第一章旅游法概述

旅游法規(guī)（第三版）主編陳佳平副主編張楗讓武國強獲高職高專旅游管理類專業(yè)

教指委第一屆教學成果獎2023/2/32一、為什么要開設《旅游政策與法規(guī)》課程？案例分析2023/2/33案例分析我國A旅行社與境外B旅行社長期合作開展旅游業(yè)務，但近年B社屢次違反合同約定拖欠A社團款。此次，雙方在合同中約定，B社先將50%團款付給A社，余款待旅游團結(jié)束中國之行后按慣例結(jié)算。A社在合同約定的期限內(nèi)未收到團款，遂告知B社：若不按合同約定付款，該團不接。某日，B社通知A社按計劃接團，并說明團款由領隊交付。但接到旅游團時，領隊表示不知道團款事，并請A社按計劃接團，她保證團款在旅游團離開中國時按合同結(jié)清，否則愿將護照交給A社，團款何時結(jié)清他何時回國。盡管A社不斷催款，B社始終未履約；團隊按期回國，領隊自愿將護照交A社，由此引發(fā)糾紛。2023/2/34

案例分析該團是接還是不接?為什么?領隊的護照是留還是不留嗎?為什么?解決糾紛的途徑有哪些?最佳途徑是什么？2023/2/35案例啟示（一）保護合法權(quán)利應當采用合法手段（二）掌握相關(guān)法律知識、增強法律意識、完善知識結(jié)構(gòu)、適應市場經(jīng)濟的需要

2023/2/361、市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)有序運行有賴于一定形式的規(guī)則和手段2、市場主體的自主性需要法治3、市場準入制度4、市場經(jīng)濟活動的契約性要求法治（案例1）2023/2/375、市場經(jīng)濟的競爭性要求法治（案例2）6、市場經(jīng)濟的信用性要求法治7、市場經(jīng)濟的統(tǒng)一性要求法治8、市場經(jīng)濟的國際性要求法治2023/2/38（一）教學總目標（二）參考書目（三）教學方法與考試教學安排二、教學安排2023/2/39學會經(jīng)營準則、規(guī)則，防范交易風險，追求交易穩(wěn)定。具體：不出錯，掌握技術(shù)性規(guī)范；不受騙，防范風險；不越界，嚴格依法規(guī)范經(jīng)營；依法維權(quán)，掌握法律武器及時保護自身權(quán)益。側(cè)重于旅游管理人員應具備的法律素質(zhì)和技能提高旅游業(yè)管理者、企業(yè)經(jīng)營管理人員追求經(jīng)營穩(wěn)定，確保交易安全，事前防范經(jīng)營風險的知識和能力。（一）教學總目標教學定位目標定位學習重點2023/2/310（二）參考書目及訪問網(wǎng)站《消費者保護法》李昌麟等編著法律出版社2007年版《<旅行社條例>釋義》國務院法制辦公交商事法制辦、國家旅游局策法規(guī)司組織編寫人民交通出版社2009年版《反不正當競爭法的適用與完善》孔祥俊著法律出版社1998年版《中國旅游年鑒》中國旅游出版社國家旅游局編各年版《法律、法規(guī)全書》國務院法制辦公室中國法制出版社年度新版《旅游服務案例分析》國家旅游局質(zhì)量監(jiān)督管理司中國旅游出版社2007

年版《中外旅游糾紛百案評析》劉勁柳中國旅游出版社2008年版中國誠信網(wǎng)、中國旅游誠信網(wǎng)、各省旅游誠信網(wǎng)2023/2/311（三）教學方法與考試1、教學方法教師：講授為主，案例分析穿插授課之中，輔之課堂討論；學生：閱讀教材、聽課，準備討論、閱讀參考書、做作業(yè)。2、考試方法與計分方式：閉卷考試；平時成績（40%）；期末考試（60%）2023/2/312案例分析（案例1）隨意承諾付出的代價住在某酒店的每位客人都可以在房間內(nèi)看到酒店提供的“服務承諾書”。其中寫道“24小時的保安巡視確保您的人身安全”，“若有不符上述承諾內(nèi)容，我們將立即改正并向您賠禮道歉，或奉送水果、費用打折、部分免費，直至賠償”。某客人下榻該酒店，后在客房內(nèi)被搶劫殺害。其家屬依據(jù)“服務承諾書”提出索賠。法院支持了被害人家屬的訴請，判決酒店賠償被害人家屬8萬元人民幣。2023/2/313案例分析（案例２）楊局長的做法對嗎？某旅行社向所在地旅游局反映：為回報旅游者，該社推出某旅游線路讓利大促銷，報名的旅游者可獲得抽獎機會，前10名可得到金額七千元的旅游機會，報名者蜂涌。但當?shù)毓ど绦姓芾聿块T責令其停止銷售行為并處以罰款；旅行社希望旅游局為其主持“道”。楊局長拍案而起，與工商行政管理部門交涉，并游說人大代表，最終將罰款討回。2023/2/314

借鑒與思考1飯店經(jīng)理經(jīng)常需要做出一些決策，這些決策會以不同的方式影響企業(yè)的法律地位。美國最大一家飯店管理集團的創(chuàng)始人估計自己每天要做出的決定中有60%—70%與法律有關(guān)。一位飯店客人堅持說他在去吃午餐回來后，放在床頭柜上的50美元鈔票不見了。飯店是否應當賠償？某度假村的員工酒后駕車被當?shù)鼐骄胁?，他是飯店的客車司機，但事發(fā)時他并沒在工作。飯店是否應當停他的職？一位在餐廳就餐的客人對服務質(zhì)量感到不滿，他向經(jīng)理投訴，并憤怒地要求退費，可是，這時飯菜他已經(jīng)吃完了。這位客人是否有合法權(quán)利要求退費？某連鎖加盟店的店主接到了連鎖店總部的一封信，稱該店最近實施的“周五隨意著裝”的規(guī)定違反了加盟特許權(quán)協(xié)議。店主是否必須修改這項規(guī)定？2023/2/315

借鑒與思考2影響飯店經(jīng)營合法性的是經(jīng)理而不是律師；經(jīng)理的的決策或行為決定了企業(yè)或經(jīng)理個人是否會成為訴訟的對象。不是培養(yǎng)一個律師，而是培養(yǎng)像律師那樣的思考、認真考慮行為決策以及如何在法律框架下進行工作。通過法律知識的學習，提高正確管理、規(guī)避潛在法律責任的能力。即通過依法的積極管理來規(guī)避法律責任。

摘自《飯店業(yè)國際法律事務》

旅游法規(guī)概述第一章學習目標通過對本章的學習，使學生了解旅游法的產(chǎn)生及世界各國旅游立法的基本情況；掌握旅游法的概念、調(diào)整對象；重點理解旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素以及旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅和保護等內(nèi)容。旅游法規(guī)概述第一章本章重、難點旅游法的概念旅游法律關(guān)系的構(gòu)成旅游事實旅游法規(guī)概述第一章第一節(jié)旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第二節(jié)旅游法律關(guān)系2023/2/319一、旅游法的產(chǎn)生與發(fā)展（一）旅游法產(chǎn)生的基礎條件（二）旅游法的概念和調(diào)整對象旅游法的產(chǎn)生與發(fā)展旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/320（一）旅游法產(chǎn)生的基礎條件

1、經(jīng)濟的發(fā)展是旅游法產(chǎn)生的基礎

2、旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的客觀要求旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/3211、經(jīng)濟的發(fā)展是旅游法產(chǎn)生的基礎

主觀因素：可支配的收入及閑暇時間客觀因素：組合的旅游資源系列配套的服務結(jié)論：經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/3222、旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的客觀要求（１）旅游新特點旅游者的范圍擴大旅游活動在人們生活中的分量加重旅游者對旅游的需求發(fā)生變化旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/323（２）旅游業(yè)發(fā)展對社會帶來的影響積極的影響

旅游業(yè)促進了經(jīng)濟的發(fā)展旅游改變了人們的觀念消極影響過度開發(fā)影響生態(tài)平衡傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/324（３）需要規(guī)范的法律問題

旅游業(yè)的法律地位旅游者及其旅游經(jīng)營者旅游資源與基礎設施建設文化及精神文明建設旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/325結(jié)論：經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，導致旅游活動的不斷開展，使旅游逐漸形成規(guī)模，尤其是跨國旅游的開展，使旅游與社會經(jīng)濟、文化等方面的交互作用不斷擴大；旅游的發(fā)展對社會產(chǎn)生著積極的影響、也帶來消極負面的影響，并因此產(chǎn)生復雜的社會矛盾和利益沖突。一些國家，尤其是講究法制的國家，感到了旅游立法的迫切性和必要性，旅游立法便成為促進旅游業(yè)進一步發(fā)展的客觀要求。旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/326（二）旅游法的概念和調(diào)整對象

1、旅游法的概念

2、旅游法的調(diào)整對象旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/3271、旅游法的概念

旅游法是指調(diào)整旅游活動領域中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。旅游法的概念是廣義的：旅游法調(diào)整在旅游活動中發(fā)生的社會關(guān)系。

旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/3282、旅游法的調(diào)整對象

（1）國家旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營者之間（2）國家旅游行政管理部門之間（3）國家旅游行政管理部門與旅游者之間（4）上下級旅游行政管理部門之間（5）旅游經(jīng)營者與旅游者之間（6）旅游經(jīng)營者之間（7）旅游經(jīng)營者與相關(guān)經(jīng)營者之間旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/329旅游法調(diào)整的對象，主要是指旅游活動中（包括旅游管理、經(jīng)營、參觀、游覽等與旅游有關(guān)的活動）形成的帶有旅游或體現(xiàn)旅游活動特點的社會關(guān)系。管理服務合作旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/330我國旅游業(yè)沒有全國人民代表大會及其常務委員會制定的專門規(guī)范旅游業(yè)的法律，對旅游業(yè)的規(guī)范主要是國務院制定的行政法規(guī)及各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，因此，人們習慣上稱旅游法為旅游法規(guī)。旅游法規(guī)，是指特定國家機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和程序制定的、調(diào)整旅游經(jīng)營活動和管理工作中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的規(guī)范性文件的總稱。旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/331二、中國的旅游法制建設（一）旅游立法（二）旅游法的解釋中國的旅游法制建設旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/332（一）旅游立法

1、旅游立法的概念及體制

2、我國旅游立法的模式

3、我國旅游法制建設的成就和問題旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/3331、旅游立法的概念及體制

旅游立法，指擁有立法權(quán)的機關(guān)通過法定程序制定、修改或者廢止旅游法律、法規(guī)的活動。我國法律制定工作的一部分。立法體制，又稱立法權(quán)限，指國家機關(guān)在制定法律規(guī)范過程中權(quán)限的劃分。我國立法體制表現(xiàn)為：兩級多層次（圖1）立法程序：制定法律的程序（圖2）制定法規(guī)的程序（圖3）旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/334圖1立法體制與權(quán)限（兩級多層次）法律類別制定機關(guān)全國人民代表大會全國人民代表大會常務委員會

憲法

旅游法

旅游法規(guī)旅游行政規(guī)章

地方旅游法規(guī)地方旅游行政規(guī)章

國家旅游局與其他部委聯(lián)合

地方人大

地方政府

國務院旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/335圖2制定法律的程序提出法律案審議法律草案法律草案表決法律由國家主席簽署主席令予以公布旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/336圖3制定法規(guī)的程序國務院組織起草行政法規(guī)有關(guān)部門根據(jù)需要向國務院報請立項國務院法制機構(gòu)審查法規(guī)草案國務院法制機構(gòu)向國務院提出審查報告和草案修改稿決定程序按照組織法的有關(guān)規(guī)定辦理行政法規(guī)由總理簽署國務院令公布旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/337各屬哪類旅游法淵源各類法律法規(guī)1、《消費者權(quán)益保護法》2、《旅行社條例》3、《江西省旅游管理條例》4、《旅行社管理條例實施細則》5、《江西省旅游管理條例實施細則》？制定主體：（全國人大常委會）（國務院）（江西省人大委會）（國家旅游局）（江西省人民政府）法律法規(guī)性質(zhì)1、法律2、行政法規(guī)3、地方性旅游法規(guī)4、部門規(guī)章5、地方規(guī)章2023/2/338（一）制定主體的法定性旅游法與旅游法規(guī)是由國家權(quán)力機關(guān)及其授權(quán)的行政機關(guān)制定，具體的立法或享有授權(quán)立法的機關(guān)及其立法權(quán)限在我國為：（1）全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權(quán)。（2）地方各級人民代表大會及其常務委員會行使地方立法權(quán)。（3）國家權(quán)力機關(guān)授權(quán)的管理機關(guān)行使委托立法權(quán)。（4）國務院依法行使行政立法權(quán)。2.旅游法的特點旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/339（二）強制性旅游法規(guī)是實現(xiàn)社會目標的手段，其實施是以國家強制力為后盾。（三）穩(wěn)定性旅游法規(guī)是長期實踐經(jīng)驗的高度總結(jié)，具有較強的適應性，法規(guī)在效力終止前不隨時間的變遷而變更，更不隨地點的不同而改變。（四）權(quán)威性和普遍的約束力旅游法規(guī)具有普遍約束力，不能隨意違反。2.旅游法的特點旅游法的產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

2023/2/340我國旅游業(yè)現(xiàn)有的立法：1985《旅行社管理暫行條例》我國第一個關(guān)于旅游業(yè)管理的行政法規(guī)。1996年正式頒布《旅行社管理條例》，期間配套出臺《旅行社管理條例實施細則》、《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》、《全國旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)組織于管理暫行辦法》《中外合資旅行社試點暫行辦法》等1997年《中國公民出國出境旅游管理暫行辦法》1999年《導游人員管理條例》我國第二部旅游行業(yè)的行政法規(guī)1999年《導游證管理辦法》2023/2/3412001年修訂《旅行社管理條例》2001年出臺《導游人員管理實施辦法》2002年《中國公民出國旅游管理辦法》旅游行業(yè)的第三部行政法規(guī)。2002年《出境旅游領隊人員管理辦法》2009年《旅行社條例》2023/2/342

新動態(tài)2009年12月《旅游法》起草工作全面啟動。

2010年1月31日至2月2日在京召開了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會議

2010年5月18日，國家旅游局召開配合全國人大財經(jīng)委起草《旅游法》專家論證會，通報全國人大財經(jīng)委調(diào)研組的調(diào)研情況。

2011年2月15日《旅游法》立法專家座談會在京召開。

2010年底形成了第一稿草案，該法已列入2011年全國人大常委會立法工作計劃。2012年，審議《旅游法》2013年《旅游法》

2023/2/343國外旅游立法的狀況美洲是世界上最早頒布旅游法的地區(qū)。美洲的阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、薩爾瓦多、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、秘魯和委內(nèi)瑞拉等13個國家先后頒布了旅游法。歐洲也有許多國家頒布了旅游法，尤其是中歐和東歐國家。例如，匈牙利目前正在起草一部旅游法。西班牙中央一級雖然沒有通過旅游法，但是類似的法律文書已經(jīng)由17個自治區(qū)政府在過去的17年里頒布。從某種意義上說，法國于2004年啟動并于2009年完成的旅游法典在推進旅游服務發(fā)展與現(xiàn)代化方面的目標，與其他國家并無二致。亞洲和太平洋地區(qū)已制定了旅游法的國家包括不丹、老撾、蒙古和越南等。2023/2/344旅游立法：立法機關(guān)和學界的爭議關(guān)于我國旅游基本法是否有必要單獨立法，立法機關(guān)和學界頗有爭議。爭議的焦點之一是：旅游法能否成為一門獨立的部門法？與此相關(guān)，旅游法是否有自己特有的調(diào)整對象？英國在1969年制定了《英國旅游發(fā)展法》，美國在1979年制定了《美國全國旅游政策法》，而日本則早在1963年就制定了《日本旅游基本法》。2023/2/345國外旅游立法宗旨幾個國家的旅游立法宗旨：一是為了促進本國旅游業(yè)的健康發(fā)展，從而促進本國的經(jīng)濟社會和文化的全面發(fā)展；二是為了提高本國企業(yè)在國際旅游市場的綜合競爭力，保持國際收支平衡；三是為了保護旅游者的合法權(quán)益；四是為了促進本國國民和其他游客的健康文化生活；五是為了促進世界和平，增加各個民族之間的相互了解與信任等。2023/2/346旅游法是一個跨多種行業(yè)的行業(yè)大法旅游法是一個跨多種行業(yè)的行業(yè)大法?！睹绹珖糜握叻ā穼Τ闪⒚绹叭珖糜握呶瘑T會”作了規(guī)定。根據(jù)該法規(guī)定，美國全國旅游政策委員會的組成人員包括：總統(tǒng)國內(nèi)事務和政策助理(任委員會主席)；美國旅行游覽發(fā)展公司總裁(任委員會副主席)；交通部長、內(nèi)政部長、商務部長、國務卿、農(nóng)業(yè)部長、勞工部長、財政部長、衛(wèi)生、教育及福利部長、能源部長、國防部長、住房和城市發(fā)展部長；司法部長；民用航空委員會主席、州際商業(yè)委員會主席、聯(lián)邦貿(mào)易委員會主席；國際通訊機構(gòu)和環(huán)境保護機構(gòu)的負責人。由這些成員組成的全國旅游政策委員會來協(xié)調(diào)全國旅游業(yè)的發(fā)展，解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的種種問題包括法律問題，2023/2/347旅游立法“量”上滯后。旅游立法“質(zhì)”上滯后。旅游立法“模式”上滯后。旅游立法“程序”上滯后。

評價旅游法律關(guān)系第二節(jié)

旅游法律關(guān)系的概念及其特征（一）旅游法律關(guān)系的概念旅游法律關(guān)系是指根據(jù)旅游法律規(guī)定而產(chǎn)生的、在旅游活動中各方當事人（國家旅游行政管理機關(guān)、旅游企業(yè)、旅游者以及其他社會經(jīng)濟組織）之間的權(quán)利與義務關(guān)系，這些權(quán)利與義務關(guān)系由國家的強制力保證實現(xiàn)。旅游法律關(guān)系第二節(jié)

（二）旅游法律關(guān)系的特征旅游法律關(guān)系的內(nèi)容就是旅游法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利和義務。旅游法律關(guān)系體現(xiàn)國家統(tǒng)治階級的意志。國家用法律手段，確認和維護旅游活動領域中的權(quán)利和義務關(guān)系。旅游法律關(guān)系的存在以相應的法律規(guī)范為前提，是旅游法律規(guī)范在現(xiàn)實生活中的體現(xiàn)。010203旅游法律關(guān)系第二節(jié)

旅游法律關(guān)系構(gòu)成要素旅游法律關(guān)系的主體就是在旅游法律關(guān)系中，享有權(quán)利承擔義務的人或組織。在我國能夠成為旅游法律關(guān)系主體的是：（一）旅游法律關(guān)系的主體

1．國家各級旅游行政管理機關(guān)。

2．與旅游業(yè)相關(guān)的政府管理部門：工商、公安、稅務、海關(guān)、園林、文物等部門。

3．旅游企業(yè)：各類旅行社；賓館飯店；交通運輸部門；與旅游相關(guān)的園林、文物及旅游景點管理部門；郵電通訊、銀行匯兌、工藝美術(shù)商店等部門。

4．旅游者，包括國內(nèi)旅游者和國際旅游者。

5．旅游組織。旅游法律關(guān)系第二節(jié)

旅游法律關(guān)系的客體即旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利和義務共同指向的事物（對象或標的）。在旅游法律關(guān)系中如果沒有客體，主體之間的權(quán)利和義務就失去了實際意義。能夠成為旅游法律關(guān)系客體的有物、行為和精神財富。（二）旅游法律關(guān)系的客體

1．物是指在法律上具有一定經(jīng)濟價值，在法律關(guān)系中作為財產(chǎn)權(quán)利對象的一切有形物質(zhì)財富，旅游法律關(guān)系中的物主要指旅游資源、旅游設施和旅游消費品等。

2．行為是指法律關(guān)系中主體有意識有目的行為，旅游法律關(guān)系中的行為主要有服務行為和管理行為。

3．精神財富是指在旅游法律關(guān)系中主體從事智力活動取得的成果（智力成果權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等），如旅游企業(yè)的專利、技術(shù)秘密、科學發(fā)明、產(chǎn)品商標、企業(yè)名稱標志、管理模式等，都可以成為旅游法律關(guān)系中的客體。旅游法律關(guān)系第二節(jié)

（三）旅游法律關(guān)系的內(nèi)容1．旅游行政管理部門的權(quán)利和義務依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)旅游行政管理部門享有如下權(quán)利：制定有關(guān)政策和規(guī)定，引導旅游企業(yè)合法經(jīng)營；監(jiān)督旅游企業(yè)的經(jīng)營行為；協(xié)調(diào)各旅游企業(yè)之間、旅游企業(yè)和旅客之間的關(guān)系等以維護旅游業(yè)正常有序地運行。此外，旅游行政管理部門在國際旅游交往中，也享有國際法賦予的相應權(quán)利。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)旅游行政管理部門承擔如下義務：模范地遵守法律、法規(guī)和政策；要依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)；要依法賠償其給旅游企業(yè)造成的損失。此外，旅游行政管理部門在國際旅游交往中，應遵守國際法中規(guī)定的主權(quán)平等、經(jīng)濟互利等原則，并承擔相應的國際義務。旅游法律關(guān)系第二節(jié)

2．旅游者的權(quán)利和義務旅游者在旅游活動中是消費者，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，旅游者享有如下的權(quán)利：人身、財產(chǎn)安全，不受侵害的權(quán)利；自主選擇商品和服務的權(quán)利；公平交易的權(quán)利；獲得賠償?shù)臋?quán)利；知情權(quán)；獲得消費教育的權(quán)利；依法結(jié)社權(quán)；監(jiān)督批評權(quán)；同旅游企業(yè)簽訂各種合同的權(quán)利；依法保護自己合法權(quán)益的權(quán)利；在規(guī)定的地區(qū)旅游并享用各種旅游產(chǎn)品和服務的權(quán)利等。旅游者在旅游活動中應承擔如下的義務：自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德；遵守與旅游企業(yè)簽訂的各種合同；對其享用的旅游服務應付給合理的費用。旅游法律關(guān)系第二節(jié)

3．旅游企業(yè)的權(quán)利和義務依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定旅游企業(yè)在旅游活動中享有如下的權(quán)利：依法自主經(jīng)營權(quán)；依法自由簽訂合同權(quán)；當自己的合法權(quán)益受到侵害時有權(quán)要求主管機關(guān)予以保護。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》和有關(guān)法律規(guī)定，在旅游活動中旅游企業(yè)應承擔的義務有：履行各種審批和登記手續(xù)；合法經(jīng)營；保護旅游者的合法權(quán)益；依法或按約定履行；聽取意見；接受監(jiān)督；保障人身和財產(chǎn)安全；不作虛假宣傳；應出具相應的憑證和單據(jù)；提供合格的商品和服務；不得從事不公平不合理的交易；不得侵犯消費者的人身權(quán)等。旅游法律關(guān)系第二節(jié)

引起旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實（一）旅游法律事實旅游法律事實是指符合法律規(guī)定，能夠引起旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況。如旅行社和飯店簽訂住宿和餐飲合同這一客觀情況發(fā)生后，旅行社和飯店之間就形成了彼此間的權(quán)利和義務關(guān)系，從而產(chǎn)生了法律關(guān)系，旅行社和飯店簽訂的住宿和餐飲合同這個客觀情況就是法律事實。旅游法律關(guān)系第二節(jié)

（二）法律事實的分類1．事件事件是指能夠引起旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的不以當事人意志為轉(zhuǎn)移的法律事實。它可能是自然現(xiàn)象，如臺風驟起、山洪暴發(fā)等；也可能是社會現(xiàn)象，如政府的禁令、