第二講東南亞地區(qū)的現(xiàn)代化

第二講

東南亞地區(qū)的現(xiàn)代化一、什么是現(xiàn)代化？現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是工業(yè)化，是指經(jīng)濟(jì)落后國家實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的過程；現(xiàn)代化又是以經(jīng)濟(jì)變遷為中心的人類社會(huì)急劇變動(dòng)過程的總稱；現(xiàn)代化同時(shí)還是一種“文明的進(jìn)程”，包括政治制度、社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)、人們價(jià)值觀念、生活方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的改變過程。

一、現(xiàn)代化是什么？作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念的現(xiàn)代化：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不斷采納和運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)與管理方式，提高社會(huì)生產(chǎn)力；作為社會(huì)變化概念的現(xiàn)代化：在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)組成與人們生活方式發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，即走向現(xiàn)代化；作為政治概念的現(xiàn)代化：建立和發(fā)展合理的政治體制與有效的治理體系；作為文化概念的現(xiàn)代化：人們社會(huì)價(jià)值觀念的變化和更新；總之，現(xiàn)代化意味著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展或變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型重組、政治體制和政策的不斷調(diào)整、文化與價(jià)值觀念的吐故納新。二、現(xiàn)代化的動(dòng)力內(nèi)源性與外源性；現(xiàn)代化的兩大類型：內(nèi)源的現(xiàn)代化和外源的現(xiàn)代化。內(nèi)源的現(xiàn)代化主要是由于自身社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的創(chuàng)新因素，導(dǎo)致了自發(fā)的、自下而上的、漸進(jìn)性的社會(huì)變革，經(jīng)過漫長(zhǎng)的社會(huì)變革道路，使社會(huì)發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)代化。歐美發(fā)達(dá)國家走向現(xiàn)代化的道路是典型的內(nèi)源的現(xiàn)代化。二、現(xiàn)代化的動(dòng)力外源的現(xiàn)代化指由于受外部的沖擊而導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾尖銳化，從而引起內(nèi)部的思想和政治變革并進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革，促使其社會(huì)發(fā)展走向現(xiàn)代化。外部因素成為主要推動(dòng)力，內(nèi)部創(chuàng)新居于次要地位。亞非拉廣大發(fā)展中國家的現(xiàn)代化道路則是典型的外源的現(xiàn)代化；作為發(fā)展中地區(qū)，東南亞各國也不例外。其現(xiàn)代化主要是全球工業(yè)化擴(kuò)散潮流下的現(xiàn)代化。其中既有通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求政治合法性的內(nèi)部動(dòng)力，也有技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素尋求新興市場(chǎng)的外部動(dòng)力。三、當(dāng)代東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展東南亞現(xiàn)代化的基礎(chǔ)——起飛前的準(zhǔn)備階段；第一次進(jìn)口替代（1950-1960’s）；第一次出口導(dǎo)向（1970’s）；第二次進(jìn)口替代（1970’s末—1985）；第二次進(jìn)口替代（1985—1997）；危機(jī)以來的調(diào)整。東南亞（東盟部分）現(xiàn)代化的基礎(chǔ)自然條件與自然資源；殖民遺產(chǎn)：政治體制——前殖民地國家對(duì)西式民主體制的普遍認(rèn)可，以及由此帶來的政治合法性的壓力，推動(dòng)威權(quán)主義政府采取前所未有的工業(yè)化運(yùn)動(dòng)；市場(chǎng)融入——前宗主國對(duì)殖民地種植、礦產(chǎn)的大規(guī)模開發(fā)使得東南亞各國有著較高的市場(chǎng)化程度，世界市場(chǎng)的融入度高。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一——以農(nóng)礦產(chǎn)品出口為主；社會(huì)發(fā)展——在英屬馬來亞、新加坡和美（西）屬菲律賓，居民的識(shí)字率在第三世界屬較高水平；但多元化的族群結(jié)構(gòu)使得各國的社會(huì)整合難度更大。第一次進(jìn)口替代時(shí)期（1950、60年代）殖民地時(shí)期形成的以農(nóng)礦業(yè)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品主要面向國際市場(chǎng)，初級(jí)產(chǎn)品出口貿(mào)易條件又不斷惡化；整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)對(duì)外國工業(yè)品的依賴極大，國內(nèi)所需的工業(yè)品主要依賴進(jìn)口；發(fā)展本國工業(yè)，以國產(chǎn)工業(yè)品代替進(jìn)口工業(yè)品，逐步減少工業(yè)品尤其是消費(fèi)品的進(jìn)口，減少國際貿(mào)易赤字，平衡外匯收支；并且由此逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，改變落后的、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立；采取高關(guān)稅、限額制、加強(qiáng)外匯管制等措施限制進(jìn)口，鼓勵(lì)外資和國內(nèi)私人資本投資于工業(yè)，政府集中資金投資有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、大型企業(yè)和文化教育；規(guī)模小、效率低，競(jìng)爭(zhēng)力弱；由于各國經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，國內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小，難以支持這些工業(yè)的持續(xù)擴(kuò)大；工業(yè)發(fā)展又需要大量的進(jìn)口設(shè)備和原料，因而工業(yè)的發(fā)展仍未能解決國內(nèi)的外匯平衡問題。

第一次出口導(dǎo)向工業(yè)化（1970s’）為了解決大量進(jìn)口造成的外匯短缺，東盟部分國家開始重新重視資源產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口加工；發(fā)展礦物資源的生產(chǎn)與加工出口：大量引進(jìn)投資，加強(qiáng)石油、天然氣的勘探和開采，礦物產(chǎn)品出口比重迅速上升，從1970年占出口總額的28.6%上升到1975年的43.6%；發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)與出口，將出口農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容之一。以馬來西亞為典型，發(fā)展了多元化的農(nóng)產(chǎn)品加工與出口產(chǎn)業(yè)。到80年代，馬來西亞的棕油、胡椒、可可出口躍居世界首位，菲律賓成為最大的椰油出口國；效果：經(jīng)濟(jì)增速加快，70年代后期開始連續(xù)出現(xiàn)外貿(mào)盈余；東盟各國的出口比重過高，又以一種或幾種初級(jí)產(chǎn)品出口為主，國民經(jīng)濟(jì)受國際市場(chǎng)影響較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不穩(wěn)定。第二次進(jìn)口替代工業(yè)化（70s’末—1985）為了盡量減少外部沖擊對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不利影響，東盟各國先制定新的發(fā)展計(jì)劃。由于各國發(fā)展水平不同，計(jì)劃的基本目標(biāo)也有所不同；新加坡針從1979年開始進(jìn)行“第二次技術(shù)革命”，著重發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；東盟其他國家則進(jìn)一步發(fā)展國內(nèi)工業(yè)，特別是以國家財(cái)政支持發(fā)展一些重工業(yè)部門，節(jié)約外匯開支，同時(shí)也可擴(kuò)大內(nèi)需，減少對(duì)國際市場(chǎng)的依賴；主要發(fā)展造紙、化肥、煉油、橡膠、水泥、造船、鋼鐵等重化工業(yè)；

由于以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須保證大量的資金投入，東盟各國（除新加坡外）發(fā)展水平較低、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，國內(nèi)儲(chǔ)蓄難以滿足投資需求；過多利用外資加重了外匯負(fù)擔(dān)，1984-85年國際經(jīng)濟(jì)衰退使得利率上升，東盟外債負(fù)擔(dān)加重，不得不匆忙修定新的發(fā)展戰(zhàn)略。第二次出口導(dǎo)向工業(yè)化（1985-1997）放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，以多種優(yōu)惠政策刺激出口加工工業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與持續(xù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)；有利環(huán)境：80年代后半期，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，東盟主要出口市場(chǎng)美、日都達(dá)到了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，周邊的韓國、香港和臺(tái)灣也保持了快速增長(zhǎng)，對(duì)于東盟發(fā)展出口、分散市場(chǎng)十分有利；其次，“四小龍”產(chǎn)業(yè)升級(jí)后大量轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)了東盟資金缺口，又可促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展勞動(dòng)密集型出口加工工業(yè)；第三，國際資本市場(chǎng)活躍，資金利率逐步下降，有利于東盟國家對(duì)外籌資；第四，日元和亞洲“四小”的貨幣升值，美元相對(duì)貶值，使與之掛鉤的東盟國家貨幣也跟隨貶值，產(chǎn)品出口能力增強(qiáng)。第二次出口導(dǎo)向工業(yè)化-2截止到危機(jī)之前，東盟5個(gè)主要國家（新、馬、泰、印尼、菲律賓）制造業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP的絕大部分，步入新興工業(yè)化國家行列（*為1978年價(jià)格計(jì)算）；但由于自80年代后期以來對(duì)外來資本的過分依賴，以自由化吸引外資的大量流入，導(dǎo)致90年代中期以后各國債務(wù)、尤其是短期債務(wù)規(guī)模極其龐大，超出了政府的控制能力，成為97年東南亞金融危機(jī)的關(guān)鍵原因。危機(jī)之后的調(diào)整與發(fā)展（1997年—）擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過投資驅(qū)動(dòng)和國內(nèi)消費(fèi)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；加快國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的重組，實(shí)施銀行金融機(jī)構(gòu)合并，積極處理不良資產(chǎn)；制定新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃（2010年后）：新加坡加大創(chuàng)新密集產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)；馬來西亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃設(shè)計(jì)12項(xiàng)國家關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和131項(xiàng)計(jì)劃，旨在建設(shè)高收入國家；印尼推出6大經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃，推動(dòng)交通、通信和能源等基礎(chǔ)建設(shè)，2025年躋身十大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。加快公司治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革；加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)；至2010年，東南亞徹底走出1997和2008年危機(jī)陰影。農(nóng)礦產(chǎn)品加工與出口、旅游服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展；電子信息、石化、紡織等產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯（世界上最大的集成電路和電子元件出口地區(qū)、第三大辦公自動(dòng)化和通信器材出口地區(qū)）。四、當(dāng)代東南亞政治發(fā)展戰(zhàn)后東南亞政治體系的多元化：印尼、菲律賓和新加坡的共和制；文萊的絕對(duì)君權(quán)制；泰國、柬埔寨和馬來西亞的君主立憲制；越南和老撾的人民代表制；緬甸的軍人政治；另一種劃分：民主政體、威權(quán)政體和極權(quán)政體。戰(zhàn)后東盟政治變遷——議會(huì)民主階段議會(huì)民主制階段（50-60年代）——菲律賓獨(dú)立后的20多年，菲律賓實(shí)行的是美國主持制定的憲法、美式的兩黨制（國民黨和自由黨交替執(zhí)政）、美式的總統(tǒng)制、定期的議會(huì)和總統(tǒng)選舉、第三世界最充分的新聞和言論自由——以此號(hào)稱“東方的民主櫥窗”；1965年，馬科斯通過強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、美國的背后支持和夫人的魅力當(dāng)選總統(tǒng)，開始著意打造家族王朝。在第一任內(nèi)，馬科斯通過整頓吏治、振興工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、推行土地改革贏得了一定支持，其保持菲美特殊關(guān)系前提下的“菲律賓第一”外交政策也使之贏得了周邊的親睞；1969年，馬科斯通過賄選、干預(yù)、舞弊和謀殺等手段連任成功。耗費(fèi)驚人的大選費(fèi)用（馬科斯本人耗費(fèi)1.68億美元）加劇了菲經(jīng)濟(jì)進(jìn)而政治形勢(shì)的惡化。工農(nóng)和學(xué)生對(duì)馬科斯不滿、共產(chǎn)黨活動(dòng)重新興起、南部獨(dú)立運(yùn)動(dòng)掀起；1972年，馬科斯宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行軍管、中止憲法、解散國會(huì)、禁止一切政黨活動(dòng)，菲律賓進(jìn)入馬科斯的集權(quán)統(tǒng)治時(shí)期，直到1986年；在馬科斯時(shí)期，土改繼續(xù)推行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速提高，菲律賓從糧食進(jìn)口國變?yōu)榇竺壮隹趪?；工業(yè)年增長(zhǎng)率在70年代后期超過8%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中止70年代達(dá)到6.4%，菲律賓躍升為中等收入國家。戰(zhàn)后東盟政治變遷——議會(huì)民主階段議會(huì)民主制和有領(lǐng)導(dǎo)的民主階段（50-60年代）——印尼議會(huì)民主制的失?。?950—1957）。這一階段，印尼高舉反帝大旗舉行了萬隆會(huì)議，提高了國際地位；但國內(nèi)忽視了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作，1952~53年生產(chǎn)水平不到戰(zhàn)前的80%；各派政黨勢(shì)力爭(zhēng)權(quán)奪利、分裂力量和反叛力量趁機(jī)崛起；1957年“有領(lǐng)導(dǎo)的民主”推出，蘇加諾試圖通過“納沙貢”將民族主義、伊斯蘭教和共產(chǎn)主義三大勢(shì)力糅合在一起，共同執(zhí)掌政權(quán)，共產(chǎn)黨得以進(jìn)入印尼的政權(quán)；隨后出現(xiàn)的地方分裂運(yùn)動(dòng)、地方軍隊(duì)的叛亂行動(dòng)以及隨之而來的全國軍管為代表右翼的陸軍打通了通往權(quán)力的道路；60年代之后，為了遏制陸軍勢(shì)力，蘇加諾公開扶植印尼共，并同意共產(chǎn)黨成立以工農(nóng)為主體的“第五軍種”，導(dǎo)致印尼共同陸軍右翼矛盾的激化；1965年初趁蘇加諾患病之機(jī)，陸軍“將領(lǐng)委員會(huì)”加緊活動(dòng)，籌劃政變；9月30日，總統(tǒng)府衛(wèi)隊(duì)翁?hào)|中校先發(fā)制人發(fā)動(dòng)“九卅零”事變，隨后為蘇哈托所鎮(zhèn)壓；至1968年，蘇哈托被正式授予總統(tǒng)職位，印尼進(jìn)入蘇哈托的“新秩序”時(shí)期。戰(zhàn)后東盟政治變遷——（泰國）戰(zhàn)后泰國的歷史幾乎是一部軍事政變和軍人統(tǒng)治的歷史，60余年的戰(zhàn)后史，泰國經(jīng)歷了20次軍事政變，其中14次成功；21位總理相繼組建了49屆內(nèi)閣，其中24屆屬軍人政府，8屆是軍人為主的政府，17屆為文官政府；泰國有80%的時(shí)間是在軍人的統(tǒng)治之下；從自由泰政府到披汶的軍人專政：1947年陸軍中將屏春哈旺在“恢復(fù)軍人榮譽(yù)”的號(hào)召下，推翻自由泰的文人政府，1948年披汶自任總理，開始軍人專政。披汶政府后期建立起披汶-沙立-炮的三頭政治，1957年9月，沙立因選舉矛盾發(fā)動(dòng)政變，推翻政府、解散議會(huì)、中止憲法，披汶和炮逃往國外；沙立-他儂軍人獨(dú)裁政權(quán)：1959年沙立（1963年死后他儂繼任）自任總理、武裝部隊(duì)最高司令和警察總監(jiān)，他儂由總理改任國防部長(zhǎng)；1968年泰國頒行新憲法，次年舉行大選組成他儂-巴博（副總理兼武裝部隊(duì)最高司令）-巴碩（警察總監(jiān)）三頭政治；1971年他儂再次政變，清除巴碩警察勢(shì)力，建立他儂-巴博-納儂吉滴卡宗家族王朝，直到1973年“爭(zhēng)取通過永久憲法運(yùn)動(dòng)”中被迫流亡國外；1974-1976年，泰國文人在國王的支持下進(jìn)行了不到兩年的民主實(shí)驗(yàn)，社會(huì)中下層并未得到任何利益，相反卻通過民主舞臺(tái)獲得了政治參與的機(jī)會(huì)，最終為軍人繼續(xù)利用。1976年他寧軍人上臺(tái)，進(jìn)入溫和的軍人執(zhí)政時(shí)期。戰(zhàn)后東盟政治變遷——（新加坡、馬來西亞）戰(zhàn)后新、馬自獨(dú)立伊始，即建立起兼具西式民主體制和維權(quán)主義特色的政治制度。新加坡自1959年自治后長(zhǎng)期由李光耀“賢明集權(quán)”，馬來亞1957年獨(dú)立后則主要由東姑拉赫曼（1957-1970）、馬哈蒂爾（1981-2003）兩人執(zhí)政；李光耀的人民行動(dòng)黨、拉赫曼或馬哈蒂爾的巫統(tǒng)（馬來民族統(tǒng)一戰(zhàn)線）作為執(zhí)政黨，均建立起了比較健全和穩(wěn)定的政治運(yùn)行機(jī)制；新加坡集權(quán)的理由主要在于國力、尤其是人才缺乏，李光耀希望把盡可能多的人才集中在人民行動(dòng)黨而不是多個(gè)政黨競(jìng)爭(zhēng)之下；馬來西亞集權(quán)的主要背景則是難解的族群?jiǎn)栴}，在這一背景下，巫統(tǒng)并非一黨專制，而是聯(lián)合馬華公會(huì)、印度人國大黨組成馬華印聯(lián)盟（1974年后擴(kuò)大為國民陣線），將主要大黨團(tuán)結(jié)在一起；新、馬的威權(quán)主義政治和前述三國顯著不同，軍隊(duì)從未對(duì)政治運(yùn)行構(gòu)成任何挑戰(zhàn)。90年代以來的政治變化1990年，李光耀辭去總理職務(wù)（擔(dān)任新加坡“內(nèi)閣資政”直到2011年），將總理職務(wù)傳給吳作棟（1990—2004），完成了新加坡領(lǐng)導(dǎo)人的第一次交接；2004年，吳作棟辭去總理職務(wù)，李顯龍繼任，2011年5月，李光耀和吳作棟雙雙宣布不再擔(dān)任內(nèi)閣資政或進(jìn)入內(nèi)閣，標(biāo)志著老人政治的終結(jié)；90年代以來，隨著新加坡公民社會(huì)的形成和政黨政策的放松，以工人黨和人民黨為主的反對(duì)黨獲得了一定的發(fā)展。2011年5月新加坡大選是具有標(biāo)志性的發(fā)展。發(fā)對(duì)黨工人黨共獲得8個(gè)國會(huì)議席、人民黨1席；其中，工人黨在阿裕尼集選取擊敗執(zhí)政的人民行動(dòng)黨，獲得國會(huì)5席和該選區(qū)市政理事會(huì)權(quán)力；本次大選，人民行動(dòng)黨得票率第一次降到2/3以下；2011年8月，新加坡第一次出現(xiàn)多人競(jìng)選總統(tǒng)的局面，也標(biāo)志指定繼承人的制度開始松動(dòng)。90年代以來的政治變化（馬來西亞）1998年，馬哈蒂爾清理執(zhí)不同政見的繼承人安瓦爾之后，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力交接；2003年，執(zhí)政22年的馬哈蒂爾總理職位由巴達(dá)維繼任，2009年，納吉布阿卜杜勒拉扎克當(dāng)選第6任總理，馬來西亞權(quán)力交接正式步入常態(tài)；2008年3月8日全國大選，執(zhí)政的國民陣線第一次失去2/3的絕對(duì)多數(shù)，吉蘭丹、檳城、雪蘭莪、霹靂和吉打等四個(gè)州政權(quán)為反對(duì)黨掌握，這種情況在整個(gè)東南亞是絕無僅有的；根據(jù)既有的選舉程序，馬來西亞應(yīng)于2013年4月28日前舉行全國大選，但執(zhí)政的拉扎克首相迄今尚未宣布解散下院并召集大選的日期；充滿懸念的大選或許意味著馬來西亞民主政治正處于十字路口。90年代以來的政治變化（印尼和菲律賓）1998年，蘇哈托