風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系風(fēng)險(xiǎn)管控及危險(xiǎn)源基本知識(shí)安全管理的重點(diǎn)和方法

豐漢羽風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系與質(zhì)量管理體系的聯(lián)系與區(qū)別特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系質(zhì)量管理體系預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)安全保障質(zhì)量實(shí)現(xiàn)安全分析糾正相同點(diǎn)方針、目標(biāo)最高管理者的承諾組織管理，明確職責(zé)程序控制，明確流程（程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）流程管理，過(guò)程控制（記錄清單）檢查評(píng)價(jià)、各級(jí)審查持續(xù)改進(jìn)管理手冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系與質(zhì)量管理體系都符合計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)PDCA循環(huán)運(yùn)行模式不同點(diǎn)質(zhì)量管理體系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系質(zhì)量體系文件編寫按GB/T19001-2008質(zhì)量體系要求，“寫你所干的、干你所寫的、記錄你所做的”。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系文件編寫流程按集團(tuán)預(yù)控體系特定要求“寫你所干的、干你所寫的、記錄你所做的”。做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系和質(zhì)量管理體系的融合針對(duì)兩套體系的定義規(guī)律，分公司全力做好兩套體系的融合，以減少兩套體系、兩張皮、一項(xiàng)工作、多人負(fù)責(zé)的局面。分公司計(jì)劃下發(fā)通知《關(guān)于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系和質(zhì)量管理體系融合建設(shè)的通知》具體情況如下：組織機(jī)構(gòu)：鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系領(lǐng)導(dǎo)組織：分公司安委會(huì)質(zhì)量管理體系領(lǐng)導(dǎo)組織：質(zhì)量管理委員會(huì)內(nèi)審員鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系和質(zhì)量管理體系共用內(nèi)審員，質(zhì)量體系內(nèi)審員從發(fā)文之日起與鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系共用內(nèi)審員。體系審核根據(jù)內(nèi)審要求兩個(gè)體系審核時(shí)一并進(jìn)行。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控的準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則人員培訓(xùn)準(zhǔn)則項(xiàng)目過(guò)程管理和技術(shù)管理準(zhǔn)則強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估準(zhǔn)則開(kāi)始危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和措施危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)是否可承受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警NOYES結(jié)束保障機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序一、風(fēng)險(xiǎn)管理是指運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制策劃，采取風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策措施，對(duì)可預(yù)見(jiàn)的意外和損失實(shí)施有效的控制，實(shí)行閉環(huán)管理和持續(xù)改善，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至企業(yè)可接受的程度，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。名詞定義二、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

危險(xiǎn)源辨識(shí)就是識(shí)別危險(xiǎn)源并確定其特性的過(guò)程。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程。包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。

危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)貫穿于企業(yè)管理的全過(guò)程，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。

三、危險(xiǎn)源：

可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

危險(xiǎn)源它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。

三種類型的載體：人、機(jī)、環(huán)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的類型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)結(jié)構(gòu)化的、可重復(fù)的和可審核的過(guò)程。它有以下三種主要類型：

1、基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2、基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3、持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的:確定工作場(chǎng)所的現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)概況，以便決定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目。結(jié)果:形成一套風(fēng)險(xiǎn)概述，用于對(duì)基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行排序。在基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中必須要考慮的有：法律、法規(guī)的要求任何特定區(qū)域的程序地理區(qū)域的活動(dòng)由程序和行動(dòng)組成的任務(wù)基于問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

目的:是對(duì)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中所確定的具有重大風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)、職業(yè)及任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估研究。但不同的事件對(duì)不同的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)影響不同。因此，在基于自身情況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果上再進(jìn)行基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，才能達(dá)到預(yù)期的目的。（橋梁、客車）

持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

定義:就是經(jīng)常地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。換句話說(shuō)也就是不間斷地、所有員工應(yīng)當(dāng)辨別所有的風(fēng)險(xiǎn)。（如班前會(huì)對(duì)班中作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

目的:通過(guò)持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辨別安全危害，以便處理重大風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)果:

在基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的緊急處理。

為基于問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供反饋信息。

持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的應(yīng)用

持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大都是由基于問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)入的，是在基于問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其主要的方式有：

有計(jì)劃的檢查

計(jì)劃維修系統(tǒng)

工作前評(píng)估

安全審核

有計(jì)劃的任務(wù)觀察

持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

下列情況下應(yīng)開(kāi)展持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

新改擴(kuò)建項(xiàng)目前；

執(zhí)行高危任務(wù)前；

執(zhí)行特定檢查和實(shí)驗(yàn)前；

審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項(xiàng)；

調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風(fēng)險(xiǎn)；

新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時(shí)；

為特定項(xiàng)目制定安全措施前

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序步驟一、準(zhǔn)備步驟二、危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟三、風(fēng)險(xiǎn)分析步驟四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟五高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)分析步驟六、風(fēng)險(xiǎn)控制步驟七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用步驟八、監(jiān)測(cè)改進(jìn)準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組組建及任命風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員培訓(xùn)確定評(píng)估范圍確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法（包括評(píng)審表格）收集所需資料（工作程序或圖表）步驟一、準(zhǔn)備1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍

全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)覆蓋企業(yè)所轄區(qū)域和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程

企業(yè)至少應(yīng)對(duì)所有區(qū)域、活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工藝流程、職業(yè)健康危害、環(huán)境因素、工具及器具、火災(zāi)危險(xiǎn)、緊急情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范性文件，其應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與回顧的時(shí)間和周期；

（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的職責(zé)和流程要求；

（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的要求；

（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具表格；

（5）風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的要求；

（6）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果應(yīng)用的要求；

（7）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)與更新的要求。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則：

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)所轄區(qū)域及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。

（2）適合過(guò)程和工作的性質(zhì)，其詳細(xì)程度應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)的水平相匹配。

（3）應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)。（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）適于保持一段合理的時(shí)期。

（4）應(yīng)考慮三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）。

（5）注重實(shí)際操作而不是指導(dǎo)說(shuō)明。

（6）應(yīng)考慮工作環(huán)境的變化。

（7）應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)群組與個(gè)體。

（8）應(yīng)考慮所有可能受工作過(guò)程和活動(dòng)影響的因素。

（9）應(yīng)事先規(guī)劃，切實(shí)可行，并鼓勵(lì)參與。

4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法很多，選擇合適的方法使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作更加全面、系統(tǒng)、科學(xué)合理。

（1）JSA（工作安全分析）（工作任務(wù)法）

（2）FMEA（失效模式與影響分析）

（3）FMECA（故障類型和危險(xiǎn)分析）（是否故障）

（4）風(fēng)險(xiǎn)矩陣

（5）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。（D=LEC）

5、組成評(píng)估組

企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的需求成立分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組，其組成原則是：

分公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估級(jí)應(yīng)包括：

管理層、安監(jiān)員、職業(yè)健康管理人員、有關(guān)部室、工隊(duì)（中心、車站、站區(qū)）的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、作業(yè)組長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的各崗位員工。工隊(duì)（中心、車站、站區(qū)）級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員應(yīng)包括：

工隊(duì)（中心、車站、站區(qū)）的相關(guān)負(fù)責(zé)人員、管理人員、安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員、作業(yè)組長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的各崗位員工。

施工單位應(yīng)參照工隊(duì)（中心、車站、站區(qū)）成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員應(yīng)具備下列條件：

1、具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)或生產(chǎn)管理知識(shí)，熟悉與本單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)；

2、熟悉本單位或所工作區(qū)域的各崗位工作活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境情況；

3、熟悉生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源及其失控所導(dǎo)致的后果，危險(xiǎn)源管理的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門；

4、熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等；

5、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理知識(shí)。6、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員培訓(xùn)

組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和技巧，具有如下能力：

(1)清楚風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的和應(yīng)用；

(2)熟悉本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求；

(3)掌握應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法；

(4)清楚收集信息和評(píng)估信息的方法；

(5)有能力辨別工作場(chǎng)所有關(guān)人、機(jī)、環(huán)、管的風(fēng)險(xiǎn)；

(6)熟悉相關(guān)的事故類型及其內(nèi)涵。

7、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作前應(yīng)制訂實(shí)施計(jì)劃，以指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的正常、有序進(jìn)行。其內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組及具體職責(zé)；

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估詳細(xì)內(nèi)容和要求；

（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)要求；

（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)間要求。

8、收集資料

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組應(yīng)召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)備會(huì)，確定各成員的職責(zé)和任務(wù)，討論確定評(píng)估過(guò)程所需要的資料，并分工收集。

（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；

（2）內(nèi)部的管理、技術(shù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)安全技術(shù)措施；

（3）相關(guān)的事故案例、統(tǒng)計(jì)分析資料；

（4）安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)資料；

（5）本單位活動(dòng)區(qū)域的平面布置圖；

（6）生產(chǎn)工藝和系統(tǒng)的資料和圖紙；

（7）設(shè)備檔案和技術(shù)資料；

（8）其他相關(guān)資料。

安全預(yù)想資料的收集全年的電氣特性分析全年的故障（事故）分析全年的設(shè)備鑒定分析步驟二、危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源并確定其特性的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)不但包括對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別，而且必須對(duì)其性質(zhì)加以判斷。集團(tuán)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求：

1、建立危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，并進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；

2、按照自下而上危險(xiǎn)源辨識(shí)、自上而下評(píng)審評(píng)估定級(jí)的原則定期開(kāi)展全面、系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

3、進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分，識(shí)別作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境因素危險(xiǎn)源，開(kāi)展作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)源辨識(shí)；

4、辨識(shí)企業(yè)可能面臨的自然災(zāi)害、公共安全事件以及公共衛(wèi)生事件；

5、建立和保留危險(xiǎn)源辨識(shí)登記表，并保持更新。

6、對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔。危險(xiǎn)源辨識(shí)的理解

危險(xiǎn)源是一個(gè)情況、行為、對(duì)象（材料）或在特定的條件下會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)的物質(zhì)，是風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象。主要內(nèi)容有：

1、區(qū)域和外部條件

2、建（構(gòu)）筑物

3、生產(chǎn)工藝過(guò)程

4、生產(chǎn)設(shè)備、裝置

5、粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等危害作業(yè)部位

6、工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度

7、管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施

步驟3風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析的步驟：確定分析對(duì)象（危險(xiǎn)源）識(shí)別可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)、危害事件分析危險(xiǎn)、危害事件產(chǎn)生的原因認(rèn)定特定事件的頻率和結(jié)果的嚴(yán)重度

危險(xiǎn)源失去控制的主要原因：

（1）管理系統(tǒng)失效

（2）缺乏訓(xùn)練或技能

（3）潛在的設(shè)計(jì)缺陷

（4）不適當(dāng)?shù)幕虿怀浞值木S護(hù)

（5）有缺陷的程序

（6）不適當(dāng)?shù)闹甘净蝾I(lǐng)導(dǎo)

（7）不恰當(dāng)?shù)幕蜻`法的行為

風(fēng)險(xiǎn)分析的方法

1、直觀經(jīng)驗(yàn)法

（1）對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法

（2）類比方法

2、系統(tǒng)安全分析方法

應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有：

（1）風(fēng)險(xiǎn)矩陣

（2）JSA（工作安全分析）

（3）FMEA（失效模式與影響分析）

（4）FMECA（故障類型和危險(xiǎn)分析）

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=發(fā)生頻次×危害程度性工作安全分析（JSA）

工作安全分析，通過(guò)對(duì)工作過(guò)程的逐步分析，確定有危險(xiǎn)的工作步驟，識(shí)別每個(gè)步驟潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出管理和控制的對(duì)策措施，進(jìn)行控制和預(yù)防。

工作安全分析是安全作業(yè)指導(dǎo)書制定的前提。

故障模式與影響分析（FMEA）的步驟

第一步：系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的選擇；

第二步：將系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施分解為具體子系統(tǒng)或元件；

第三步：識(shí)別每個(gè)子系統(tǒng)或元件的危害與風(fēng)險(xiǎn)；

第四步：確定風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防措施；

第五步：編制檢修維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、檢查表。

故障模式分析故障原因分析故障影響分析故障檢測(cè)方法分析補(bǔ)償措施分析

(一)確定風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象

風(fēng)險(xiǎn)分析的對(duì)象即已經(jīng)調(diào)查和認(rèn)定的危險(xiǎn)源。具體包括：

1、區(qū)域

2、工作活動(dòng)

3、設(shè)備

4、設(shè)施

5、材料物質(zhì)

6、工藝流程

7、系統(tǒng)危險(xiǎn)源

8、職業(yè)健康危害

9、環(huán)境因素

10、工具及器具

11、火災(zāi)危險(xiǎn)源

12、緊急情況

(二)危險(xiǎn)、危害事件識(shí)別

針對(duì)具體危險(xiǎn)源并結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)際分析和查找能夠造成或可能造成事故的失效事件，即導(dǎo)致事件的直接原因。

危險(xiǎn)、危害事件包括：

可能直接導(dǎo)致事故的不安全狀態(tài)

可能直接導(dǎo)致事故的不安全行為。

1、不安全狀態(tài)

存在于現(xiàn)場(chǎng)的任何不安全或不符標(biāo)準(zhǔn)的條件，主要物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全狀態(tài)。

(1)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷

(2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷

(3)個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷

(4)生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境不良

2、不安全行為（GB6大類和GB20類）

工作人員的不安全行為或不符標(biāo)準(zhǔn)的操作，主要包括：

(1)操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告

(2)造成安全裝置失效

(3)使用不安全設(shè)備

(4)手代替工具操作

(5)物體存放不當(dāng)(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)

(6)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所

(7)攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤)

(8)在起吊物下作業(yè)、停留

(9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作

(10)有分散注意力行為

(11)在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用

(12)不安全裝束

(13)對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤

個(gè)人因素不適當(dāng)?shù)纳眢w能力身體壓力缺乏知識(shí)較弱的精神能力精神壓力缺乏技能態(tài)度或動(dòng)機(jī)不當(dāng)工作因素領(lǐng)導(dǎo)/監(jiān)管采購(gòu)/儲(chǔ)存工具和設(shè)備工程（設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)）維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)磨損濫用或誤用管理因素管理職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)不健全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與計(jì)劃不充分管理監(jiān)督不到位組織管理不到位

(四)分析特定事件的頻率和結(jié)果的嚴(yán)重度

1、人身傷亡

2、健康傷害

3、損失

4、環(huán)境影響

步驟4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定嚴(yán)重性確定頻率起草風(fēng)險(xiǎn)概述按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別排序劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定控制行動(dòng)的優(yōu)先順序

S（危害程度）=1-6（較大及以上事故、一般A類、一般B類、一般C類、一般D類、設(shè)備故障）

P（發(fā)生頻次）=1-6（不可能、很少、低可能、可能發(fā)生、能發(fā)生、有時(shí)發(fā)生）。

R（風(fēng)險(xiǎn)值）：R=P*S

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)范圍：

輕度風(fēng)險(xiǎn)：1-2低度風(fēng)險(xiǎn)：3-8中度風(fēng)險(xiǎn)：9-16高度風(fēng)險(xiǎn)：17-25極度風(fēng)險(xiǎn)：26-36

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=發(fā)生頻次×危害程度性風(fēng)險(xiǎn)概述建立

風(fēng)險(xiǎn)概述是通過(guò)全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照危險(xiǎn)源類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序所建立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠反映出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概貌，給企業(yè)職業(yè)安全健康和環(huán)境管理清楚顯示出高風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域和項(xiàng)目，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理決策的重要基礎(chǔ)文件。

一、形成風(fēng)險(xiǎn)概述

1、根據(jù)《生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊(cè)》內(nèi)容的結(jié)構(gòu)形成基層單位的風(fēng)險(xiǎn)概述。

2、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，原按公司要求只確定為機(jī)車檢修庫(kù)和長(zhǎng)梁山隧道，現(xiàn)在根據(jù)實(shí)際情況自己決定。

主要以地點(diǎn)為主：

（1）靠近地方工廠（磚廠、白灰廠）等地點(diǎn)；

（2）光電纜在地界外或水塘里；

（3）密集的施工地點(diǎn)

3、高危任務(wù)原公司只規(guī)定為“接觸網(wǎng)不停電時(shí)更換鋼軌”，現(xiàn)在根據(jù)實(shí)際情況，基層單位形成本單位的高危任務(wù)表：

電務(wù)專業(yè)高危任務(wù)增加如下：

（1）非天窗更換各種引接線。

（2）施工時(shí)安裝高柱信號(hào)機(jī)。

（3）15米或30米以上的登高作業(yè)等。

4、形成消防重點(diǎn)地段表

（1）原來(lái)《生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊(cè)》的內(nèi)容

（2）也可適當(dāng)增加，例如：LTE通信機(jī)房等。

步驟5高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)分析1、認(rèn)定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和項(xiàng)目2、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)詳細(xì)分析3、確定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策措施一、風(fēng)險(xiǎn)控制是針對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)大小的兩個(gè)因素：

1、降低事件發(fā)生的可能性；

2、降低事件后果的嚴(yán)重度。

二、風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策措施的方法：

1、工程、技術(shù)

2、操作控制

3、管理（培訓(xùn)、巡查、監(jiān)督、調(diào)配）

步驟6風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)

1、消除

通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素；

2、預(yù)防

預(yù)先做好危險(xiǎn)源在發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)偏離主觀預(yù)期軌道和客觀普遍規(guī)律的應(yīng)對(duì)措施；

3、減少

在無(wú)法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；

4、聯(lián)鎖

將危險(xiǎn)源與相關(guān)措施建立互相聯(lián)系互相控制的關(guān)系；

5、隔離

在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)、危害的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開(kāi)和將不能共存的物質(zhì)分開(kāi)，如安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防毒服、各類防護(hù)面具）等；

6、警示

在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。

風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)措施具有：1、針對(duì)性2、可操作性3、經(jīng)濟(jì)合理性

可接受風(fēng)險(xiǎn)的理解

對(duì)于不同行業(yè)、不同企業(yè)可接受的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同，而且還會(huì)隨著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提升而提高。但對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言最基本的可接受條件應(yīng)該是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制能夠避免如下事故或危害事件的發(fā)生：

輕傷及以上的人身事故；

不可治愈的職業(yè)?。?/p>

嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失事故；

重大設(shè)備事故；

重大火災(zāi)事故；

重大交通事故；

步驟7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用制定風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)與計(jì)劃將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)管控中制定管理標(biāo)準(zhǔn)、控制措施改善工作環(huán)境或生產(chǎn)系統(tǒng)安全條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果應(yīng)用形式

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果應(yīng)用的形式多種多樣，主要有幾個(gè)方面：

指導(dǎo)企業(yè)健全安全管理組織機(jī)構(gòu)和完善職責(zé)；

指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序；

指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理監(jiān)督檢查機(jī)制；

指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃的制訂；

指導(dǎo)生產(chǎn)工藝和技術(shù)改進(jìn)、生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和優(yōu)化；

指導(dǎo)書面安全工作程序編制或修訂（操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作票、作業(yè)票等）；

指導(dǎo)設(shè)備、設(shè)施檢修維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和檢查表的編制或修訂；

確定工作許可的工作和區(qū)域，建立許可制度；

指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)建立、應(yīng)急預(yù)案編制和修訂、應(yīng)急物資配備；

指導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃制訂，并可作為培訓(xùn)資料；

作為事故調(diào)查的依據(jù)。

步驟8監(jiān)測(cè)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果審查危險(xiǎn)源辨識(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)分析全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確（風(fēng)險(xiǎn)概述）風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策措施確定合理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果得到全面應(yīng)用支持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的相關(guān)安全理論

木桶短板理論也就是我們經(jīng)常所說(shuō)的主要矛盾。只有明白事物的薄弱環(huán)節(jié)，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵所在，抓住問(wèn)題的主要矛盾，才能抓住解決問(wèn)題的關(guān)鍵，以獲得最大限度的成功。日常生活中也是這個(gè)道理，克服“短板”的過(guò)程其實(shí)就是找到事物發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，并加以克服，使事物更好的發(fā)展，這就是我們體系中講到的重大危險(xiǎn)源的管控。木桶短板理論

墨菲定律主要內(nèi)容是：事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會(huì)發(fā)生。

1、問(wèn)題總要發(fā)生，所以消極管理，發(fā)生問(wèn)題不斷。

2、問(wèn)題總要發(fā)生，通過(guò)管理制度，使問(wèn)題發(fā)生的周期無(wú)限延長(zhǎng)，積極管理，持續(xù)安全。墨菲定律

海因里希法則這個(gè)法則是1941年美國(guó)的海因里希從統(tǒng)計(jì)許多災(zāi)害開(kāi)始得出的。當(dāng)時(shí)，海因里希統(tǒng)計(jì)了55萬(wàn)件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無(wú)傷害事故。從而得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無(wú)傷害事故的比例為1：29：300，國(guó)際上把這一法則叫事故法則。這個(gè)法則說(shuō)明，在機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。

海因里希法則的另一個(gè)名字是“1：29：300法則”；也可以是“300：29：1法則”。海因里希法則成就了德國(guó)成為世界一流足球球隊(duì)29所精英足球?qū)W校300所青少年足球教育基地成就了父母幸福晚年生活和父母的29次歡聚對(duì)父母的300次問(wèn)候愿天下父母健康平安形成了分公司安全局面29條違反制度的制止300次的安全要求安全工作是需經(jīng)常說(shuō)，可以說(shuō)婆婆媽媽、絮絮叨叨。剃須刀理論

剃須刀理論的啟示：只要做好持續(xù)改進(jìn)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的安全預(yù)控，本質(zhì)安全可以防范消除遏制事故的發(fā)生。

危險(xiǎn)源辨識(shí)個(gè)人建議和探討

1、概念

危險(xiǎn)源：可能造成人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

隱患：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2、隱患與危險(xiǎn)源的區(qū)別

危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的,可造成人員傷害,財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的,在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位,區(qū)域,場(chǎng)所,空間,崗位,設(shè)備及其位置.它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位,是爆發(fā)事故的源頭,是能量,危險(xiǎn)物質(zhì)集。

事故隱患是指人的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，或者由于人的不安全行為和管理上的缺陷而可能導(dǎo)致人身傷害或者經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險(xiǎn)。

3、危險(xiǎn)源與隱患的直觀區(qū)分方法，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表中與危險(xiǎn)源名稱相同或相近的問(wèn)題，列為危險(xiǎn)源，否則列為隱患。

4、管控方法

危險(xiǎn)源：

錄入本安信息化管理系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模塊中，具有分析統(tǒng)計(jì)功能，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的規(guī)則，超周期整改或多次失控，預(yù)警級(jí)別升級(jí)。

隱患：錄入本安信息化管理系統(tǒng)中安全監(jiān)督模塊中，實(shí)行五定原則，進(jìn)行閉環(huán)管理。

5、員工對(duì)待危險(xiǎn)源和隱患的態(tài)度

隱患錄入安全監(jiān)督模塊后，不升級(jí)、不分析、不考核，所以員工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，不論能否與《風(fēng)險(xiǎn)管控表》中危險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)，均錄入安全監(jiān)督模塊，作為隱患管控。

2、危險(xiǎn)源名稱的選擇行車事故聯(lián)鎖失效違反“七嚴(yán)禁”規(guī)章培訓(xùn)監(jiān)查、執(zhí)行“七嚴(yán)禁”規(guī)章1、周期檢查2、微機(jī)監(jiān)測(cè)報(bào)警調(diào)查3、根據(jù)工務(wù)作業(yè)情況實(shí)時(shí)調(diào)整設(shè)備故障道岔設(shè)備故障道岔設(shè)備機(jī)械故障道岔表示機(jī)械設(shè)備故障表示缺口超標(biāo)缺口曠量超過(guò)0.5mm自動(dòng)開(kāi)閉器按調(diào)整不符合規(guī)定行車事故危及調(diào)車作業(yè)安全發(fā)生調(diào)車手扳道岔作業(yè)事故培訓(xùn)監(jiān)查、執(zhí)行“四程序”扳動(dòng)手扳道岔未執(zhí)行扳倒“四程序”行車事故車輛溜逸

未按規(guī)定落實(shí)防溜措施培訓(xùn)監(jiān)查、執(zhí)行相關(guān)防溜措施

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控就是切斷事故因果鏈的過(guò)程，而在這個(gè)鏈中如何選擇危險(xiǎn)源，需要?jiǎng)右粍?dòng)心思。選擇一個(gè)大的“概念”，那么措施太多，不具體。選擇到具體的“措施”為危險(xiǎn)源，而控制措施的措施又沒(méi)有針對(duì)性，所以需要大家認(rèn)真研究。高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)分析信號(hào)設(shè)備“遵循故障導(dǎo)向安全原則”一般性故障造成損失較小破壞聯(lián)鎖關(guān)系的“惡性違章”，發(fā)生的頻次又極少，但如有發(fā)生就是災(zāi)難性的（例如：1997年4月29日榮家灣事故死亡126人）3、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的選擇4、預(yù)控措施選擇的方法

（1）抓重點(diǎn)，規(guī)章的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、檢查、監(jiān)督盡量少用。

（2）從危險(xiǎn)源管控的形式“人工自查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、員工舉報(bào)”上想辦法。

（3）自動(dòng)監(jiān)測(cè)的問(wèn)題有一定的分類，針對(duì)性找措施。5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和危險(xiǎn)源辨識(shí)工作中存在的問(wèn)題：

（1）員工認(rèn)識(shí)不高，不能接受新事物，抱殘守缺。

（2）對(duì)體系理論知識(shí)掌握不足，工作中運(yùn)用不靈活。

（3）危險(xiǎn)源庫(kù)不切合實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確認(rèn)不準(zhǔn)，管理措施沒(méi)有針對(duì)性。

（4）危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管控成果未運(yùn)用到工作的各個(gè)領(lǐng)域。

6、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系過(guò)程建議要求：

（1）各級(jí)管理人員提高認(rèn)識(shí)，摒棄舊的未形成體系的經(jīng)驗(yàn)管理模式。

（2）對(duì)體系理論知識(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)，要求在基層單位第一負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)講課。

（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中的危險(xiǎn)源、高危任務(wù)庫(kù)、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所庫(kù)、重點(diǎn)消防部位庫(kù)、重大危險(xiǎn)源庫(kù)等以各基層單位（站區(qū)、網(wǎng)管中心、各工隊(duì)、車站）建立，預(yù)控措施在逐級(jí)審核、切合實(shí)際的基礎(chǔ)上，求同存異。

（4）要求將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的成果應(yīng)用到日、月、季、年度專項(xiàng)整治，大中修更新改造、科研五小創(chuàng)新、培訓(xùn)等工作方方面面。

下一步工作的重點(diǎn)

一、做好本安信息系統(tǒng)的應(yīng)用

1、熟悉本安信息的功能作用。

2、做好日常的登錄、填寫和控制。

（1）注意報(bào)警的升級(jí)。

（2）注意隱患和危險(xiǎn)源的超周期整改，做好閉環(huán)管理。

3、運(yùn)用好本安信息化系統(tǒng)相關(guān)功能

（1）檢閱有關(guān)記錄，提前了解設(shè)備及安全狀況。（如機(jī)務(wù)監(jiān)控日?qǐng)?bào)）

（2）查閱相關(guān)安全文件及技術(shù)資料（平面圖和安全文件內(nèi)容）

（3）專項(xiàng)檢查做好“重點(diǎn)提示語(yǔ)”的標(biāo)注，用好檢索功能。

二、杜絕人身安全問(wèn)題是我們各級(jí)組織最義不容辭的職責(zé)。

自分公司成立之初未發(fā)生過(guò)人身安全問(wèn)題，但同等工作環(huán)境、工作性質(zhì)的“國(guó)鐵”發(fā)生多起人員、傷亡的安全問(wèn)題。例如：“8.17天津電務(wù)段職工死亡事故（孫放）”“石家莊徐宏亮”。

安全認(rèn)識(shí)：

人身傷亡造成的傷亡，對(duì)一個(gè)家庭的打擊和影響是災(zāi)難性的，對(duì)傷亡人員親人的傷害是終生的，不可估量的。我們管理者要樹(shù)立將自己的員工視為親人的思想，自己?jiǎn)T工的傷亡要像自己的親人傷害一樣感同身受。

神港車站的理念：我們不是親如兄弟，我們就是親兄弟。

安全做法：

（1）確保人身安全的勞保用品、安全福利一定要配置落實(shí)到位，如:安全帽、安全帶及防護(hù)員制度。

（2）對(duì)人身安全的違章要零容忍、苗頭要處罰，造成后果要嚴(yán)重處罰。

（3）分公司、工隊(duì)做好案例的學(xué)習(xí)宣講。利用一切資源，形成人身安全重于一切的安全氛圍，例如：出工會(huì)講、專題學(xué)、有經(jīng)驗(yàn)、有經(jīng)歷的人員切身體會(huì)教育。