浙江省危險化學品企業(yè)安全風險預防大數(shù)據(jù)平臺建設側(cè)記

浙江省危險化學品企業(yè)安全風險防范大數(shù)據(jù)平臺建設側(cè)記182107557269289162879253詳實的數(shù)據(jù)、科學的研判、精準的監(jiān)管、全程的防控，這背后的支撐得Let1150LED藍四級風險預警提示信息。政府建設管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共社會多方參與、良性互動的安全風險動態(tài)管控系統(tǒng)，努力實現(xiàn)風險管控從宏觀到微觀、從定性到定量、從不確定性到確定性的“蝶變”。數(shù)據(jù)消除了風險的迷霧既隱藏于數(shù)千種?；返牟煌：μ匦裕嬖谟诟黝愌b置、設備和設施之中，也貫穿于各類化學反應和化工工藝，更是涉及到企業(yè)日常安全管理活動的方方面面。浙江省安監(jiān)局危險化學品安全監(jiān)督管理處處長張曉冬說：“作為信息化發(fā)展的新階段，大數(shù)據(jù)已成為人類認識復雜系統(tǒng)的新思維、新手段。我們通過多層級全面摸排危險化學品企業(yè)安全風險、建立危險化學品安全風險數(shù)據(jù)庫、全面推進安全風險信息化日志管理，目的就是為了讓安全風險變成為一個個看得見、摸的過程、全天候風險管控鏈和責任落實鏈服務?！憋L險用數(shù)據(jù)量化，安全靠數(shù)據(jù)說話，這并不是件容易的事。相對于傳統(tǒng)的運動式安全大檢查模式來說，這無疑是一次安全監(jiān)管生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺，加快形成覆蓋省、市、縣三級的安全風險運行監(jiān)測體系。大浙江憑借高位政策推動以及“最多跑一次”的良好改革環(huán)境，不斷在迸發(fā)新思維中孕育新理念，不斷在踐行新理念中催生新模式。正是有了這案》破繭而出，也就是水到渠成的事了。風險監(jiān)測需要嚴謹?shù)目茖W規(guī)范，這也是構(gòu)建全省?；窋?shù)據(jù)大腦的第一個難題。為此，“方案”制定了詳細的?；飞a(chǎn)企業(yè)、帶儲存（儲）位固有安全風險數(shù)據(jù)采集指導性規(guī)范。同時，省安監(jiān)局根據(jù)這些數(shù)據(jù)采集規(guī)范開發(fā)了信息系統(tǒng)。各地按照企業(yè)自查自報、縣級審查、?。ɑ蚴屑墝徍说脑瓌t，將轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品企業(yè)的所有固有安全風險數(shù)據(jù)輸入信息系統(tǒng)?！皩φ帐〖墧?shù)據(jù)采集規(guī)范，危化品風險摸排工作更加有的放矢，數(shù)據(jù)的真實性和精準性明顯提高?！苯B興市上虞區(qū)安監(jiān)局副局長鐘國松說，上虞區(qū)?；a(chǎn)企業(yè)體量占紹興市一半以上，主要涉及精細化工，品種多，物料多，風險大。去年以來，該區(qū)在根據(jù)省級指導性規(guī)范采集生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的數(shù)據(jù)的同時，融合全省傳統(tǒng)行業(yè)改造提升試點，結(jié)合基層監(jiān)管工作的實際需要，進一步補充和完善了數(shù)據(jù)。管，風險摸不準、防不住、控不牢，被動而又低效?！睆垥远f，囪’造成的監(jiān)管缺失，釋放監(jiān)管效能提升的空間?！痹谌婷盼ｋU化學品安全風險的基礎上，浙江根據(jù)行業(yè)特點建立分層級管理的安全風險數(shù)據(jù)庫。單位名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模、主要負責人、聯(lián)系電話等基本信息和危險化學品名稱、最大儲存量、安全技術(shù)說明書、安全標簽等安全風險信息，一一在列。為確保數(shù)據(jù)的真實性，浙江省安監(jiān)局專門組織力量對企業(yè)固有風險數(shù)據(jù)進行隨機現(xiàn)場核查，對存在隱瞞、造假等行為的采取嚴格執(zhí)法措施，督促落實整改。同時，各市、縣（市、區(qū)）組織、督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位全面履行危險化學品風險建模和數(shù)據(jù)填報義1156?；方?jīng)營和使用企業(yè)共3050家。浙江省危險化學品企業(yè)安全風險預防大數(shù)據(jù)平臺建設中“巧婦難為無米之炊”的困境得到有效解決。Let數(shù)據(jù)“跑起來”數(shù)據(jù)歸集是基礎，數(shù)據(jù)運用是關(guān)鍵。只有真正Let數(shù)據(jù)跑起來，才能有效地把安全責任落下去。浙江的?；髽I(yè)點多量大面廣，僅僅依靠安監(jiān)人員的兩條腿，往往是疲于奔命、事倍功半。如何Let根據(jù)安全生產(chǎn)事故致因理論，事故產(chǎn)生的直接原因分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和環(huán)境的不安全條件。物的不安全狀態(tài)很容易實使用量、安全生產(chǎn)技術(shù)說明書、安全標簽等，重大危險源的級別、監(jiān)控方式、報警方式等，危險化工工藝的安全控制要求等，均可以用數(shù)據(jù)表單形式固化在數(shù)據(jù)庫中。但是，這些靜態(tài)數(shù)據(jù)往往只能反應企業(yè)一旦發(fā)生事故后的后果大小。人的不安全行為和環(huán)境的不安全條件是反映企業(yè)85060%左右。如何將這些動態(tài)風險轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)，這是構(gòu)建浙江?；窋?shù)據(jù)大腦遇到的第二個難題。為此，在全面摸排危險化學品企業(yè)固有安全風險的基礎上，浙江省安監(jiān)局又向全省?；飞a(chǎn)企業(yè)提出了安全風險日志管理的要求。企業(yè)安全生產(chǎn)工作是否到位，關(guān)鍵是看主體責任有沒有落實，而主體責任的落實不能僅僅停留在一年一簽的安全責任狀，更需要將責任細化到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的安全風險管理中。按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，浙江推行的企業(yè)安全風險日志管理的核心，就是要求企業(yè)內(nèi)部必須建立至下而上的風險辨識和防控制度，通過常態(tài)化的風險研判、風險評估、風險分級和風險控制，壓實企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理全鏈條安全風險管控，Let數(shù)據(jù)從一線員工、班組、車間、各級部門到企業(yè)負責人，層層“跑起來”。截至目前，全省1156家?；a(chǎn)企業(yè)，每天開展風險研判和安全承諾的企業(yè)就達到1000家以上，個別由于各種原因未及時開展的，也處于實時監(jiān)控之中。數(shù)據(jù)在企業(yè)和安監(jiān)部門之間循環(huán)，還不是真正意義的Let如何Let馮桂告訴記者：“在信息系統(tǒng)開發(fā)中，我們內(nèi)設了科學的風險矩陣判斷模型，根據(jù)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的固有風險后果和每日輸入的事故發(fā)生可能性數(shù)據(jù)（包括特殊作業(yè)、承包商作業(yè)、檢維修、氣象預警等），云計算，自動生成安全風險等級及相關(guān)管控提示。安全風險等級從高到低分為高風險、較大風險、一般風險和低風險，對應顯示紅、橙、黃、藍四種顏色標示。”如今參與社會協(xié)同治理的各方，既可以通過互聯(lián)網(wǎng)、也可以通過企業(yè)現(xiàn)場的LED屏，實時了解企業(yè)當天的重大風險排摸和控制情況。需要利用數(shù)據(jù)提高監(jiān)管效率。去年以來，在全面評估全省危險化學品企業(yè)固有安全風險的基礎上，積極與省危險化學品安全風險預防大數(shù)據(jù)平精準化，也大大提高了政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的效率。數(shù)據(jù)是“放大鏡”，更是“望遠鏡”。在豐富的數(shù)據(jù)基礎上，上虞區(qū)依托“一庫一圖”，升級本地版的?；钒踩C合監(jiān)管系統(tǒng)，建立可3D鎮(zhèn)企業(yè)級安全隱患及重大事故隱患分布電子地圖，不定期檢查風險研判工作的開展情況及相關(guān)記錄，切實解決“認不清、想不到、管不到”問題。“借助大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)風險層層研判，全過程全覆蓋監(jiān)管，進一省級大數(shù)據(jù)系統(tǒng)搭建了一個政企合力加強安全的平臺，每天企業(yè)明白自身風險，園區(qū)知道轄區(qū)風險，監(jiān)管部門掌握區(qū)域風險，關(guān)注點從個體風險向區(qū)域風險轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了一個全鏈條研判管控機制。企業(yè)鼓掌真的很好企業(yè)真正重視并自覺愿意這樣做？”面對一些部門和單位發(fā)出的質(zhì)疑，如何在打破信息壁壘的同時打破觀念壁壘？中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司（是國內(nèi)最大的煉化一體化企業(yè)，公司將安全風險日志管理工作融入到原有的日、周、月作業(yè)風險管控做法之中，企業(yè)扎實構(gòu)建了安全風險分級橙、黃、藍四色分布圖的繪制變得有理有據(jù)。每天下午，鎮(zhèn)海煉化公司電儀等七大專業(yè)部門，會議主題就是針對次日的各項特殊作業(yè)。與會人JSA（工作安全分析）風險分析，討論確定是否具備作業(yè)的條件?！耙酝L險研判主要是針對‘點’，而針對區(qū)域的風險沒有實現(xiàn)量化，通過危險化學品風險管控系4種顏色，實現(xiàn)了定量分析。”安環(huán)處安全科技科科長史姚平說：“如今形成了清晰的空間分布圖，知道管控的重點在哪里，真正做到了心中有數(shù)，對日常管理非常有用。”劉彬是浙江新和成藥業(yè)有限公司（以下簡稱“新和成公司”）50824這些都有，我們一線職工心里都有底了?！惫景箔h(huán)部負責人辛濱拿出厚厚的一疊記錄本說，自危險化學品企業(yè)安全風險防范大數(shù)據(jù)平臺建立以來，通過這套工具，概念抽象的風險實現(xiàn)了表格量化，每日風險研判新和成公司上虞基地副總經(jīng)理梁新中認為，安全生產(chǎn)風險分級管控及研判真正觸動了企業(yè)向“我要安全”轉(zhuǎn)變，原來被忽視的一些基礎性工作得到強化。新和成公司立足實際、花大力氣開展“工藝安全反應風險分201530多個反應過程的風險研究，308370險分析的投入，形成企業(yè)工藝安全管理的基礎數(shù)據(jù)。波市北侖區(qū)的臺塑關(guān)系企業(yè)推行每日工具箱會議和“二道門禁”制度，加強承包商作業(yè)安全管理。每日工具箱會議倡導，各級主管告知員工應知事項和操作要求。員工經(jīng)過一系列身體健康檢查、平衡木測試，最終通過二道門禁。所謂的“二道門禁”，即每一承包商應指派一名負責人攜帶工作安全許可單、入廠合約卡及、施工安全告知單等至廠處換發(fā)臂章處或指定處，工廠人員將被納入施工動態(tài)控制計算機系統(tǒng)，然后發(fā)放二級門禁卡?！岸篱T禁系統(tǒng)的設置，可以管制未經(jīng)許可人員不得進入裝置區(qū)，可以實時掌控裝置區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)動態(tài)，人員分布，人員及車輛數(shù)量等情況，并以‘施工動態(tài)顯示廣告牌’的形式，直觀的顯示在中控室內(nèi)，可供管理人員隨時觀看，以掌握相關(guān)信息?！迸_塑關(guān)系企業(yè)安環(huán)處相關(guān)負責人說。開始的不情愿、有顧慮，到現(xiàn)在的主動積極、創(chuàng)新深化，企業(yè)感受到了風險研判和防控的必要性，利用數(shù)據(jù)改進風險管理的意識自然大大提高。”馮桂說。讓日志管理成為一個安全的景區(qū)6611LED6從新和成公司作為全省首家試點開始，浙江省全面推進危險化學品企業(yè)安全風險日志管理。一塊大屏幕，既是一張風險告知書，也是一份安全責任狀，更是浙江?；踩O(jiān)管的一道新風景?！懊刻焐衔?0點前，收集并錄入企業(yè)動態(tài)風險信息，包括動火、受限空間等作業(yè)信息，系統(tǒng)根據(jù)內(nèi)置的風險可能性和嚴重性，并結(jié)合企業(yè)重大危險源與危險工藝信息，進行分析與計算生成企業(yè)當日風險等級?！毙潞统晒旧嫌莼馗笨偨?jīng)理梁新中說，從管理層到一線員工，都能清楚辨識身邊的風險。10行部指定人員在浙江省風險管控系統(tǒng)中登記相關(guān)數(shù)據(jù)，形成運行部級風險公告和安全承諾，公司安環(huán)處匯總后統(tǒng)一在公司主要門崗大型電子顯示屏上公告。公司安全總監(jiān)周漢學認為，最明顯的效果應該是，風險公告為確定公司各級管理人員的日常監(jiān)督優(yōu)先級提供了準確的依據(jù)?！叭绻救粘z查，原先在檢查對象的選取時目的性不強，隨意性較大，現(xiàn)在通過風險公告能夠及時掌握各單位風險分布及等級情況，查哪里，查什么，怎么查，都有了依據(jù)，讓安全檢查更為精準、有效?！敝軡h學說。結(jié)果，明確要求由企業(yè)主要負責人承諾簽字。“這一點就是緊緊抓住了按照“三