學(xué)校安全管理培訓(xùn)課件

校園安全

系統(tǒng)對策探討

內(nèi)江市學(xué)校校園安全管理培訓(xùn)講座

唐開永內(nèi)江市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)(內(nèi)江市中區(qū)交通路55號)內(nèi)江市學(xué)校校園安全管理培訓(xùn)講座唐開永安全工程碩士（SGCT）

國家注冊安全工程師

國家一級安全評價師四川?。ǖ谝慌┞殬I(yè)安全健康專家四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院、西南交通大學(xué)安全技術(shù)中心研究員，研究方向：公共安全管理，工業(yè)事故機(jī)理與防控安全教育經(jīng)歷——1990-1994期間任西藏教育學(xué)會常務(wù)理事、西藏阿里地區(qū)中學(xué)校長、中學(xué)一級教師2002-2005期間任內(nèi)江市安全技術(shù)培訓(xùn)考核中心主任近年來在省內(nèi)、市內(nèi)多次承擔(dān)安全執(zhí)法人員和工程技術(shù)人員培訓(xùn)工作單位：內(nèi)江市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)系電話（0832）2108932。校園安全系統(tǒng)解決方案校園安全系統(tǒng)解決方案知行并重，理論探索與實(shí)踐結(jié)合——依法治安確保校園安全嚴(yán)格責(zé)任增進(jìn)危機(jī)意識強(qiáng)化教育養(yǎng)成安全習(xí)慣整治隱患提高保障能力

6一組令人震撼的數(shù)字我國18歲以下的未成年人口約3.67億2008年意外傷害人數(shù)約為4千萬人次;到醫(yī)院接受治療的人數(shù)為1千萬人次醫(yī)療支出42.6億元;全國每年約有數(shù)千名中小學(xué)生非正常死亡;45%的事故是因?yàn)閷W(xué)生安全意識淡薄引起18%的事故是管理問題;80%的事故是可以通過教育、防范和加強(qiáng)管理提前采取措施避免的。

淺談如何改進(jìn)

校園安全系統(tǒng)管理一、科學(xué)防范重在預(yù)防二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)三、安全教育常抓不懈

一、科學(xué)防范重在預(yù)防——提高安全工作的預(yù)見性認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全工作的各種法律、法規(guī)和規(guī)章制度。依法作好安全管理和安全教育工作。(一)依法確保校園安全(二)科學(xué)分析重在預(yù)防(三)根據(jù)法規(guī)建好校園(一)依法確保校園安全現(xiàn)行與中小學(xué)、幼兒園有關(guān)的主要安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章：1、法律：（1）教育法（2）義務(wù)教育法（3）未成年人保護(hù)法（4）突發(fā)事件應(yīng)對法2、行政法規(guī)：（1）國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

（2）校車安全管理?xiàng)l例3、部門規(guī)章：（1）中小學(xué)幼兒園安全管理辦法

（2）學(xué)生傷害事故處理辦法

(一)依法確保校園安全《中華人民共和國教育法》第二十六條：設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程；（二）有合格的教師；（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國教育法》第四十五條：國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和個人，應(yīng)當(dāng)依法為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國教育法》第七十二條：

結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國教育法》第七十三條：

明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

(一)依法確保校園安全2006年6月29日頒布的重新修訂的《義務(wù)教育法》八章63條，其中有七條專門談到校園和學(xué)生安全保障和責(zé)任追究。

(一)依法確保校園安全《中華人民共和國義務(wù)教育法》第九條第二款：

發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實(shí)施，造成重大社會影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

(一)依法確保校園安全《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十六條：學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。

(一)依法確保校園安全《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二十三條：

各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

(一)依法確保校園安全

《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二十四條：

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二十九條：教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。

教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國義務(wù)教育法》第四十二條：國家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。

國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。

國務(wù)院和地方各級人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十二條：縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的；

（二）學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時維修、改造的；

（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的。

(一)依法確保校園安全《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第六條：

保護(hù)未成年人，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。

對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。

國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識和能力，增強(qiáng)社會責(zé)任感。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第八條：

共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊(duì)以及其他有關(guān)社會團(tuán)體，協(xié)助各級人民政府做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

(一)依法確保校園安全《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第二十二條：

學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。

學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動。

學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實(shí)踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。

(一)依法確保校園安全《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第二十三條：教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識和能力。

(一)依法確保校園安全《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第二十四條：學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時救護(hù)，妥善處理，并及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第三十五條：生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于未成年人的安全和健康；需要標(biāo)明注意事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第三十六條：中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。

營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進(jìn)入，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第三十七條：

禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

任何人不得在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第三十八條：任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。

任何組織或者個人按照國家有關(guān)規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家在工種、勞動時間、勞動強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險(xiǎn)作業(yè)。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第四十條：

學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第四十二條：

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

任何組織或者個人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校、幼兒園、托兒所的場地、房屋和設(shè)施。(一)依法確保校園安全《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十條：

各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。(一)依法確保校園安全《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）第十條第一款：

中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實(shí)踐活動，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動或者其他危險(xiǎn)性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。(一)依法確保校園安全《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）第十條第二款：

中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任?！秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）第十條第三款：

中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。(二)科學(xué)分析重在預(yù)防積極預(yù)防依法管理社會參與各負(fù)其責(zé)

(二)科學(xué)分析重在預(yù)防以——科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展系統(tǒng)論控制論思想統(tǒng)帥和指導(dǎo)校園安全管理工作(二)科學(xué)分析重在預(yù)防構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練……

(三)根據(jù)法規(guī)建好校園各級教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全的監(jiān)督與管理職責(zé)。

(三)根據(jù)法規(guī)建好校園學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，履行安全管理和安全教育職責(zé)。是學(xué)生安全教育、管理、保護(hù)的主體。

(三)根據(jù)法規(guī)建好校園社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人應(yīng)當(dāng)積極參與和支持學(xué)校安全工作，依法維護(hù)學(xué)校安全。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力校園安全與每個師生、家長和社會有著切身的關(guān)系。從廣義上講，校園安全事故是指學(xué)生在校期間，由于某種偶然突發(fā)的因素而導(dǎo)致的人為傷害事件。就其特點(diǎn)而言，責(zé)任人一般是因?yàn)槭韬龃笠膺^失失職而不是因?yàn)楣室舛鴮?dǎo)致事故的發(fā)生。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力學(xué)校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。1990年世界衛(wèi)生組織發(fā)布報(bào)告，在世界大多數(shù)國家中，意外傷害是兒童青少年致傷、致殘的最主要原因。在我國，學(xué)齡兒童的意外傷害多數(shù)發(fā)生在學(xué)校和上學(xué)的途中；而在不同年齡的青少年中，又以15~19歲意外傷害的死亡率最高。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力意外傷害不僅造成了大量兒童的永久性殘疾和早亡，消耗巨大的醫(yī)療費(fèi)用，而且削弱了國民生產(chǎn)力。不僅給孩子及家庭帶來痛苦和不幸，而且給社會、政府及學(xué)校造成巨大的負(fù)擔(dān)和損失。據(jù)調(diào)查，1999年~2002年間，北京市共發(fā)生學(xué)校賠償經(jīng)濟(jì)損失的學(xué)生傷亡事故360余起，其中有一半以上學(xué)校在處理事故時遇到困難。因此，校園安全問題已成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。保護(hù)好每一個孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學(xué)教育和管理的重要內(nèi)容。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（一）校園常見事故（隱患）1、不當(dāng)活動事故（隱患）學(xué)生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時不掌握分寸和方式方法，使用筆、石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。2、擠壓、踐踏事故放學(xué)和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。學(xué)校樓房走廊欄桿的高度不符合要求；校園設(shè)深水池；體育設(shè)備不定期檢查、維修、更換，有些危房在帶病使用；校園設(shè)施老化。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（一）校園常見事故（隱患）3、交通事故不走人行道、隨意橫穿馬路、強(qiáng)行超道、高速騎車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。4、體育活動事故體育活動或課上不遵守紀(jì)律或注意力不集中，活動隨意，體育器械使用時不得要領(lǐng)而造成的傷害。5、勞動或社會實(shí)踐事故在勞動或社會實(shí)踐中安全意識差，教師沒有將安全事故的遇見性放在首位。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（一）校園常見事故（隱患）6、校園暴力事故學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，學(xué)生受到校外不法之徒的侵害。哥們義氣拉幫結(jié)伙；為小事摩擦使用武力；盲目消費(fèi)導(dǎo)致偷盜；不良交往拉人下水；少數(shù)教師有體罰行為。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（一）校園常見事故（隱患）7、消防事故學(xué)生取暖、用電、飲食不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電、中毒等事故。一是僥幸心理嚴(yán)重，導(dǎo)致老化的供電線路和設(shè)施仍在湊合著使用、消防器材不足、樓房過道設(shè)計(jì)不符合消防規(guī)定等等。二是消防知識缺乏，大多數(shù)師生不會使用滅火器，消防課極少上，發(fā)生火情更不知如何處理。三是管理措施松懈，如學(xué)生隨便使用電器，煤氣，蠟燭等易燃易爆物品。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（一）校園常見事故（隱患）8、學(xué)生身體特殊事故因?qū)W生特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常心理狀態(tài)受到意外沖擊而造成的傷害。9、自然災(zāi)害事故學(xué)生自救自護(hù)能力差，遇到暴風(fēng)雨、地震、洪水等自然災(zāi)害無法有效防衛(wèi)造成的傷害。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（一）校園常見事故（隱患）10、衛(wèi)生事故學(xué)校衛(wèi)生管理重視不夠，工作機(jī)制不健全，工作措施不落實(shí)，特別是農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，衛(wèi)生設(shè)施差等問題仍很突出，已成為學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的隱患。11、設(shè)施事故學(xué)校沒有定時檢查設(shè)施，導(dǎo)致學(xué)校里存在許多安全隱患。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（二）政府分級負(fù)責(zé)、屬地管理地方各級人民政府及其教育行政部門要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)校安全管理職責(zé)，將行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校和幼兒園的安全工作納入監(jiān)管范圍。教育部令第23號中小學(xué)幼兒園安全管理辦法.doc

二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（三）部門分工負(fù)責(zé)、形成合力地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，履行學(xué)校安全管理職責(zé)。教育部令第23號中小學(xué)幼兒園安全管理辦法.doc二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（四）教育行政主管部門加強(qiáng)管理、明確責(zé)任

一要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校管理工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)中小學(xué)安全和管理工作。二要將加強(qiáng)學(xué)校管理和安全工作納入各地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)力量，健全制度，從思想上、組織上和制度上形成更為有力的保障。三要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步健全校內(nèi)安全管理制度，建立安全預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（四）教育行政主管部門加強(qiáng)管理、明確責(zé)任四要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，及時與有關(guān)部門共同研究解決學(xué)校的治安、衛(wèi)生、飲食、交通等方面的新情況和新問題，要對學(xué)校的宿舍、食堂等建筑用房建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，不留建筑上的安全隱患。五要認(rèn)真抓好學(xué)校防火、學(xué)生食堂和宿舍管理、學(xué)校校園及周邊治安環(huán)境整治，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（四）教育行政主管部門加強(qiáng)管理、明確責(zé)任六要組織開展面向本地區(qū)全部學(xué)校的安全檢查，逐一檢查這些學(xué)校安全制度、應(yīng)急預(yù)案的制定情況，校舍、食堂、自備水源、廁所等易發(fā)事故環(huán)境的隱患排查情況，做到制度預(yù)案不健全不放過，重大隱患不整改不放過，防范措施不落實(shí)不放過。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（四）教育行政主管部門加強(qiáng)管理、明確責(zé)任

地方各級教育行政和督導(dǎo)部門要通過明察暗訪等多種方式，指導(dǎo)督促學(xué)校把上級部門對安全管理和教育工作的各項(xiàng)要求和措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。要將督導(dǎo)檢查情況向當(dāng)?shù)卣答仯⒃谛姓^(qū)域內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。要把督導(dǎo)檢查結(jié)果和學(xué)校安全工作情況作為評價教育行政部門和學(xué)校整體工作的重要指標(biāo)。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（五）中小學(xué)校、幼兒園——加強(qiáng)檢查、消除隱患隱患排查和及時消除是學(xué)校是否履行法定安全保障責(zé)任的主要認(rèn)定依據(jù)要在春秋季開學(xué)前，普遍開展校園安全大檢查，消除各類安全隱患。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（五）中小學(xué)校、幼兒園——加強(qiáng)檢查、消除隱患隱患排查和及時消除是學(xué)校是否履行法定安全保障責(zé)任的主要認(rèn)定依據(jù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患；學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。

學(xué)校因下列情形，導(dǎo)致隱患消除和安全保障不力，造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

（教育部令第12號第九條）（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；學(xué)校因下列情形，導(dǎo)致隱患消除和安全保障不力，造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

（教育部令第12號第九條）（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的；學(xué)校因下列情形，導(dǎo)致隱患消除和安全保障不力，造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

（教育部令第12號第九條）（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；學(xué)校因下列情形，導(dǎo)致隱患消除和安全保障不力，造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

（教育部令第12號第九條）（十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（六）加強(qiáng)合作、齊抓共管地方各級教育行政部門要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時溝通情況，解決重點(diǎn)問題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好中小學(xué)安全管理工作。把中小學(xué)及周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。要會同衛(wèi)生部門切實(shí)做好學(xué)校傳染病防控與食品衛(wèi)生安全工作，有效控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（七）積極落實(shí)公安機(jī)關(guān)措施——落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》。一是對發(fā)生在校園及周邊，侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件，實(shí)行專案專人責(zé)任制。二是在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，有針對性地開展治安巡邏，強(qiáng)化治安管理。三是根據(jù)需要向?qū)W校、幼兒園派駐保安員，負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全。四是選派民警擔(dān)任中小學(xué)和幼兒園的法制副校長或法制輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)治安防范、交通和消防安全宣傳教育工作，每月至少到校園工作二次。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（七）積極落實(shí)公安機(jī)關(guān)措施——落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》。五是在外地交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時，派民警或協(xié)管員維護(hù)校園門口道路的交通秩序。六是在學(xué)校、幼兒園周邊道路設(shè)置完善的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志及交通安全設(shè)施，在學(xué)校門前的道路上施劃人行橫道線，有條件的設(shè)置人行橫道信號燈。七是在城市學(xué)校、幼兒園周邊有條件的道路設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時段的臨時停車泊位，方便接送學(xué)生車輛停放。八是對寄宿制的學(xué)校、幼兒園，每半年至少組織一次消防監(jiān)督檢查；對其他學(xué)校、幼兒園，每年至少組織一次，并督促指導(dǎo)其依法履行消防職責(zé)。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（八）貫徹實(shí)施教育部中小學(xué)安全工作措施——實(shí)施教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)安全工作六條措施》一是積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》，建立協(xié)同工作機(jī)制，制定工作方案，切實(shí)保障師生人身、財(cái)產(chǎn)安全。二是迅速組織力量對學(xué)校周邊地質(zhì)和校舍情況進(jìn)行排查，凡發(fā)現(xiàn)地質(zhì)隱患的要迅速報(bào)當(dāng)?shù)卣咨铺幹?，對排查出的具有安全隱患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（八）貫徹實(shí)施教育部中小學(xué)安全工作措施——實(shí)施教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)安全工作六條措施》三是每逢開學(xué)、放假前要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育，強(qiáng)化學(xué)生安全意識，特別是要以多種形式加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對洪水、泥石流、火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力。四是學(xué)校每學(xué)期要對校車的安全保障、駕駛員資格等情況進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)禁租用個人車輛接送學(xué)生，凡是用于接送學(xué)生的校車必須經(jīng)交管部門審核合格。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（八）貫徹實(shí)施教育部中小學(xué)安全工作措施——實(shí)施教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)安全工作六條措施》五是寄宿制學(xué)校要配備教師或管理人員專門負(fù)責(zé)管理學(xué)生宿舍，落實(shí)夜間值班、巡查制度，堅(jiān)持對寄宿學(xué)生實(shí)行晚點(diǎn)名和定時查鋪制度。六是杜絕將學(xué)校校園場地出租用于停放社會車輛，從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，以及其他可能危及學(xué)生安全的活動。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（九）建章立制、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理——全面貫徹執(zhí)行教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》一是建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制；設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保健）人員或者兼職衛(wèi)生保健教師。二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（九）建章立制、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理——全面貫徹執(zhí)行教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》二是建立健全校園內(nèi)安全管理制度：1、健全門衛(wèi)制度2、建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度3、落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制4、建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度5、嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》

二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（九）建章立制、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理——全面貫徹執(zhí)行教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》二是建立健全校園內(nèi)安全管理制度：6、建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度7、建立危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)的購買、保管、使用、登記、注銷等制度8、建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度9、建立住宿學(xué)生安全管理制度10、建立車輛管理制度11、建立安全工作檔案12、建立安全工作目標(biāo)考核、事故報(bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究制度……二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力（九）建章立制、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理——全面貫徹執(zhí)行教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》三是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動中應(yīng)當(dāng)遵循教學(xué)規(guī)范，落實(shí)安全管理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

學(xué)校組織學(xué)生參加的集體勞動、教學(xué)實(shí)習(xí)或者社會實(shí)踐活動，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況。

學(xué)校以及接受學(xué)生參加教育教學(xué)活動的單位必須采取有效措施，為學(xué)生活動提供安全保障。教育部令第23號中小學(xué)幼兒園安全管理辦法.doc二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)——提高安全工作的執(zhí)行力和合力校園安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加強(qiáng)管理，才能營造充滿生機(jī)的校園環(huán)境，讓孩子們健康地成長。三、安全教育常抓不懈——提高安全意識和防范能力地方各級教育行政部門和中小學(xué)校要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織密切配合，圍繞“珍愛生命，安全第一”的主題，深入組織學(xué)生開展“全國中小學(xué)生安全教育日”、“中國少年兒童平安行動”等安全教育活動，使學(xué)生在教育活動中切實(shí)提高安全意識和防范能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識，