林地調(diào)查報告

林地調(diào)查報告武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告武漢市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院總論工程概況工程名稱武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程實施單位武漢白滸山碧云寺有限責(zé)任公司杜幼生杜幼生工程批準單位武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)治理委員會工程實施地點武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)花山街白滸村工程建設(shè)內(nèi)容1.1.95.1329hm2。工程地塊林地概況工程地塊林地的空間位置工程地塊位于武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)托管的洪山區(qū)花山鎮(zhèn)東港村420231006003003013、420231006001001017、420231006001001008、420231006001001018、4202310060010010215〔林地落界小班號〕。工程擬使用林地類型狀況1.9239hm2，用材林地面0.0635hm2，1.0634hm2，0.1971hm2。工程擬使用林地面積和林木蓄積3.2479hm2，其中：喬木林面積1.9874hm2，1.0634hm2，其他林地0.1971hm2。工程地塊涉及林木蓄積:122.31m3，均為喬木林地蓄積。工程地塊涉及使用公益林狀況3.01180.122.8918林調(diào)減手續(xù)。1.2.53.01180.2361使用林地可行性報告編寫依據(jù)法律、法規(guī)及標準性文件〔1998429人民代表大會常務(wù)委員會其次次會議修改通過〕；〔2023129278〕；〔202333135〕；《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》〔財綜[2023]73號〕；(5)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》〔林資發(fā)[2023]139號〕；(6)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》〔林資發(fā)[2023]98〕；《全國綠化委員會關(guān)于加強保護古樹名木工作的打算》〔全7199641〕；《湖北省古樹名木保護治理方法》〔湖北省人民政府令第3362023531〕；(9)《省財政廳、省林業(yè)局關(guān)于執(zhí)行有關(guān)問題的通知》〔湖北省財政廳、湖北省林業(yè)局文件財綜發(fā)[2023]33〕；《國家公益林治理方法》〔林資發(fā)[2023]71〕；《省林業(yè)廳辦公室關(guān)于修改〈湖北省生態(tài)公益林治理方法〉的通知》〔鄂林辦天[2023]30〕；《省林業(yè)廳關(guān)于進一步標準占用征收林地治理有關(guān)問題的通知》〔鄂林資[2023]32〕。技術(shù)標準《使用林地可行性報告編寫標準》〔國家林業(yè)局林資發(fā)[2023]237〕；《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》〔國家林業(yè)局2023年頒發(fā)〕；〔國家林業(yè)局，20234〕；《省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈湖北省森林采伐技術(shù)規(guī)程〉的通知》〔湖北省林業(yè)局文件，鄂林資[2023]64〕；《國家重點保護野生動物名錄》〔國家林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部19891〕；〔199984由國務(wù)院批準并由國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部公布〕。1.3.3件武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)社會進展局關(guān)于白滸山碧云寺宗教文化旅游工程立項的批復(fù)〔武管社字[2023]79〕；武漢市國土資源和規(guī)劃局東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)分局關(guān)于《武漢白滸山碧云寺景區(qū)工程土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案及實施影響評估報告》的聽證紀要〔武土規(guī)字[2023]24〕；《東湖國家自主創(chuàng)示范區(qū)總體規(guī)劃〔2023-2023年〕》；《湖北武漢花山生態(tài)城總體規(guī)劃〔2023-2030年〕》；〔5〕《武漢白滸山碧云寺景區(qū)可行性爭論報告》；〔6〕《武漢白滸山碧云寺景區(qū)規(guī)劃設(shè)計》；〔2023D208〕》；《武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)山體保護規(guī)劃》〔20239〕；湖北省林業(yè)廳關(guān)于調(diào)減東湖開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)公益林面積的批復(fù)〔鄂林生辦[2023]3〕。1.3.4〔1〕2023〔2〕湖北省國家級〔省級〕公益林區(qū)劃界定成果；〔3〕武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)2023〔4〕20232概況調(diào)查依據(jù)《土地勘測定界技術(shù)報告書〔2023D208〕》〔比例1:2023〕；工程用地紅線圖；〔3〕工程初步設(shè)計圖；〔4〕武漢市洪山區(qū)林地保護利用規(guī)劃〔2023〕；〔5〕武漢市國家級公益林區(qū)劃界定成果；〔6〕武漢市省級公益林區(qū)劃界定成果；〔7〕武漢市市級公益林區(qū)劃界定成果；武漢市有關(guān)自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、重點生態(tài)建設(shè)工程等規(guī)劃材料；武漢市古樹名木及國家和省級重點保護野生動植物相關(guān)資料；調(diào)查范圍和內(nèi)容托管區(qū)土地權(quán)屬說明19881999～20236次托管。20235花山街。本報告涉及土地權(quán)屬仍為洪山區(qū)花山街全部。2.2.2范圍以工程托付單位供給的《土地勘測定界技術(shù)報告書〔2023D208〕》〔1:2023〕作為外業(yè)調(diào)查用圖紙，調(diào)查范圍為紅線內(nèi)永久性用地。2.2.3調(diào)查內(nèi)容包括使用林地類別、林木權(quán)屬、林地權(quán)屬、林地類型、林種、起源、年齡、林地面積、活立木蓄積、林業(yè)工程類別；工程區(qū)域及工程區(qū)珍稀動植物、林業(yè)治理及技術(shù)狀況、古樹名木、國有林場、森林公園、自然保護〔小〕區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等內(nèi)容。林地現(xiàn)狀調(diào)查分析方法根本狀況調(diào)查根本狀況調(diào)查主要是承受資料查閱收集的方式。各調(diào)查組到相關(guān)單位查閱收集所調(diào)查縣〔市、區(qū)〕社會經(jīng)濟狀況、自然資源狀況。內(nèi)容包括：縣〔市、區(qū)〕人口、經(jīng)濟收入、各類土地面積、資源保護與利用現(xiàn)狀、自然保護〔小〕區(qū)、森林公園等的建設(shè)現(xiàn)狀和森林資源現(xiàn)狀。林地面積調(diào)繪⑴小班區(qū)劃依據(jù)使用林地的行政村界、地類、起源、林種、林地權(quán)屬、樹種、齡組等因子劃分小班。⑵小班面積調(diào)繪以本工程業(yè)主供給的占地紅線圖為依據(jù)，按小班劃分的標準進展小班勾繪，圖紙上準確標注小班界限。地形、地物變化較大導(dǎo)致實地與圖紙界限不明顯的，承受GPS。⑶小班編號外業(yè)調(diào)查時，小班以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編號。小班調(diào)查⑴樣地大小10m×10m5.65m⑵樣地個數(shù)1000m2以內(nèi)〔1000m2〕11000～5000m225000m23⑶蓄積量調(diào)查對有林地、疏林地樣地內(nèi)林木每木檢尺，按徑階分類登記，測量各徑階平均樹高。查一元立木材積表計算樣地蓄積量，推算小班蓄積量和小班胸徑5cm以上〔含5cm〕的林木株數(shù)。設(shè)置樣地調(diào)查時，在樣地四周設(shè)置明顯的臨時標記，用于質(zhì)量檢查。散生木查數(shù)株數(shù)，實測胸徑和樹高，利用一元立木材積表計算單株蓄積量。⑷經(jīng)濟林調(diào)查主要調(diào)查樹種、起源、年齡等，現(xiàn)場確定產(chǎn)期，即產(chǎn)前期、初產(chǎn)期、盛產(chǎn)期及衰退期。⑸無測樹內(nèi)容的林地調(diào)查5cm10m×10m3.26m未成林造林地：調(diào)查造林樹種、林種、造林密度、造林時間、面積、權(quán)屬等內(nèi)容。苗圃地：主要調(diào)查面積、土地權(quán)屬等內(nèi)容。宜林荒山荒地：調(diào)查面積、權(quán)屬等內(nèi)容。灌木林地：調(diào)查面積、林種、灌木種類、掩蓋度及權(quán)屬等內(nèi)容。上述地類中，如有到達檢尺標準的林木，應(yīng)按實際狀況調(diào)查林木蓄積。重點保護野生動植物及古大珍稀樹木調(diào)查⑴野生動植物調(diào)查以種類調(diào)查為主。野生植物實行實地調(diào)查的方法。野生動物實行查閱收集相關(guān)資料和實地訪問相結(jié)合的方法。50m樹木，調(diào)查樹木名稱、坐標位置、小地名、土壤、樹齡、樹高、胸徑、冠幅、保護等級、權(quán)屬等內(nèi)容。內(nèi)業(yè)整理匯總依據(jù)《工程建設(shè)工程使用林地調(diào)查操作細則〔其次版〕》要求對外業(yè)調(diào)查卡片進展分類匯總統(tǒng)計。表格數(shù)據(jù)承受EXCEL總，小班面積計算及圖紙繪制承受ArcGIS軌制作業(yè)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進展屢次檢查把關(guān)，確保數(shù)據(jù)準確無誤。2.4主要技術(shù)標準林地依據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈使用林地可行性報告編寫標準〉的通知》〔國家林業(yè)局林資發(fā)[2023]237〕，本次調(diào)查林地標準執(zhí)行《中華人民共和國森林法實施條例》其次條的規(guī)定，即：林0.20采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。本次調(diào)查林地劃分標準如下：⑴有林地：附著有森林植被、郁閉度≥0.20林、竹林和人工矮化喬木林。①喬木林：由喬木〔不含因人工栽培而矮化的〕樹種組成的片林0.20，但已到達成林年限且生長穩(wěn)定，80%以上人工起源的喬木林。2cm③人工矮化喬木林：因人工栽培矮化而形成的，沒有明顯主干或5m0.10～0.19⑶灌木林地：附著有灌木樹種，或因生境惡劣矮化成灌木型的喬木2cm30%以上的林地。包括國家特別規(guī)定灌木林地〔簡稱“國特灌”和其它灌木林地〔簡稱“其它灌”〕。①國特灌：喬木分布〔垂直分布〕上限以上，或熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱河谷等生態(tài)環(huán)境脆弱地帶，專為防護用途，且掩蓋度大于30%的灌木林地；以獲得經(jīng)濟效益為目的進展經(jīng)營的灌木經(jīng)濟林。②其它灌：不屬于國特灌的其它灌木林地。⑷未成林地：未到達有林地或灌木林地標準但有成林期望的林地。⑸苗圃地：固定的林木和木本花卉育苗用地，不包括母樹林、種子園、采穗圃、種質(zhì)基地等種子、種條生產(chǎn)用地以及種子加工、貯存等設(shè)施用地。⑹無立木林地：包括采伐跡地、火燒跡地和其它無立木林地。①3或自然更達不到中等等級的林地。3更或自然更達不到中等等級的林地。③其它無立木林地：造林更后，成林年限前達不到未成林地標準的造林地；造林更到達成林年限后，未到達有林地、灌木林地或疏林地標準的林地；已經(jīng)整地但還未造林的林地。⑺宜林地：經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃為林地的土地。包括以下三類：①宜林荒山荒地：未到達上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林地標準，規(guī)劃為林地的荒山、荒灘、荒溝、荒地等。②宜林沙荒地：未到達上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林地標準，造林可成活，規(guī)劃為林地的固定或流淌沙地(丘)等。③其它宜林地：經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃用于進展林業(yè)的其它土地。⑻林業(yè)關(guān)心生產(chǎn)用地：指直接為林業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施〔含配套設(shè)施〕用地和其它具有林地權(quán)屬證明的土地。林種依據(jù)《湖北省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細則》、《工程建設(shè)工程使用林地調(diào)查操作細則(其次版)》〔武漢市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院〕等相關(guān)規(guī)定劃分林種。⑴生態(tài)公益林①防護林：以發(fā)揮生態(tài)防護功能為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。②特種用途林：以保存物種資源、保護生態(tài)環(huán)境，用于國防、森林旅游和科學(xué)試驗等為主要經(jīng)營目的的有林地、疏林地和灌木林地。⑵商品林①用材林：以生產(chǎn)木材或竹材為主要目的的有林地和疏林地。②薪炭林：以生產(chǎn)熱能燃料為主要經(jīng)營目的的有林地、疏林地和灌木林地。③經(jīng)濟林：以生產(chǎn)油料、干鮮果品、工業(yè)原料、藥材及其它副特產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的有林地和灌木林地。使用林地類型依據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈使用林地可行性報告編寫標準〉的通知》〔國家林業(yè)局林資發(fā)[2023]237〕規(guī)定，將擬使用林地分為防護林地、特種用途林地、用材林地〔含采伐跡地〕、經(jīng)濟林地〔含采伐跡地〕、薪炭林地〔含采伐跡地〕、苗圃地和其它林地。古樹名木100值和紀念意義以及重要科研價值的樹木。國家林業(yè)局全國古樹名木普查建檔技術(shù)規(guī)定古樹名木劃分標準為：500300～499100～299不受年齡限制。使用林地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果擬使用林地位置擬建工程位于武漢市洪山區(qū)花山街，東經(jīng)114°35′8\“～30°32′52\“～30°33′20\“之間。項涉及420231006003003013、4202310060010010174202310060010010084202310060010010184202310060010010215〔林地落界小班號〕。涉及使用擬使用林地具體位置詳見《武漢白滸山碧云寺景區(qū)工程使用林地調(diào)查小班圖》〔1:2023〕。3.2使用林地面積113.2479hm2。其中：1.9239hm2，0.0635hm2，經(jīng)1.0634hm2；1.9874hm2，國家特別規(guī)定灌木林地1.0634hm2，0.1971hm2；3.0118hm2，0.2361hm2；按權(quán)屬分：均為集體林地；0.8161hm2，1.0513hm2，刺槐0.1200hm2，1.0634hm2；1.8985hm2，0.6154hm2；按起2.9308hm2，0.1200hm2。林木蓄積122.31m3。其中：122.04m3，0.27m3；按森林122.04m3，0.27m3；按齡組分：幼30.58m3，91.73m3；122.06m3，自然0.25m3；33.92m3，88.14m3，0.25m3。3.2.3工程涉及重點林業(yè)工程類別狀況本工程擬使用林地不涉及林業(yè)重點工程。3.2.466.0%，自然林出材率56.3122.31m3，出材量為80.7m3，66.0%。其它狀況工程地塊涉及使用公益林狀況3.01180.122.8918林調(diào)減手續(xù)。工程擬使用林地保護規(guī)劃等級3.01180.2361重點保護野生動植物擬建工程地塊位于武鄂高速以北，長江以南，人為活動較為頻繁，不是重點保護野生動物主要棲息地和活動范圍。經(jīng)調(diào)查，地塊內(nèi)及四周無國家重點保護野生植物分布。古樹名木狀況50m林業(yè)重點區(qū)域狀況擬建工程未涉及森林公園、自然保護〔小〕區(qū)、國有林場等林業(yè)重點區(qū)域。工程用地涉及山體保護規(guī)劃狀況依據(jù)《東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)山體保護規(guī)劃〔2023〕》，該工程在準入工程范圍內(nèi)。森林植被恢復(fù)費測算依據(jù)財政部國家林業(yè)局關(guān)于《森林植被恢復(fù)費征收使用治理暫行方法》〔財綜[2023]73〕其次章第六條規(guī)定，“森林植被恢復(fù)費征收標準依據(jù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、造林培育等費用核定。”測算標準各類型林地具體征收標準為：用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取648國家重點防護林和國家重點特種用途林地，每平方米收取10元，本工程涉及的公益林均為國家公益林，保護等級為三級，參考此標準收取。32城市及城市規(guī)劃區(qū)林地森林植被恢復(fù)費可按上述標準兩倍征收。本工程使用林地按城市規(guī)劃區(qū)計取。測算結(jié)果52.789238.47800.762012.76080.7884綜合評價及結(jié)論工程使用林地的建設(shè)條件武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程是武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)治理委員會核準的建設(shè)工程。武漢白滸山碧云寺景區(qū)工程是符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)工程，可以使用II工程擬使用的國家公益林已按相關(guān)規(guī)定辦理了調(diào)減手續(xù)，工程地塊沒有涉及國家級、省級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)，使用林地符合國家林業(yè)局制定的《建設(shè)工程使用林地審核審批治理方法》〔35〕。同時，工程地塊符合《東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)山體保護規(guī)劃》，碧云寺景區(qū)開發(fā)工程在準入工程范圍內(nèi)。5.2工程選址與森林資源分布的關(guān)系工程地塊位于武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)托管的洪山區(qū)花山鎮(zhèn)東港村和白滸村。在規(guī)劃設(shè)計時引入了以保護生態(tài)環(huán)境為主的重要理念。自從武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)成立以來，為了不影響開發(fā)區(qū)的進展，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門在林業(yè)進展規(guī)劃中，充分考慮了開發(fā)區(qū)的進展特點，始終來沒有在開發(fā)區(qū)范圍中安排重點林業(yè)工程，降低了開發(fā)區(qū)實施過程中對林業(yè)的影響程度，也為開發(fā)區(qū)順當(dāng)建設(shè)實施制造了良好的環(huán)境。從總體狀況看，工程所在區(qū)域不是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的重點進展區(qū)域，工程所占用征用的林地面積也較小，對林業(yè)進展的影響不大，工程選址是可承受的。工程選址與野生動物及林業(yè)重點區(qū)域的關(guān)系242616集中的自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)以及野生動物集中分布的丘陵、山地、湖泊水庫周邊地區(qū)。工程選址避開了國有林場、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等林業(yè)敏感區(qū)域，擬建工程選址是可行的。5.3為進一步減緩該工程對環(huán)境和林業(yè)進展的影響，保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，特提出以下建議：⑴實行有力措施，增加當(dāng)?shù)氐闹脖?，提高其林分質(zhì)量，恢復(fù)森林的水土保持、水源修養(yǎng)等綜合功能。對地塊周邊加大投入力度，特別是在易造成水土流失的地方，應(yīng)實行植樹造林、封山育林、管護等各種措施恢復(fù)植被。保護和發(fā)展周邊現(xiàn)有森林植被，保護和進展國家重點保護野生動植物的生境條件。⑵科學(xué)施工。在施工過程中，應(yīng)加強施工人員的治理與教育，制止施工人員對植被亂砍濫伐；加強護林防火的宣傳教育；假設(shè)施工過程中覺察野生動物，準時向當(dāng)?shù)匾吧鷦游镏鞴懿块T報告。⑶各級林業(yè)主管部門應(yīng)樂觀效勞于本工程建設(shè)，在治理與監(jiān)視等應(yīng)盡的職責(zé)內(nèi)，監(jiān)視本工程使用林地的實施，促使各項環(huán)境保護措施與環(huán)保資金的落實，監(jiān)視工程施工是否合法使用林地，以使工程對林業(yè)的不利影響降低到最低程度。⑷在施工期間加強對當(dāng)?shù)氐囊吧鷦又参镏卫砼c執(zhí)法力度，嚴防對當(dāng)?shù)匾吧鷦又参锏钠茐?。⑸加強對木材和木材制成品、包裝的檢疫工作，防止工程建設(shè)可能引發(fā)的森林病蟲害。2023近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進展和國家增大對農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)的投入，未經(jīng)縣級林業(yè)主管部門審核同意、批準，非法占用林地采石、采砂、修建村莊、林區(qū)道路等現(xiàn)象格外突出。對全縣森林、林木、林地造成不同水準的破壞。針對上述違法行為，為進一步保護好森林資源、增加林地資源保護治理工作，構(gòu)建“森林XX、秀麗XX”，依據(jù)上級部門的要求，連續(xù)開放森林資源保護治理專項清理整治行動，現(xiàn)將狀況報告如下：一、根本狀況全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報違法占用林地八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中勐糯鎮(zhèn)、象達鄉(xiāng)9821057.826818.372239.5366722(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違法占用林地行為2700M3.5M9450M21500M3M4500M2972.8M3.2M-4.8M4086.45M2(二)企業(yè)違法占用林地行為1、泰康木業(yè)(周朝集)在龍鄉(xiāng)黃草壩村塘房腳(三二0線邊)27.4518300M2，用于建建材石場。2、龍山硅場在龍鄉(xiāng)勐冒村彎山梁子占用林地64.29畝，計42860M2，用于采硅石。3、高速大路二標段在龍山鎮(zhèn)赧場社區(qū)三公里接水處占用林地106666.7M2，用于高速大路棄土場。4、凱龍城在龍山鎮(zhèn)赧場社區(qū)三公里接水處占用林地21333M2，用于取土。5、海螺水泥廠在鎮(zhèn)安鎮(zhèn)淘金河村占用林地29畝，計19333M2，用于取土(縣塘糖廠)。6、龍?zhí)撂菑S在臘勐鄉(xiāng)開挖沙子坡至河邊洼子大路占用林地全長200M,寬3.5M,計700M2，用于進展甘蔗生產(chǎn)。(三)集體(村民小組)違法占用林地行為……(四)個人違法占用林地行為15714M2.。21400M2。。3162200M二、違反的法律法規(guī)《森林法》第十八條第一款的規(guī)定：實行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，理應(yīng)不占或者少占林地;必需占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照相關(guān)土地治理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費專款專用，由林業(yè)主管部門依照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而削減的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門理應(yīng)定期催促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的狀況?！渡址ā菲浯问龡l第一款的規(guī)定：制止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為?！渡址▽嵤l例》第四十三條第一款的規(guī)定：未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自轉(zhuǎn)變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法轉(zhuǎn)變用途林地1030《森林法實施條例》第四十一條其次款的規(guī)定：違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以懲罰;對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停頓違法行為，限期恢復(fù)原狀，能夠處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。四、處理意見(一)企業(yè)違法的由森林公安實行處理。(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、小組集體、個人違法的由案件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站依法查處。(三)縣政府召開專題會議實行安排布置，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長參會。武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告武漢市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院2023年七月編制單位：武漢市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院院長：劉勝高級工程師工程負責(zé)人：邢樂杰中級工程師工程參與人員王小紅孫巧峰田國慶邢樂杰劉會平杜幼生目錄總論.............................................................................................................................1工程概況..........................................................................................................11.2工程地塊林地概況..........................................................................................21.3使用林地可行性報告編寫依據(jù)......................................................................32況.............................................................................................................62.1據(jù)..........................................................................................................62.2調(diào)查范圍和內(nèi)容..............................................................................................62.3林地現(xiàn)狀調(diào)查分析方法..................................................................................72.4主要技術(shù)標準................................................................................................103使用林地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果...........................................................................................133.1置.............................................................................................133.2工程使用林地狀況.........................................................................................143.3其它情況........................................................................................................154森林植被恢復(fù)費.......................................................................................................164.1據(jù).........................................................................................................164.2測算標準.........................................................................................................164.3測算結(jié)果.........................................................................................................175綜合評價及結(jié)論.......................................................................................................175.1件.............................................................................175.2擬建工程選址與林業(yè)的關(guān)系.........................................................................185.3議........................................................................................................18附表：表1、工程擬使用林地按林地類型面積蓄積統(tǒng)計表表2、工程擬使用林地按現(xiàn)狀地類面積蓄積統(tǒng)計表表3、工程擬使用林地按森林類別面積蓄積統(tǒng)計表表4、工程擬使用林地按保護等級面積統(tǒng)計表表5、工程擬使用重點生態(tài)區(qū)域林地面積統(tǒng)計表表6、工程使用林地森林植被恢復(fù)費計算表表附圖：圖1、工程位置圖圖2、工程使用林地現(xiàn)狀圖武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告1工程概況工程名稱武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程實施單位武漢白滸山碧云寺有限責(zé)任公司杜幼生杜幼生工程批準單位武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)治理委員會工程實施地點武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)花山街白滸村宗教文化旅游建設(shè)1擬用地規(guī)模5.1329hm2。工程地塊林地概況工程地塊林地的空間位置工程地塊位于武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)托管的洪山區(qū)花山鎮(zhèn)東港村420231006003003013、420231006001001017、420231006001001008、420231006001001018、4202310060010010215〔林地落界小班號〕。工程擬使用林地類型狀況1.9239hm2，用材林地面0.0635hm2，1.0634hm2，0.1971hm2。工程擬使用林地面積和林木蓄積3.2479hm2，其中：喬木林面積1.9874hm2，1.0634hm2，其他林地0.1971hm2。工程地塊涉及林木蓄積:122.31m3，均為喬木林地蓄積。工程地塊涉及使用公益林狀況3.01180.122.8918林調(diào)減手續(xù)。武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告工程擬使用林地保護規(guī)劃等級3.01180.2361使用林地可行性報告編寫依據(jù)法律、法規(guī)及標準性文件〔1998429人民代表大會常務(wù)委員會其次次會議修改通過〕；〔2023129278〕；〔202333135〕；《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》〔財綜[2023]73號〕；(5)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》〔林資發(fā)[2023]139號〕；(6)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》〔林資發(fā)[2023]98〕；《全國綠化委員會關(guān)于加強保護古樹名木工作的打算》〔全7199641〕；《湖北省古樹名木保護治理方法》〔湖北省人民政府令第3362023531〕；武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告《省財政廳、省林業(yè)局關(guān)于執(zhí)行有關(guān)問題的通知》〔湖北省財政廳、湖北省林業(yè)局文件財綜發(fā)[2023]33〕；《國家公益林治理方法》〔林資發(fā)[2023]71〕；《省林業(yè)廳辦公室關(guān)于修改〈湖北省生態(tài)公益林治理方法〉的通知》〔鄂林辦天[2023]30〕；《省林業(yè)廳關(guān)于進一步標準占用征收林地治理有關(guān)問題的通知》〔鄂林資[2023]32〕。技術(shù)標準《使用林地可行性報告編寫標準》〔國家林業(yè)局林資發(fā)[2023]237〕；《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》〔國家林業(yè)局2023年頒發(fā)〕；〔國家林業(yè)局，20234〕；《省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈湖北省森林采伐技術(shù)規(guī)程〉的通知》〔湖北省林業(yè)局文件，鄂林資[2023]64〕；《國家重點保護野生動物名錄》〔國家林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部19891〕；〔199984由國務(wù)院批準并由國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部公布〕。武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告工程相關(guān)文件武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)社會進展局關(guān)于白滸山碧云寺宗教文化旅游工程立項的批復(fù)〔武管社字[2023]79〕；武漢市國土資源和規(guī)劃局東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)分局關(guān)于《武漢白滸山碧云寺景區(qū)工程土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案及實施影響評估報告》的聽證紀要〔武土規(guī)字[2023]24〕；《東湖國家自主創(chuàng)示范區(qū)總體規(guī)劃〔2023-2023年〕》；《湖北武漢花山生態(tài)城總體規(guī)劃〔2023-2030年〕》；〔5〕《武漢白滸山碧云寺景區(qū)可行性爭論報告》；〔6〕《武漢白滸山碧云寺景區(qū)規(guī)劃設(shè)計》；〔2023D208〕》；《武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)山體保護規(guī)劃》〔20239〕；湖北省林業(yè)廳關(guān)于調(diào)減東湖開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)公益林面積的批復(fù)〔鄂林生辦[2023]3〕。其他資料〔1〕2023〔2〕湖北省國家級〔省級〕公益林區(qū)劃界定成果；〔3〕武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)2023〔4〕2023武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告2調(diào)查依據(jù)《土地勘測定界技術(shù)報告書〔2023D208〕》〔比例1:2023〕；工程用地紅線圖；〔3〕工程初步設(shè)計圖；〔4〕武漢市洪山區(qū)林地保護利用規(guī)劃〔2023〕；〔5〕武漢市國家級公益林區(qū)劃界定成果；〔6〕武漢市省級公益林區(qū)劃界定成果；〔7〕武漢市市級公益林區(qū)劃界定成果；武漢市有關(guān)自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、重點生態(tài)建設(shè)工程等規(guī)劃材料；武漢市古樹名木及國家和省級重點保護野生動植物相關(guān)資料；調(diào)查范圍和內(nèi)容托管區(qū)土地權(quán)屬說明19881999～20236次托管。20235花山街。本報告涉及土地權(quán)屬仍為洪山區(qū)花山街全部。武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告調(diào)查范圍以工程托付單位供給的《土地勘測定界技術(shù)報告書〔2023D208〕》〔1:2023〕作為外業(yè)調(diào)查用圖紙，調(diào)查范圍為紅線內(nèi)永久性用地。調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容包括使用林地類別、林木權(quán)屬、林地權(quán)屬、林地類型、林種、起源、年齡、林地面積、活立木蓄積、林業(yè)工程類別；工程區(qū)域及工程區(qū)珍稀動植物、林業(yè)治理及技術(shù)狀況、古樹名木、國有林場、森林公園、自然保護〔小〕區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等內(nèi)容。林地現(xiàn)狀調(diào)查分析方法根本狀況調(diào)查根本狀況調(diào)查主要是承受資料查閱收集的方式。各調(diào)查組到相關(guān)單位查閱收集所調(diào)查縣〔市、區(qū)〕社會經(jīng)濟狀況、自然資源狀況。內(nèi)容包括：縣〔市、區(qū)〕人口、經(jīng)濟收入、各類土地面積、資源保護與利用現(xiàn)狀、自然保護〔小〕區(qū)、森林公園等的建設(shè)現(xiàn)狀和森林資源現(xiàn)狀。林地面積調(diào)繪⑴小班區(qū)劃依據(jù)使用林地的行政村界、地類、起源、林種、林地權(quán)屬、樹種、齡組等因子劃分小班。⑵小班面積調(diào)繪武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告以本工程業(yè)主供給的占地紅線圖為依據(jù)，按小班劃分的標準進展小班勾繪，圖紙上準確標注小班界限。地形、地物變化較大導(dǎo)致實地與圖紙界限不明顯的，承受GPS⑶小班編號外業(yè)調(diào)查時，小班以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編號。小班調(diào)查⑴樣地大小10m×10m5.65m⑵樣地個數(shù)1000m2以內(nèi)〔1000m2〕11000～5000m225000m23⑶蓄積量調(diào)查對有林地、疏林地樣地內(nèi)林木每木檢尺，按徑階分類登記，測量各徑階平均樹高。查一元立木材積表計算樣地蓄積量，推算小班蓄積量和小班胸徑5cm以上〔含5cm〕的林木株數(shù)。設(shè)置樣地調(diào)查時，在樣地四周設(shè)置明顯的臨時標記，用于質(zhì)量檢查。散生木查數(shù)株數(shù)，實測胸徑和樹高，利用一元立木材積表計算單株蓄積量。⑷經(jīng)濟林調(diào)查主要調(diào)查樹種、起源、年齡等，現(xiàn)場確定產(chǎn)期，即產(chǎn)前期、初產(chǎn)期、盛產(chǎn)期及衰退期。武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告⑸無測樹內(nèi)容的林地調(diào)查5cm10m×10m3.26m未成林造林地：調(diào)查造林樹種、林種、造林密度、造林時間、面積、權(quán)屬等內(nèi)容。苗圃地：主要調(diào)查面積、土地權(quán)屬等內(nèi)容。宜林荒山荒地：調(diào)查面積、權(quán)屬等內(nèi)容。灌木林地：調(diào)查面積、林種、灌木種類、掩蓋度及權(quán)屬等內(nèi)容。上述地類中，如有到達檢尺標準的林木，應(yīng)按實際狀況調(diào)查林木蓄積。重點保護野生動植物及古大珍稀樹木調(diào)查⑴野生動植物調(diào)查以種類調(diào)查為主。野生植物實行實地調(diào)查的方法。野生動物實行查閱收集相關(guān)資料和實地訪問相結(jié)合的方法。50m樹木，調(diào)查樹木名稱、坐標位置、小地名、土壤、樹齡、樹高、胸徑、冠幅、保護等級、權(quán)屬等內(nèi)容。內(nèi)業(yè)整理匯總依據(jù)《工程建設(shè)工程使用林地調(diào)查操作細則〔其次版〕》要求對外業(yè)調(diào)查卡片進展分類匯總統(tǒng)計。表格數(shù)據(jù)承受EXCEL總，小班面積計算及圖紙繪制承受ArcGIS軌制作業(yè)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進展屢次檢查把關(guān)，確保數(shù)據(jù)準確無誤。武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告主要技術(shù)標準林地依據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈使用林地可行性報告編寫標準〉的通知》〔國家林業(yè)局林資發(fā)[2023]237〕，本次調(diào)查林地標準執(zhí)行《中華人民共和國森林法實施條例》其次條的規(guī)定，即：林0.20采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。本次調(diào)查林地劃分標準如下：⑴有林地：附著有森林植被、郁閉度≥0.20林、竹林和人工矮化喬木林。①喬木林：由喬木〔不含因人工栽培而矮化的〕樹種組成的片林0.20，但已到達成林年限且生長穩(wěn)定，80%以上人工起源的喬木林。2cm③人工矮化喬木林：因人工栽培矮化而形成的，沒有明顯主干或5m0.10～0.19⑶灌木林地：附著有灌木樹種，或因生境惡劣矮化成灌木型的喬木2cm30%以上的林地。包括國家特別規(guī)定灌木林地〔簡稱“國特灌”和其它灌木林地〔簡稱“其它灌”〕。武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告①國特灌：喬木分布〔垂直分布〕上限以上，或熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱河谷等生態(tài)環(huán)境脆弱地帶，專為防護用途，且掩蓋度大于30%的灌木林地；以獲得經(jīng)濟效益為目的進展經(jīng)營的灌木經(jīng)濟林。②其它灌：不屬于國特灌的其它灌木林地。⑷未成林地：未到達有林地或灌木林地標準但有成林期望的林地。⑸苗圃地：固定的林木和木本花卉育苗用地，不包括母樹林、種子園、采穗圃、種質(zhì)基地等種子、種條生產(chǎn)用地以及種子加工、貯存等設(shè)施用地。⑹無立木林地：包括采伐跡地、火燒跡地和其它無立木林地。①3或自然更達不到中等等級的林地。3更或自然更達不到中等等級的林地。③其它無立木林地：造林更后，成林年限前達不到未成林地標準的造林地；造林更到達成林年限后，未到達有林地、灌木林地或疏林地標準的林地；已經(jīng)整地但還未造林的林地。⑺宜林地：經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃為林地的土地。包括以下三類：①宜林荒山荒地：未到達上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林地標準，規(guī)劃為林地的荒山、荒灘、荒溝、荒地等。②宜林沙荒地：未到達上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林11地標準，造林可成活，規(guī)劃為林地的固定或流淌沙地(丘)等。③其它宜林地：經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃用于進展林業(yè)的其它土地。⑻林業(yè)關(guān)心生產(chǎn)用地：指直接為林業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施〔含配套設(shè)施〕用地和其它具有林地權(quán)屬證明的土地。林種依據(jù)《湖北省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細則》、《工程建設(shè)工程使用林地調(diào)查操作細則(其次版)》〔武漢市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院〕等相關(guān)規(guī)定劃分林種。⑴生態(tài)公益林①防護林：以發(fā)揮生態(tài)防護功能為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。②特種用途林：以保存物種資源、保護生態(tài)環(huán)境，用于國防、森林旅游和科學(xué)試驗等為主要經(jīng)營目的的有林地、疏林地和灌木林地。⑵商品林①用材林：以生產(chǎn)木材或竹材為主要目的的有林地和疏林地。②薪炭林：以生產(chǎn)熱能燃料為主要經(jīng)營目的的有林地、疏林地和灌木林地。③經(jīng)濟林：以生產(chǎn)油料、干鮮果品、工業(yè)原料、藥材及其它副特產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的有林地和灌木林地。使用林地類型依據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈使用林地可行性報告編寫標準〉的武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告通知》〔國家林業(yè)局林資發(fā)[2023]237〕規(guī)定，將擬使用林地分為防護林地、特種用途林地、用材林地〔含采伐跡地〕、經(jīng)濟林地〔含采伐跡地〕、薪炭林地〔含采伐跡地〕、苗圃地和其它林地。古樹名木100值和紀念意義以及重要科研價值的樹木。國家林業(yè)局全國古樹名木普查建檔技術(shù)規(guī)定古樹名木劃分標準為：500300～499100～299不受年齡限制。使用林地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果擬使用林地位置擬建工程位于武漢市洪山區(qū)花山街，東經(jīng)114°35′8“～114°36′38“，30°32′52“～30°33′20“之間。項涉及花山420231006003003013、420231006001001017、420231006001001008、420231006001001018、420231006001001021等5個小班〔林地落界小班號〕。涉林地調(diào)查小班圖》〔1:2023〕。武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告工程使用林地狀況使用林地面積113.2479hm2。其中：1.9239hm2，0.0635hm2，經(jīng)1.0634hm2；1.9874hm2，國家特別規(guī)定灌木林地1.0634hm2，0.1971hm2；3.0118hm2，0.2361hm2；按權(quán)屬分：均為集體林地；0.8161hm2，1.0513hm2，刺槐0.1200hm2，1.0634hm2；1.8985hm2，0.6154hm2；按起2.9308hm2，0.1200hm2。林木蓄積122.31m3。其中：122.04m3，0.27m3；按森林122.04m3，0.27m3；按齡組分：幼30.58m3，91.73m3；122.06m3，自然0.25m3；33.92m3，88.14m3，0.25m3。武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告工程涉及重點林業(yè)工程類別狀況本工程擬使用林地不涉及林業(yè)重點工程。出材量及出材率狀況66.0%，自然林出材率56.3122.31m3，出材量為80.7m3，66.0%。其它狀況工程地塊涉及使用公益林狀況3.01180.122.8918林調(diào)減手續(xù)。工程擬使用林地保護規(guī)劃等級3.01180.2361重點保護野生動植物擬建工程地塊位于武鄂高速以北，長江以南，人為活動較為頻繁，不是重點保護野生動物主要棲息地和活動范圍。經(jīng)調(diào)查，地塊內(nèi)及四周無國家重點保護野生植物分布。古樹名木狀況50m武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告林業(yè)重點區(qū)域狀況擬建工程未涉及森林公園、自然保護〔小〕區(qū)、國有林場等林業(yè)重點區(qū)域。工程用地涉及山體保護規(guī)劃狀況依據(jù)《東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)山體保護規(guī)劃〔2023〕》，該工程在準入工程范圍內(nèi)。森林植被恢復(fù)費測算依據(jù)財政部國家林業(yè)局關(guān)于《森林植被恢復(fù)費征收使用治理暫行方法》〔財綜[2023]73〕其次章第六條規(guī)定，“森林植被恢復(fù)費征收標準依據(jù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、造林培育等費用核定。”測算標準各類型林地具體征收標準為：用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取648國家重點防護林和國家重點特種用途林地，每平方米收取10元，武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告本工程涉及的公益林均為國家公益林，保護等級為三級，參考此標準收取。32城市及城市規(guī)劃區(qū)林地森林植被恢復(fù)費可按上述標準兩倍征收。本工程使用林地按城市規(guī)劃區(qū)計取。測算結(jié)果52.789238.47800.762012.76080.7884綜合評價及結(jié)論工程使用林地的建設(shè)條件武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程是武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)治理委員會核準的建設(shè)工程。武漢白滸山碧云寺景區(qū)工程是符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)工程，可以使用II工程擬使用的國家公益林已按相關(guān)規(guī)定辦理了調(diào)減手續(xù)，工程地塊沒有涉及國家級、省級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)，使用林地符合國家林業(yè)局制定的《建設(shè)工程使用林地審核審批治理方法》〔35〕。同時，工程地塊符合《東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)山體保護規(guī)劃》，碧云寺景區(qū)開發(fā)工程在準入工程范圍內(nèi)。武漢白滸山碧云寺景區(qū)改擴建工程使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告擬建工程選址與林業(yè)的關(guān)系工程選址與森林資源分布的關(guān)系工程地塊位于武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)托管的洪山區(qū)花山鎮(zhèn)東港村和白滸村。在規(guī)劃設(shè)計時引入了以保護生態(tài)環(huán)境為主的重要理念。自從武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)成立以