第十八章起訴

第十八章

起訴

基本知識(shí)點(diǎn)：⒈概述⒉審查起訴⒊提起公訴⒋不起訴⒌提起自訴重點(diǎn)及難點(diǎn):

（1）、審查起訴的內(nèi)容；（2）、審查的步驟和方法；（3）、審查的期限；（4）、提起公訴的條件；（5）、不起訴的種類和條件；（6）、提起自訴的范圍和條件張某盜竊案犯罪嫌疑人張某，重慶市甲區(qū)人，35歲。2007年以來，與社會(huì)上不三不四的人來往，染上賭博惡習(xí)，負(fù)債累累。為了付清賭債，張某開始盜竊。2008年4月12日，潛入本單位倉庫盜竊鋼絲一捆，銷贓后得人民幣1500元。2008年6月3日，撬開臨江路120號(hào)居民房門，盜得現(xiàn)金、國庫券、高檔衣服等物價(jià)值25000多元。2009年3月1日，在公共汽車上扒竊他人錢物時(shí)被抓獲。經(jīng)過偵查，收集了大量證據(jù)，犯罪嫌疑人張某對(duì)三次盜竊的事實(shí)和盜竊數(shù)額也供認(rèn)不諱。區(qū)公安局偵查終結(jié)后移送區(qū)人民檢察院提起公訴。區(qū)人民檢察院在審查起訴中，張某的父母到人民檢察院控告張某多年來不盡孝道，對(duì)無生活來源的父母不聞不問，且經(jīng)常謾罵、毆打父母，要求追究張某虐待父母的刑事責(zé)任。對(duì)于虐待父母的事實(shí)，張某亦供認(rèn)不諱，且有群眾的來信檢舉、揭發(fā)和單位、街道的有關(guān)證明材料。于是，區(qū)人民檢察院便以盜竊罪和虐待罪對(duì)張某提起公訴，提請(qǐng)區(qū)人民法院對(duì)張某進(jìn)行數(shù)罪并罰?！締栴}】

區(qū)人民檢察院在起訴張某盜竊罪時(shí)一并起訴張某虐待父母罪是否正確？第一節(jié)

概述

一、起訴的概念及分類概念：指法定的機(jī)關(guān)或者個(gè)人，按照法律規(guī)定向有管轄權(quán)的法院提出控告，要求該法院對(duì)被指控的被告人進(jìn)行審判并予以刑事制裁的一種訴訟活動(dòng)或程序。以起訴的主體為標(biāo)準(zhǔn)，分為公訴和自訴。方式：起訴獨(dú)占主義，如美、法、日；另一種是公訴和私訴并用，如俄、德、奧。二、起訴的任務(wù)和意義⒈發(fā)動(dòng)審判程序。⒉職能上，起訴是現(xiàn)代刑事訴訟的三大主要職能之一—控訴職能的履行方式。⒊從效力上看，起訴限制法院對(duì)案件的審判范圍。第二節(jié)

審查起訴

一、審查起訴的概念和意義概念：指人民檢察院，對(duì)偵查機(jī)關(guān)或偵查部門偵查終結(jié)移送起訴的案件受理后，依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)或偵查部門認(rèn)定的犯罪事實(shí)和證據(jù)、犯罪性質(zhì)以及適用的法律等進(jìn)行審查核實(shí)，并作出處理決定的一項(xiàng)訴訟活動(dòng)。二、受理移送起訴的案件

受理，是指人民檢察院審查起訴部門對(duì)公安機(jī)關(guān)和本院偵查部門移送審查起訴的案件經(jīng)過初步的程序性審查后的接受。通過初步審查，根據(jù)案件不同情況作出以下處理：1．

具備受理?xiàng)l件的，填寫受理審查起訴案件登記表，正式受理。2．

對(duì)起訴意見書、案卷材料不齊備，對(duì)作為證據(jù)使用的實(shí)物未移送的，或者移送的實(shí)物與物品清單不符的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)在3日內(nèi)補(bǔ)送。3．

犯罪嫌疑人在逃影響審查起訴的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)在采取必要措施保證犯罪嫌疑人到案后再移送審查起訴；4．

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上級(jí)或同級(jí)其他人民檢察院起訴的，應(yīng)當(dāng)由受理案件的人民檢察院將案件移送到有管轄權(quán)的人民檢察院審查起訴，同時(shí)通知移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)。三、審查的內(nèi)容1．

犯罪嫌疑人身份狀況是否清楚。2．

犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚，認(rèn)定性質(zhì)和罪名是否正確；有無法定的從重、從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)；共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人在犯罪活動(dòng)中的責(zé)任認(rèn)定是否恰當(dāng)。3．

證據(jù)是否隨案移送。4．

證據(jù)是否確實(shí)充分。5．

有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人或?qū)儆诓粦?yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。6．有無附帶民事訴訟。7．采取的強(qiáng)制措施是否適當(dāng)。8．

偵查活動(dòng)是否合法。9．與犯罪有關(guān)的財(cái)物及其孳息是否扣押、凍結(jié)并妥善保管以供核查。四、審查的步驟和方法1．

審閱案卷材料。2．

詢問犯罪嫌疑人?！缎淘V法》139條“人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見?！?．

聽取被害人的意見。4．

聽取犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見。5．

補(bǔ)充偵查。五、審查的期限

刑訴法規(guī)定，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出決定，重大復(fù)雜案件，可以延長半個(gè)月。對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。六、審查后的處理：應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律作出提起公訴或者不起訴決定。第三節(jié)

提起公訴

一、提起公訴的概念和條件

《刑訴法》141條“人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴?！?．

犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分。2．

對(duì)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。3．

人民檢察院提起公訴應(yīng)當(dāng)符合審判管轄的規(guī)定。

二、起訴書的制作和案件移送起訴書的主要內(nèi)容包括：1、首部。2、被告人的基本情況。3、案由和案件來源。4、案件事實(shí)。5、起訴的根據(jù)和理由。6、尾部。7、附項(xiàng)。人民檢察院按照普通程序向人民法院提起公訴，應(yīng)當(dāng)向人民法院移送案卷資料和證據(jù)三、公訴案件適用簡(jiǎn)易程序的提起

1、最高檢《規(guī)則》第307條“對(duì)依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，經(jīng)檢察長決定，適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出建議。”第308條“人民法院認(rèn)為案件需要適用簡(jiǎn)易程序，向2、人民法院提出書面建議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)答復(fù)是否同意?！蓖瑫r(shí)須經(jīng)被告人同意。陳某、王某某殺人案

2007年8月15日，群眾在某市公路橋涵洞內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具男性尸體。當(dāng)時(shí)尸體已經(jīng)高度腐爛，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過多方查找，并且經(jīng)過被害人家屬辨認(rèn)，確定死者是某村李某。后此案經(jīng)過某市公安局偵查終結(jié)認(rèn)定:2007年8月12日晚，被害人李某翻墻入室，企圖強(qiáng)奸王某某時(shí)，王某某的母親陳某與王某某及其家人進(jìn)行反抗，將李某殺死。后犯罪嫌疑人陳某與王某某將被害人李某的尸體移到公路橋涵洞內(nèi)。第二天上午，犯罪嫌疑人陳某和王某某又到派出所報(bào)案，控告本村李某前一天晚上翻墻入院，在企圖強(qiáng)奸王某某時(shí)，被王某某砍了一鐮刀后逃跑。犯罪嫌疑人陳某和王某某企圖以此掩蓋殺人罪行。

此案經(jīng)某市人民檢察院審查認(rèn)為，認(rèn)定犯罪嫌疑人陳某和王某某犯殺人罪證據(jù)不足，遂寫出退查提綱后連同案卷退回該市公安局補(bǔ)充偵查。該市公安局經(jīng)過兩次補(bǔ)充偵查后，又將此案移送該市人民檢察院審查起訴。該市人民檢察院在審查起訴期間，李某突然從外地返回。原來，李某于2007年8月12日在王某某家作案后潛逃外地，后因一親屬規(guī)勸，才返回投案自首。該市人民檢察院遂以犯罪事實(shí)并非犯罪嫌疑人陳某和王某某所為為由，將案件退回該市公安局，建議公安局作撤銷案件處理?！締栴}】

市人民檢察院是否可以直接作出撤銷案件的處理決定？法院改變罪名案

在轟動(dòng)一時(shí)的重慶綦江虹橋案第一審中，重慶市人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪對(duì)原重慶市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站站長、該案第四被告趙祥忠提起公訴，重慶市第一中級(jí)人民法院在公開審理中，采納了趙祥忠的辯護(hù)律師提出的辯護(hù)理由，即重慶市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站并非國家機(jī)關(guān)，趙祥忠也并非國家機(jī)關(guān)工作人員，而玩忽職守罪主體僅限于國家機(jī)關(guān)工作人員，故趙祥忠不具有玩忽職守罪的主體身份，檢察院對(duì)趙祥忠涉嫌職守罪的指控不能成立。但同時(shí)，重慶市第一中級(jí)人民法院又以工程重大事故罪對(duì)趙祥忠定罪量刑，也就是說法院的判決直接改變了檢察機(jī)關(guān)的指控罪名?！締栴}】

從起訴的意義上來看，法院能否直接改變罪名？第四節(jié)

不起訴

一、不起訴的概念概念：指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為不符合起訴條件，而依法作出的不將犯罪嫌疑人提交人民法院進(jìn)行審判、追究刑事責(zé)任的一種處理決定。

二、不起訴的種類和適用條件

1．

法定不起訴(檢察長決定)《刑訴法》15條。2．

酌定不起訴（檢委會(huì)決定）《刑法》10條，19條，20條，21條，22條，27條，28條，67條，68條。3．

證據(jù)不足不起訴（檢委會(huì)決定）（前提是進(jìn)行過補(bǔ)充偵查）（1）據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實(shí)的；（2）犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明（3）據(jù)以定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的；（4）根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的

三、不起訴的程序

1．

不起訴決定書的制作和送達(dá)2．

被不起訴人和涉案財(cái)物的處理3．

對(duì)不起訴決定的申訴、復(fù)議和復(fù)核被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。上一級(jí)人民檢察院對(duì)被害人不服不起訴決定的申訴進(jìn)行復(fù)查后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出復(fù)查決定，案情復(fù)雜的，最長不得超過六個(gè)月?！缎淘V法》第146條“對(duì)于人民檢察院依照本法第142條第2款規(guī)定作出的不起訴決定，被不起訴人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向人民檢察院申訴。

汪某侵占案

被不起訴人汪某，某市某石油化工有限公司經(jīng)營部經(jīng)理。2006年3月11日因涉嫌侵占被某市公安局刑事拘留，同年3月19日經(jīng)某市人民檢察院決定逮捕。同年6月2日經(jīng)某市人民檢察院決定取保候?qū)?。汪某在?dān)任某市某石油化工有限公司經(jīng)營部經(jīng)理期間，于2003年6月利用經(jīng)手運(yùn)輸油品業(yè)務(wù)的便利，虛報(bào)冒領(lǐng)5000元人民幣據(jù)為己有；2004年2月在銷售液化氣業(yè)務(wù)中采取收入不入帳的手段將銷售款17000元人民幣據(jù)為己有。

此案經(jīng)該市人民檢察院審查認(rèn)為：上述事實(shí)有書證、證人、證言等證據(jù)佐證，但在贓款去向上始終無法查證核實(shí)，故指控汪某犯侵占罪的證據(jù)不足，雖經(jīng)補(bǔ)充偵查，仍不符合起訴條件。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第140條第4款之規(guī)定決定對(duì)汪某不起訴?！締栴}】

人民檢察院對(duì)汪某的不起訴決定是否正確？張某涉嫌偷稅案

張××任某縣煙草公司經(jīng)理期間，其公司下屬批發(fā)部于2004年至2007年間，先后從外省購進(jìn)香煙5次，累計(jì)銷售額為6858108.3元。他們采取收入不入帳手段，偷稅352557.4元。該縣檢察院認(rèn)定：張×ד身為煙草公司法定代表人，對(duì)下屬批發(fā)部銷售外省煙不入帳，不向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，具有不可推卸的責(zé)任，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第212條之規(guī)定，構(gòu)成偷稅罪”。后該縣檢察院以張×ד屬法人犯罪，案發(fā)后積極補(bǔ)交稅款，犯罪情節(jié)輕微”為由，依照刑事訴訟法第142條第2款對(duì)張××作出不起訴決定?！締栴}】

1.在本案中，縣人民檢察院作出不起訴決定的程序理應(yīng)如何？

在本案中，縣人民檢察院不起訴的程序?yàn)椋河煽h人民檢察院制作不起訴決定書，并進(jìn)行公開宣布；并根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第291條第2款的規(guī)定，提出檢察意見，連同不起訴決定書一并移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。不起訴決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被不起訴人及被不起訴人的所在單位。

第五節(jié)

提起自訴一、自訴案件的概念和范圍概念：指法律規(guī)定的享有自訴權(quán)的個(gè)人直接向有管轄權(quán)的人民法院提起的刑事訴訟。二、提起自訴的條件1．

案件屬于自訴案件范圍。2．

案件屬于受訴人民法院管轄。3．

自訴人享有自訴權(quán)。4．

有明確的被告人、具體的訴訟請(qǐng)求和能證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)。