第二章安全生產(chǎn)法

第二章安全生產(chǎn)法注安師考試法律法規(guī)知識培訓課件畢輝義馬氣化廠安環(huán)部2023年2月3日掌握安全生產(chǎn)的基本規(guī)定，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理等方面的有關法律問題，分析從業(yè)人員的權(quán)利保障和義務履行的有關法律問題，判斷違法行為及應負的法律責任。第一節(jié)安全生產(chǎn)法立法的目的、適用范圍第二節(jié)安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定(一)安全生產(chǎn)管理的方針(一)安全生產(chǎn)管理的方針:“安全第一，預防為主”“預防為主”主要體現(xiàn)在六先：安全意識在先安全投入在先安全責任在先建章立制在先隱患預防在先監(jiān)督執(zhí)法在先第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。制度包括四個方面：確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位規(guī)定了依法進行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準則強調(diào)了加強管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施。明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責任制的根本目的（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任１、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人★1）必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人。如經(jīng)理、廠長等。2）必須是實際領導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人。如在異地或國外開子公司，決策人不一定是董事長，而是總經(jīng)理（廠長）或者其他人。如不需要也不設法定代表人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，這些單位的主要負責人就是資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營負責人。3）必須是能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領導責任的決策人。如董事長或總經(jīng)理授權(quán)或委托的副職或者其他人主持生產(chǎn)經(jīng)營單位全面的人。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的地位和職責★1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者2）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)基本職責

1、依法應當負有的建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案；6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任3、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法律責任

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任（四）工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利1、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益?！?/p>

2、工會對“三同時”的監(jiān)督

《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定：“工會有權(quán)對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。"3、工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利

一是工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。

二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復。

三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。

四是工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。（四）工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利（五）各級人民政府的安全生產(chǎn)職責《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國務院和地方人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調(diào)、解決?！?/p>

（六）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責分工1、負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其職責包括國務院和縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。主要職責包括：依法對有關安全生產(chǎn)的事項進行審批、驗收；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；依照國務院和地方人民政府規(guī)定的權(quán)限組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關部門負責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（六）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責分工2、有關部門及其職責

有關部門是：縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門以外的負責專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，包括國務院負責專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級以上地方人民政府負責專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。（六）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責分工1、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務的性質(zhì)及特征1）獨立性2）服務性3）客觀性4）有償性5）專業(yè)性（七）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定2、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務的法律地位和業(yè)務范圍1）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位“依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務。”“……從業(yè)人員三百人以下的……或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。”

（七）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定2）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務的范圍和主要業(yè)務業(yè)務范圍比較廣泛，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營和政府監(jiān)管的全過程。范圍和主要業(yè)務包括：礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證、安全評價、設計審查和竣工驗收；安全設施必須與主體工程“三同時”；安全設備、特種設備、勞動防護用品、安全工藝、危險物品、重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。（七）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定

3、安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務和責任

1）權(quán)利

(1)依法從事的安全生產(chǎn)中介服務工作受法律保護，具有不受侵犯的權(quán)利。任何單位和個人均無權(quán)干預、剝奪、阻礙其合法活動的權(quán)利；

(2)有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關安全生產(chǎn)業(yè)務；

(3)接受政府、部門的委托或生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關事項從事安全生產(chǎn)中介服務；

(4)有權(quán)拒絕從事非法或者服務范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務；

(5)有依法收取中介服務報酬和費用的權(quán)利。（七）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定

2）義務

(1)具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務資質(zhì)；

(2)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領域和業(yè)務范圍內(nèi)，按照執(zhí)業(yè)準則，從事合法的、真實的中介服務，不得從事欺詐和虛假的服務；

(3)嚴格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔的安全生產(chǎn)中介服務事項；

(4)接受政府有關主管部門對其進行的檢查監(jiān)督；

(5)合理地確定服務報酬和收費標準，不得非法牟利。3）責任

(1)對其承擔的服務工作的合法性、真實性負責；

(2)對其違法犯罪行為承擔相應的法律責任。（七）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定1、生產(chǎn)安全事故的分類按照引發(fā)事故的直接原因進行分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災害事故和人為責任事故兩大類。自然災害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對自然災害不能預見、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。人為責任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導致的事故。

（八）生產(chǎn)安全事故責任追究

現(xiàn)有的生產(chǎn)安全事故中的絕大多數(shù)是人為責任事故，常與安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度不健全、從業(yè)人員違章操作、管理人員違章指揮、技術(shù)裝備陳舊落后、安全管理混亂、事故隱患不能及時消除有關。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定要實行責任追究的，是指人為責任事故。這項制度包括安全生產(chǎn)責任制的建立、安全生產(chǎn)責任的落實和違法責任的追究3項內(nèi)容。（八）生產(chǎn)安全事故責任追究

2、事故責任主體是指對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的單位或者人員。3、法律責任追究

1）行政責任是指違反有關行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應承擔的法律責任。追究行政責任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實施。行政處分是對國家工作人員及由國家機關派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。行政處罰主要是對國家機關和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。（八）生產(chǎn)安全事故責任追究

2）刑事責任是指責任主體實施刑事法律禁止的行為所應承擔的法律后果。

刑事責任與行政責任的區(qū)別：一是責任內(nèi)容不同，負刑事責任的行為比負行政責任的行為的社會危害更大；二是行為人是否承擔刑事責任，只能由司法機關依照刑事訴訟程序決定；三是負刑事責任的責任主體常被處以刑罰。追究刑事責任的必須是違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應當給予刑事處罰的嚴重安全生產(chǎn)違法行為。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定應當追究刑事責任的責任主體包括縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、從業(yè)人員和中介服務機構(gòu)的有關人員。（九）安全生產(chǎn)標準（十）安全生產(chǎn)宣傳教育（十一）安全生產(chǎn)科技進步（十二）安全生產(chǎn)獎勵《安全生產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：“國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵?！痹摋l規(guī)定明確了國家重點獎勵的行為。在改善安全生產(chǎn)條件方面做出顯著成績在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績在搶險救護方面做出顯著成績受獎主體和獎勵形式（八）生產(chǎn)安全事故責任追究

第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障一、安全生產(chǎn)條件、安全投入、安全管理機構(gòu)的規(guī)定（一）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應當具備的安全生產(chǎn)條件1、生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元1）各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有獨立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要有兩種，即依照企業(yè)法注冊登記或者經(jīng)批準成立的企業(yè)和依照公司法設立的公司。(1)依法設立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(2)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司2）個體工商戶3）公民4）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位

(二)法定安全生產(chǎn)基本條件

“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！?/p>

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責1、建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制（第二節(jié)已講過）

1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責，負責安全生產(chǎn)重大事項的決策并組織實施。

2）生產(chǎn)經(jīng)營單位有關負責人的安全生產(chǎn)責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位副職負責人或者技術(shù)負責人按照分工，協(xié)助主要負責人對安全生產(chǎn)專職負責。

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)負責人及其安全管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位專設或者指定的負責安全管理的機構(gòu)的負責人、安全管理人員，應當按照分工，負責日常安全管理。

4）班組長的安全生產(chǎn)責任。班組長是生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的直接執(zhí)行者，負責一線安全生產(chǎn)管理，責任重大。班組長應當檢查、督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守勞動紀律，不違章指揮、不強令工人冒險作業(yè)，對本班組的安全生產(chǎn)負責。

5）崗位職工的安全生產(chǎn)責任。從事生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的職工應當遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，堅守崗位，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負責。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施

4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標準“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入”

2、安全投入的決策和保障根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投人的決策主體的不同，分別規(guī)定：

1）按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其決策機構(gòu)董事會決定安全投入的資金；

2）非公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其主要負責人決定安全投入的資金；

3）個人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其投資人即股東決定安全投人的資金。

(一)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職管理人員

“礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員?！标P于配備專職安全管理人員的規(guī)定，是針對那些生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、無法設置專門安全管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位而言的。四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置

(二)按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員一是強制性規(guī)定必須配置機構(gòu)或者專門人員的，即除礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，其從業(yè)人員超過300人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。二是選擇性規(guī)定，即從業(yè)人員在300人以下的，可以不設專門機構(gòu)，但應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位有關人員必須具備法定的安全資質(zhì)條件。

一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；二是危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。六、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓的規(guī)定1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓2、安全培訓的要求

1）學習必要的安全生產(chǎn)知識

2）熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)3）掌握本崗位安全操作技能3、從業(yè)人員須經(jīng)培訓合格方可上崗作業(yè)七、特種作業(yè)人員的范圍和資格八、建設項目安全設施“三同時”的規(guī)定九、建設項目的安全條件論證和安全評價的規(guī)定十、建設項目安全設施設計和安全條件論證的規(guī)定十一、建設項目安全設施的施工、竣工驗收的規(guī)定十二、安全警示標志的規(guī)定十三、安全設備達標和管理的規(guī)定十四、特種設備檢測、檢驗的規(guī)定十五、生產(chǎn)安全工藝、設備管理的規(guī)定十六、危險物品管理的規(guī)定1、危險物品安全管理生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。2、危險物品的審批監(jiān)管

“生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。”

十七、重大危險源管理的規(guī)定一是應對本單位的重大危險源登記建檔，摸清底數(shù)。二是要定期進行檢測檢驗、評估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問題及時采取措施。三是制定應急預案和緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業(yè)人員和有關人員。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定，對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的，將受到行政處罰或者刑事處罰。重大危險源備案制度。十八、生產(chǎn)設施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定

“生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口?！笔?、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定

爆破、吊裝作業(yè)屬于危險作業(yè)，必須安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。二十、勞動防護用品的規(guī)定

1、提供的勞動防護用品必須符合國家標準或者行業(yè)標準。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動防護用品。二十一、交叉作業(yè)的安全管理

“兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)?！倍?、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的安全管理生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責二十四、工傷保險的規(guī)定

1、保障從業(yè)人員的人身安全，是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的責任

2、工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟基礎3、民事賠償是工傷社會保險的必要補充

4、工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務（一）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利（賠償權(quán)）（二）得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權(quán)利（知情權(quán)）（三）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利（批評建議權(quán)）（四）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利（拒絕權(quán)）（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利（避險權(quán)）一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利（一）遵章守規(guī)、服從管理的義務（二）正確佩戴和使用勞動防護用品的義務（三）接受安全培訓，掌握安全生產(chǎn)技能的義務（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務

二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務第五節(jié)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（一）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責1、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門

2、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。一、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其監(jiān)督檢查人員的職責二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容（二）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的職權(quán)

1.現(xiàn)場檢查權(quán)

2.當場處理權(quán)

3.緊急處置權(quán)

4.查封扣押權(quán)（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責的要求（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進行監(jiān)督檢查的規(guī)定（五）行政監(jiān)察機關的職責第六十一條監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

（《行政監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關，依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。）（六）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理1、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)資質(zhì)的認可2、安全生產(chǎn)中介服務的責任第六十二條：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。（七）安全生產(chǎn)違法行為的舉報的規(guī)定1、社會舉報

任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。2、舉報受理

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關負責人簽字并督促落實。（八）安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定1、社會監(jiān)督

居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。2、輿論監(jiān)督

新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。（九）對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵

縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵

第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理各級人民政府應急救援的職責地方政府應急救援工作職責縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

生產(chǎn)安全事故應急救援的規(guī)定（一）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應急救援危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

（二）重大事故的應急救援負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。有關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定（一）現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織搶救并報告事故生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定（一）事故調(diào)查處理的原則

任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。（二）事故責任的追究74條（三）事故統(tǒng)計和公布

縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。

第七節(jié)安全生產(chǎn)法律責任一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)法律責任的形式（一）行政責任（二）民事責任（三）刑事責任重大責任事故罪重大勞動安全事故罪危險物品肇事和提供虛假證明文件罪國家工作人員職務犯罪

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為27條從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的：

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的；

(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱