學(xué)習(xí)安徽績(jī)溪抽水蓄能電站“620”事故,分析現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)

學(xué)習(xí)安徽績(jī)溪抽水蓄能電站“6.20”事故，分析現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)

西延路與西影路立交工程項(xiàng)目

中電建股安環(huán)〔2017〕2號(hào)關(guān)于對(duì)安徽績(jī)溪抽水蓄能電站“6.20”事故的處理決定如下：2016年6月20日，由水電五局承建的安徽績(jī)溪抽水蓄能電站上水庫(kù)左壩肩趾板上部邊坡部位，發(fā)生一起楔形巖體滑塌致使3人死亡、3人受傷的較大生產(chǎn)安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失330.88萬(wàn)元。一、事故經(jīng)過(guò)：2016年6月20日6時(shí)30分，水電五局績(jī)溪項(xiàng)目勞務(wù)分包單位安陽(yáng)市興達(dá)建筑有限責(zé)任公司項(xiàng)目部4名員工進(jìn)行上水庫(kù)大壩趾板錨筋施工,同時(shí)水電五局績(jī)溪項(xiàng)目部安排2名員工檢查已搭設(shè)的腳手架連墻件安裝是否遺漏，上述作業(yè)由1名專(zhuān)職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。14時(shí)05分，上水庫(kù)左壩肩趾板上部邊坡兩組不利結(jié)構(gòu)面切割形成的楔形巖體突然發(fā)生滑塌，導(dǎo)致正在下部進(jìn)行大壩趾板錨筋施工作業(yè)的3名員工被埋、1名受傷；滑塌體下滑造成該部位腳手架倒塌，致使正在檢查腳手架連墻件的2人受傷。因作業(yè)場(chǎng)地條件受限，采用人工清理方式進(jìn)行搶救，至17時(shí)16分3名被埋人員救出，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)已無(wú)生命體征。西延路與西影路立交工程項(xiàng)目西延路與西影路立交工程項(xiàng)目二、事故原因經(jīng)地方政府和公司事故調(diào)查組調(diào)查取證，認(rèn)為事故發(fā)生的原因有：（一）直接原因1.績(jī)溪電站上水庫(kù)河谷兩岸邊坡陡峻，裂隙填充物為碎屑巖、泥巖，巖體穩(wěn)定性較差，工程地質(zhì)條件復(fù)雜。2.2016年4月1日至6月20日，共計(jì)81天，事故地點(diǎn)降雨天數(shù)為53天，事故前一日（6月19日）20小時(shí)連續(xù)降雨58mm。大量雨水持續(xù)滲入巖體裂隙，致使巖體之間摩擦阻力降低，巖體應(yīng)力失去平衡而滑塌。（二）間接原因1.施工單位4月份對(duì)該邊坡進(jìn)行了噴漿封閉，但未及時(shí)采取掛網(wǎng)錨噴支護(hù)措施。2.在事故前一日為暴雨天氣的情況下，對(duì)可能存在的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，仍安排施工作業(yè)。3.盡管開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，但均未查出滑塌巖體異常情況。西延路與西影路立交工程項(xiàng)目

三、事故性質(zhì)及責(zé)任認(rèn)定：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起因地質(zhì)條件和氣象條件不利、開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查不到位而導(dǎo)致的由地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。在此次事故中，水電五局項(xiàng)目部負(fù)直接責(zé)任。四、對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的處理，依據(jù)《中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司安全事故管理辦法》(中電建股〔2014〕182號(hào))第十八條、第二十二條、第二十五條的規(guī)定，對(duì)水電五局相關(guān)責(zé)任人作如下處理：（一）對(duì)責(zé)任單位處理給予水電五局通報(bào)批評(píng)，并處以100萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人處理1.給予水電五局執(zhí)行董事、總經(jīng)理賀鵬程及黨委書(shū)記劉光通報(bào)批評(píng)，并分別扣減2016年度績(jī)效年薪5%。2.責(zé)成水電五局給予一分局局長(zhǎng)郭文杰及黨委書(shū)記楊貴仲記過(guò)處分，并分別處以20000元的經(jīng)濟(jì)處罰。3.責(zé)成水電五局給予一分局績(jī)溪項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理尹成福及黨委書(shū)記徐巨輝降低崗級(jí)處分，并分別處以20000元經(jīng)濟(jì)處罰。4.事故中的其他責(zé)任單位和責(zé)任人，由水電五局按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果于本決定下發(fā)30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公司。西延路與西影路立交工程項(xiàng)目

五、整改措施公司責(zé)成水電五局認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，查找工作中存在問(wèn)題，制定嚴(yán)密的防范措施，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（一）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)法律、法規(guī)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，及時(shí)排查和消除安全生產(chǎn)事故隱患，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。（二）嚴(yán)格按“四不放過(guò)”原則認(rèn)真剖析事故，制定和落實(shí)防范措施，查找安全管理中的盲點(diǎn)和漏洞，嚴(yán)格按“重大隱患不治理視為安全事故”的要求，進(jìn)一步做好安全隱患排查治理工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改，形成閉環(huán)管理；對(duì)存在的重大隱患，采取包括停工在內(nèi)的一切措施，重大隱患得到有效治理或者控制并經(jīng)評(píng)估后才能恢復(fù)施工。西延路與西影路立交工程項(xiàng)目

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，認(rèn)真開(kāi)展“三級(jí)”安全生產(chǎn)教育，重點(diǎn)突出崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使工作在一線的員工都能熟悉和了解崗位的職業(yè)危害因素和防護(hù)知識(shí)，教育員工遵章守紀(jì)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（四）嚴(yán)格對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)行安全管理，將“先培訓(xùn)考核合格后上崗”的要求落地，杜絕“以包代管”、“包而不管”現(xiàn)象，進(jìn)一步完善分包隊(duì)伍的履約考核，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理工作“一票否決制”和“黑名單”制度，對(duì)不符合要求的隊(duì)伍和人員堅(jiān)決予以清退。西延路與西影路立交工程項(xiàng)目根據(jù)以上案例學(xué)習(xí)，結(jié)合漫畫(huà)中模擬的施工現(xiàn)場(chǎng)，在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章模擬施工現(xiàn)場(chǎng)西延路與西影路立交工程項(xiàng)目安全目視化管理：1、安全帽佩戴不規(guī)范，都未系好安全帽帽帶；2、噴涂料女工頭發(fā)須盤(pán)入安全帽內(nèi)，須帶口罩（職業(yè)病防范）；3、衣物穿戴須符合標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)人員必須穿工作服，穿戴整齊，統(tǒng)一服裝；4、所有人員未佩戴入廠許可證或工作證等相關(guān)證件；西延路與西影路立交工程項(xiàng)目在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章頭發(fā)口罩工服挽褲腿？西延路與西影路立交工程項(xiàng)目安全目視化管理：5、壓縮氣瓶無(wú)狀態(tài)標(biāo)簽西延路與西影路立交工程項(xiàng)目安全目視化管理：6、各種氣瓶的色標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)（氧氣瓶天藍(lán)色、黑字，乙炔瓶白色、紅字，氫氣瓶綠色、紅字，液化氣瓶銀灰色、紅字等等；7、氧氣、乙炔瓶距離過(guò)近，不得低于5米；8、氧氣瓶放到，隨氣瓶未配備防傾倒設(shè)施；9、氣瓶未配置齊全防碰膠圈和可卸式瓶帽；西延路與西影路立交工程項(xiàng)目在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章天藍(lán)色、黑字白色、紅字瓶距過(guò)近西延路與西影路立交工程項(xiàng)目安全目視化管理：10、未設(shè)置隔離區(qū)域工作場(chǎng)所內(nèi)如可能存在下列情況，就必須用圍繩（安全專(zhuān)用隔離帶）或圍欄隔離出不同工作區(qū)域，如維修作業(yè)區(qū)域、承包商作業(yè)區(qū)域、臨時(shí)物品存放區(qū)域、走道區(qū)域等危險(xiǎn)區(qū)域，并掛上標(biāo)簽以明確隔離相關(guān)信息。a）對(duì)行人或車(chē)輛交通安全存在危險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)）的任何地點(diǎn)或作業(yè)區(qū)域，如坑、高處有東西會(huì)掉落、高溫、腐蝕液飛濺和泄漏地方等等。b）維修工作具有危險(xiǎn)性。c）施工、高危作業(yè)等易發(fā)生事故的情況。西延路與西影路立交工程項(xiàng)目在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章西延路與西影路立交工程項(xiàng)目吊裝作業(yè)：

使用橋式起重機(jī)、門(mén)式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、汽車(chē)吊、升降機(jī)等起吊設(shè)備進(jìn)行的作業(yè)。11、禁止在懸吊的貨物下有人工作、通過(guò)或者站立。12、沒(méi)有安全插銷(xiāo)和舌片的吊鉤；13、吊裝只有一根鋼絲繩，吊裝物易掉落；14、貨物本體須固定綁牢；15、貨物長(zhǎng)度不一，貨物的重心不穩(wěn)定，建議該次吊裝分貨物長(zhǎng)短進(jìn)行分批吊裝；西延路與西影路立交工程項(xiàng)目在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章禁止通過(guò)禁止在吊裝物下工作舌片貨物本體綁扎不牢固貨物長(zhǎng)短不一只有一根鋼絲繩西延路與西影路立交工程項(xiàng)目通用安全：16、雜物阻塞消防通道；17、雜物阻塞安全通道；18、推車(chē)阻塞施工通道；19、箱式消防栓不能落地，距地應(yīng)1.1米，便于操作；20、安全門(mén)應(yīng)使用便于打開(kāi)的門(mén)銷(xiāo)裝置；21、非緊急情況，不要跑步；22、堆放物品過(guò)高，不整齊，有倒塌風(fēng)險(xiǎn)；西延路與西影路立交工程項(xiàng)目在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章阻塞消防通道阻塞安全通道不應(yīng)上鎖堆放過(guò)高不整齊非緊急不要跑阻塞施工通道高度不足西延路與西影路立交工程項(xiàng)目通用安全：23、柜的頂部不應(yīng)堆放材料和物品；24、物品應(yīng)存放整齊有序，存放物品時(shí)應(yīng)遵循“低重輕高”的原則，柜高應(yīng)便于拿放物品；25、通道蓋板未放平；26、應(yīng)用合理的方式和姿勢(shì)搬運(yùn)重物；27、玻璃破損應(yīng)及時(shí)修復(fù)；28、滅火器位置被電焊機(jī)占用；西延路與西影路立交工程項(xiàng)目在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章蓋板起伏不許放物柜子過(guò)高雜亂合理方式搬運(yùn)物品破損滅火器移位西延路與西影路立交工程項(xiàng)目高處作業(yè)：高處作業(yè)是在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)位置進(jìn)行的作業(yè)。

29、高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺少監(jiān)護(hù)人，缺少安全警示標(biāo)識(shí)；30、高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋，安全帶的各種部件不得任意拆除。31、高處作業(yè)嚴(yán)禁上下投擲工具、材料和雜物等；32、安全平臺(tái)沒(méi)有護(hù)欄；（墩柱施工注意）33、安全平臺(tái)未安裝防護(hù)網(wǎng)，（墩柱施工注意）西延路與西影路立交工程項(xiàng)目在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章監(jiān)護(hù)人拋物安全帶安全網(wǎng)護(hù)欄西延路與西影路立交工程項(xiàng)目高處作業(yè)：梯子使用的相關(guān)要求I、直梯和延伸梯應(yīng)伸出搭接點(diǎn)1米；II、直梯或延伸梯的立梯坡度以60－70度為宜。梯腳應(yīng)有防滑套，并放置牢固、水平，尤其是在地面較滑情況下；III、在梯子上工作且雙手離梯、雙腳距地面高度超過(guò)2米時(shí)，應(yīng)系安全帶；IV、在容易滑偏的構(gòu)件上靠梯時(shí)，梯子上端應(yīng)用繩綁在上方牢固構(gòu)件上，如果梯子上部沒(méi)有固定，下方必須有人護(hù)梯。V、禁止踏在梯子頂端工作，用直梯時(shí)人腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時(shí)不得少于二步，直梯的高度如超過(guò)6m，應(yīng)在中間設(shè)支撐加固。34、圖中人員下梯應(yīng)面向梯子，雙手扶梯；35、直梯旁無(wú)人護(hù)梯；西延路與西影路立交工程項(xiàng)目在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章西延路與西影路立交工程項(xiàng)目動(dòng)火作業(yè)：36、無(wú)動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)人（電焊、打磨）；37、電焊機(jī)應(yīng)放在動(dòng)火隔離區(qū)域內(nèi)；38、電焊操作左手須持專(zhuān)門(mén)的護(hù)目裝備，配備專(zhuān)用焊工帽；39、電焊槍回路應(yīng)夾在工件上；40、打磨操作應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的護(hù)目裝備；41、打磨操作應(yīng)佩戴專(zhuān)用手套；42、動(dòng)火作業(yè)須配備滅火器；西延路與西影路立交工程項(xiàng)目在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章移至隔離區(qū)域西延路與西影路立交工程項(xiàng)目臨時(shí)用電：43、移動(dòng)工具、手持工具等用電設(shè)備應(yīng)有各自的電源開(kāi)關(guān)，必須實(shí)行“一機(jī)一閘”制，嚴(yán)禁用同一開(kāi)關(guān)電器直接控制二臺(tái)或二臺(tái)以上用電設(shè)備(含插座)；44、在必須橫跨道路或有重物擠壓危險(xiǎn)的路段，需將相應(yīng)線路穿硬管保護(hù)，硬管必須固定；當(dāng)位于交通繁忙區(qū)域或重型設(shè)備經(jīng)過(guò)的區(qū)域時(shí)，應(yīng)用混凝土件對(duì)