模塊3 監(jiān)理工程師

2023/2/3模塊3監(jiān)理工程師

【知識要點】監(jiān)理工程師的概念和素質(zhì)；監(jiān)理工程師的培養(yǎng)和資格考試；監(jiān)理工程師的注冊與繼續(xù)教育；監(jiān)理工程師的職業(yè)道德與工作紀律；監(jiān)理工程師的違規(guī)行為及處罰。

【教學目標】掌握監(jiān)理工程師與工程監(jiān)理人員的概念，監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求，監(jiān)理工程師的職業(yè)道德與工作紀律；熟悉監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)特點及執(zhí)業(yè)要求，監(jiān)理工程師的違規(guī)行為及處罰辦法；了解監(jiān)理工程師資格考試報名條件和考試內(nèi)容，監(jiān)理工程師的注冊程序與繼續(xù)教育意義。2023/2/3模塊3監(jiān)理工程師課題3.1監(jiān)理工程師的概念和素質(zhì)課題3.2監(jiān)理工程師的培養(yǎng)和資格考試課題3.3監(jiān)理工程師的注冊與繼續(xù)教育課題3.4監(jiān)理工程師的職業(yè)道德與工作紀律課題3.5監(jiān)理工程師的違規(guī)行為及處罰2023/2/3課題3.1監(jiān)理工程師的概念和素質(zhì) 1監(jiān)理工程師的概念 監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的專業(yè)人員。 在工程建設(shè)項目監(jiān)理工作中，根據(jù)監(jiān)理工作需要及職能劃分，監(jiān)理人員可分為總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。

（1）監(jiān)理工程師需要【一專多能】的復合型人才來承擔。 （2）從事建設(shè)工程監(jiān)理工作，但尚未取得【《監(jiān)理工程師注冊證書》】的人員統(tǒng)稱為【監(jiān)理員】。 （3）監(jiān)理員與監(jiān)理工程師的區(qū)別主要在于：監(jiān)理工程師【具有相應(yīng)崗位責任的簽字權(quán)】，而監(jiān)理員【沒有相應(yīng)崗位責任的簽字權(quán)】。 （4）監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)是合同管理，主要工作內(nèi)容是建設(shè)工程目標控制和協(xié)調(diào)管理，執(zhí)業(yè)方式包括監(jiān)督管理和咨詢服務(wù)。 （5）監(jiān)理工程師所承擔的責任主要包括兩方面：一是國家法律法規(guī)賦予的行政責任。二是委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人義務(wù)，體現(xiàn)為監(jiān)理工程師的合同民事責任。2工程監(jiān)理人員

在工程建設(shè)項目監(jiān)理工作中，根據(jù)監(jiān)理工作需要及職能劃分，工程監(jiān)理人員可分為總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員四類。

（1）總監(jiān)理工程師（總監(jiān)）：是指由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負責履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。

（2）總監(jiān)理工程師代表（總監(jiān)代表）：是指經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權(quán)力，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓的人員。

（3）專業(yè)監(jiān)理工程師：是指由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負責實施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓的人員。

（4）監(jiān)理員：是指從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓的人員。

在監(jiān)理工作中，監(jiān)理員與監(jiān)理工程師的區(qū)別主要在于：監(jiān)理工程師具有相應(yīng)崗位責任的簽字權(quán)，監(jiān)理員沒有相應(yīng)崗位責任的簽字權(quán)。2023/2/32023/2/3 3監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè) 1）執(zhí)業(yè)特點 由于建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)是工程管理服務(wù)，是涉及多學科、多專業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等知識的系統(tǒng)工程，執(zhí)業(yè)資格條件要求較高。因此，監(jiān)理工作需要一專多能的復合型人才來承擔。監(jiān)理工程師不僅要有理論知識，熟悉設(shè)計、施工、管理，還要有組織、協(xié)調(diào)能力，更重要的是應(yīng)掌握并應(yīng)用合同、經(jīng)濟、法律知識，具有復合型的知識結(jié)構(gòu)。 監(jiān)理工程師職業(yè)特點主要表現(xiàn)在以下四個方面：①執(zhí)業(yè)范圍廣泛；②執(zhí)業(yè)內(nèi)容復雜；③執(zhí)業(yè)技能全面；④執(zhí)業(yè)責任重大。 2）執(zhí)業(yè)要求

（1）監(jiān)理工程師應(yīng)受聘并注冊于一個具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位執(zhí)業(yè)。

（2）監(jiān)理工程師從事執(zhí)業(yè)活動，由所在單位接受委托并統(tǒng)一收費。

（3）監(jiān)理文件由監(jiān)理工程師按照規(guī)定簽字蓋章后方可生效。

4監(jiān)理工程師素質(zhì)要求

具體從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，不僅要有一定的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟方面的專業(yè)知識、較強的專業(yè)技術(shù)能力，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進行監(jiān)督管理，提出指導性的意見，而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)。

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監(jiān)理工程師應(yīng)具備以下素質(zhì)： （1）較高的專業(yè)學歷和復合型的知識結(jié)構(gòu)

。監(jiān)理工程師要想勝任工程項目管理工作，必須具有較高的工程專業(yè)學歷，熟悉與設(shè)計、施工管理相關(guān)的工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，懂得一些工程經(jīng)濟、項目管理的理論和方法，能組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)的實施與管理，同時應(yīng)在工程實踐中不斷學習新知識、新理論，掌握新技術(shù)、新工藝、新材料，提升自己的理論水平。

（2）豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗。豐富的實踐經(jīng)驗，可使監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作做到有預(yù)見性、針對性，并能夠使監(jiān)理工作與項目的實施過程緊密配合，實現(xiàn)既定的工程項目目標。 （3）良好的品德

。監(jiān)理工程師的良好品德主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①熱愛本職工作；②具有科學的工作態(tài)度；③具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操；④能夠聽取不同方面的意見，冷靜分析問題。

（4）健康的體魄和充沛的精力。我國對年滿65周歲的監(jiān)理工程師不再進行注冊，主要就是考慮監(jiān)理從業(yè)人員身體健康狀況的適應(yīng)能力而設(shè)定的條件。

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監(jiān)理工程師的培養(yǎng)和資格考試

1監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格 執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責任較大，社會通用性強、關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作市場準入制度的體現(xiàn)，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨立開展業(yè)務(wù)工作或獨立從事某種專業(yè)技術(shù)工作所必備的學識、技術(shù)和能力標準。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的取得，必須經(jīng)嚴格考試、考核方可取得。

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實施監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度的意義

（1）促進監(jiān)理人員努力鉆研監(jiān)理業(yè)，提高業(yè)務(wù)水平。

（2）統(tǒng)一監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)能力標準。

（3）有利于公正地確定監(jiān)理人員是否具備監(jiān)理工程師的資格。

（4）合理建立工程監(jiān)理人才庫。

（5）便于同國際接軌，開拓國際工程監(jiān)理市場。

思考：我國按照(

)等原則，在涉及國家、人民生命財產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)工作領(lǐng)域，實行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度．

A．有利于國家經(jīng)濟發(fā)展

B．得到社會公認

C．具有國際先進性

D．具有國際可比性

E．事關(guān)社會公共利益

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監(jiān)理工程師考試的組織和管理

建設(shè)部和人事部共同負責全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度的政策制定、組織協(xié)調(diào)、資格考試和監(jiān)督管理工作。建設(shè)部負責組織擬定考試科目，編寫考試大綱、培訓教材和命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃和組織考前培訓。人事部負責審定考試科目、考試大綱和試題，組織實施各項考務(wù)工作，會同建設(shè)部對考試進行檢查、監(jiān)督、指導和確定考試合格標準。

4監(jiān)理工程師考試的報名條件

監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試報名條件規(guī)定： （1）具有一定的專業(yè)學歷。 （2）具有一定年限的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗。

5考試內(nèi)容及科目

監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容主要是：工程建設(shè)監(jiān)理基本理論、工程質(zhì)量控制、工程進度控制、工程投資控制、建設(shè)工程合同管理和涉及工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)等方面的理論知識和實務(wù)技能。 監(jiān)理工程師考試科目共分四科：《工程建設(shè)監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》、《工程建設(shè)合同管理》、《工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進度控制》、《工程建設(shè)監(jiān)理案例分析》。2023/2/3

監(jiān)理工程師注冊制度是政府對監(jiān)理從業(yè)人員實行市場準入控制的有效手段。監(jiān)理人員經(jīng)注冊，即表明獲得了政府對其以監(jiān)理工程師名義從業(yè)的行政許可，因而具有相應(yīng)工作崗位的責任和權(quán)力。僅取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，沒有取得《監(jiān)理工程師注冊證書》的人員，則不具備這些權(quán)力，也不承擔相應(yīng)的責任。

監(jiān)理工程師的注冊，根據(jù)注冊內(nèi)容的不同分為三種形式，即初始注冊、續(xù)期注冊和變更注冊。每人最多可以申請兩個專業(yè)注冊，并且只能在一家建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等企業(yè)注冊。

1初始注冊 經(jīng)考試合格，取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的，可以申請監(jiān)理工程師初始注冊。

2續(xù)期注冊 監(jiān)理工程師初始注冊有效期為2年，注冊有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，需要辦理續(xù)期注冊。

3變更注冊 監(jiān)理工程師注冊后，如果注冊內(nèi)容發(fā)生變更，如變更執(zhí)業(yè)單位、注冊專業(yè)等，應(yīng)當向原注冊管理機構(gòu)辦理變更注冊。課題3.3

監(jiān)理工程師的注冊與繼續(xù)教育

2023/2/3 4注冊監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育

1）繼續(xù)教育的目的 通過繼續(xù)教育使注冊監(jiān)理工程師及時掌握與工程監(jiān)理有關(guān)的政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范，熟悉工程監(jiān)理與工程項目管理的新理論、新方法，了解工程建設(shè)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及新工藝，適時更新業(yè)務(wù)知識，不斷提高注冊監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，以適應(yīng)開展工程監(jiān)理業(yè)務(wù)和工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的需要。

2）繼續(xù)教育的學時 注冊監(jiān)理工程師在每一注冊有效期（2年）內(nèi)應(yīng)接受96學時的繼續(xù)教育，其中必修課和選修課各為48學時。

3）繼續(xù)教育方式和內(nèi)容 繼續(xù)教育可采用脫產(chǎn)學習、集中聽課、參加研討會、工程項目管理現(xiàn)場參觀、撰寫專業(yè)論文等方式。2023/2/3 1監(jiān)理工程師的職業(yè)道德

（1）維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)。

（2）執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責。

（3）努力學習專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平。

（4）不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。 （5）不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職。 （6）不為所監(jiān)理項目指定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法。

（7）不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。

（8）不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項。

（9）堅持獨立自主地開展工作。課題3.4

監(jiān)理工程師的職業(yè)道德與工作紀律

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學習注意： （1）有些法規(guī)里對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德做了具體的規(guī)定，這是工程監(jiān)理工作的【公正】原則的體現(xiàn)。 （2）既屬于監(jiān)理工程師應(yīng)遵守的職業(yè)道德，又屬于監(jiān)理工程師義務(wù)的是：【不同時在兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè)】。

2FIDIC道德準則

在國外，監(jiān)理工程師的職業(yè)道德準則，由其協(xié)會組織制定并監(jiān)督實施。國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)于1991年在慕尼黑召開的全體成員大會上，討論批準了FIDIC通用道德準則。該準則分別從對社會和職業(yè)的責任、能力、正直性、公正性、對他人的公正5個問題計14個方面規(guī)定了監(jiān)理工程師的道德行為準則。目前，國際咨詢工程師協(xié)會的會員國家都在認真地執(zhí)行這一準則。

思考：FIDIC對其會員提出了五個方面的基本道德行為準則，其中的公正性要求為(

)。

A．接受對社會的職業(yè)責任

B．在任何時候均為委托人的合法權(quán)益行使其職責

C．通知委托人在行使其委托權(quán)時可能引起的任何潛在的利益沖突

D．不得故意或無意地做出損害他人名譽或事務(wù)的事情2023/2/3

思考：在FIDIC道德準則中，“尋求與確認的發(fā)展原則相適應(yīng)的解決辦法”屬于(

)的內(nèi)容．

A．對社會和職業(yè)的責任

B．正直性

C．公正性

D．對他人的公正

3監(jiān)理工程師的工作紀律 （1）遵守國家法律和政府的有關(guān)條例、規(guī)定和辦法和辦法等。 （2）認真履行工程建設(shè)監(jiān)理合同所承諾的義務(wù)和承擔約定的責任。 （3）堅持公正的立場，公平地處理有關(guān)各方的爭議。 （4）堅持科學的態(tài)度和實事求是的原則。 （5）在堅持按監(jiān)理合同的規(guī)定向建設(shè)單位提供技服務(wù)的同時，幫助被監(jiān)理者完成建設(shè)任務(wù)。 （6）不以個人的名義在報刊上刊登承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的廣告。 （7）不得損害他人名譽。 （8）不泄露所監(jiān)理的工程需保密的事項。 （9）不在任何承建商或材料設(shè)備供應(yīng)商中兼職。

（10）不接受被監(jiān)理單位的任何津貼，不接受可能導致判斷不公的報酬。2023/2/3 1監(jiān)理工程師的法律地位與義務(wù)

1）監(jiān)理工程師的法律地位 監(jiān)理工程師的法律地位主要表現(xiàn)為受委托人的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理工程師一般享有下列權(quán)利： （1）使用注冊監(jiān)理工程師稱謂。 （2）在規(guī)定的范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動。 （3）依據(jù)本人能力從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。 （4）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。 （5）對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護。 （6）接受繼續(xù)教育。 （7）獲得相應(yīng)的勞動報酬。 （8）對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴。課題3.5

監(jiān)理工程師的違規(guī)行為及處罰

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2）監(jiān)理工程師的義務(wù) （1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定。 （2）履行管理職責，執(zhí)行技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程。 （3）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量，并承擔相應(yīng)責任。 （4）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水平。 （5）在本人執(zhí)業(yè)活動所形成的工程監(jiān)理文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。 （6）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。 （7）不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章。 （8）不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。 （9）在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動。 （10）協(xié)助注冊管理機構(gòu)完成相關(guān)工作。2023/2/3 2監(jiān)理工程師的法律責任 監(jiān)理工程師的法律責任，主要來源于法律、法規(guī)的規(guī)定和委托監(jiān)理合同的約定。 工程監(jiān)理企業(yè)是訂立委托監(jiān)理合同的當事人。監(jiān)理工程師一般主要受聘于工程監(jiān)理企業(yè)，代表監(jiān)理企業(yè)從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。由監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為，監(jiān)理工程師必然要與監(jiān)理企業(yè)承擔一定的連帶責任，監(jiān)理企業(yè)在承擔違約賠償責任后，有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部向有過錯行為的監(jiān)理工程師追償損失。 如果監(jiān)理工程師有下列行為之一，則要承擔一定的監(jiān)理責任： （1）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查。 （2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工。 （3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告。 （4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。2023/2/3

如果監(jiān)理工程師有下列行為之一，則應(yīng)當與質(zhì)量、安全事故責任主體承擔連帶責任： （1）違章指揮或者發(fā)出錯誤指令，引起安全事故的。 （2）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故的。 （3）與建設(shè)單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)安全事故的。

3監(jiān)理工程師的違規(guī)行為

監(jiān)理工程師違規(guī)行為主要表現(xiàn)以下有兩個方面： （1）違法行為。 （2）違約行為。 監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中必須嚴格遵紀守法。政府建設(shè)行政主管部門對于監(jiān)理工程師的違法違規(guī)行為，將追究其責任，并根據(jù)不同情節(jié)給予必要的行政處罰。

4監(jiān)理工程師違規(guī)行為的處罰 監(jiān)理工程師的違規(guī)行為及相應(yīng)的處罰辦法，一般包括以下幾個方面：

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（1）對于未取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章，以監(jiān)理工程師名義執(zhí)行業(yè)務(wù)的人員，政府建設(shè)行政主管部門將予以取締，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 （2）對于以欺騙手段取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章的人員，政府建設(shè)行政主管部門將吊銷其證書，收回執(zhí)業(yè)印章，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，3年內(nèi)不允許考試及注冊。 （3）如果監(jiān)理工程師出借《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《