權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

權(quán)力的行使：需要監(jiān)督我國(guó)政府受人民的監(jiān)督群眾喉舌政府鏡鑒《焦點(diǎn)訪談》屬于哪種民主監(jiān)督方式？為什么備受眾人關(guān)注？

“時(shí)事追蹤報(bào)道，新聞背景分析，社會(huì)熱點(diǎn)透視，大眾話題評(píng)說”?，F(xiàn)在濃縮為一句話：“用事實(shí)說話”。直到今天，它仍然是中國(guó)最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報(bào)道的80％的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問題獲得了解決。共和國(guó)3任總理先后親臨《焦點(diǎn)訪談》演播室。1997年，李鵬題詞：“焦點(diǎn)訪談，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)落后，伸張正義”；1998年，朱镕基贈(zèng)言：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”；2003年，溫家寶在《焦點(diǎn)訪談》演播室贈(zèng)言：“與人民同行，與祖國(guó)同在，與世界同步，與時(shí)代同進(jìn)”?！?/p>

1995—2012年一大批省部級(jí)政府高官被中央紀(jì)委嚴(yán)厲查處而紛紛落馬。王寶森北京市副市長(zhǎng)李紀(jì)周公安部副部長(zhǎng)王樂毅海關(guān)總署副署長(zhǎng)陳良宇上海市委書記田鳳山國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐鵬航國(guó)防科工委副主任成克杰廣西壯族自治區(qū)主席徐炳松廣西壯族自治區(qū)副主席李達(dá)昌四川省副省長(zhǎng)哈吉新疆維吾爾自治區(qū)副主席鄭筱萸

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉志華

北京市副市長(zhǎng)何閩旭

安徽省副省長(zhǎng)

邱曉華

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)叢?？颖笔「笔￠L(zhǎng)呂徳彬河南省副省長(zhǎng)（雇兇殺妻）王鐘麓浙江省副省長(zhǎng)張國(guó)光湖北省省長(zhǎng)孟慶平湖北省副省長(zhǎng)李大強(qiáng)湖北省副省長(zhǎng)王懷忠安徽省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清江西省副省長(zhǎng)慕綏新沈陽市市長(zhǎng)劉克田遼寧省副省長(zhǎng)付曉光黑龍江省副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴貴州省副省長(zhǎng)李嘉廷云南省省長(zhǎng)

呂新華(沉默數(shù)秒，開始笑，全場(chǎng)一片大笑。)：“實(shí)際上，我和你一樣，從個(gè)別媒體上得到了一些信息，那么我大致上這樣說一說，去年2013年中紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的中管干部結(jié)案和處理的已經(jīng)有31人，大家要知道，部分是部級(jí)干部。

我們嚴(yán)肅查處一些黨員干部，包括高級(jí)干部嚴(yán)重違法違紀(jì)的問題，向全黨全社會(huì)表明，我們所說的，‘不論是什么人不論其職位有多高，只要是觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅的追查和嚴(yán)厲的懲處’，絕不是一句空話。我只能回答成這樣了，你懂的?！庇浾撸骸爸x謝呂先生，謝謝發(fā)言人，南華早報(bào)記者，我們注意到現(xiàn)在外面有很多關(guān)于前中央政治局委員周永康的一些消息和報(bào)道，我不知道發(fā)言人對(duì)這個(gè)事情有沒有什么可以透露可以披露的，來打消外界的一些顧忌？謝謝?！?/p>

被濫用用得好權(quán)力是雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，造福人民。（二）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督必要性是天使？是魔鬼？會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。

權(quán)為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當(dāng)流芳百世傳佳話；利于己謀，即便有豪宅千頃，也會(huì)遺臭萬年殃后人。思考：作為政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？

思想根源（內(nèi)因）：長(zhǎng)期以來不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂主義滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。民主法制+健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出,要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成：不敢腐的懲戒機(jī)制不能腐的防范機(jī)制不易腐的保障機(jī)制一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制

議一議

只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？

只有民主沒有法制會(huì)造成無政府主義；只有法制沒有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。

所以，民主和法制缺一不可。

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2、如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（How）一靠民主二靠法制1>關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制——途徑是建立健全我國(guó)的行政監(jiān)督體系2>.我國(guó)的行政監(jiān)督體系1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門法制部門監(jiān)察部門國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

監(jiān)察部門通過加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。

審計(jì)部門是通過加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督材料一：今年“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人李彥宏提交了一份“教育提案”，要求直轄市、省會(huì)城市中小學(xué)名校教案、試題等優(yōu)質(zhì)教育資源免費(fèi)上網(wǎng)，以推進(jìn)教育均等化。

人民政協(xié)的監(jiān)督

判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?材料三：

2011年3月25日，審計(jì)署公布了“10?。ㄊ校U(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用審計(jì)調(diào)查結(jié)果”。結(jié)果顯示，18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用多種違規(guī)方式，騙取中央投資13915萬元。針對(duì)上述違規(guī)騙資問題，審計(jì)署已依法向相關(guān)地區(qū)出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告，發(fā)出審計(jì)意見，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部督促整改。有關(guān)地區(qū)已經(jīng)正在積極整改。

政府內(nèi)部的監(jiān)督材料二:

某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。社會(huì)公眾的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督材料四：

2014年2月9日,《焦點(diǎn)訪談》--管不住的東莞服務(wù)：“賣淫嫖娼、色情服務(wù)，都是見不得光的不法行為，本該受到法律的嚴(yán)懲和輿論的譴責(zé)。可是在某些地方，這些交易卻可以肆無忌憚、登堂入室、公開叫價(jià)、毫不避諱。這些丑惡的行徑，與這些城市的形象極不相稱。”新聞?shì)浾摫O(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督材料五：

2011年03月24日中央紀(jì)委監(jiān)察部通知，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。對(duì)違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡(jiǎn)單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督

2014年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上向全國(guó)人民代表大會(huì)作國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督3.對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證1、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）2、才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))3、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府（綜述）充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強(qiáng)制度約束力。要堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國(guó)出境。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會(huì)議、慶典和論壇。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府信息公開制度、公開辦事制度政府的“陽光工程”從2002年12月1日起，中國(guó)人、外國(guó)人都可以到廣州的省檔案館免費(fèi)查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場(chǎng)、社區(qū)隨處可見的電子觸摸屏，可供查詢法律、政務(wù)信息、紅頭文件。2003年鎮(zhèn)江大市口城市客廳又添新景：每晚8時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)播放政府部門政務(wù)公開內(nèi)容，引來不少市民觀看。

2006年2月南京首創(chuàng)“權(quán)力陽光”運(yùn)行機(jī)制2007年6月江蘇“陽光政府”工程核心政府網(wǎng)站中文域名開通2009年2月杭州余杭政府出臺(tái)《“陽光行動(dòng)年”活動(dòng)實(shí)施意見》，全面啟動(dòng)“陽光行動(dòng)年”活動(dòng)政府向群眾開放“紅頭文件”查閱這樣的政務(wù)公開行為，我們把它統(tǒng)稱為政府的“陽光工程”.（三）為政務(wù)公開喝彩為了更好的為人民服務(wù)，政府陸續(xù)建立了信息公開制度和公開辦事制度，政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域不斷拓展。政務(wù)公開的意義：（1）有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。（2）更好的保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府工作，維護(hù)自己合法權(quán)益。我國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)10年來立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂等職務(wù)犯罪案件中,有80%的線索來自群眾的舉報(bào).迫于群眾舉報(bào)的威懾,10年來共有6萬多人到檢察機(jī)關(guān)投案自首。群眾舉報(bào)威力大民主監(jiān)督：信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、網(wǎng)上評(píng)議政府、民主評(píng)議會(huì)、監(jiān)督聽證會(huì)

2011年3月14日10時(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會(huì)堂與中外記者見面，并回答記者提問。溫家寶說：當(dāng)前，我以為最大的危險(xiǎn)在于腐敗。而消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。我深知國(guó)之命在人心，解決人民的怨氣，實(shí)現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府。總結(jié)為什么監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍重要性：依法行政、做好工作的必要保證怎么樣監(jiān)督健全權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督自覺接受監(jiān)督實(shí)施政務(wù)公開民主法制建立全面行政監(jiān)督體系政府的威信從何而來思想政治必修（2）綜合探究（1）什么是政府的威信？（含義）

政府在管理公共事務(wù)過程中形成的，得到人民認(rèn)同的威望和公信力。（2）區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威的政府的標(biāo)志

——政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受1.政府的權(quán)威及其體現(xiàn)2.政府威信的來源和樹立生活中哪些因素會(huì)影響政府的權(quán)威？即哪些事情會(huì)讓人覺得政府有權(quán)威？哪些事情又會(huì)讓人覺得有損政府的權(quán)威？（1）從根本上講，一個(gè)政府能否具有這種權(quán)威是由國(guó)家性質(zhì)決定的。（4）政府及其工作人員的德行操守（無形的影響力）（3）政府切實(shí)履行有效管理社會(huì)、提