政府審計(jì)第一章概述

政府審計(jì)和秀xx@2013年9月什么是審計(jì)？審計(jì)是由專職機(jī)構(gòu)或人員，以授權(quán)或委托方式，對被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評價(jià)的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

政府審計(jì)的涵義1996年，《世界主要國家審計(jì)》一書指出：政府審計(jì)一詞中的政府是指被審計(jì)的客體。(理解國外政府審計(jì)所指的意思)1996年，董大勝：“政府這一概念有不同的含義，它可以指隸屬于政府的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，也可以指對政府部門進(jìn)行審計(jì)?！?/p>

(理解我國政府審計(jì)所指的意思)二、審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展掌握審計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展中的幾個(gè)重要知識點(diǎn)古代政府審計(jì)

近代政府審計(jì)

現(xiàn)代政府審計(jì)

西周：辛亥革命1949年新中國成立

秦漢：

中華民國北京政府

1983年9月，國務(wù)院成立審計(jì)署

漢：

1925年廣州國民政府

1985年，頒布審計(jì)工作暫行規(guī)定》

隋唐：

1927年南京國民政府1988年，頒布《審計(jì)條例》

宋朝：1933年起蘇區(qū)中央政府《審計(jì)法》,1995年1月1日實(shí)施。元明清：2006年2月28日,新審計(jì)法頒布,同年6月1日實(shí)施政府審計(jì)發(fā)展歷程回顧古代政府審計(jì)

近現(xiàn)代政府審計(jì)

古埃及：公元前3000年，監(jiān)督官英國：

古希臘：公元前6世紀(jì)，權(quán)力機(jī)構(gòu)人民大會(huì)選舉審計(jì)官

法國：

古羅馬：公元前3世紀(jì)，元老院、百人團(tuán)會(huì)議選監(jiān)督官和人民大會(huì)選的財(cái)務(wù)官共同審計(jì)

美國：

英國：

日本：

法國:德國：德國：國外政府審計(jì)發(fā)展回顧四、政府審計(jì)的發(fā)展傳統(tǒng)審計(jì)-----現(xiàn)代審計(jì)審計(jì)成為獨(dú)立的學(xué)科，與會(huì)計(jì)的區(qū)別越來越明顯。政府審計(jì)的未來發(fā)展當(dāng)前，世界格局正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理的秩序和機(jī)制進(jìn)入新的變革期。加強(qiáng)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的能力建設(shè)，努力成為獨(dú)立、典范、勝任、高效、可持續(xù)的國家審計(jì)機(jī)關(guān)，推動(dòng)建立問責(zé)機(jī)制，提高工作透明度，參與國家治理和全球治理，成為各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)共同面對的課題和追求的目標(biāo)。政府審計(jì)業(yè)務(wù)及本學(xué)期學(xué)習(xí)內(nèi)容

主要教學(xué)內(nèi)容

第一章政府審計(jì)概述一、政府審計(jì)的涵義二、政府審計(jì)的發(fā)展三、政府審計(jì)的本質(zhì)特征四、政府審計(jì)的目標(biāo)、職能、作用五、政府審計(jì)的對象

第二章政府審計(jì)組織和審計(jì)業(yè)務(wù)類型一、政府審計(jì)組織三、審計(jì)種類第三章政府審計(jì)規(guī)范一、概述二、審計(jì)法律規(guī)范三、審計(jì)準(zhǔn)則三、審計(jì)職業(yè)道德

第四章政府審計(jì)程序與步驟一、審計(jì)準(zhǔn)備二、審計(jì)實(shí)施三、審計(jì)報(bào)告 主要教學(xué)內(nèi)容第五章財(cái)政審計(jì)第六章行政事業(yè)單位審計(jì)第七章金融審計(jì)第八章績效審計(jì)

第九章經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)第十章專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查要求學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)目的學(xué)習(xí)要求

一、審計(jì)的本質(zhì)二、政府審計(jì)的本質(zhì)我國政府審計(jì)機(jī)關(guān)對各級政府機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、國有和國家控股企業(yè)和事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、規(guī)范性、合理性和效益性進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、鑒證、評價(jià)與信息提供活動(dòng)，它是國家治理，特別是政府治理的重要組成部分，也是輔之于市場治理、社會(huì)治理和組織治理的重要手段。不同觀點(diǎn)：查帳論—信息傳遞論--信息品質(zhì)論--經(jīng)濟(jì)監(jiān)督論--經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士論--經(jīng)濟(jì)控制論------權(quán)力制衡論---問責(zé)機(jī)制論…….

國家職能論民主政治說權(quán)力制衡說財(cái)政監(jiān)督說宏觀調(diào)控說查賬說兩權(quán)分離說受托責(zé)任說維護(hù)王權(quán)說利益沖突說可信說……免疫系統(tǒng)功能說

應(yīng)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和借用人體生理機(jī)能的基本原理，把審計(jì)嵌入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大系統(tǒng)之中，更好地?cái)[正了審計(jì)和被審計(jì)單位之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確了審計(jì)的功能和作用，更加便于被審計(jì)單位和社會(huì)接受，所以對審計(jì)作用的進(jìn)一步發(fā)揮，審計(jì)自身的健康發(fā)展，乃至對于和諧社會(huì)的建立都是有積極意義。啟示：審計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；并隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮審計(jì)的宏觀性、建設(shè)性、預(yù)防性、主動(dòng)性和時(shí)效性的作用。三、政府審計(jì)的特征:

（一）審計(jì)的一般特征（二）政府審計(jì)的特征

四、審計(jì)的職能、作用基本職能與作用政府審計(jì)的職能與作用政府審計(jì)：國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分；國家治理的重要組成部分。綜合性、宏觀性、監(jiān)督控制地位

審計(jì)目標(biāo)總目標(biāo)具體目標(biāo)國家審計(jì)真實(shí)性合法性效益性一般審計(jì)目標(biāo)個(gè)別審計(jì)目標(biāo)政府審計(jì)的對象

審計(jì)對象會(huì)計(jì)資料和有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)計(jì)報(bào)表會(huì)計(jì)賬簿會(huì)計(jì)憑證其他經(jīng)濟(jì)資料財(cái)政收支財(cái)務(wù)收支有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)思考與練習(xí)《審計(jì)法》17條：審計(jì)署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，對中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審