理機(jī)制。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要堅(jiān)持屬地管理原則，在全面落實(shí)“兩賬一卡”及“質(zhì)量承諾”等農(nóng)藥管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任分解、劃片包店責(zé)任管理、企業(yè)聯(lián)系人、劃片分包督導(dǎo)檢查、信息報(bào)告和責(zé)任追究等農(nóng)藥市場(chǎng)六項(xiàng)責(zé)任管理制度，責(zé)任管理機(jī)制不完善的要盡快完善。各縣區(qū)農(nóng)藥執(zhí)法人員要切實(shí)做到對(duì)所包地區(qū)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況定期進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決和處理。對(duì)農(nóng)藥執(zhí)法中出現(xiàn)的因失職瀆職，造成嚴(yán)重不良影響的行為，要嚴(yán)格依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員相應(yīng)責(zé)任。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要進(jìn)一步對(duì)問題比較集中、投訴或舉報(bào)多的地區(qū)進(jìn)行督查整改。建立健全反應(yīng)快速、處置有效的農(nóng)藥市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。針對(duì)近年來農(nóng)藥突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，各縣區(qū)執(zhí)法大隊(duì)要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程，積極探索應(yīng)急管理工作規(guī)律，建立健全《農(nóng)藥突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，全面排查農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥安全隱患，強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，加強(qiáng)安全預(yù)警管理，確保應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)落到實(shí)處。四、主要工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志組成工作領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定操作性強(qiáng)的工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，并進(jìn)行細(xì)化實(shí)施。（二）積極開展宣傳工作。各地要通過各類媒體積極宣傳農(nóng)藥管理工作成效，宣傳農(nóng)藥在保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的重要作用，科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)藥殘留與安全的關(guān)系，消除公眾對(duì)農(nóng)藥殘留的錯(cuò)誤認(rèn)知。繼續(xù)開展為農(nóng)民辦實(shí)事活動(dòng)，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)選藥、依法購藥、合理用藥的知識(shí)和技能。大力宣傳農(nóng)藥管理有關(guān)法律法規(guī)，積極推介高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品，曝光典型農(nóng)藥違法案件，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)，震懾違法犯罪分子，形成全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的良好氛圍。（三）加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)得力人員，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和農(nóng)藥執(zhí)法所需設(shè)備，確保農(nóng)藥管理工作不斷加強(qiáng)。要積極加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律、政策和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷規(guī)范和提升農(nóng)藥執(zhí)法能力和水平。（四）認(rèn)真做好信息交流反饋。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。從4月起，實(shí)行月報(bào)制，每月23日前各縣區(qū)向市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)上報(bào)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作開展情況（見附表1-5），附表1-3要求每月進(jìn)行動(dòng)態(tài)填報(bào)，附表4-5于6月底前完成填報(bào)。重大案件及突發(fā)事件，要立即上報(bào)。報(bào)送材料要有綜述及抽查、查處等方面的情況，力求通過數(shù)據(jù)和典型事例說話。6月底和12月底前分別上報(bào)半年和全年農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作總結(jié)。附表：表1：2023年全省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位（蓋章）：填表日期：填表人：出動(dòng)執(zhí)法人員（人次）檢查生產(chǎn)企業(yè)（個(gè)）檢查經(jīng)營單位（個(gè)）印發(fā)宣傳資料（萬份）檢測(cè)農(nóng)藥樣品（個(gè)/次）檢出假劣農(nóng)藥產(chǎn)品（個(gè)/次）立案查處（起）查獲、沒收、銷毀不合格產(chǎn)品數(shù)量（公斤）涉案金額（萬元）

表2：2023年第季度農(nóng)藥打假情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位（蓋章）：填表日期：填表人：項(xiàng)目查獲數(shù)量(公斤)貨值金額(萬元）查處起數(shù)(起)檢查企業(yè)(個(gè)/次)整頓市場(chǎng)（個(gè)/次）受理舉報(bào)案件(起）搗毀制假窩點(diǎn)（個(gè)）挽回經(jīng)濟(jì)損失(萬元)出動(dòng)執(zhí)法人員(人次)印發(fā)資料(萬份)查獲甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥數(shù)量（公斤）立案查處查處(件)結(jié)案(件)移送司法機(jī)關(guān)(件)涉案人數(shù)(人)逮捕人數(shù)(人)案值5萬元以上案件總數(shù)(起)價(jià)值(萬元)

表3：2023年第季度農(nóng)藥打假大要案（5萬元以上）統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位（蓋章）：填表日期：填表人：序號(hào)案件名稱案件來源涉及農(nóng)藥品種組織查處部門涉案商品數(shù)量（公斤）案值（貨值或經(jīng)濟(jì)損失）（萬元）涉案人數(shù)（人）查處結(jié)果罰款金額（萬元）拘留人數(shù)（人）判刑人數(shù)（人）其他（包括吊銷證照、停產(chǎn)、停業(yè)等情況）

注：案件名稱要包括市縣（區(qū)）、單位名稱、違法行為等關(guān)鍵詞；案件來源按舉報(bào)、檢查分類。表4：2023年農(nóng)藥經(jīng)營單位情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位（蓋章）：填表日期：填表人：序號(hào)經(jīng)營單位信息監(jiān)管單位信息單位名稱地址所屬地分級(jí)經(jīng)營方式法人聯(lián)系年銷售額監(jiān)管